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臺灣橋頭地方法院刑事判決　　　　　　　103年度易字第796號 公　訴　人　臺灣橋頭地方法院檢察署檢察官 被　　　告　李穆生 選任辯護人　張宗琦律師 　　　　　　李汶哲律師 　　　　　　謝震武律師 被　　　告　元曉琴 選任辯護人　劉嵐律師 　　　　　　蔡佳燁律師 被　　　告　張至上 選任辯護人　林雪娟律師 上列被告因瀆職案件，經檢察官提起公訴（臺灣高雄地方法院 檢察署101 年度偵字第22926 號、102 年度偵字第17914 號）， 本院判決如下： 主 文 一、辛○○犯附表一編號1 至3 所示共參罪，分別處附表一編號 1 至3所示之刑。應執行有期徒刑貳年陸月。 二、甲○○犯附表一編號2 、3 所示共貳罪，分別處附表一編號 2 、3 所示之刑。應執行有期徒刑陸月，如易科罰金，以新 臺幣壹仟元折算壹日。 三、辰○○犯附表一編號2 、3 所示共貳罪，分別處附表一編號 2 、3 所示之刑。應執行有期徒刑玖月，如易科罰金，以新 臺幣壹仟元折算壹日。 未扣案之犯罪所得新臺幣壹佰肆拾伍萬伍仟陸佰元沒收，於 全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。 犯罪事實 一、辛○○原為高雄市政府環境保護局（下稱高雄市環保局）局 長（任期自民國98年9 月8 日起至101 年7 月31日止），甲 ○○則係辛○○之行政秘書（職稱為約聘人員），其2 人均 係依法令服務於地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限 之公務員。辰○○係峰將工程顧問股份有限公司（下稱峰將 公司）之總經理，並係辛○○之友人。巳○○係倡揚股份有 限公司（下稱倡揚公司，登記負責人為郭炯宏）之股東，負 責倡揚公司實際對外擴展關係、參與政府機關採購案等工作 。申○○係澳新科技股份有限公司（下稱澳新公司）之總經 理兼實際負責人。辛○○、甲○○、辰○○均明知政府機關 辦理採購，其招標文件於公告前應予保密，且於採購評選委 員會開始評選前，不得洩漏評選委員會之組成委員，竟個別 或共同為下列行為： ㈠倡揚公司部分 巳○○於99年間知悉高雄市環保局即將辦理「100-102 年度 高雄市○○街道揚塵洗街計畫」勞務採購標案（下稱洗街案 ），即透過關係向辛○○表達欲承作該標案之意願。嗣該局 不知情之承辦員馬儷珊依採購評選委員會組織準則第4 條第 3 項規定，自行政院公共工程委員會（下稱工程會）所建置 之專家學者建議名單資料庫，依該標案所屬之類科，篩選製 作遴選名單後，乃於99年11月16日上簽檢附前揭洗街案遴選 名單，簽報機關首長圈選、核定，而循公文送核流程於99年 11月18日至同年月19日間某時送至局長辛○○處，詎辛○○ 竟基於洩漏國防以外秘密之犯意，指示不知情之甲○○聯繫 元科科技股份有限公司（下稱元科公司）副總經理乙○○， 由不知情之乙○○通知巳○○前來高雄市環保局於99年12月 25日高雄市縣市合併前位於高雄市○○路高雄市政府10樓之 環保局長辦公室會面，並將前揭遴選名單交給巳○○閱覽， 供其挑選評選委員，雖因該標案為鉅額採購案，經局長辛○ ○在遴選名單上提出建議後，仍須送由時任高雄市副市長之 李永得圈選核定，然因辛○○知李永得通常會尊重其所建議 者進行圈選之習慣，仍於99年11月19日配合巳○○所挑選者 在遴選名單上建議該標案之評選委員，辛○○即以此方式， 使巳○○得於該標案評選委員會開始評選前，即能知悉評選 委員有何人此一足以造成不公平競爭之消息，而洩漏屬中華 民國國防以外應秘密之消息。後不知情之李永得於99年11月 22日依辛○○在遴選名單所建議者圈選核定該標案之評選委 員後，該標案乃於99年12月1 日經高雄市環保局公告以限制 性招標方式辦理招標【預算金額新臺幣（下同）9,600 萬元 】，並於100 年1 月20日召開評選委員會評選結果，由倡揚 公司取得優先議價權，經議價後以8,200 萬元得標（下稱犯 罪事實一）。 ㈡澳新公司部分 1.因澳新公司欲參與投標高雄市環保局所辦理之勞務採購案， 申○○乃透過與辛○○熟識之辰○○，由辰○○於100 年10 月間帶領申○○前往高雄市環保局拜會辛○○，引介申○○ 與辛○○認識，申○○並因而認識擔任辛○○行政秘書之甲 ○○，申○○並與辰○○約定，若辛○○得使其挑選標案評 選委員、配合其所願圈選評選委員並使其取得標案計畫內容 等資料，將於澳新公司順利得標後，交付相當於得標金額一 成之款項與辰○○，辰○○並於申○○向其表示澳新公司欲 承作高雄市環保局「101-102 年度高雄市室內空品暨餐飲業 輔導計畫」勞務採購標案（下稱空品案）後，向辛○○轉達 申○○所願，辛○○乃與辰○○、甲○○共同基於洩漏國防 以外秘密之犯意聯絡，由辰○○於101 年1 月9 日上午11時 15分許至同日下午2 時56分許間某時，與甲○○聯絡約定申 ○○前往高雄市環保局拿取標案計畫內容之時間後，甲○○ 乃依辛○○之指示，於申○○101 年1 月11日下午3 時許前 往高雄市環保局時，交付載有該標案計畫內容屬政府採購法 第34條第1 項前段規定於公告前應予保密而為招標文件之一 之部分契約草稿內容予申○○，足以影響該標案之公平競爭 ；後空品案不知情之承辦員馬儷珊依採購評選委員會組織準 則第4 條第3 項規定，自工程會所建置之專家學者建議名單 資料庫，依該標案所屬之類科，篩選製作遴選名單後，乃於 101 年2 月21日上簽檢附前揭空品案遴選名單，循公文送閱 流程簽報辛○○圈選、核定，辛○○、辰○○、甲○○乃承 前共同洩漏國防以外秘密之犯意聯絡，由甲○○依辛○○指 示，於101 年2 月22日下午4 時43分許撥打電話聯絡申○○ 前來挑選空品案評選委員，並於101 年2 月24日下午4 時許 申○○前來高雄市環保局時，交付前揭空品案遴選名單給申 ○○閱覽供其挑選評選委員，經甲○○將申○○所挑選之人 選標註在遴選名單上交與辛○○後，辛○○再配合申○○所 挑選者於同日圈選、核定空品案之評選委員，而使申○○得 於該標案評選委員會開始評選前，即能知悉評選委員有何人 此一足以造成不公平競爭之消息，辛○○、辰○○、甲○○ 即共同以前揭方式接續洩漏國防以外應秘密之文書及消息與 申○○。嗣該標案於101 年2 月24日經高雄市環保局公告以 限制性招標方式辦理招標（預算金額1,500 萬元），並於10 1 年4 月13日召開評選委員會評選結果，由澳新公司取得優 先議價權，經議價後以1455萬5,555 元得標，申○○遂依約 於101 年7 月5 日上午9 時許，交付相當於得標金額一成之 145 萬5,600 元與辰○○（下稱犯罪事實二）。 2.申○○於101 年6 月間知悉高雄市環保局即將辦理「101 年 高雄市農地控制場址污染改善暨驗證計畫（監督暨驗證標） 」勞務採購標案（下稱農地案），乃於101 年6 月21日下午 3 時許，前往高雄市環保局，託甲○○向辛○○請示得否承 作該標案，並透過辰○○向辛○○表達承作該標案之意願， 經辛○○首肯後，甲○○乃於同日下午5 時54分許撥打電話 與申○○傳達辛○○之答覆，因申○○即將出國，乃商請辰 ○○替其留意該標案進行之狀況，嗣農地案不知情之承辦員 洪翠霙依採購評選委員會組織準則第4 條第3 項規定，自工 程會所建置之專家學者建議名單資料庫，依該標案所屬之類 科，篩選製作遴選名單後，乃於101 年6 月22日（起訴書誤 載為101 年6 月6 日）上簽檢附前揭農地案遴選名單，循公 文送閱流程，經不知情之高雄市環保局副局長陳琳樺於101 年6 月25日下午6 時許核章後，送達高雄市環保局局長室， 詎辛○○、辰○○、甲○○竟共同基於洩漏國防以外秘密之 犯意聯絡，由辛○○指示甲○○於申○○返國後次一上班日 即101 年7 月2 日下午4 時7 分許前同日下午某時前來高雄 市環保局挑選農地案評選委員時，將前揭農地案遴選名單交 與申○○閱覽供其挑選，並交付政府採購法第34條第1 項前 段規定於公告前應予保密內載有該標案計畫內容之契約草稿 及標案計畫經費分配明細表等招標文件與申○○，甲○○再 以與犯罪事實二同一方式將申○○所挑選之人選標註在遴選 名單上交與辛○○後，辛○○再配合申○○所挑選者於同日 圈選、核定農地案之評選委員，使申○○得於該標案評選委 員會開始評選前即能知悉評選委員有何人，並於標案公告前 即取得該標案計畫內容，足以造成不公平競爭，辛○○、辰 ○○、甲○○即共同以前揭方式洩漏國防以外應秘密之消息 及文書與申○○。嗣該標案於101 年7 月6 日經高雄市環保 局公告以限制性招標方式辦理招標（預算金額319 萬6,000 元），並於101 年8 月1 日召開評選委員會評選結果，由澳 新公司取得優先議價權，然後因辛○○、甲○○、辰○○、 申○○等人於101 年8 月7 日即因本案接受檢調機關偵查， 澳新公司並因成本考量，放棄議價，而由第2 序位之萬銘工 程科技股份有限公司（下稱萬銘公司）議價後以303 萬元得 標（下稱犯罪事實三）。 二、案經臺灣高雄地方法院檢察署（下稱高雄地檢署）檢察官指 揮法務部調查局高雄市調查處移送偵查起訴。 理 由 壹、程序部分 一、本案原繫屬臺灣高雄地方法院（下稱高雄地院），後因本院 於105 年9 月1 日成立，而隨承辦股移撥至本院，自應由本 院續行辦理，合先敘明。 二、按刑事訴訟法第159 條之1 第2 項規定：「被告以外之人於 偵查中向檢察官所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，得 為證據」，故被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述， 其性質要屬傳聞證據，但依該項立法理由之說明，現階段刑 事訴訟法規定檢察官代表國家偵查犯罪、實施公訴，依法其 有訊問被告、證人及鑑定人之權，證人、鑑定人且須具結， 而實務運作時，偵查中檢察官向被告以外之人所取得之陳述 ，原則上均遵守法律規定，不致違法取供，其可信性極高， 為兼顧理論與實務，在除顯有不可信之情況者外，被告以外 之人於偵查中向檢察官所為之陳述，得為證據。所謂「顯有 不可信之情況」，係指陳述是否出於供述者之真意，有無違 法取供情事之信用性而言，故應就偵查筆錄製作之原因、過 程及其功能等加以觀察其信用性，據以判斷該項陳述是否有 顯不可信之情況，並非對其陳述內容之證明力如何加以論斷 （最高法院94年度臺上字第629 號判決要旨參照）。又按刑 事被告之詰問權，係指訴訟上被告有在審判庭盤詰證人之權 利；偵查中檢察官訊問證人，旨在蒐集被告犯罪證據，以確 認被告嫌疑之有無及內容，與審判中透過當事人之攻防，經 由詰問程序調查證人以認定事實之性質及目的有別。偵查中 辯護人僅有在場權及陳述意見權，此觀之刑事訴訟法第245 條第2 項前段之規定甚明，檢察官訊問證人並無必須傳喚被 告使其得以在場之規定，同法第248 條第1 項前段雖規定「 如被告在場者，被告得親自詰問」，亦僅賦予該在場被告於 檢察官訊問證人時得親自詰問證人之機會而已，被告如不在 場，殊難期有親自詰問之可能。此項未經被告詰問之被告以 外之人於偵查中向檢察官所為之陳述，依刑事訴訟法第159 條第1 項、第159 條之1 第2 項之規定，除顯有不可信之例 外情況外，原則上為「法律規定得為證據」之傳聞例外，依 其文義解釋及立法理由之說明，並無限縮於檢察官在偵查中 訊問證人之程序，應已給予被告或其辯護人對該證人行使反 對詰問權者，始有證據能力之可言。為保障被告之反對詰問 權，並與現行法對傳聞例外所建構之證據容許範圍求其平衡 ，證人在偵查中雖未經被告之詰問，倘被告於審判中已經對 該證人當庭及先前之陳述進行詰問，即已賦予被告對該證人 詰問之機會，則該證人於偵查中之陳述即屬完足調查之證據 ，而得作為判斷之依據（最高法院97年度臺上字第405 號判 決要旨參照）。是依上開說明可知，在偵查中訊問證人，被 告或其辯護人對該證人雖未行使反對詰問權，依刑事訴訟法 第159 條之1 第2 項之規定，原則上屬於法律規定為有證據 能力之傳聞證據，於例外顯有不可信之情況，始否定其得為 證據，亦即，得為證據之被告以外之人於偵查中向檢察官所 為之陳述，因其陳述未經被告詰問，應認屬於未經合法調查 之證據，但非為無證據能力（最高法院96年度臺上字第4365 號、96年度臺上字第3923號、97年度臺上字第356 號判決要 旨參照）。查被告辛○○及其辯護人雖認證人即共同被告甲 ○○、辰○○、證人巳○○、申○○、戊○○於偵訊中經具 結之證述，未經對質詰問而無證據能力，然該等證人於偵查 中未經對質詰問僅係證據是否經合法調查之問題，並非無證 據能力，已如前述，此外被告辛○○及其辯護人並未釋明有 何顯不可信之情況，依上開之說明，具有證據能力，且該等 證人業經於本院審判程序時以證人身分具結後進行交互詰問 ，已賦予被告辛○○及其辯護人對該等證人對質詰問之機會 ，則該等證人於偵查中之陳述即屬完足調查之證據，而得作 為判斷之依據。 三、按被告以外之人於檢察事務官、司法警察官、司法警察調查 中所為陳述，必須與其審判中陳述不符，而其先前之陳述具 有較可信之特別情況，且為證明犯罪事實存否所必要者，始 例外得認為具證據能力，刑事訴訟法第159 條之2 定有明文 。所稱「具有可信之特別情況」係屬證據能力之要件，法院 應比較其前後陳述時之外在環境及情況，以判斷何者較為可 信，例如：陳述時有無其他訴訟關係人在場，陳述時之心理 狀況、有無受到強暴、脅迫、詐欺、利誘等外力之干擾等情 。所謂「證明犯罪事實存否所必要」，係指該審判外陳述乃 證明犯罪之待證事實存在或不存在所不可或缺者，質言之， 係指就具體個案案情及相關卷證判斷，為發現實質真實目的 ，認為除該審判外陳述外，已無從再就同一供述者，取得與 上開審判外陳述之相同供述內容，倘以其他證據代替，亦無 從達到同一目的之情形而言（最高法院95年度臺上字第4786 號判決意旨參照）。查被告辛○○及其辯護人對證人巳○○ 、乙○○、戊○○、申○○接受調查官詢問時所述，被告辰 ○○及其辯護人對申○○接受調查官詢問時所述，均否認有 證據能力，而該等證人於接受調查官詢問時所述與本院審判 程序所述不符，惟其等接受調查官詢問時所述，具有較可信 之特別情況（其等於調查官詢問時所述與本院審判程序中所 述不符之處，及認定其等於調查官詢問時所述較為可採之詳 細理由，巳○○部分詳見下列貳、二、㈡、㈢部分所述，乙 ○○部分詳見下列貳、二、㈤部分所述，戊○○部分詳見下 列貳、二、㈥部分所述，申○○部分詳見貳、三、㈢部分所 述），且因其等於本院審判程序已翻異其詞，無從期待再為 與調查官詢問時相同之證述，而其等於調查官詢問時所述均 為證明本案犯罪事實存否之重要證據，因認其等於調查官詢 問時所述均有證據能力。 四、按刑事訴訟法第159 條之5 規定：「被告以外之人於審判外 之陳述，雖不符前4 條之規定，而經當事人於審判程序同意 作為證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況， 認為適當者，亦得為證據。當事人、代理人或辯護人於法院 調查證據時，知有第159 條第1 項不得為證據之情形，而未 於言詞辯論終結前聲明異議者，視為有前項之同意」。又按 刑事訴訟法第159 條之5 立法意旨，在於確認當事人對於傳 聞證據有處分權，得放棄反對詰問權，同意或擬制同意傳聞 證據可作為證據，屬於證據傳聞性之解除行為，如法院認為 適當，不論該傳聞證據是否具備刑事訴訟法第159 條之1 至 第159 條之4 所定情形，均容許作為證據，不以未具備刑事 訴訟法第159 條之1 至第159 條之4 所定情形為前提。此揆 諸「若當事人於審判程序表明同意該等傳聞證據可作為證據 ，基於證據資料愈豐富，愈有助於真實發見之理念，此時， 法院自可承認該傳聞證據之證據能力」立法意旨，係採擴大 適用之立場。蓋不論是否第159 條之1 至第159 條之4 所定 情形，抑當事人之同意，均係傳聞之例外，俱得為證據，僅 因我國尚非採澈底之當事人進行主義，故而附加「適當性」 之限制而已，可知其適用並不以「不符前4 條之規定」為要 件（最高法院104 年度第3 次刑事庭會議決議參照）。查本 判決以下所引用之傳聞證據，除上開被告辛○○、辰○○及 其等辯護人有爭執之部分外，業經檢察官、被告3 人及其等 辯護人於準備程序及審判程序，表示同意有證據能力或未於 言詞辯論終結前聲明異議【見103 年度易字第796 號卷第2 宗（下稱易二卷）第49頁至第53頁、第74頁至第77頁、第13 8 頁至第139 頁、第148 頁至第150 頁；103 年度易字第79 6 號卷第5 宗（下稱易五卷）第58頁、第59頁、第116 頁反 面；103 年度易字第796 號卷第7 宗（下稱易七卷）第13頁 反面；103 年度易字第796 號卷第8 宗（下稱易八卷）第13 2 頁反面至第158 頁】，又本院審酌此些言詞或書面陳述作 成時之情況，並無任何不法之情狀，而適當作為本案之證據 ，依刑事訴訟法第159 條之5 之規定，有證據能力。 貳、認定犯罪事實所憑證據及理由 訊據被告辛○○固坦承：伊於案發時為高雄市環保局局長， 辰○○為伊友人，甲○○為伊當時局長辦公室之行政秘書， 負責伊行程以外之專業上協助，申○○曾透過辰○○，與辰 ○○一同前來高雄市環保局拜訪伊等情；惟矢口否認有犯罪 事實一至三所示公務員洩漏國防以外秘密之犯行，辯稱：伊 和申○○並未有任何聯繫，或提供申○○任何幫助，伊與巳 ○○、申○○並無特殊交情或私誼，亦無金錢往來，伊並未 提供巳○○、申○○有關洗街案或空品案、農地案之遴選名 單或標案計畫內容，亦未指示甲○○或透過辰○○提供，辰 ○○係利用與伊為朋友之關係，藉機招搖斂財，伊與甲○○ 僅是長官、部屬關係，由通訊監察譯文可知甲○○與申○○ 有密切接觸，甲○○應係其配偶卯○○在台境企業股份有限 公司（下稱台境公司）任職，而台境公司承攬本件農地案之 改善工作標，為拉攏欲投標本件農地案監督驗證標之申○○ ，始基於個人私益為本案行為，本件是伊識人不明、用人不 當，又洗街案預算金額超過2,000 萬元，伊建議評選委員後 ，尚須送由副市長圈選，並非伊一人所能決定，縱伊或甲○ ○有分別交付遴選名單給巳○○、申○○觀覽，該等遴選名 單均尚未經圈選、核定，並非刑法第132 條所規定中華民國 國防以外之秘密，申○○寄給子○○之電子郵件附件，並非 確定之契約內容，亦非空品案完整之契約內容，申○○寄給 寅○○之電子郵件附件，亦非農地案完整契約內容，該2 者 均非屬中華民國國防以外之秘密云云。又訊據被告辰○○固 坦承：伊有帶申○○至辛○○局長辦公室，介紹申○○給辛 ○○認識等情；惟矢口否認有犯罪事實二、三所示與公務員 共同洩漏國防以外秘密之犯行，辯稱：伊並非甲○○之上司 ，無權指揮甲○○或指示甲○○作為申○○聯繫之窗口，更 無權影響辛○○，伊與辛○○、甲○○並無共同洩密之犯意 聯絡，申○○取得之空品案及農地案計畫內容、遴選名單， 均非伊所提供云云。另訊之被告甲○○對上開犯罪事實二、 三所示犯行均坦承不諱，然辯稱：空品案及農地案之遴選名 單或計畫內容均非刑法第132 條所規範之中華民國國防以外 秘密云云。經查： 一、辛○○於98年9 月8 日起至101 年7 月31日止擔任高雄市環 保局局長；甲○○為高雄市環保局之約聘人員，並係辛○○ 擔任局長期間局長辦公室負責辛○○行程以外其他專業上協 助之行政秘書工作，為辛○○之下屬；辰○○係峰將公司之 總經理，並係辛○○之友人；巳○○係倡揚公司之股東，負 責倡揚公司實際對外擴展關係、參與政府機關採購案等工作 ；郭炯宏則係倡揚公司之登記負責人，負責倡揚公司內部管 理與技術面工作；申○○係澳新公司之總經理兼實際負責人 等情，業據被告3 人供承在卷（見易二卷第54頁、第78頁、 第142 頁、第151 頁；易八卷第4 頁反面至第5 頁），並經 證人巳○○【見高雄地檢署101 年度偵字第22926 號卷第5 宗（下稱偵五卷）第266 頁反面、第325 頁反面】、郭炯宏 【見法務部調查局高雄市調查處卷第2 宗（下稱調二卷）第 411 頁反面】、申○○【見法務部調查局高雄市調查處卷第 1 宗（下稱調一卷）第193-1 頁反面】陳明在卷；並有高雄 市政府105 年11月23日高市府環秘字第10541827000 號函【 見103 年度易字第796 號卷第6 宗（下稱易六卷）第9 頁】 、高雄市環保局職員名籍冊、約聘僱人員名冊【見高雄地檢 署101 年度偵字第22926 號卷第7 宗（下稱偵七卷）第152 頁至第153 頁】附卷可稽，洵堪認定。 二、倡揚公司（犯罪事實一部分）犯罪事實之認定 ㈠本件洗街案之承辦人員馬儷珊於依採購評選委員會組織準則 第4 條第3 項規定，自工程會所建置之專家學者建議名單資 料庫，依該標案所屬之類科別，篩選製作遴選名單後（環境 保護- 環境工程類科105 名、環境保護- 環境規劃與管理類 科10名、環境保護- 空氣污染防制類科42名，共157 名）， 於99年11月16日上簽檢附前揭洗街案遴選名單，簽報機關首 長圈選、核定，而該份簽呈及遴選名單經公文送核流程於99 年11月18日經當時高雄市環保局副局長午○○批閱後，經被 告辛○○於99年11月19日批核，並在該份遴選名單上建議排 序正、備取評選委員，其中正取委員包含丁○○、張益誠、 華梅英、戊○○、林健榮、未○○、庚○○，因洗街案為預 算金額9,600 萬元之鉅額勞務採購案，該份簽呈及遴選名單 ，乃再送由時任（高雄市99年12月25日縣市合併前）高雄市 副市長之李永得圈選批核，經李永得於99年11月22日依辛○ ○所建議者圈選批核後，高雄市環保局乃於99年12月1 日公 告以限制性招標方式，辦理前揭預算金額為9,600 萬元之洗 街案勞務採購案，於100 年1 月11日開標審查資格，並於10 0 年1 月20日召開評選委員會，除林健榮外，前揭經圈選核 定之評選委員皆出席該評選委員會，經評選結果，由倡揚公 司取得優先議價權，經議價後由倡揚公司以8,200 萬元得標 等情，有前揭洗街案99年12月1 日限制性招標公告【見高雄 地檢署101 年度偵字第22926 號卷第6 宗（下稱偵六卷）第 6 頁至第8 頁】、100 年3 月7 日決標公告（見偵六卷第8 頁反面至第10頁反面）、承辦員馬儷珊99年11月16日簽呈及 洗街案遴選名單（見偵六卷第11頁至第16頁）、前揭遴選名 單上所列專家、學者在工程會專家學者建議名單資料庫中之 詳細資料（見偵六卷第17頁至第67頁）、承辦員蔡登榮100 年1 月21日就洗街案資格標審查及評選委員會評選結果所為 之簽呈（見偵六卷第68頁）、洗街案100 年1 月11日資格標 開標紀錄（見偵六卷第68頁反面）、洗街案評選委員會簽到 簿、評分彙總表、委員評選結果統計表、投標廠商簡報順序 表（見偵六卷第69頁至第70頁反面）在卷可證，足堪認定。 ㈡證人巳○○於101 年8 月6 日接受調查官詢問時證稱：辛○ ○有叫伊到高雄市環保局辦公室會晤，當場就要伊自行勾選 評委名單，最後該案評選委員確實係伊當時勾選之評選委員 ，倡揚公司也順利得標，伊記得當時是辛○○的秘書甲○○ 聯絡乙○○，乙○○再找伊一同前往，伊再請郭炯宏陪同前 往，辛○○約伊在局長辦公室會晤時，便將1 份專家學者名 單交給伊，要伊在名單中勾選6 名評選委員，並要伊好好把 握，伊勾選戊○○、未○○、丁○○、庚○○、華梅英、張 益誠等6 人，辛○○對伊勾選的評選委員人選並沒有意見， 張益誠是戊○○好友，此些人伊都熟悉，只有華梅英是伊隨 機亂選等語（見偵五卷第325 頁反面）。於同日檢察官偵訊 ，律師在場陪同，經以證人身分具結後亦證稱：洗街案公告 前，局長辛○○之秘書有打電話叫伊等過去，將委員名單給 伊看，叫伊挑選，伊有勾戊○○、丁○○、未○○、庚○○ 、華梅英、張益誠等語（見偵五卷第313 頁）。嗣於101 年 8 月10日接受調查官詢問時亦稱：伊有與辛○○會晤，並勾 選戊○○、未○○、丁○○、庚○○、華梅英、張益誠等6 人為評選委員，伊曾向戊○○提及辛○○請伊勾選評選委員 之經過等語（見偵五卷第342 頁反面）。後於101 年8 月15 日在律師陪同下先後接受調查官詢問及檢察官訊問，並於偵 訊時以證人身分具結，亦證稱：此係辛○○第一次找伊到四 維路高雄市政府環保局長辦公室，伊找郭炯宏、乙○○一同 前往，但只有伊一人進入辛○○辦公室，進入辛○○辦公室 後，辛○○交給伊一疊洗街案評選委員名單叫伊勾選，伊勾 選戊○○、丁○○、庚○○、未○○、華梅英、張益誠等6 名等語（見偵五卷第390 頁反面、第379 頁）。均證稱被告 辛○○於洗街案公告前有找巳○○前往局長辦公室挑選洗街 案評選委員之事。 ㈢巳○○雖於本院審判程序改稱：伊於接受調查官詢問時很緊 張，因被羈押，想趕快交保，就照調查官給伊看的戊○○筆 錄講，且伊與辛○○對彼此印象不好，伊又將本案與伊當時 在嘉義被偵查之案件搞混，是伊在調查局所述並不實在，伊 或倡揚公司人員並未有至辛○○局長辦公室勾選評選委員名 單之事，伊和郭炯宏一同前往高雄市環保局找辛○○，是因 洗街案得標後，倡揚公司被砍底價或扣款之事云云（見易五 卷第118 頁至第121 頁、第124 頁）。查縱巳○○與被告辛 ○○間存有嫌隙，然依巳○○及戊○○於調詢及偵訊時均曾 提及巳○○曾透過戊○○、柯正派等人向辛○○表達倡揚公 司欲承作洗街案之意，但辛○○向柯正派表示前高雄市長辦 公室主任洪智坤已有意將洗街案給另一家理虹公司承攬，後 巳○○藉由戊○○引介認識高雄市長陳菊之胞弟陳武進，曾 向陳武進表達倡揚公司欲承作洗街案之意【見偵五卷第178 頁、第325 頁反面、第326 頁反面至第327 頁、第342 頁反 面、第391 頁、第449 頁、第476 頁、第482 頁反面；高雄 地檢署101 年度偵字第22926 號卷第3 宗（下稱偵三卷）第 140 頁反面；調一卷第166 頁反面】；況巳○○於101 年9 月12日調詢時稱：「（洗街案原編列預算金額9,600 萬元， 倡揚公司經評選後取得第一序位優先議價權後，卻經副市長 劉世芳將底價大幅刪減至8,200 萬元，倡揚公司亦以此價格 決標，是否曾向陳武進、辛○○或柯正派等人表達不滿？） 我曾向柯正派、乙○○等認識的朋友談論跟去年展立公司得 標價格比較偏低，大家都認為現在高雄市環保局的標案都有 此情形，我曾聽說有廠商要去向高雄市政府反應，但實際上 有無反應及向何人反應，因為與我無關，所以我不清楚。」 等語（見偵五卷第447 頁反面），亦稱就洗街案倡揚公司遭 砍底價之事，僅是向友人談論此事，並未因此向辛○○等人 表達不滿；自難因巳○○與被告辛○○曾存有嫌隙或倡揚公 司事後遭砍底價或扣款之事，即認巳○○前揭調詢及偵訊中 之指證乃故意誣陷辛○○之不實證述。又巳○○於本院審判 程序亦坦言其接受調查官詢問時，調查官並未對伊強暴、脅 迫等語（見易二卷第123 頁）。巳○○雖辯稱其前揭偵查中 所述係將其同時遭偵查倡揚公司投標嘉義縣政府「101 年度 嘉義縣公有民營街道揚塵洗街計畫」勞務採購案與本件洗街 案搞混云云。然巳○○前揭於101 年8 月間接受調詢、偵訊 之時間，不僅離案發時間較近，且當時本件洗街案尚在履約 期間，倡揚公司取得優先議價權後，又有遭砍底價及扣款之 爭議，理應對此標案印象深刻，此外，本件洗街案係倡揚公 司在高雄市環保局第1 個標案，亦據其陳明在卷（見易五卷 第126 頁），並係倡揚公司99至102 年間唯一在高雄市環保 局之標案，有高雄市環保局99-101年相關計畫名冊在卷可稽 （見調二卷第18頁至第20頁），巳○○亦自陳倡揚公司雖曾 於100 年間投標前揭嘉義縣政府「101 年度嘉義縣公有民營 街道揚塵洗街計畫」勞務採購案，然並未得標，其餘未曾投 標或得標嘉義縣政府任何標案（見偵五卷第267 頁），則其 如何將當時倡揚公司唯一在高雄市環保局之標案，且係有得 標並尚在履約期間之標案與其他縣市之採購案混淆？再由其 於101 年8 月6 日調詢時，不僅明確指出其所圈選者包含戊 ○○、未○○、丁○○、庚○○、華梅英、張益誠6 人，並 能明確說明選擇此些人為評選委員之原因（例如，張益誠是 戊○○好友，華梅英是伊隨機亂選等語，見偵五卷第326 頁 ），並道出戊○○同日調詢未提及之事（例如，挑選之評選 委員除戊○○於同日調詢中曾提及推薦之戊○○、丁○○、 張益誠3 人外，尚有未○○、庚○○、華梅英，及選擇華梅 英為評選委員之原因等，關於戊○○該日調詢所述內容，詳 見下述），亦可證其於調詢中所述應係依其親身經歷所為之 陳述，並非配合戊○○之筆錄所為，且調查官該次提示戊○ ○同日調詢所述內容，亦係在巳○○證述上開被告辛○○約 其至局長辦公室挑選評選委員之聯絡及挑選過程之後（見偵 五卷第325 頁反面至第327 頁），而巳○○亦有就其認戊○ ○當日筆錄所述不實處加以反駁，難認係配合調查官或依照 戊○○所述而為前揭證述。再查巳○○雖於101 年8 月2 日 遭羈押，然其於101 年9 月26日已具保停止羈押，有其之臺 灣高等法院在監在押紀錄表在卷可按（見易八卷第71頁）， 而其於未在押期間且已有相當時間在外查證相關資料並與律 師分析案情之103 年7 月18日檢察官偵訊時，仍稱辛○○有 找伊去勾選評選委員等語【見高雄地檢署101 年度偵字第22 926 號卷第4 宗（下稱偵四卷）第275 頁反面】。巳○○雖 於該次偵訊，就勾選評選委員之細節，改稱其勾選之委員有 20幾個，其所勾選之名單係很大一本有好幾百人者云云（見 偵四卷第275 頁反面）。然被告辛○○既找巳○○前來勾選 評選委員，無非為使巳○○得於評選委員會開始評選前得知 評選委員為何人，使其相較於其他無從得知評選委員為何之 競標廠商，得於評選委員會召開評選前，前往尋找評選委員 請託、關說或行賄，以使倡揚公司得順利取得優先議價權， 若使巳○○所勾選之委員人數超過該採購案評選委員會應有 之委員人數甚多倍，或使其依尚未經承辦員依該採購案所屬 類科篩選之工程會專家學者建議名單資料庫名單圈選，並無 實益，枉費其使巳○○特地前來圈選之目的，再由巳○○於 該次偵訊亦陳稱辛○○拿給其圈選者「有名字，後面是學校 名稱」等語（見偵四卷第275 頁反面），可知巳○○所見者 ，應是承辦員呈由辛○○圈選之遴選名單（見偵六卷第12頁 反面至第16頁反面），而非係專家、學者姓名後羅列詳載在 職情形、聯絡及傳真電話、服務機關、職稱、學歷、地址、 電子信箱、推薦機關、專長、經歷等眾多資料之工程會專家 學者建議名單資料庫名單（其格式參偵六卷第17頁以下）。 因認被告辛○○當時拿給巳○○觀覽挑選者，係經承辦人員 依該標案所屬類科自工程會所建置之專家學者建議名單資料 庫篩選製作之遴選名單。 ㈣證人郭炯宏接受調查官詢問時亦證稱：伊有應巳○○之要求 與巳○○一起前往四維路高雄市政府10樓環保局長辦公室， 在局長辦公室外等待期間，也有碰到乙○○，和乙○○聊了 一下天，除此次外，伊不曾自己或與巳○○前往環保局長辦 公室找辛○○，另一次是甲○○打電話給伊，請伊到高雄市 ○○路10樓，拿幾份履歷表給伊，請伊協助此些人就業等語 （見調二卷第416 頁）；亦證稱其曾陪同巳○○一同前往高 雄市環保局找辛○○，該次並有遇到乙○○，且除該次外， 不曾再找過辛○○，而其等前往之地點乃高雄市縣市合併前 辛○○位於高雄市○○路高雄市政府10樓之環保局長辦公室 ，並非99年12月25日縣市合併後（見易五卷第113 頁高雄市 政府網頁資料、第161 頁高雄市環保局歷史沿革網頁資料） 辛○○位於澄清路高雄市環保局6 樓之局長辦公室，核與巳 ○○前揭101 年8 月間調詢及偵訊中所述相符。而本件洗街 案係縣市合併後100 年1 月20日始召開評選委員會，已如前 述，顯見巳○○上開101 年8 月間調詢及偵訊中所述其與郭 炯宏該次前往辛○○辦公室係辛○○找其前往挑選洗街案評 選委員之證述，尚非虛妄，巳○○於本院審判程序所稱該次 係為倡揚公司得標後遭砍底價或扣款之事始前往找辛○○云 云，並不足採信。 ㈤證人乙○○於101 年8 月7 日接受調查官詢問時，亦證稱： 巳○○為伊就讀嘉南藥專時之學長，甲○○曾經聯絡伊找巳 ○○一起去高雄市環保局，伊等分別到高雄市環保局後時， 除了巳○○外，郭炯宏也在場，伊等就一起到局長辦公室外 會客室，後伊就和郭炯宏到會客室外聊天，巳○○則留在會 客室內等候，伊和郭炯宏聊了一下後，向郭炯宏表示還有事 情要先離開，甲○○透過伊聯繫巳○○到高雄市環保局之情 形不多等語（見調二卷第395 頁反面）；所證被告辛○○該 次找巳○○前來其局長辦公室之聯絡過程及其當日遇見郭炯 宏之經過，亦分別與巳○○及郭炯宏前揭所證相符。乙○○ 於本院105 年11月16日審判程序雖改稱：伊101 年8 月7 日 調詢時對此事非常不清楚，是憑著印象說可能有此種情形， 是因調查官有跟伊講巳○○、甲○○筆錄概要，伊也不須要 強辯到底有沒有這件事發生，應該是有這件事發生，才如此 回答，但實際上對伊來說相當模糊，辛○○當時又常透過甲 ○○找伊過去，可能混在一起，伊印象中好像有透過伊聯絡 巳○○，與巳○○一起到高雄市環保局，但伊沒有配合巳○ ○、郭炯宏跟辛○○見面、一起坐下來談任何話等語（見易 五卷第169 頁反面、第170 頁反面至第172 頁、第176 頁） 。然查甲○○於同日即101 年8 月7 日調詢時係稱：辛○○ 確實時常叫伊聯絡乙○○到局長辦公室見面，但是否為了洗 街案，伊不知道，因乙○○在該段時間，經常到辛○○局長 辦公室，所以伊記得有受辛○○指示聯絡乙○○，但乙○○ 前來局長辦公室找辛○○時，有無他人同行，因為次數太多 ，伊不記得了等語（見調二卷第87頁反面；被告辛○○及其 辯護人雖爭執甲○○調詢陳述之證據能力，然甲○○此部分 所述僅係作為彈劾乙○○前揭審判中陳述之彈劾證據，並非 用來作為證明構成要件之證據，尚無因屬審判外陳述而排除 證據能力之問題），並未證述其確實有依辛○○指示聯絡乙 ○○，請乙○○聯絡巳○○前來局長辦公室，及巳○○、郭 炯宏、乙○○3 人前來局長辦公室之經過，顯見乙○○同日 調詢中所述，不可能係順應甲○○筆錄所述；又乙○○於偵 查中未曾遭羈押，101 年8 月7 日接受調查官詢問時，亦是 在其辯護人已到場陪同下，始開始接受調查官就案情之詢問 （見調二卷第395 頁）；於本院審判程序亦坦言該次調詢基 本上是基於其自由意志陳述，調查官雖有提示一些資料，但 調查官提示後，伊確實是照自己的回想好像有這件事，調詢 內容是伊自己依回想的記憶照實說，並非調查官教伊怎麼說 等語（見易五卷第169 頁反面、第173 頁正、反面）；且觀 諸其該次調詢時間不僅離案發時間較近，且依該次筆錄所載 ，乙○○就其不記得、記不清楚、不知道之事，亦能如實告 知調查官記明筆錄，而該段辛○○請甲○○聯絡乙○○，請 乙○○聯絡巳○○前來高雄市環保局，及乙○○抵達高雄市 環保局後與巳○○、郭炯宏一同前往局長辦公室會客室，後 乙○○與郭炯宏在會客室外聊天之過程，卻能清楚詳述，並 稱是其只能確定之事等語（見調二卷第395 頁反面），亦可 證乙○○並非一味順應他人筆錄所述配合調查官製作筆錄， 對其不清楚、不記得之事，均能自由向調查官陳述，於審判 程序中亦稱該段內容是其自己憑記憶所述，並非經由調查官 提示等語（見易五卷第176 頁反面），而其所述情節不僅與 郭炯宏前揭所證者相同，亦與巳○○前揭所稱聯絡之經過相 符，堪認乙○○上開調詢中所述並非一時杜撰之詞，而應係 其依親身經歷所為之陳述，應堪採信。乙○○該次調詢雖稱 當時伊與巳○○、郭炯宏一起去的是「6 樓」局長室云云（ 見調二卷第395 頁反面），於審判程序中亦稱若伊有與巳○ ○等人一起去環保局局長辦公室，一定是在6 樓云云（見易 五卷第172 頁）；然其所述除與巳○○及僅有一次陪同巳○ ○前往找辛○○之郭炯宏前揭調詢所稱係前往縣市合併前高 雄市○○路高雄市政府10樓高雄市環保局等語不符外，其餘 均屬互符一致，且本件洗街案係於高雄市99年12月25日高雄 市縣市合併前之99年12月1 日公告，縣市合併後之100 年1 月20日召開評選委員會，時間恰橫跨縣市合併前後，而乙○ ○不論於前揭調詢或審判中均稱不知該次與巳○○等人前往 高雄市環保局之目的，事前並不知本件洗街案之事，不記得 、無法確認詳細時間（見調二卷第395 頁反面至第396 頁； 易五卷第172 頁、第175 頁反面），並陳稱該段時間辛○○ 經常找伊過去討論等語（見易五卷第171 頁、第172 頁）， 而其於99年至101 年間代其所屬元科公司投標高雄市環保局 採購案，光得標件數即多達16件，且橫跨縣市合併前後，有 高雄市環保局99-101相關計畫名冊在卷可稽（見調二卷第18 頁至第20頁），經常須前往高雄市環保局處理標案事務，此 亦為乙○○所承（見易五卷第179 頁反面至第180 頁），因 此混淆其該次與巳○○、郭炯宏前往高雄市環保局之確切時 、地亦屬自然；況乙○○於審判中亦明確證稱巳○○雖曾跟 伊提及洗街案有遭扣款之事，但伊僅是告知巳○○應透過什 麼程序處理，完全沒有因此與巳○○去高雄市環保局找辛○ ○等語（見易五卷第171 頁反面）。且若巳○○、郭炯宏、 乙○○前揭前往高雄市環保局之時間係在倡揚公司得標洗街 案之後，則高雄市環保局於倡揚公司投標時，既已取得倡揚 公司之聯絡資料，何須透過乙○○聯絡巳○○前來，由此亦 可證巳○○該次確實係於倡揚公司投標洗街案前，即前往高 雄市環保局縣市合併前之四維路10樓高雄市環保局長辦公室 找辛○○。 ㈥證人戊○○於101 年8 月6 日接受調查官詢問時證稱：辛○ ○有找巳○○前去辦公室勾選評選委員名單，伊向巳○○推 薦自己、丁○○、張益誠3 人等語（見調一卷第166 頁反面 ）；於同日偵訊時亦具結證稱：辛○○有找巳○○前來辦公 室勾選評選委員名單，伊及丁○○、張益誠有在資料庫內， 伊有建議巳○○可以選擇伊、丁○○、張益誠3 人等語（見 偵五卷第169 頁至第170 頁、第177 頁至第178 頁）。嗣戊 ○○已未因案在押（戊○○於101 年8 月2 日遭羈押後，於 101 年10月1 日即經釋放，見易八卷第74頁戊○○之臺灣高 等法院在監在押紀錄表），於101 年11月2 日接受調查官詢 問時亦證稱：巳○○有向伊提及，辛○○請秘書聯絡乙○○ ，再由乙○○通知巳○○至高雄市環保局辦公室商談，由乙 ○○、郭炯宏陪同巳○○一起前往，伊並未一同前往，當時 辛○○提供洗街案評選委員名單給巳○○挑選，再由辛○○ 作最後圈選等語（見偵五卷第247 頁反面至第248 頁）；於 同日偵訊證稱：巳○○有跟伊提及辛○○請秘書打電話給乙 ○○，乙○○再聯絡巳○○及郭炯宏一起去局長辦公室等語 （見偵五卷第243 頁反面）。後於本院審判程序中亦證稱有 聽巳○○說辛○○將評選委員名單交給巳○○勾選之事等語 （見易六卷第128 頁）。不論於調詢、偵訊或本院審判程序 均證稱巳○○有向其提及辛○○找巳○○前去挑選洗街案評 選委員之事，核與前揭巳○○調詢及偵訊時所證及乙○○、 郭炯宏所證聯絡及前往之過程相符。戊○○雖於本院審判程 序中否認巳○○有找伊幫忙推薦評選委員，而推稱將前揭嘉 義洗街案與本件高雄洗街案搞混云云（見易六卷第126 頁反 面）。然戊○○前揭接受調查官詢問時，並未受到強暴、脅 迫，都是基於自由意志回答乙節，業據其於本院審判程序陳 明在卷（見易六卷第129 頁）。縱戊○○就本件洗街案接受 調查訊問時，同時亦因前揭嘉義洗街案接受偵查，然倡揚公 司並未得標前揭嘉義洗街案，且戊○○為本件洗街案評選委 員，倡揚公司得標後本案偵查中仍繼續擔任本件洗街案期中 報告之審查委員（見調二卷第167 頁戊○○於101 年8 月7 日調詢中所述），而依其所述，其並未擔任嘉義洗街案之評 選委員，亦不確定丁○○、張益誠是否擔任嘉義洗街案評選 委員等語（見易六卷第127 頁）；且調查官及檢察官針對本 件洗街案為詢問、訊問時，所問問題亦明確特定係針對本件 洗街案，戊○○所回答之內容亦明確提及高雄之人、事（例 如高雄市長陳菊之胞弟陳武進、柯正派、高雄市長競選期間 、前高雄市長辦公室主任洪智坤等）（見調一卷第166 頁正 、反面；偵五卷第169 頁至第170 頁、第177 頁至第178 頁 ）；此外，依戊○○於本院審判程序中所述，前揭嘉義洗街 案係巳○○將名單拿回來請伊幫忙勾選（見易六卷第130 頁 正、反面），然本件洗街案依戊○○及巳○○等人所述，巳 ○○前往辛○○辦公室挑選本件洗街案評選委員時，戊○○ 並未一同前往，而戊○○於調詢中亦是稱其僅是向巳○○推 薦人選，而非稱與巳○○一同前往挑選或巳○○拿名單回來 請伊挑選，是戊○○後於本院審判程序中以與嘉義洗街案混 淆為藉，否認其有就本件洗街案有向巳○○推薦評選委員人 選云云，顯係推諉之詞。戊○○雖於101 年11月2 日調詢時 曾改稱：因伊未陪同巳○○前往，且辛○○係將評選委員名 單交給巳○○勾選，再由辛○○當天決定由何人擔任評選委 員，無法事先知道名單中有哪些人，所以伊無法向巳○○具 體推薦自己、丁○○、張益誠3 人擔任評選委員，僅建議巳 ○○可以勾選畢業於臺灣大學的教師擔任評選委員，若有需 要，伊可以私下請託云云（見偵五卷第247 頁反面至第248 頁）；然亦坦言辛○○找巳○○前往挑選洗街案評選委員時 ，伊就巳○○如何挑選，對巳○○有所建議；且戊○○既有 此方面專業，並有擔任本件洗街案評選委員之資格，應明知 洗街案所屬專業類科，而其在知其與丁○○、張益誠均係洗 街案所屬類科工程會專家學者建議名單資料庫中所列學者、 專家之情形下，因而向巳○○推薦挑選自己、丁○○、張益 誠3 人擔任評選委員，並無任何困難；又戊○○、張益誠、 丁○○3 人均係國立臺灣大學環境工程學研究所（下稱臺大 環工所）畢業乙情，有工程會專家學者建議名單資料庫資料 在卷可參（見偵六卷第35頁、第43頁、第44頁），且丁○○ 為戊○○臺大環工所學弟、張益誠並係戊○○之好友等情， 亦據戊○○（見調一卷第164 頁反面）、巳○○（見偵五卷 第326 頁）分別陳述在卷，惟辛○○交給巳○○觀覽挑選之 遴選名單上張益誠所記載之學校為國立宜蘭大學（見偵六卷 第35頁）、丁○○所記載之學校為國立高雄應用科技大學（ 見偵六卷第15頁），而該份遴選名單上所列專家、學者係臺 灣大學畢業者，為數非少，有該份遴選名單所列專家、學者 在工程會專家學者建議名單資料庫中所登錄之學歷可資比對 （見偵六卷第17頁至第67頁），並非僅有戊○○、丁○○、 張益誠3 人，若非戊○○確有其於101 年8 月6 日調詢及偵 訊中所述向巳○○推薦自己、丁○○、張益誠為洗街案評選 委員之情，使巳○○前去辛○○辦公室挑選評選委員時選擇 此3 位學者，為何巳○○會挑選此3 位學者，且最後確定之 洗街案評選委員亦包含此3 位？可證戊○○應有其於101 年 8 月6 日調詢及偵訊中所證，於辛○○找巳○○前去辦公室 挑選洗街案評選委員時，向巳○○推薦挑選自己及丁○○、 張益誠為評選委員之事實。 ㈦另參以本件洗街案承辦人員呈請首長圈選之遴選名單所列專 家、學者人數多達157 人，有該份遴選名單在卷可參（見偵 六卷第12頁至第16頁反面），若非被告辛○○有配合巳○○ 圈選評選委員之情事，為何所圈選之7 位正取評選委員，其 中就有6 位係巳○○上開所指辛○○供其觀覽遴選名單後其 所挑選者，且均包含前揭戊○○所證建議巳○○挑選者？被 告辛○○雖又辯稱洗街案係鉅額採購案，尚須送由副市長核 定決行，非其一人所能決定云云。查洗街案預算金額雖因超 過2,000 萬元，依規定須由副市長決行，但該遴選名單是由 局長辛○○先行建議並排列正、備取後，再送由高雄市縣市 合併前負責督導高雄市環保局之副市長李永得圈選批核乙情 ，業據被告辛○○陳明在卷（見易八卷第159 頁正、反面） ，並有洗街案簽呈及遴選名單在卷可參（見偵六卷第11頁至 第16頁反面）。而被告辛○○於本院審判程序中既坦言，該 標案招標當時之副市長李永得大部分會照伊之建議勾選委員 等語（見易八卷第160 頁），而知時任副市長之李永得多會 尊重其所建議之習慣，若其有意配合巳○○之選擇而為擇定 評選委員，並不因該標案須另再送由上級圈選批核而有所困 難。是其此部分所辯，並不足以作為對其有利之認定。 ㈧綜上各情，堪認被告辛○○確有於犯罪事實一所載時、地， 供巳○○觀覽洗街案之遴選名單以挑選評選委員，並配合其 所願而為圈選之事實。 三、澳新公司（犯罪事實二、三部分）犯罪事實之認定 ㈠空品案部分 1.本件空品案之承辦人馬儷珊於依採購評選委員會組織準則第 4 條第3 項規定，自工程會所建置之專家學者建議名單資料 庫，依該標案所屬之類科，篩選製作遴選名單後（環境保護 類- 環境工程科108 名、環境保護類- 環境教育及宣導科25 名、環境保護類- 檢驗及監測科26名、環境保護類- 空氣污 染防治科45名、環境保護類- 環境規劃管理科11名，共215 名），於101 年2 月21日上簽檢附前揭空品案遴選名單，簽 報機關首長圈選、核定，而該份簽呈及遴選名單經公文送核 流程於101 年2 月22日經當時高雄市環保局副局長陳居豐批 閱後，經被告辛○○於101 年2 月24日批核，並在該份遴選 名單上圈選、核定正、備取評選委員共10名後，高雄市環保 局乃於101 年2 月24日公告以限制性招標方式，辦理前揭預 算金額為1,500 萬元之空品案勞務採購案，由午○○、壬○ ○、丙○○、袁中新、林清洲5 人擔任評選委員（評選委員 名單於招標文件中不公開），於101 年4 月5 日開標審查資 格，並於101 年4 月13日在高雄市環保局4 樓召開評選委員 會，經出席之評選委員午○○、壬○○、丙○○、袁中新評 選結果，由澳新公司取得優先議價權，經於101 年4 月24日 議價後，由澳新公司以1,455 萬5,555 元得標等情，有空品 案101 年2 月24日限制性招標公告（見偵六卷第71頁至第73 頁反面）及專業服務計畫書投標暨評選須知（見偵六卷第11 4 頁至第119 頁）、101 年5 月11日決標公告（見偵六卷第 74頁至第75頁反面）、承辦員馬儷珊前揭101 年2 月21日簽 呈及空品案遴選名單（見偵六卷第76頁至第83頁反面）、評 選委員建議名單查詢條件表（見偵六卷第84頁）、設置評選 委員會簽稿會核單（見偵六卷第84頁反面）、評選委員名單 （見偵六卷第88頁反面）、午○○、壬○○、丙○○、袁中 新、林清洲之回條及採購評選委員切結書（見偵六卷第90頁 至第94頁反面）、101 年4 月13日評選委員會會議紀錄（見 偵六卷第100 頁至第101 頁）及委託服務案承諾事項協調會 會議紀錄（見偵六卷第86頁至第87頁）、簽到簿（見偵六卷 第87頁反面）、評分表（見偵六卷第105 頁至第106 頁反面 ）、委員評分彙總表暨評選結果統計表（見偵六卷第88頁） 、承辦員李權家101 年4 月19日簽呈（見偵六卷第98頁）附 卷可稽，而堪認定。而空品案因預算金額未超過2,000 萬元 ，由時任高雄市環保局局長之辛○○決行乙情，為被告辛○ ○所承（見易八卷第159 頁），並有馬儷珊前揭101 年2 月 21日簽呈在卷可參（見偵六卷第76頁反面）。又申○○於10 0 年10月間透過被告辰○○，由辰○○帶同申○○前往高雄 市環保局拜會被告辛○○，引介申○○與辛○○認識，申○ ○並因而認識擔任辛○○行政秘書之甲○○乙情，業據被告 辛○○（見易二卷第151 頁；易八卷第40頁反面）、甲○○ （見易八卷第8 頁反面至第9 頁、第10頁反面）、辰○○（ 見易二卷第54頁、第56頁；易八卷第42頁正、反面；偵二卷 第184 頁）分別供述在卷，並經證人申○○證述在卷（見易 七卷第15頁正、反面），亦堪認定。 2.申○○（Devin Jeng）於101 年1 月12日上午9 時16分許， 以電子郵件寄發主旨為「高雄市專案」、夾帶附件為「101 -102高雄市室內空品暨餐飲業輔導計畫工作內容.pdf」之電 子信件予澳新公司員工子○○（Feeling Hu）乙情，業據申 ○○（見易七卷第18頁反面）、子○○（易七卷第43頁正、 反面）證述在卷，並有該封電子郵件及夾帶之前揭附件在卷 可證（見易七卷第50-2頁至第50-7頁），並經本院當庭勘驗 核對申○○所有扣案如附表二編號107 所示行動硬碟內所儲 存之電子郵件資料明確（見易八卷第157 頁反面），並可證 申○○於101 年1 月12日上午9 時16分許寄發上開電子郵件 與子○○前，即已取得該封電子郵件之附件資料。又申○○ 於本院審判程序證稱：因時間太久，伊不記得是誰給伊，印 象中不是甲○○就是辰○○等語（見易七卷第19頁）；而甲 ○○於本院審判程序中則證稱：申○○有因為空品案來要一 些資料，但因為時間久遠，現在印象已模糊，不確定是否就 是這份，若此份資料是透過伊所給，應是伊請示過局長辛○ ○後，跟業務科要，再給申○○等語（見易八卷第19頁反面 至第20頁反面）；再由辰○○於101 年1 月9 日上午11時15 分許撥打電話給申○○之通話內容：「B （申○○）：我預 計這禮拜三（經查為101 年1 月11日，見易八卷第59頁101 年1 月份月曆）傍晚去環保局走一趟，你看是不是4 點左右 方便？A （辰○○）：好，我就跟那個…曉琴約。B ：元小 姐嘛！怎麼樣再告訴我。A ：好。」、辰○○於101 年1 月 9 日下午2 時56分許撥打電話給申○○之通話內容：「A （ 辰○○）：禮拜三4 點。B （申○○）：我怎麼跟你約？A ：都可以，反正我要帶你來呀！B ：那我再告訴你幾點到高 鐵，麻煩你接我。A ：好。B ：再跟你聯絡。」、申○○於 101 年1 月10日晚上7 時11分許撥打電話給辰○○之通話內 容：「A （申○○）：你找我？B （辰○○）：明天提早1 小時方便嗎？A ：那是幾點？3 點？B ：對，因為明天這邊 有造勢活動。」、申○○於101 年1 月11日上午11時20分許 撥打電話給辰○○之通話內容：「A （申○○）：怎麼樣？ B （辰○○）：怎麼接你？你跟我講個時間，看是高鐵站還 是捷運站接你？A ：可以坐捷運阿？那我再跟你聯絡？B ： 你人在哪裡？A ：我在臺北啦！…（略）B ：你上車前跟我 講。」、辰○○於101 年1 月11日上午11時55分許撥打電話 給申○○之通話內容：「B （申○○）：我2 點6 分到左營 站。A （辰○○）：好，我去接你，就在那個頂樓嘛！B ： 停車場頂樓？瞭解，我走上去。A ：2 點6 分。B ：好，掰 掰。」、辰○○於101 年1 月11日下午2 時8 分許撥打電話 給申○○之通話內容：「B （申○○）：我在4 樓，你上來 CALL我，我開過去。A （辰○○）：好，我出來了。」、申 ○○101 年1 月11日下午2 時14分許撥打電話給辰○○之通 話內容：「B （辰○○）：你的左邊。A （申○○）：你看 到我了？B ：對，你的左邊第3 輛。（基地臺位置：高雄市 ○○區○○路○○○ 號10樓之1 ）」等語之通訊監察譯文【見 法務部調查局高雄市調查處卷第3 宗（下稱調三卷）第196 頁正、反面】，可見申○○有透過辰○○與甲○○約101 年 1 月11日下午3 時許在高雄市環保局見面；而該份資料是申 ○○取得紙本後，帶回公司掃瞄成PDF 檔後，再於101 年1 月12日上午上班時間寄給子○○，亦據申○○於本院審判程 序證述在卷（見易七卷第26頁反面）；復參以上開電子郵件 附件資料乃屬將來公告招標時招標文件中契約草稿內容之一 部，為空品案投標廠商得標後將來須履行之計畫內容（詳見 後述），於公告前乃屬機關之內部文件，若非透過該機關內 部人員協助提供，單憑非該機關公務員之辰○○，應無法取 得，因認上開申○○寄與子○○電子郵件中之附件資料，乃 透過甲○○所提供，且係申○○於101 年1 月11日下午3 時 許南下高雄前往高雄市環保局時向甲○○所取得。檢察官起 訴書雖記載被告3 人係空品案承辦人員李家權於101 年1 月 18日簽辦空品案招標作業後，始洩漏空品案之標案計畫內容 。然檢察官既已於本院準備程序及審判程序明確指出公訴意 旨所指被告3 人所洩漏空品案之標案計畫內容即前揭申○○ 於101 年1 月12日上午9 時16分許寄與子○○之電子郵件附 件資料（見易二卷第143 頁；易八卷第164 頁、第166 頁反 面至第177 頁），縱就被告3 人洩漏之時間有所誤載，並不 妨害起訴之同一性，併此敘明。 3.甲○○有於空品案公告前提供遴選名單給申○○觀看，供申 ○○挑選評選委員乙節，業據甲○○（見易八卷第16頁正、 反面、第17頁反面至第18頁；偵二卷第213 頁反面）、申○ ○（見易七卷第19頁正、反面；偵一卷第126 頁至第127 頁 ）於偵查及本院審判程序證述在卷。又甲○○於101 年2 月 22日下午4 時43分許撥打電話予申○○，有如下之通話內容 ：「A （甲○○）：喂，鄭總經理。B （申○○）：元小姐 。A ：是，不曉得明天上午你有沒有空過來？B ：明天上午 我要去署裡開那個室內空氣品質會議ㄟ。A ：喔，哈哈哈， 那開完呢？B ：開完過去…我看來得及嗎？欸…我想想看， 我看一下…一定要明天嗎？比較急是不是？要不然禮拜五我 一早去，大概9 點10點左右。A ：好，再麻煩你。」，後申 ○○於翌（23）日下午4 時16分許撥打電話予甲○○有如下 之通話內容：「A （申○○）：元小姐，明天下午去嘛！那 我想請教一下，我如果改下午去會不會有關係？B （甲○○ ）：嗯…A ：還是有約好了？B ：只好這樣了。沒關係，沒 有，就你自己就可以。A ：OK，那我下午4 點好了。B ：嗯 哼，好好，那再麻煩你。A ：不好意思，上午有一件事情要 處理。B ：好的，OK。」，有該2 通通話之通訊監察譯文在 卷可稽（見調三卷第199 頁），而該2 通通話，係甲○○聯 絡申○○前來高雄市環保局挑選空品案評選委員之通話乙情 ，業據甲○○（見易八卷第32頁）、申○○（見易七卷第19 頁正、反面）證述在卷，堪認申○○係於101 年2 月24日下 午4 時許前來高雄市環保局挑選空品案評選委員。又甲○○ 係提供遴選名單供申○○觀覽，申○○將其挑選之人排序寫 在另一張紙上後，甲○○再以螢光標籤在遴選名單上黏貼申 ○○所挑選之人，並在螢光標籤上以阿拉伯數字註記序位， 業據甲○○證述明確（見易八卷第17頁反面至第18頁反面） ；而申○○亦證稱：伊是從甲○○拿給伊之名單中，挑選15 位專家學者，在另一張空白紙上，由上而下排序寫下姓名後 ，再交給甲○○等語（見偵一卷第126 頁反面）；堪認甲○ ○係拿尚未經圈選之遴選名單，供申○○挑選評選委員人選 並予以排序。 4.被告甲○○係經請示被告辛○○，始將前揭申○○寄與子○ ○之電子郵件附件資料提供給申○○，且係受辛○○指示， 始提供遴選名單讓申○○挑選空品案之評選委員等情，業據 甲○○證述在卷（見易八卷第15頁、第20頁反面、第31頁； 偵一卷第120 頁反面至第121 頁；偵二卷第212 頁反面、第 213 頁反面）。又辛○○圈選、批核空品案遴選名單之時間 即係申○○101 年2 月24日前來高雄市環保局挑選評選委員 當日乙情，有前揭承辦員呈請辛○○圈選空品案評選委員之 簽呈在卷可稽（見偵六卷第76頁反面、第77頁）。再查申○ ○前往高雄市環保局挑選空品案評選委員後之101 年2 月29 日下午3 時41分許撥打電話給壬○○，有以下之通話內容： 「A （申○○）；周老師，我仁雄。B （壬○○）：仁雄， 你好。A ：我想請教你這兩天有沒有在臺北開會？B ：沒有 ，我最近忙翻了，忙翻了。A ：喔這樣子，那我去南部找你 好不好？B ：好啊好啊！歡迎啊！A ：那你是明天後天都在 南部嘛？B ：對對，我都在南部，那後天的話大概要2 點才 有空，你可以看怎麼樣。A ：你2 點是在學校嘛？B ：我2 點以後會回學校，啊如果說你要到臺南就要晚一點，其實明 天我比較free，明天我大概中午11點以後就ok了。A ：那我 明天去啦。B ：我是在高雄市政府水利局，但是我是在那個 喔…我是在鳳山那邊，我不是在…A ：呵呵。B ：所以你要 的話確定一下，我們再見面，OK？A ：我有確定就跟你約。 B ：好，我們電話聯絡一下。A ：那明天大概幾點啊？我跟 你約一下時間。B ：我早上9 點半在鳳山那邊開會嘛！大概 1 個小時多吧！你如果要我去接你，我就到高鐵站接你啊。 A ：好啊好啊！那就明天早上我在高鐵站等你。B ：我大概 11點半…11點啦！比較方便。A ：沒問題，我11點也會到。 B ：那先這樣。」等語（見調三卷第199 頁反面至第200 頁 ），其2 人後於翌日即101 年3 月1 日上午10時24分許有如 下之通話內容：「B （申○○）：周老師。A （壬○○）： 仁雄，你到了沒？B ：快到了？A ：我在4 樓。」、於101 年3 月1 日上午10時27分許有如下之通話內容：「A （申○ ○）：周老師，我再10分鐘才會到。B （壬○○）：沒關係 ，我沒到，我比你晚，我要15分鐘左右，你到4 樓啦！我白 色的車，白色福特的，1235，我在第2 個i 喔，我不會在第 1 個…你可能要跨過車道。A ：好好，我去等你。」等語（ 見調三卷第200 頁反面至第201 頁）；又證人壬○○於本院 審判程序證稱：伊認識申○○很久了，和申○○很熟，每年 都會碰2 、3 次面，伊會請申○○來伊的課堂上課，伊有擔 任本件空品案評選委員，申○○曾約伊在左營高鐵站見面， 即上開伊和申○○通話這次，申○○跟伊說，伊是此案之評 選委員，請伊多支持，伊跟申○○說伊不是，伊沒有收到徵 詢函文、不知道這件事，幾天後，伊就收到高雄市環保局徵 詢伊擔任評選委員之同意函，伊簽本件空品案採購評選委員 切結書之時間即切結書上所載之101 年3 月3 日，該切結書 是伊101 年3 月3 日當天才收到等語（見易七卷第217 頁至 第220 頁），並有壬○○同意出席本件空品案評選委員會之 回條及採購評選委員切結書在卷可稽（見偵六卷第91頁正、 反面）；堪認於壬○○尚未接獲高雄市環保局通知、尚不知 自己獲聘擔任本件空品案評選委員前，申○○即告知壬○○ 其有獲圈選擔任空品案評選委員並請託其支持。又申○○於 101 年2 月29日下午4 時7 分許撥打電話給證人丙○○有如 下之通話內容：「A （申○○）：Hello ，吳老師。B （丙 ○○）：鄭老闆。A ：我想請問妳，妳明天早上9 點方便嗎 ？還是後天中午？B ：我明天沒有課，晚上才有課，後天不 行…後天要去環檢所開會。A ：呵呵，那我方便明天早上9 點跟妳就面嗎？B ：可以可以。A ：我們在高鐵站好不好？ 烏日站那裡。B ：OK！可以。A ：9 點就在…我們有在那裡 碰過面嗎？咖啡廳…好像沒有喔。B ：把車子停下來，裡面 我看選一家。A ：就是…B ：有starbucks 嗎？A ：我們去 角落那家啦！就是拉麵旁邊那家。B ：拉麵旁邊的？OK，好 好，知道。」（見調三卷第200 頁反面）；申○○與丙○○ 2 人於前揭通話後翌日即101 年3 月1 日見面時，申○○曾 向丙○○提及丙○○可能係本件空品案之評選委員，後丙○ ○始收到高雄市環保局詢問其是否擔任該標案評選委員之電 子郵件等情，業據丙○○於本院審判程序證述在卷（見易五 卷第183 頁至第184 頁）；而依丙○○本件空品案之回條及 101 年3 月2 日採購評選委員切結書上所顯示傳真回傳給高 雄市環保局之時間係101 年3 月2 日晚上8 時許乙情（見偵 六卷第92頁正、反面），及丙○○於本院審判程序所證稱其 習慣是一收到環保局的詢問就馬上傳真回傳等語（見易五卷 第188 頁），堪認丙○○確係申○○告知其係空品案評選委 員後，始接獲高雄市環保局通知其獲聘擔任本件空品案評選 委員而詢問其是否出席評選委員會之信函。若非申○○確有 上開前往高雄市環保局挑選空品案評選委員之情事，且知辛 ○○將配合其圈選，如何於壬○○、丙○○均尚未接獲高雄 市環保局通知其等獲聘擔任該標案評選委員前，即知其2 人 有被圈選擔任此標案之評選委員？復參以申○○於本院審判 程序中所證，其和辰○○約定給付辰○○得標金額一成之金 額（關於申○○就本件空品案支付辰○○相當於得標金額一 成款項部分，詳見下述），係約定事成才給付，本件其就空 品案事後有給辰○○近一成之報酬，係因其所挑選之人選確 有出現在評選委員中而給付等語（見易七卷第28頁反面）； 而空品案遴選名單所列人選高達215 名，甲○○交與申○○ 閱覽者既是尚未經辛○○圈選之空白遴選名單，若非唯一擁 有評選委員圈選權之辛○○確有配合申○○圈選之情事，為 何在有如此多人選之情形下，辛○○所圈選者，恰是申○○ 所挑選者？ 5.被告辛○○雖辯稱：依卷附空品案承辦人簽請首長圈選農地 案評選委員之簽呈上所示之公文蓋印流程，該份簽呈及遴選 名單於101 年2 月22日下午4 時40分始經時任高雄市環保局 副局長之陳居豐蓋印，而甲○○於當日下午4 時43分即撥打 電話給申○○，與申○○聯絡前來高雄市環保局挑選評選委 員之時間，然陳居豐副局長辦公室在7 樓，與伊位於6 樓之 局長辦公室在不同層樓，依公文遞送時間，不可能在短短3 分鐘內即送至局長室，並由伊閱過後指示甲○○聯絡申○○ 云云。然依甲○○於本院審判程序所證，簽呈批完後，係由 各長官之秘書作中間傳遞，若副局長批完簽呈，亦是由副局 長之秘書遞送等語（見易八卷第34頁反面）；是若副局長陳 居豐批完該公文後，由其秘書送至樓下之局長室，交由局長 秘書甲○○持以請示辛○○，尚非不可能於短時間內達成。 又依甲○○與申○○101 年2 月22日下午4 時43分許之通話 內容，甲○○並非要求申○○於當（22）日立即前來高雄市 環保局挑選評選委員，而係詢問其翌（23）日上午是否有時 間前來（見調三卷第199 頁，後因申○○要求，改約101 年 2 月24日下午4 時，已如前述）；而查本件空品案承辦人李 權家就本件空品案評選委員建議名單查詢條件表及採限制性 招標方式辦理採購等事項，於101 年2 月9 日即已上簽呈擬 請上級長官同意，該簽呈經公文送閱流程，於101 年2 月16 日經辛○○批閱「如擬」乙情，有該簽呈在卷可參（見偵六 卷第108 頁至第109 頁），是辛○○至遲於101 年2 月16日 即知空品案承辦員已開始進行空品案評選委員遴選之相關作 業，並知承辦員將於其批核該簽呈後不久，即會將空品案遴 選名單送由其圈選、核定，甲○○當時既身為辛○○之行政 秘書，工作內容除處理局長交辦事項外，亦包含與局裡各科 室業務上之協調，業據證人癸○○證述在卷（見易七卷第23 2 頁），辛○○為配合申○○所願圈選空品案之評選委員， 指示甲○○詢問相關單位該附有遴選名單之簽呈批核進度、 何時會送至局長室，以聯絡申○○前來挑選評選委員之時間 ，並非難事，是縱甲○○101 年2 月22日下午4 時43分許撥 打電話給申○○時，前揭呈請辛○○圈選核定空品案評選委 員名單之簽呈及遴選名單尚未送至局長室，亦難因此即認辛 ○○未有指示甲○○使申○○挑選空品案評選委員之情。再 經本案監聽申○○行動電話結果，甲○○係在辛○○101 年 2 月24日圈選、核定空品案評選委員前，即聯絡申○○前來 閱覽尚未經辛○○圈選之遴選名單以挑選評選委員，而申○ ○101 年2 月24日前往高雄市環保局挑選完評選委員後，並 未見甲○○與申○○就空品案再有所聯繫（見調三卷第199 頁至第202 頁）。甲○○既稱其並不確定辛○○收到遴選名 單後，通常多久會圈選、批核等語（見易八卷第34頁反面） ；辛○○並稱：伊勾選完評選委員後，有時也會請甲○○幫 伊彌封等語（見易八卷第41頁）；若甲○○上開聯絡申○○ 前來高雄市環保局並使其閱覽尚未經圈選之空品案遴選名單 、挑選評選委員之行為，並非經辛○○指示而為，而係基於 個人意思為助申○○取得標案始為，在其並無任何得以在遴 選名單上圈選評選委員之權限之情形下，為何不等辛○○圈 選、核定評選委員人選後，再洩漏評選委員名單給申○○知 悉，反而於甫取得遴選名單或尚未取得遴選名單就急著聯絡 申○○前來觀覽未經辛○○圈選且人數多達215 名之空白遴 選名單、挑選評選委員，而將之繫於不知情而不可能配合其 圈選但實際上唯一擁有批核、圈選權之辛○○？由此亦可證 辛○○就甲○○前揭所為，與甲○○間確有犯意聯絡無訛。 6.申○○於澳新公司得標空品案後之101 年7 月5 日有給與辰 ○○約相當於空品案得標金額1 成之報酬145 萬元5,600 元 ，辰○○並將該款項中之31萬元借貸予其胞弟張營中等情， 分據申○○（見易七卷第27頁反面）、張營中【見調二卷第 588 頁正、反面、第592 頁反面、第594 頁；高雄地檢署10 1 年度偵字第22926 號卷第2 宗（下稱偵二卷）第163 頁正 、反面頁】證述在卷及辰○○供述明確（見易八卷第45頁正 、反面、第46頁反面、第51頁），並有申○○於101 年7 月 4 日下午3 時23分許撥打電話給辰○○之通話內容：「A （ 申○○）：張董啊，我仁雄喔，你明天幾點會到？B （辰○ ○）：嗯，你看，早上幾點？A ：一早來好嗎？B ：好啊， 可以啊，沒問題，幾點？A ：嗯…看9 點，都可以啊。好， 那我9 點。A ：9 點到嘛。B ：好，9 點到。A ：那就這樣 子喔。B ：好。」、張營中之配偶張黃慧媚於101 年7 月4 日下午5 時15分許傳送簡訊給辰○○之簡訊內容：「請匯張 黃慧媚，合庫，東門，0000-000-000000 ，謝謝！」、辰○ ○於101 年7 月5 日上午9 時10分許撥打電話給張營中之通 話內容：「【背景音：A （辰○○）：我打給他。C （申○ ○）：確認他會不會來。A ：確認我說有收到。】A ：喂～ 營中，我在『特桑』（日語：鄭先生）這裡，我東西收到了 ，你稍待一下。C ：張先生你好。B （張營中）：仁雄兄， 謝謝、謝謝，辛苦、辛苦。C ：不好意思，張兄，我現在在 這邊啦，我等一下就處理好了啦。B ：我知道，謝謝、謝謝 ，辛苦、辛苦。C ：我也感謝你啦，謝謝啦。B ：不要這麼 說，什麼時候有空再打個球或吃個飯喔。C ：好、好，沒問 題。B ：謝謝。」、辰○○於101 年7 月5 日上午10時1 分 許撥打電話給張營中之通話內容：「A （辰○○）：那個… 我領到了，我現在存到我的彰銀要給你轉喔，我的印章拿錯 顆了，拿錯了，我現在拿去合庫，我給你直接匯入。…」等 語之通訊監察譯文（見調三卷第204 頁反面至第205 頁）、 澳新公司總分類帳、轉帳傳票、支出請款單（見調一卷第22 3 頁、第224 頁、第392 頁至第394 頁反面）、申○○扣案 隨身硬碟內所儲存之「101 年外包」列表（見調二卷第291 頁）、張黃慧媚合作金庫銀行帳號0000000000000 號帳戶開 戶資料及交易明細（見調二卷第590 頁正、反面）在卷可證 ，洵堪認定。就該筆報酬之約定，申○○於本院審判程序亦 證稱：該筆金額是依行規計算出來，係辰○○帶伊去見辛○ ○前就事先談好，該一成代價包括幫助伊得標，而幫助伊得 標之方式就是可以讓伊挑選評選委員及取得標案計畫內容等 背景資料，得標才須給付，若未得標，則不須給付等語（見 易七卷第27頁反面至第28頁）。申○○既明知擁有評選委員 圈選權者係身為環保局長之辛○○（見易七卷第28頁），而 非實際上無從配合其所願圈選評選委員、僅聽令於局長之命 行事之行政秘書甲○○，而一般廠商投標政府環保勞務採購 案，利潤既僅有約2 成，業據辰○○陳明在卷（見易八卷第 46頁），若非申○○確認得透過辰○○獲得擁有評選委員圈 選權之局長辛○○之首肯，配合其所願圈選評選委員以助澳 新公司得標，如何願意承諾高達得標金額一成之鉅款作為代 價？辰○○既身為環保顧問公司之總經理，對於上情自難諉 為不知，且明知申○○願給付其高達相當於該標案得標金額 一成之款項，絕非僅係其單純引介申○○與辛○○認識爾爾 。況辰○○亦坦言與甲○○並無私交，係其前往高雄市環保 局找辛○○時，辛○○如果在忙，甲○○會幫忙招呼始認識 等語（見易八卷第50頁；偵一卷第145 頁反面）；甲○○亦 證稱其原本不認識辰○○，係經由辛○○介紹，始認識辰○ ○等語（見易八卷第9 頁）；若非辰○○與辛○○間就上開 情事有所聯繫、共謀，而由辛○○對甲○○有所指示，甲○ ○何須承擔遭偵查機關追訴之風險配合並非公務員亦非其上 級長官之辰○○、或前不相識亦無任何私誼之申○○為上開 明顯不法之情事？申○○於未有評選委員圈選權之甲○○僅 係提供其尚未經辛○○圈選之空白遴選名單供其挑選，而非 直接洩漏業經辛○○圈選之評選委員名單之情形下，如何單 純僅因甲○○上開所為，即願意承諾給付高達得標金額一成 之鉅款作為代價？此外，辰○○於偵查中亦坦言其有向辛○ ○轉達申○○想要參標本件空品案之意願等語（見偵二卷第 182 頁反面、第183 頁反面）。而由申○○於101 年1 月11 日下午前往高雄市環保局向甲○○拿取上開申○○與子○○ 101 年1 月12日電子郵件附件資料前與辰○○於101 年1 月 9 日上午11時15分許通話內容：「B （申○○）：我預計這 禮拜三（即101 年1 月11日）傍晚去環保局走一趟，你看是 不是4 點左右方便？A （辰○○）：好，我就跟那個…曉琴 約。B ：元小姐嘛！怎麼樣再告訴我。A ：好。」辰○○告 知申○○將幫其與甲○○約時間、101 年1 月9 日下午2 時 56分許通話內容：「A （辰○○）：禮拜三4 點。B （申○ ○）：我怎麼跟你約？A ：都可以，反正我要帶你來呀！B ：那我再告訴你幾點到高鐵，麻煩你接我。A ：好。B ：再 跟你聯絡。」辰○○回覆申○○與甲○○所約時間並告知將 前往高鐵接應申○○，及其等後續101 年1 月10日晚上7 時 11分許、101 年1 月11日上午11時20分許、101 年1 月11日 上午11時55分許、101 年1 月11日下午2 時8 分許、101 年 1 月11日下午2 時14分許之通話內容（見調三卷第196 頁正 、反面），可知申○○101 年1 月11日下午前往高雄市環保 局向甲○○拿取前揭101 年1 月12日電子郵件附件資料，亦 是透過辰○○與甲○○聯繫，並由辰○○前往接應申○○。 嗣申○○於空品案101 年4 月13日評選委員會召開評選會議 澳新公司順利取得優先議價權後，隨及於翌（14）日上午8 時13分許撥打電話給辰○○：「B （辰○○）：喂～聽得到 嘛？A （申○○）：喂！張總，早…B ：不好意思。A ：你 在臺北？B ：我在臺北。A ：跟你報告啦！昨天高雄那個工 作有順利了啦！昨天開會了啦～跟你講一下。B ：好啊～… 」【見調三卷第201 頁反面，原調查官所作譯文將通話雙方 A 、B 誤植，依該通通話內容及辰○○於本院審判程序中所 證（見易八卷第47頁反面），應更正如上】，而該通通話係 申○○告知辰○○其有拿到空品案乙情，亦據辰○○陳明在 卷（見易八卷第47頁反面）。凡此，亦可佐證辰○○與甲○ ○、辛○○間就上開提供申○○與子○○101 年1 月12日電 子郵件附件資料予申○○之行為，及提供空品案遴選名單供 申○○觀覽並配合圈選評選委員之行為，均有犯意聯絡。 ㈡農地案部分 1.本件農地案之承辦人員洪翠霙於依採購評選委員會組織準則 第4 條第3 項規定，自工程會所建置之專家學者建議名單資 料庫，依該標案所屬之類科，篩選製作遴選名單後（環境保 護類- 環境工程科109 名、環境保護類- 土壤及地下水科27 名、環境保護類- 檢驗及監測科26名，共162 名），於101 年6 月22日上簽檢附前揭農地案遴選名單，簽報機關首長圈 選、核定，而該份簽呈及遴選名單經公文送核流程於101 年 6 月25日經當時高雄市環保局副局長陳琳樺批閱後，經被告 辛○○於101 年7 月2 日批核，並在該份遴選名單上圈選、 核定正、備取評選委員共10名後，高雄市環保局乃於101 年 7 月6 日公告以限制性招標方式，辦理前揭預算金額為319 萬6,000 元之農地案勞務採購案，由午○○、丑○○、林清 洲、莊愷瑋、蔡易縉5 人擔任評選委員，於101 年7 月24日 開標審查資格，並於101 年8 月1 日在高雄市環保局4 樓召 開評選委員會，經前揭5 位評選委員出席評選委員會評選結 果，由澳新公司取得優先議價權，然澳新公司後放棄議價， 而由第2 序位之萬銘公司於101 年8 月16日以303 萬元得標 等情，有農地案101 年7 月6 日限制性招標公告（見調二卷 第104 頁至第106 頁）及決標公告（見調二卷第138 頁反面 至第139 頁反面）、承辦員洪翠霙前揭101 年6 月22日簽呈 及農地案遴選名單（見偵六卷第142 頁至第149 頁反面）、 高雄市環保局寄給各採購評選委員之101 年7 月5 日高市環 局土字第10136336800 號函（見偵六卷第150 頁）、午○○ 、丑○○、林清洲、莊愷瑋、蔡易縉之回條及採購評選委員 切結書（見偵六卷第150 頁反面至第155 頁）、高雄市環保 局寄送投標廠商服務計畫書與各評選委員之101 年7 月24日 高市環局土字第10138482200 號函（見偵六卷第158 頁反面 ）、101 年7 月24日開標紀錄（見偵六卷第159 頁）、101 年8 月1 日採購評選委員會簽到簿（見偵六卷第159 頁反面 ）、評分彙總表（見偵六卷第160 頁）、委員評選結果統計 表（見偵六卷第160 頁反面）附卷可稽，而堪認定。又農地 案因預算金額未超過2,000 萬元，係由時任高雄市環保局局 長之辛○○決行乙情，為被告辛○○所承（見易八卷第159 頁），並有洪翠霙前揭101 年6 月22日簽呈在卷可稽，亦堪 認定。 2.申○○就農地案有於101 年7 月2 日下午前往高雄市環保局 ，以與前揭空品案相同模式，閱覽甲○○交給其觀看之遴選 名單後，挑選評選委員乙情，業據申○○（見易七卷第22頁 正、反面）、甲○○（見易八卷第24頁反面、第25頁、第26 頁正、反面、第32頁反面）證述在卷，並有申○○於101 年 7 月2 日上午11時33分許撥打電話至高雄市環保局通話內容 為「A （申○○）：請問元小姐在嗎？B （環保局接聽人員 ）：她現在不在座位上，請問你哪裡找？A ：幫我留個話好 了，澳新公司我姓鄭，澳洲的澳、新舊的新，她就瞭解了。 B ：我瞭解了，拜拜！」之通訊監察譯文、同日中午12時12 分許甲○○撥打電話給申○○通話內容為「B （申○○）： 是…元小姐。A （甲○○）你今天是不是會…B ：對…。A ：幾點來？B ：那下午。A ：好…OK。」之通訊監察譯文在 卷可稽（見調三卷第203 頁），再由申○○於同日下午4 時 7 分許撥打電話給辰○○，告知辰○○其在「澄清湖」（見 調三卷第203 頁反面，按縣市合併後，高雄市環保局即搬遷 至現位於澄清路上之辦公室），堪認申○○前往高雄市環保 局挑選評選委員之時間應是在該日下午4 時7 分許前之同日 下午某時。 3.申○○於101 年7 月3 日上午9 時50分許，以電子郵件寄發 主旨為「101 高雄農地監督驗證計畫」、夾帶附件為「101 高雄農地監督驗證計畫.pdf」之電子信件予澳新公司員工寅 ○○（Jack Hsia ）乙情，業據申○○（見易七卷第23頁） 、寅○○（見易七卷第46頁正、反面）證述在卷，並有該封 電子郵件及夾帶之前揭附件在卷可證（見易七卷第50-8頁至 第50-11 頁），並經本院當庭勘驗核對申○○所有扣案如附 表二編號107 所示行動硬碟內所儲存之電子郵件資料明確（ 見易八卷第157 頁反面），並可證申○○於101 年7 月3 日 上午9 時50分許寄發上開電子郵件與寅○○前，即已取得該 封電子郵件之附件資料。又甲○○於本院審判程序中證稱： 印象中申○○就農地案有來要資料，伊有提供資料，是向業 務科要資料後隨即轉手出去，伊不記得提供什麼資料等語（ 見易八卷第25頁正、反面、第27頁反面至第28頁），並於同 日審判程序證稱其並未將農地案相關資料交給辰○○等語（ 見易八卷第30頁反面），及申○○所證：上開伊寄與寅○○ 電子郵件之附件伊印象中好像自甲○○處所取得，伊挑選農 地案評選委員及取得農地案計畫內容都是在高雄市環保局等 語（見易七卷第23頁、第26頁），及所證：該份資料伊取得 的是紙本，伊帶回公司後，再掃瞄成PDF 檔等語（見易七卷 第26頁反面），復參以申○○寄發與寅○○前揭電子郵件時 間是在申○○與甲○○101 年7 月2 日下午見面後之翌日上 午上班時間，而申○○於101 年6 月21日下午至高雄市環保 局請甲○○向辛○○請示澳新公司是否得承作農地案後（此 部分詳見下述），在甲○○尚未答覆前即離開高雄市環保局 （見易七卷第21頁反面申○○之證述，調三卷第202 頁正、 反面申○○與辰○○101 年6 月21日下午3 時59分許通訊監 察譯文），至申○○與甲○○101 年7 月2 日下午見面挑選 農地案評選委員之間，並未有任何再相約見面之聯絡情形（ 見調三卷第202 頁反面至第203 頁），及申○○所證取得該 份資料是為了使澳新公司之服務建議書有充分時間準備等語 （見易七卷第23頁正、反面），是其取得該份資料帶回澳新 公司後，理應立即將資料交辦給員工，因認上開電子郵件所 附資料，乃申○○101 年7 月2 日下午前往高雄市環保局挑 選農地案評選委員時自甲○○處所取得。 4.甲○○前揭讓申○○挑選農地案評選委員及提供前揭申○○ 與寅○○101 年7 月3 日上午9 時50分許電子郵件附件資料 之行為，均係依辛○○指示、請示辛○○後始為乙情，業據 甲○○證述明確（見易八卷第25頁至第28頁、第31頁）。被 告辛○○雖指摘甲○○前揭所為係於其不知情下，基於個人 私益，自作主張所為云云。然查，申○○於101 年6 月19日 下午6 時10分許撥打電話給甲○○有如下之通話內容：「A （申○○）：請問元小姐…元小姐，我澳新申○○，好久不 見，你很忙喔！B （甲○○）：對不起，因為下午都在處理 事情。A ：沒問題，你們那邊風災雨災怎麼樣？B ：就開始 了…所以…A ：我本來想說明天去找你說…B ：就是看情況 ，可能這兩天天氣都不穩定。A ：明天如果有上班的話，我 早上10點可以去找你嗎？B ：有上班都OK。A ：如果沒上班 ，就祝福你…你可以休假一天。B ：我希望是這樣。A ：但 是我希望明天見到你。B ：都OK…看狀況囉！A ：反正有上 班，我就過去找你一下，先這樣囉！B ：好…拜拜。」、申 ○○於101 年6 月21日上午10時19分許撥打電話給甲○○有 如下之通話內容：「A （申○○）：元小姐，你好，我澳新 申○○，你好。B ：是…A ：昨天如你所願放假了。B ：結 果我們也沒放…A ：結果在家工作，還在忙就對了！B ：對 啊～A ：辛苦…你下午在嗎？B ：在啊！A ：那我大概2 點 鐘過去找您好了。B ：OK啊～大概晚一點點好了，大概3 點 鐘。A ：好…3 點鐘。」、申○○於101 年6 月21日下午3 時59分許撥打電話給辰○○：「A （申○○）：張董，我仁 雄，跟您報告一下，我剛從高雄離開，我有瞭解一些狀況， 讓你知道一下，第一個是元小姐其實對那個監督驗證工作， 她在狀況外，她已經忘記了…所以我有喚醒她的回憶說，當 初有幾個…去規劃…我有跟她提醒，她才想起來，這是第一 個…那第二個…想起來之後，我請她跟那個『大胖仔』確定 一下，她說她會去跟他講，明天會給我回覆，但是過程中我 問她有誰在關心，她是說有『正修』，但是我聽起來她對這 個案子還沒有掌握就對了，元小姐、狀況外。B ：那能不能 做？A ：應該可以，她跟我講大概有300 多萬，我覺得當然 可以。B ：那就可以做！A ：不是當初講的那個…所以我當 場有跟她說，請她確認一下，來給我回覆，她是說明天看看 再給我電話？B ：好…那我等一下跟那個講一下。A ：讓你 知道一下，好，拜拜！B ：謝謝你，拜拜！」等語，有上開 通話之通訊監察譯文在卷可證（見調三卷第202 頁正、反面 ）。而申○○有於101 年6 月21日前往高雄市環保局找甲○ ○，向甲○○表示欲承作農地案之意，請甲○○幫其請示辛 ○○乙情，業據申○○（見易七卷第21頁正、反面）、甲○ ○（見易八卷第21頁；偵一卷第116 頁反面；偵二卷第213 頁、第214 頁）證述在卷；再觀諸上開101 年6 月21日上午 10時19分許申○○與甲○○之通話內容、同日下午3 時59分 許申○○與辰○○之通話內容，及申○○於本院審判程序中 所證：其係於該2 通通話之間前往找甲○○，伊與辰○○同 日下午3 時59分許通話中所稱「大胖仔」即被告辛○○等語 （見易七卷第32頁反面至第33頁反面），而辰○○亦於本院 審理時證稱：申○○於其前揭101 年6 月21日下午3 時59分 許通話中所稱「大胖仔」係指被告辛○○等語（見易八卷第 48頁反面）【辛○○之綽號為「大胖仔」乙情，亦另據戊○ ○（見調一卷第164 頁反面）、甲○○（見偵一卷第115 頁 ）等人證述在卷】，堪認申○○係於101 年6 月21日下午3 時許前往高雄市環保局請甲○○替其向辛○○請示是否得承 作本件農地案。又甲○○之後有替申○○向辛○○轉達申○ ○想要投標農地案，而就此請示辛○○，並撥打電話回覆申 ○○結果乙情，業據甲○○證述在卷（見易八卷第22頁、第 23頁；偵一卷第116 頁反面；偵二卷第213 頁、第214 頁） ；而辛○○亦坦言：甲○○曾告知伊，申○○欲參加類似本 案農地案之標案，而就此事詢問伊，伊回答「可以、歡迎」 等語（見易二卷第153 頁）；並有甲○○於同日下午5 時54 分許與申○○通話內容為「A （甲○○）：鄭總嗎？我是曉 琴。B （申○○）：曉琴，你好。A ：下禮拜出國嘛！祝你 旅途愉快，嗯OK的。B ：那我瞭解了。A ：嗯～謝謝！拜拜 。B ：拜拜！」之通訊監察譯文（見調三卷第202 頁反面） ，及申○○與辰○○同日下午6 時6 分許通話內容為「A （ 申○○）：張董，我跟你講一下，元小姐剛剛打電話給我了 ，她說事情OK了，讓你知道一下。B （辰○○）：OK！好… 瞭解。A ：張董，我提醒你，我下禮拜三、四、五出國啦！ 我都有跟他們講。B ：好…OK…如果有什麼突發狀況，我可 以幫忙，我就先幫你處理。A ：應該不會啦！因為她…元小 姐那邊也知道了，再注意一下就好了。B ：好的…」之通訊 監察譯文（見調三卷第202 頁反面至第203 頁）在卷可證， 堪認甲○○當日確有依申○○所託，請示辛○○後，始回電 給申○○。若甲○○係有決定權之人或有辦法讓澳新公司順 利取得標案，其於101 年6 月21日下午3 時許與申○○見面 ，申○○向其表示欲承作農地案後，其應馬上就可以給申○ ○答覆，何須再向辛○○請示？且若甲○○係基於個人意思 欲協助澳新公司順利取得該標案，則暗中私下進行即可，為 何要如實傳話給辛○○，讓其主管長官起疑？再由申○○於 其與辰○○前揭101 年6 月21日下午3 時59分許之通話中提 及甲○○狀況外、須申○○喚醒回憶才想起等語，若甲○○ 係基於個人私益，為拉攏申○○始為本案犯行，應對申○○ 所需甚為留意，為何處於狀況外，還要申○○喚醒回憶？被 告辛○○雖辯稱伊回答「可以、歡迎」等語，是因為標案本 係公開招標，當然歡迎大家來投標，並非答應該標案由澳新 公司承作云云。查政府採購案件於經機關公告後，任何符合 資格之廠商均可前來領標參與投標，申○○既有相當多參與 政府採購案件之經驗，有其於偵查中所提出之個人學經歷在 卷可參（見偵六卷第340 頁至第341 頁），對上開採購實務 知之甚明，何須於農地案公告前，特意經由甲○○向辛○○ 請示是否可參與投標？且若申○○單純僅為透過甲○○向辛 ○○表達澳新公司將來會前來投標農地案乙事，何須於甲○ ○回電告知已轉達辛○○後，隨即又再致電辰○○，告知辰 ○○因其即將出國，請辰○○替其注意？而投標廠商是否得 以取得優先議價權，乃繫於評選委員會之決議，固非機關首 長一人所能決定，然首長擁有圈選、核定該次採購案評選委 員會之評選委員由哪些專家、學者組成之權力，此為身為局 長之辛○○及有多次採購經驗之申○○所明知，而申○○於 評選委員會召開前，甚於該標案公告、評選委員圈選核定前 ，即透過甲○○向擁有評選委員圈選權之辛○○表達欲承作 該標案之意，並徵求其同意，無非欲藉助辛○○身為機關首 長之評選委員圈選權，使辛○○配合其所願而為圈選，核定 對澳新公司友好或較易掌握之評選委員，以利其後續對該等 委員進行請託、關說或行賄，而使澳新公司將來得以在評選 委員會決議時取得優先議價權，此亦可由申○○於本院審判 程序證稱：伊有請甲○○幫忙問辛○○，甲○○於101 年6 月21日下午5 時54分許撥打電話跟伊說「OK」之意思，表示 農地案可以讓伊承作，伊有機會取得此標案，一樣會讓伊勾 選評選委員名單等語可知（見易七卷第21頁正、反面），辛 ○○既先後身為臺南縣環保局局長、高雄市環保局局長，有 多年首長實務經驗，對於上情，自難諉為不知。 5.申○○於101 年7 月2 日下午前往高雄市環保局挑選農地案 之評選委員後，隨即於翌日即101 年7 月3 日晚上7 時8 分 許，傳送內容為「There is a new Kaohsiung restaurant opening , don't miss it 」之簡訊給丑○○，而丑○○隨 即於同日晚上7 時9 分許傳送內容為「OK」之簡訊給申○○ 乙節，有該2 封簡訊之通訊監察譯文在卷可稽（見調三卷第 204 頁反面）。又申○○傳送該封簡訊給丑○○係為告知丑 ○○農地案將招標，丑○○係評選委員，請丑○○注意乙情 ，亦據申○○於本院審判程序證述明確（見易七卷第39頁正 、反面）；而丑○○亦於本院審判程序證稱：伊和申○○認 識十幾年，是很要好的朋友，申○○傳前揭簡訊給伊，係指 高雄有個標案，申○○準備去標，伊可能又是委員，若伊有 受邀擔任委員，一定要去，伊看到這樣就懂了，「restaura nt」是指標案，依簡訊時間，應該是本件農地案等語（見易 七卷第206 頁反面至第209 頁、第210 頁反面）。又高雄市 環保局於被告辛○○101 年7 月2 日圈選、核定農地案評選 委員後，係於101 年7 月5 日發函給各經圈選之評選委員， 請其等傳真回覆是否出席農地案評選委員會及填寫採購評選 委員切結書，而丑○○係101 年7 月11日下午3 時33分許及 同日下午3 時35分許傳真出席回條及採購評選委員切結書等 情，有高雄市環保局101 年7 月5 日高市環局土字第101363 36800 號函（見偵六卷第150 頁）、丑○○之回條及採購評 選委員切結書（見偵六卷第151 頁反面、第152 頁）在卷可 稽。顯見申○○係在高雄市環保局政風室承辦人員開始通知 各經圈選之評選委員獲聘擔任農地案評選委員、徵詢其等是 否同意擔任、出席評選委員會前，即通知丑○○其將獲聘擔 任農地案評選委員之事，而請託丑○○務必答應、出席評選 委員會。由此亦可證申○○確有前揭前往高雄市環保局圈選 農地案評選委員之情，且若非其已確認辛○○將配合其所願 為圈選，何以於前往挑選評選委員後，隨即通知丑○○，對 其請託？復觀諸農地案承辦員呈請辛○○圈選評選委員之簽 呈，經公文送閱流程，於101 年6 月25日下午6 時許即已經 時任高雄市環保局副局長陳琳樺批閱，則該份簽呈及遴選名 單至遲應於101 年6 月26日即已至局長室，然辛○○遲至10 1 年7 月2 日始圈選批核（見偵六卷第143 頁、第144 頁） ，將該公文閒置近一週，而該段期間正係上開申○○於101 年6 月21日向甲○○及辰○○所提及將出國之時間，後辛○ ○圈選、批核農地案評選委員之時間亦是申○○返國後次一 政府機關上班日【依申○○與辰○○101 年6 月21日下午6 時6 分許通訊監察譯文，申○○係「下禮拜三、四、五」出 國（見調三卷第202 頁反面），即101 年6 月27日至同年月 29日出國，而其返國後2 日即101 年6 月30日、101 年7 月 1 日乃星期六、日政府機關未上班日，亦即申○○返國後次 一上班日乃101 年7 月2 日星期一】，而該日即是申○○前 往高雄市環保局閱覽農地案遴選名單挑選評選委員之日，由 此亦可證辛○○顯有配合申○○圈選評選委員之情事。被告 辛○○雖以證人即負責其當時局長行程之行政秘書癸○○於 本院審判程序所證（見易七卷第227 頁）及所提出之辛○○ 行程表（見易七卷第265 頁）為由，辯稱：伊於101 年7 月 2 日中午12時至同日下午3 時30分，前往「大立精品」參加 與劉世芳副市長及ICLEL 訓練中心執行長GINO之會報，申○ ○於同日下午4 時7 分許前同日下午某時前來高雄市環保局 時，伊並未在高雄市環保局內云云。惟按共同正犯之成立， 祇須具有犯意之聯絡，行為之分擔為已足，不必每一階段犯 行，均經參與（最高法院34年上字第862 號判例、72年度臺 上字第1978號、93年度臺上字第535 號判決意旨參照）；共 同實施犯罪行為，在合同意思範圍內，相互利用他人之行為 ，以達其犯罪之目的，原不必每一階段均參與，祇須分擔犯 罪行為之一部，即應對於全部所發生之結果共同負責（最高 法院94年度臺上字第5480號判決要旨參照）。是縱申○○10 1 年7 月2 日下午前往高雄市環保局挑選農地案評選委員時 ，辛○○當時並不在高雄市環保局內，然其就甲○○當日所 為既有所指示，而與甲○○有犯意聯絡，後並配合圈選評選 委員，縱申○○與其未有直接接觸，亦無礙共同正犯之成立 。是癸○○前揭證述及行程表縱屬實，亦不足為辛○○有利 之認定，併此敘明。 6.依申○○於本院審判程序所述，被告辰○○就農地案，雖未 有陪同申○○前往高雄市環保局找辛○○或甲○○之情事， 而是由申○○直接跟甲○○聯絡等語（見易七卷第25頁反面 ）。然辰○○於空品案公告前，既已曾帶同申○○前往高雄 市環保局拜會辛○○，引介申○○與辛○○認識，申○○並 因而認識身為辛○○秘書之甲○○，自無再就農地案引介申 ○○與辛○○、甲○○認識之必要。且縱辰○○就農地案， 並非直接提供遴選名單讓申○○挑選評選委員或直接交付前 揭申○○與寅○○電子郵件附件資料之人，然若其就該等情 事與甲○○、辛○○有共同犯意聯絡，亦該當共同正犯，已 如前述。而查申○○於101 年6 月21日下午有前往高雄市環 保局託甲○○向辛○○請示得否承作農地案等情，已如前述 。辰○○既身為環保顧問公司之總經理，對政府採購實務有 相當程度之熟悉，應知申○○於農地案公告、局長評選委員 尚未圈選核定前，於101 年6 月21日下午3 時許透過甲○○ 請示辛○○澳新公司得否承作該標案，無非為藉助辛○○之 首長圈選權，使辛○○配合其所願圈選評選委員，而辰○○ 於明知上情之情形下，於申○○與甲○○會面後之同日下午 3 時59分許撥打電話向其抱怨甲○○狀況外，並有其他同行 廠商亦關注該標案後，隨即向申○○表示「好…那我等一下 跟『那個』講一下」（見調三卷第202 頁反面），而辰○○ 此所指「那個」係指辛○○，亦即其係向申○○表示會幫申 ○○問辛○○乙情，亦據辰○○陳明在卷（見易八卷第49頁 ）。辰○○雖辯稱此僅係其隨口回申○○之話，並沒有後續 之動作云云；然辰○○於本院準備程序亦坦言有向辛○○提 及澳新公司欲投標農地案之事（見易二卷第57頁），再依申 ○○與辰○○前揭101 年6 月21日下午3 時59分許通話中申 ○○所述「我請她跟那個大胖仔確認一下，她說她會去跟他 講，明天會給我回復」、「我當場有跟她說，請她確認一下 ，來給我回覆，她是說明天看看再給我電話」（見調三卷第 202 頁反面），可見101 年6 月21日下午申○○前往高雄市 環保局找甲○○，請甲○○替其詢問辛○○得否承作農地案 時，甲○○係告知申○○「明天」再給其答覆，然申○○隨 即於同日下午3 時59分許撥打電話給辰○○告知上情，辰○ ○並向申○○表示會替其跟辛○○講一下後，原預定翌日始 答覆申○○之甲○○隨即於同日下午5 時54分許撥打電話給 申○○，向申○○表示「OK」等語，可見辰○○與申○○為 前揭通話後，應有替申○○向辛○○詢問澳新公司得否承作 農地案之事，亦可佐證辛○○應允後，應對甲○○有所指示 ，甲○○始會提前於同日下午5 時54分許即撥打電話回覆申 ○○。再由申○○於接獲甲○○上開101 年6 月21日下午5 時54分許之回電後，隨即於同日下午6 時6 分許撥打電話給 辰○○，告知辰○○上情，並於同通電話告知辰○○其即將 出國之事，辰○○隨即向申○○稱：「如果有什麼突發狀況 ，我可以幫忙，我就先幫你處理」等語，後申○○返國於10 1 年7 月2 日下午前往高雄市環保局挑選農地案評選委員後 ，亦隨即於同日下午4 時7 分許與辰○○聯繫見面等情，亦 可佐證辰○○有與辛○○、甲○○共同以前揭方式洩密以助 澳新公司得以順利得標農地案之犯意聯絡。縱辰○○最終未 因農地案自申○○處取得報酬，然依申○○所證：伊和辰○ ○是就高雄市環保局之全部案子一起談應給付給辰○○之款 項，並非逐案約定，代價內容包含協助伊得以挑選評選委員 及取得標案計畫內容等背景資料，報酬係得標後始給付，若 未得標，則不須給付等語（見易七卷第27頁反面至第28頁反 面、第31頁）；而農地案澳新公司雖於101 年8 月1 日該標 案評選委員會召開評選會議後，即取得優先議價權，然該標 案於101 年8 月16日始決標，有農地案之決標公告附卷可稽 （見調二卷第139 頁），而申○○、辰○○於該標案決標前 即因包含本案在內等採購弊案遭檢調偵查，有其等101 年8 月7 日調詢筆錄及偵訊筆錄在卷可參（見調一卷第193-1 頁 至第202 頁；調二卷第114 頁至第117 頁；偵一卷第125 頁 至第128 頁、第143 頁至第147 頁），申○○事後因而未依 約定給付款項給辰○○亦屬自然；此外，申○○於本院審判 程序中稱：因伊認為農地案工作內容與成本不合，因而未前 往議價，若議價成功須給辰○○一成報酬，然因農地案未前 往議價而無須給付辰○○等語（見易七卷第30頁正、反面） ；顯見申○○事後就農地案未給付報酬給辰○○，並非認辰 ○○未履行協助其取得該標案計畫內容、挑選評選委員等約 定始未給付，自難因此即認辰○○就農地案與辛○○、甲○ ○間並無共同洩密之犯意聯絡。 ㈢申○○雖曾於本院審判程序稱：「我圈了5 個名單」云云（ 見易七卷第28頁反面），被告辛○○乃以此辯稱：因申○○ 僅圈選5 位專家學者，然本件空品案及農地案，最終確定之 評選委員都有動用到備位候補委員，可證伊並無配合圈選情 事云云。查辛○○就空品案於遴選名單上所圈選之評選委員 正備位依序有：午○○（委員①）、壬○○（委員②）、李 文智（委員③）、謝祝欽（委員④）、丙○○（委員⑤）、 袁中新（備①）、羅金翔（備②）、林清洲（備③）、張維 欽（備④）、王鴻濬（備⑤）共10人，最終確定評選委員有 ：午○○（委員①）、壬○○（委員②）、丙○○（委員⑤ ）、袁中新（備①）、林清洲（備③）共5 人，有空品案遴 選名單及決標公告所列評選委員在卷可參（見偵六卷第78頁 至第83頁、第75頁）；又辛○○就農地案於遴選名單上所圈 選之評選委員正備位依序有：午○○（委員①）、張維欽（ 委員②）、許正一（委員③）、丑○○（委員④）、吳照雄 （委員⑤）、林清洲（備①）、李文智（備②）、莊愷瑋（ 備③）、蔡易縉（備④）、黃孝信（備⑤）共10位，最終確 定評選委員有：午○○（委員①）、丑○○（委員④）、林 清洲（備①）、莊愷瑋（備③）、蔡易縉（備④）共5 人， 有農地案遴選名單（見偵六卷第145 頁至第149 頁）及決標 公告所列評選委員（見調二卷第139 頁）在卷可參。然申○ ○前於接受調查官詢問及檢察官偵訊時均明確證稱：空品案 及農地案伊均是從甲○○拿給伊之名單中，挑選15位專家學 者，在另一張空白紙上，由上而下排序寫下姓名後，再交給 甲○○，空品案伊確定最後委員午○○、壬○○、李文智、 謝祝欽、丙○○，均在伊寫給甲○○的15位評選委員名單中 ，伊有將壬○○、丙○○、午○○之排序寫在前面，以確保 他們能夠被圈選，農地案伊手寫建議的15位評選委員人選， 伊都認識，伊有將午○○、丑○○的排序寫在前面等語（見 調一卷第199 頁至第200 頁；偵一卷第126 頁反面至第127 頁；調二卷第251 頁）。而申○○上開接受調查官詢問及檢 察官偵訊時，不僅有辯護人全程陪同應訊（見調一卷第193 -1頁；偵一卷第125 頁；調二卷第251 頁），且檢察官亦於 偵訊前先讓其確認調詢筆錄之記載是否有不實處（見偵一卷 第125 頁反面），而能確保其陳述之自由意志及筆錄記載之 翔實；且其上開調詢及偵訊期間均在101 年間空品案甫得標 尚在履約期限內、農地案甫取得優先議價權之時，就其投標 2 標案詳細經過之記憶，自較前揭105 年12月21日本院審判 程序時為深刻。而申○○於本案均係前往高雄市環保局挑選 完評選委員後，才開始向其所挑選之評選委員請託支持，而 非已掌握各委員確實能出席評選委員會始前往挑選評選委員 乙情，已如前述，是申○○既已獲得挑選評選委員之機會， 然其所欲挑選之人未必均能前來出席評選委員會，自然不會 僅挑選同額之人數，斷會選擇較多之人選，以防其所選之人 無法到場。再依申○○於本院審判程序中所證其是看其所挑 選之委員是否就是最終之評選委員來決定是否給付款項給辰 ○○，空品案其所挑選之人有出現在評選委員之中，其覺得 有幫到忙，才給付款項等語（見易七卷第28頁反面）；然空 品案如被告辛○○所辯，最終確定之評選委員中有2 位係候 補備位委員，若申○○確實僅挑選5 位人選，為何事後會認 辛○○有依其所願配合圈選而給付報酬給辰○○？此外，甲 ○○於偵查中亦證稱申○○有挑選10幾位，並有排列順序等 語（見偵一卷第116 頁正、反面；偵二卷第212 頁反面）。 堪認申○○上開調詢及偵訊中所證其就本件空品案及農地案 ，均挑選15位人選予以排序之證述，洵堪採信，被告辛○○ 此部分所辯，並無足採。被告辛○○之辯護人雖又為辛○○ 辯稱：依申○○所述，其就空品案及農地案所挑選之人數均 有15位，然辛○○就該2 標案均僅圈選正、備取委員共10位 ，而以此認辛○○未有配合申○○圈選評選委員之情事云云 。然申○○挑選空品案及農地案評選委員時，不僅為人選之 挑選，亦有將其所挑選之人予以排列優先順位乙節，已如前 述，是雖其挑選之人數多於辛○○圈選之人數，然其既有排 列優先順位，辛○○依其所排列之順位圈選正、備取委員， 縱最終人數僅有10人，亦能助澳新公司取得較其他投標廠商 更易得標之機會，是辯護人此部分所辯，亦無足採。 ㈣辛○○雖以甲○○於101 年6 月21日下午5 時54分許與申○ ○之通話中提及「下禮拜出國嘛！祝你旅途愉快」等語（見 調三卷第202 頁反面），質疑甲○○若非與申○○有私交， 如何連申○○要出國旅遊之事亦知悉云云。然申○○前與甲 ○○並無私交，係見過辛○○後才見過甲○○乙情，業據申 ○○證述明確（見易七卷第15頁反面、第20頁）。而由申○ ○扣案行動硬碟中所儲存之「EPB Market Analysis 」文件 ，就高雄市環保局標案所記載之「Major Chain 」主要關係 鍊中有列「張/ 局長/ 文X 」（即辰○○、辛○○、鄭文燦 ），「Key Man 」關鍵人物記載「李director」（即辛○○ ）（見調二卷第286 頁），然並未記載甲○○，若甲○○與 申○○間有私交，並係影響澳新公司是否能取得高雄市環保 局標案之重要人物，為何未在申○○該份筆記列表中？且申 ○○於本院審判程序證稱：甲○○會知道伊要出國之事，應 該是伊在一次和甲○○會面的場合，跟甲○○聊到此事，甲 ○○才會知道等語（見易七卷第20頁）。而申○○有於其出 國前之101 年6 月21日下午前往高雄市環保局託甲○○向辛 ○○請示得否承作農地案等情，已如前述，因而告知甲○○ 其將於101 年6 月27日出國旅遊亦屬當然，蓋申○○藉由辛 ○○順利取得依規定應由評選委員會決議有優先議價權廠商 之方法，無非由辛○○提供經其圈選之評選委員名單或利用 其首長圈選權配合申○○圈選評選委員，以利其後續請託各 評選委員，是申○○勢必仍須與奉辛○○之命行事之甲○○ 再次見面，觀覽遴選名單，以透過甲○○告知辛○○其所欲 選擇之評選委員人選為何，而申○○與甲○○101 年6 月21 日見面當時，本件農地案呈請辛○○圈選之簽呈及遴選名單 尚未至局長室（見偵六卷第143 頁），因此申○○於101 年 6 月21日前往高雄市環保局與甲○○會面，請其向辛○○確 認得否承作農地案，並因而告知甲○○其即將出國，之後可 再前往高雄市環保局觀覽遴選名單挑選評選委員之時間，亦 合事理，此由申○○該次回國後隨即於次一上班日即101 年 7 月2 日上午11時33分許撥打高雄市環保局電話找甲○○， 因甲○○未在座位上，請其同事幫忙留話「幫我留個話好了 ，澳新公司我姓鄭，澳洲的澳、新舊的新，她就瞭解了」等 語，並未敘明來電源由，然由甲○○於同日中午12時12分許 回電給申○○之通話內容：「A （甲○○）：你今天是不是 會…B （申○○）：對…」等語（見調三卷第203 頁）可知 甲○○知道申○○今日將前來挑選評選委員乙情，亦可證申 ○○告知甲○○其出國之時間，實乃為甲○○、辛○○能配 合其時間，等其返國後前來閱覽遴選名單、挑選農地案評選 委員後，再配合其圈選、核定評選委員。實難因甲○○知悉 申○○該次出國之事，即認甲○○與申○○有私人情誼，因 而推論甲○○係基於個人意思為本案犯行。況若甲○○係基 於與申○○之個人情誼或圖個人之利益而為本案犯行，申○ ○直接與甲○○或其配偶聯絡、接觸即可，何須透過辰○○ ，藉助辰○○與辛○○之關係，並給付辰○○如此高之報酬 ？且私下與甲○○聯絡即可，何必撥打高雄市環保局公務電 話聯絡甲○○（見調三卷第202 頁、第203 頁），且每次都 直接到高雄市環保局甲○○辦公之場所與甲○○碰面，增加 不法情事曝光之風險？被告辛○○雖又以甲○○因其配偶卯 ○○在台境公司任職，因台境公司取得「101 年高雄市農地 控制場址污染改善暨驗證計畫（改善工作標）」（見調二卷 第316 頁正、反面該標案決標公告），須接受本件農地驗證 標得標廠商之驗證，質疑甲○○為此始配合申○○為本案犯 行云云。然不論甲○○或申○○、辰○○等農地案相關涉案 人等，均未曾提及有該等情事，顯見此僅係辛○○之個人臆 測。況若甲○○係為此拉攏申○○，其既早於空品案之時即 認識申○○，且有申○○之聯絡方式，於知申○○有意投標 本件農地案之時，自可將其配偶卯○○之聯絡方式給申○○ ，或請卯○○直接私下與申○○聯絡，然本案監聽申○○所 持行動電話結果，均未見卯○○有因此與申○○聯絡之情形 。再由台境公司負責人張耿榕於101 年7 月5 日下午3 時28 分許與申○○之通話內容「B （申○○）：…張兄，因為我 們最近投高雄那個監督驗證案嘛～如果方便的話，那些農地 的背景資料，是不是跟你們要…A （張耿榕）可以啊！我們 是明天簡報，你們是什麼時候？B ：那等你們簡報完，沒關 係！我們應該…還沒出來啦！…還沒決標。A ：對嘛！應該 還沒公告嘛！B ：快了吧！我的瞭解…」等語（見調三卷第 205 頁反面），可知申○○於該通通話始告知台境公司負責 人澳新公司將投標本件農地案（監督驗證標）之事，並向投 標農地改善標之張耿榕索取相關農地資料作為參考，而由申 ○○與張耿榕在該通通話中後續之對話內容「B （申○○） ：高雄我可以找誰？A （張耿榕）：我這樣子，我這邊高雄 有一位也是我同學，張副總（註：指卯○○），我會跟他說 一下。B ：你跟他說一下，我再跟他聯絡。A ：你直接找他 就可以了，要不然你抄一下他的行動電話0000000000。B ： 0000000000。A ：如果說剛好鄭總你有來南部，你們碰個面 也好，因為我很早就想讓你們認識。B ：好，沒問題。」等 語（見調三卷第205 頁反面至第206 頁），及申○○之後於 101 年7 月9 日主動傳簡訊至卯○○前揭行動電話，告知卯 ○○其之電子郵件信箱（見調三卷第206 頁），可知申○○ 係於前揭101 年7 月5 日下午3 時28分許之通話告訴張耿榕 澳新公司將投標本件農地案，詢問張耿榕在高雄可以與其聯 絡之台境公司人員，張耿榕始告知申○○可以與卯○○聯繫 ，並給申○○卯○○之行動電話，欲介紹其2 人認識，而申 ○○後亦係依張耿榕提供之行動電話號碼與卯○○聯繫，而 上開情事均是在101 年7 月2 日申○○已至高雄市環保局挑 選農地案評選委員、辛○○於同日圈選批核農地案評選委員 名單之後，若甲○○因其配偶卯○○在台境公司任職且台境 公司承攬高雄市環保局該年度農地案改善工作標，為拉攏欲 投標該年度農地案監督暨驗證標之澳新公司，而洩漏遴選名 單與申○○勾選，理應積極介紹其配偶卯○○與申○○認識 ，使台境公司可以與將來承攬監督驗證標的澳新公司打好關 係，然依上開事證，申○○不僅係於其至高雄市環保局挑選 評選委員後，始主動告知台境公司澳新公司欲投標本件農地 案監督驗證標之事，且係透過台境公司之負責人張耿榕之引 介始認識卯○○，且張耿榕於該通通話得知澳新公司欲投標 高雄市環保局之農地案監督驗證標，於介紹卯○○時，亦僅 是介紹卯○○為其同學、擔任台境公司副總，而未提及卯○ ○之配偶即是當時高雄市環保局長辛○○之行政秘書，顯見 被告辛○○指摘被告甲○○為圖其配偶卯○○任職之台境公 司之私益，而配合申○○為本案犯行，乃憑空臆測之卸責之 詞。 ㈤綜上，被告3 人就犯罪事實二、三所載，提供上開申○○與 子○○電子郵件附件資料、提供申○○與寅○○電子郵件附 件資料，及分別提供空品案及農地案遴選名單供申○○閱覽 並配合其圈選評選委員之行為，均有犯意聯絡及行為分擔。 四、法律評價部分 ㈠按機關辦理採購，其招標文件於公告前應予保密；機關辦理 招標，不得於開標前洩漏底價，領標、投標廠商之名稱與家 數及其他足以造成限制競爭或不公平競爭之相關資料；採購 評選委員會委員名單，於開始評選前應予保密，政府採購法 第34條第1 項前段、第2 項、採購評選委員會組織準則第6 條第1 項前段分別有明文。其立法理由無非係為避免不公平 競爭，並具體化落實政府採購法第6 條第1 項所定「機關辦 理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得 為無正當理由之差別待遇」之規範意旨。是就政府採購案負 有保密義務者，於開標前所洩漏之招標文件或資料是否屬刑 法第132 條第1 項所定國防以外應秘密之消息、文書，應視 具體個案就該等消息、文書之洩漏，是否足以造成不公平競 爭或投標廠商間之差別待遇作為判斷。 ㈡按採購評選委員會置委員5 人至17人，就具有與採購案相關 專門知識之人員派兼或聘兼之，其中外聘專家、學者人數不 得少於3 分之1 ；外聘專家、學者，由機關需求或承辦採購 單位參考主管機關會同教育部、考選部及其他相關機關所建 立之建議名單，列出遴選名單，簽報機關首長或其授權人員 核定；前項建議名單，由主管機關公開於資訊網路，採購評 選委員會組織準則第4 條第1 項、第3 項前段、第4 項分別 定有明文。查本件洗街案、空品案、農地案之承辦員於製作 呈由首長圈選評選委員之遴選名單時，僅是由工程會所建置 之專家學者建議名單資料庫，依該標案所屬之類科別篩選製 作，並未再設定其他條件限制，有前些標案之承辦員簽呈在 卷可參（見偵六卷第12頁、第77頁、第84頁、第144 頁）。 而經比對工程會函覆本院所示前揭標案所屬類科在專家學者 建議名單資料庫中之數目相差無幾，有工程會105 年11月2 日工程企字第10500305470 號函檢送之專家學者建議名單人 數統計表在卷可參（見易五卷第150 頁至第152 頁），致該 等標案遴選名單上所列之專家、學者均高達上百人（洗街案 共157 名、空品案共215 名、農地案共162 名），是欲投標 之廠商由該標案名稱所屬類科，亦可猜出該等遴選名單上所 會列之人有哪些，而工程會前揭專家學者建議名單資料庫， 依採購評選委員會組織準則第4 條第4 項之規定應公開於資 訊網路，自難認本案前揭3 標案尚未經首長圈選核定之遴選 名單有何秘密性可言。然按刑法第132 條第1 項之公務員洩 漏國防以外之秘密罪，係列於公務員瀆職罪章內，該罪所保 護之法益為國家法益，而上開條項所稱「中華民國國防以外 應秘密之文書、圖畫、消息或物品」，其「秘密」係指國防 以外與國家政務或事務具有重要利害關係，而由國家所保有 不得洩漏之公務秘密而言（最高法院104 年度臺非字第216 號判決要旨參照），所處罰之行為態樣，並不僅限於行為人 洩漏或交付中華民國國防以外應秘密之文書，凡其所為已洩 漏中華民國國防以外應秘密消息，而侵害國家法益者，即該 當本罪。是若行為人所為單純僅有洩漏或交付未經圈選之遴 選名單，基於上開理由，是否構成洩密，固有疑問。然若行 為人所為不僅單純洩漏或交付未經圈選之名單，更進一步讓 閱覽或得知該遴選名單之人直接代行圈選委員之行為，或配 合其所願而為圈選，就法規範目的及法益侵害性而言，實與 洩漏或交付已圈選核定之評審委員名單無異，蓋前揭法規禁 止洩漏評選委員名單之目的，無非係為避免造成不公平競爭 及差別待遇，以落實政府採購法建立公平、公開之採購制度 ，提升採購效率、功能及確保採購品質，若行為人洩漏或交 付評選委員遴選名單並使他人代為勾選或配合其勾選，與直 接洩漏或交付已圈選核定之評選委員名單者，同樣均會侵害 該採購案之公平性，造成不公平競爭及差別待遇，更甚而洩 漏或交付尚未經圈選之遴選名單並配合圈選或直接使其代為 圈選者，不僅使該廠商得於評選委員會開始評選前得以知悉 該標案之評選委員為何人，而有於評選委員會開始評選前前 往關說、請託、行賄或投其所好製作服務建議書，取得相較 無從得悉之競標者更有利得標之機會，更使該廠商直接僭行 本應由機關首長依其法定職權及專業核定評選委員之權限， 使該廠商得以直接圈選對其友好或較易掌握、請託、關說、 行賄之評選委員，以節省可能勞費成本之支出，其行為惡性 及法益侵害性，均遠大於直接洩漏或交付已圈選核定之評選 委員名單者，是若將之侷限於洩漏或交付已圈選核定之評選 委員名單者，或拘泥於採購評選委員會成立後之委員名單始 應予保密而認成立前之委員名單非在法禁止洩漏之範疇，將 有違刑法第132 條洩密罪、政府採購法及相關法令之立法本 意，使不肖者有藉此脫法之機會。此亦可由採購評選委員會 組織準則第4 條之1 第1 款、第3 款明文規定機關遴選採購 評選委員會委員，不得接受請託或關說，或為特定廠商利益 而為遴選之禁止規定可知。是縱被告等交付予巳○○或申○ ○所觀覽者係尚未經機關首長圈選、核定之遴選名單，然本 案被告等之行為模式，並非單純僅係使巳○○、申○○得悉 前揭標案承辦人員送由機關首長圈選之遴選名單上列有哪些 人，而係供其等觀覽遴選名單後，更進一步配合其等所挑選 者而為圈選，被告等所為已使該等廠商於評選委員會開始評 選前即得以獲悉各該標案之評選委員為何人此一攸關國家事 務而依規定不得洩漏之公務秘密，使國家法益遭受侵害，造 成不公平競爭及差別待遇，自該當刑法第132 條第1 項之公 務員洩漏國防以外秘密罪。 ㈢按政府採購法第34條第1 項明定，機關辦理採購，其招標文 件於公告前應予保密。所謂招標文件自應包括尚未確定前之 各種草案內容，以免有心人士從中得知各種特殊條件限制之 梗概及方向，而能提前準備，甚至循各種管道試圖影響日後 該招標文件內容之確定，致妨害採購制度之公平原則（最高 法院101 年度臺上字第3895號判決要旨參照）。而查標案之 契約乃標案公告招標時之招標文件之一，此由本件空品案招 標公告「附加說明」欄最後所載「其餘事項詳如評選須知及 契約等」（見偵六卷第73頁）、空品案專業服務計畫書投標 暨評選須知第45點「全份招標文件包括：㈠招標投標及契約 文件；㈡投標須知…」（見偵六卷第118 頁反面），及本件 農地案承辦員101 年6 月6 日簽呈「四、依政府採購法規定 ，本案係由業務單位（土水科）依實際業務需求，擬訂本計 畫專案服務計畫書評選須知（稿）及契約書（稿）供採購單 位（總務室）參考辦理招標事宜」及「九、為爭取時效，旨 揭計畫已於101 年5 月28日及6 月6 日將政府採購法委託專 業服務之招標文件『評選須知（稿）及契約書（稿）』簽會 總務室、政風室、會計室及法制秘書，並依各科室意見修正 」等語（見偵六卷第142 頁、第143 頁）可知；亦與被告甲 ○○於本院審判程序時所述：給領標人的招標文件包含評選 須知及契約條文等語相符（見易八卷第162 頁反面），而堪 認定。經查： 1.由申○○與子○○上開101 年1 月12日電子郵件附件資料「 三、行政管理及人力支援…㈤本計畫應派駐至少一名計畫人 員於環保局委辦辦公室內；於101 及102 年中元普渡前1 個 月須加派1 名駐局人員處理相關業務至普渡活動結束為止… 」、「四、服務項目及工作內容（A ）101 年度服務項目及 工作內容…」等語（見易七卷第50-3頁），可知該份資料並 非往年度之計畫內容，而係針對本件101 至102 年度空品案 所為之記載，再比對該封電子郵件附件資料（見易七卷第50 -3頁至第50-7頁反面）與本件高雄市環保局空品案委託專業 服務計畫書契約條文內容（見易六卷第58頁反面至第61頁） ，可知該封電子郵件附件資料乃空品案契約第2 條「履約標 的」內容之一部，雖契約條文與該封電子郵件附件資料有部 分文字及數量上之些許差異，但僅是部分文字及數量上之增 修刪減（例如：「環保局」修正為「機關」、「乙方」修正 為「廠商」、「本局」修正為「機關」等文字上之更正；就 數量上之修改，除「四、（A ）、㈠、2.針對本市轄區內紙 錢燃燒影響較大的廟宇辦理減量協商及輔導設置環保金爐（ 或增加防制設備）」明訂至少應2 場次、「四、（A ）、㈠ 4.辦理本市轄區內中元普渡紙錢集中焚燒相關作業，達成宣 傳市民不燒金之目標」明訂廠商須於中元普渡前3 個月提送 規劃書經機關核備後執行、「四、（A ）、㈥4.電腦資訊設 備」明訂至少3 部以期明確，及就「四、（A ）㈤2.」新增 應辦理記者會1 場次外，其餘數量上之修改，均是數量上之 減少，例如：「100 家」修減為「50家」、「10場次」修減 為「5 場次」、「15點次」修減為「5 點次」、「300 件」 修減為「200 件」、「50萬元」修減為「40萬元」等），其 餘內容並無二致，堪認申○○與子○○前揭電子郵件附件資 料乃本件空品案契約草稿之內容無訛。 2.由申○○與寅○○上開101 年7 月3 日電子郵件附件資料「 二、計畫目標：針對機關100 年度所公告受重金屬污染農地 控制場址進行監督污染改善工程並驗證整治成效，依土壤及 地下水污染整治法相關規定完成解除列管措施，另需針對農 地進行地力回復等工作」等語（見易七卷第50-9頁）及該電 子郵件附件資料標題為「101 年高雄市農地控制場址污染改 善暨驗證計畫（監督暨驗證標）經費明細表」之表格（見易 七卷第50-11 頁）；復比對該封電子郵件附件資料（見易七 卷第50-9頁至第50-10 頁反面）與本件高雄市環保局農地案 委託專業服務案契約書內容（見易六卷第74頁至第76頁反面 ），該電子郵件附件文件確實係本件空品案契約書第2 條履 約標的之內容，2 者除「四、㈠採樣驗證工作之內容1.採樣 驗證範圍」該段末尾加註環保署土壤及地下水污染整治網查 詢網址，及「四、㈡1.」將原條文用語「經機關審查通過後 執行」修正用語為「經遴聘之審查委員審查核可後確實據以 實施」外（見易六卷第75頁），其餘部分完全相同；再由該 電子郵件附件名為「101 年高雄市農地控制場址污染改善暨 驗證計畫（監督暨驗證標）經費明細表」之表格右上角標題 為「需知附件八」，且「單價」欄、「複價」欄、「承包廠 商」及「負責人」蓋印欄均空白，「備註」欄並記載「1.填 列本計畫經費明細表需含5%營業稅且總計不得超過預算金額 ，超過者視為不合格標。非營業稅申報者營業稅為0 。2.管 理費用不得超過第六項總和之10% ，超過者視為不合格標」 等語（見易七卷第50-11 頁）；堪認該電子郵件附件文件及 表格並非往年度或相類案件之契約或表格，而係本件農地案 之契約條文及投標須知所附供領標廠商填寫投標之經費明細 表。 3.此外，申○○於本院審判程序證稱：上開電子郵件附件資料 ，並非根據工作內容執行成果寫成之報告書，而係新的工作 計畫，為伊準備新的標案要寫服務建議書所用，未來招標時 招標文件所會附之工作內容等語（見易七卷第35頁、第42頁 反面）。是上開申○○與子○○電子郵件附件文件、申○○ 與寅○○電子郵件附件文件及表格，既分屬本件空品案、農 地案公告招標時始會公開之招標文件，依政府採購法第34條 第1 項前段規定，於公告前即應保密，然申○○於本件空品 案及農地案公告前即由被告等前揭行為取得屬招標文件之資 料，被告等之行為顯已違反前揭保密之規定。縱上該2 封電 子郵件附件資料，與最後定稿之契約條文有些許文字上之差 異，且非空品案、農地案之全部契約內容，然政府採購法第 34條第1 項所規定之招標文件乃包括尚未確定前之各種草案 內容，以免有心人士從中得知各種特殊條件限制之梗概及方 向，而能提前準備，妨害採購制度之公平原則，已如前述； 且該條項招標文件於公告前應予保密之規範目的，無非為避 免造成不公平競爭，已如前述，而觀諸該2 封電子郵件附件 文件，已就各該標案之計畫目標、行政管理及人力支援、服 務項目及工作內容等逐一羅列具體載明投標廠商承攬該等標 案應達成之目標及履行之工作計畫內容等，而包含各該契約 第2 條「履約標的」即得標廠商將來就該計畫之主要工作內 容及應給付之契約義務，而觀諸該等契約條文，除第2 條履 約標的因個別標案計畫內容而異外，其餘契約條文均係通案 制式之契約條文且無關乎標案之計畫內容，縱於公告前取得 ，亦無助於將來服務計畫書之撰寫，不足以影響公平競爭； 再參以本件空品案投標須知第38條就投標廠商應提出供評選 委員作為評選依據之服務計畫書內容乃規定：「服務計畫書 …內容至少應包括下列各項：1.計畫目標。2.工作範圍。4. 工作方法。5.工作進度。6.經費分配（『101~102 年高雄市 室內空品暨餐飲業輔導計畫』經費分配參考表，如附件1 ） 。7.人力配置及經驗。…」（見偵六卷第116 頁正、反面） ，是若於公告前即取得前揭載有該等標案詳細計畫內容之契 約內容及標案計畫經費分配明細表，即可較其他依規定於公 告後始能取得該等資料之其他投標廠商，提前準備作為評選 委員評選依據之服務計畫書、評選會議簡報等資料，自足以 造成不公平競爭，而屬刑法第132 條所規範禁止洩漏或交付 之中華民國國防以外應保密之文書。 4.被告辛○○之辯護人雖為辛○○辯稱：依該等契約條文第2 條第1 項「計畫詳細工作內容依照所附之專業服務計畫書」 等語（見易六卷第58頁反面、第74頁反面），可知該標案之 計畫內容乃後附於契約條文之專業服務計畫書，然前揭電子 郵件之附件僅有契約條文並未見有服務計畫書云云。然標案 契約書乃投標廠商確定得標後，始會與招標機關簽立者，而 得標廠商之所以得標，無非因其就該標案之計畫內容所提出 之服務建議書經評選結果為最優、較符合招標機關欲承攬該 標案之廠商達成之給付內容，因而將得標廠商之服務計畫書 列為契約履約標的之一部。而服務計畫書乃標案公告後，有 意投標之廠商前往領標，取得載有該標案計畫內容之契約書 稿等招標文件後，據以撰寫，而於投標時繳交之文件（參偵 六卷第118 頁反面空品案投標暨評選需知第46點），自非屬 於公告前應予保密之招標文件。是辯護人此部分所辯，顯有 誤會。 5.被告辛○○雖以證人子○○於本院審判程序證稱：申○○提 供伊前揭101 年1 月12日電子郵件附件資料，是讓伊看此標 案工作內容，計算此案件可能的預算金額大蓋多少，或評估 澳新公司在工作內容上有無能力實際承作等語（見易七卷第 44頁），而認該等資料並非供澳新公司提早準備、增強投標 競爭力，並不妨害廠商間競爭之公平云云。然查，申○○取 得前揭與子○○101 年1 月12日電子郵件附件資料是為供其 準備將來投標撰寫服務建議書所用，取得前揭與寅○○101 年7 月3 日電子郵件附件資料亦是為使澳新公司之服務建議 書有充分時間準備等情，業據申○○於本院審判程序證述明 確（見易七卷第35頁）。縱申○○取得前揭資料後，實際上 並未用以提早準備投標資料，乃是其事後運用之問題，並不 影響刑法第132 條第1 項之罪該當與否，蓋本條之罪乃屬危 險犯，一有洩漏或交付之行為，即行成立，凡將秘密置於對 方可得而知或可得而持有之狀態下者，犯罪即屬既遂（最高 法院92年度臺上字第535 號判決要旨參照），是不論是前揭 電子郵件附件資料之取得，或上開被告等讓巳○○、申○○ 挑選評選委員並配合圈選使其等於評選委員會開始評選前即 知悉評選委員之成員之行為，其等所交付之文書、所為洩漏 消息之行為，客觀上既均足以造成不公平競爭，縱秘密取得 者事後並未持以準備投標資料或向評選委員行賄、關說、請 託支持，均不影響其等犯行於交付、洩漏時即已購成本罪之 該當性。 五、綜上所述，被告甲○○上開任意性自白，與事實相符；被告 辛○○、辰○○前揭所辯，均是事後卸責推諉之詞，並無足 採。本案事證明確，被告辛○○上開犯罪事實一至三所載犯 行，被告甲○○、辰○○上開犯罪事實二、三所載犯行，均 堪認定，皆應予依法論科。被告辛○○雖請求本院傳喚調查 局移送書證據目錄所記載之秘密證人「D99024」（見偵一卷 第7 頁）。然該秘密證人筆錄雖經調查局列於移送檢察官之 證據目錄中，惟本案卷內並無任何該秘密證人之真實身分或 筆錄供本院據以傳喚或作為本案判決之依據，檢察官亦未引 之作為本案證據，本院無從審認該秘密證人所述與本案有何 關聯，亦未以之作為判決之依據，而本院就如何依卷內事證 ，認定被告3 人上開犯行，已詳述如上，並無再傳喚該名秘 密證人到庭之必要，併此敘明。 參、論罪科刑部分 一、按依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職 務權限者，為公務員，刑法第10條第2 項第1 款前段定有明 文。刑法第10條第2 項第1 款前段身分公務員之任用方式， 祇須有法令之任用依據即可，不論係經考試晉用、選舉產生 、約聘僱用或政治任命，更不論係專職或兼任、長期性或臨 時性（最高法院105 年度臺上字第1244號判決要旨參照）。 又按刑法第132 條第1 項之公務員洩漏國防以外之秘密罪， 亦為身分犯之一種，若無公務員身分之人與公務員共犯該罪 時，依同法第31條第1 項規定，應論以共犯（最高法院88年 度臺上字第5741號判決要旨參照）。查被告辛○○為高雄市 環保局局長，被告甲○○為高雄市環保局約聘人員並擔任辛 ○○之行政秘書，其2 人均係依法令服務於地方自治團體所 屬機關而具有法定職務權限之公務員。又被告3 人均明知機 關辦理採購，其招標文件等足以影響公平競爭之資料於公告 前應予保密，且於評選委員會開始評選前，不應洩漏評選委 員有何人之消息，該等文書及消息均係中華民國國防以外應 秘密者，被告辛○○竟為犯罪事實一所載使巳○○閱覽洗街 案遴選名單，供其挑選評選委員，並配合巳○○建議評選委 員，而使巳○○於評選委員會開始評選前即知悉洗街案評選 委員會之成員，足以造成不公平競爭；被告3 人共同為上開 犯罪事實二、三所載交付載有空品案、農地案計畫內容之契 約文稿等資料予申○○，並讓申○○閱覽空品案、農地案遴 選名單供其挑選評選委員，並配合申○○勾選該2 標案之評 選委員，使申○○於該2 標案公告前即知該2 標案之計畫內 容，及於評選委員會開始評選前即知悉該2 標案評選委員會 之成員，均足以造成不公平競爭。被告辰○○雖不具公務員 身分，但其與有公務員身分之辛○○、甲○○共同實行犯罪 事實二、三所載犯行，依刑法第31條第1 項之規定，仍以正 犯論。是核被告辛○○就犯罪事實一所為，被告3 人就犯罪 事實二、三所為，均係犯刑法第132 條第1 項之公務員洩漏 國防以外秘密罪。 二、被告3 人就上開犯罪事實二、三所示犯行，均有犯意聯絡及 行為分擔，業經本院認定如上，皆為共同正犯。另按因身分 關係成立之罪，其共同實行而論以正犯者，雖依刑法第31條 第1 項但書規定，得減輕其刑；然查被告辰○○不僅與具有 公務員身分之辛○○、甲○○共同為前揭犯罪事實二、三所 示犯行，並事先與申○○約定高達得標金額一成之款項作為 報酬，本院審酌上情，認無依刑法第31條第1 項但書減輕其 刑之必要，附此敘明。 三、被告3 人就犯罪事實二所載交付載有空品案計畫內容之文書 予申○○，及使申○○閱覽空品案遴選名單挑選評選委員並 配合圈選之洩漏秘密行為，乃出於同一使澳新公司順利取得 該標案而洩密之行為目的，於相近之時間，在同一地點所為 ，並侵害同一國家法益，依一般社會健全觀念，難以強行分 開，在刑法評價上，以視為數個舉動接續施行之接續犯，而 論以包括一罪，較為合理（最高法院86年臺上字第3295號判 例意旨參照）。 四、被告辛○○就犯罪事實一至三所犯3 罪，被告甲○○、辰○ ○就犯罪事實二、三所犯2 罪，犯意各別，行為互殊，皆應 分論併罰。 五、爰審酌被告3 人明知載有標案計畫內容之招標文件不得於公 告前交付，亦不得配合廠商圈選評選委員，而使其等於評選 委員會開始評選前得悉評選委員成員，被告辛○○竟為上開 犯罪事實一所載犯行，並與辰○○、甲○○共同為上開犯罪 事實二、三所載犯行，妨害投標廠商之公平競爭及政府採購 之公平性，影響政府採購品質之確保，侵害國家及公眾之權 益；被告辛○○身為高雄市環保局局長，且係實際擁有評選 委員圈選權之人，而於本案居於主要之關鍵地位，竟知法犯 法，為本案各次犯行，犯後並一再卸責於同案被告，實應給 與較嚴重之責難；被告甲○○雖共犯本案犯罪事實二、三所 示犯行，然其僅係辛○○之行政秘書，依辛○○之指示行事 ，犯後亦坦承所有犯行，僅對法律評價有所爭執，犯後態度 良好；被告辰○○憑藉其與辛○○之關係，共犯本案犯罪事 實二、三所示犯行，並獲得相當於空品案得標金額一成之鉅 額報酬；暨審酌各標案預算金額之多寡，被告3 人前均未曾 因犯罪經法院判決科刑之前科素行，有其等之臺灣高等法院 被告前案紀錄表在卷可參；及被告辛○○博士班畢業，曾任 臺南縣環保局局長、高雄市環保局局長，目前擔任高雄市政 府技監，被告甲○○碩士班畢業，目前擔任高雄市環保局空 噪科承辦員，尚有未成年子女待扶養，被告辰○○碩士班畢 業，目前擔任峰將公司總經理之智識程度、社會地位及家庭 經濟狀況（見易八卷第163 頁反面至第164 頁被告3 人於本 院審判程序所述）等一切情狀，分別量處如主文所示之刑（ 詳見附表一主文欄所示），並諭知被告甲○○、辰○○就犯 罪事實二、三所犯之罪易科罰金之折算標準，暨定被告辛○ ○就犯罪事實一至三所犯3 罪應合併執行之刑，及被告甲○ ○、辰○○就犯罪事實二、三所犯2 罪應合併執行之刑及易 科罰金之折算標準（按被告3 人行為後，刑法第50條之規定 ，已於102 年1 月23日經總統以華總一義字第00000000000 號令修正公布，並於同年月25日施行。關於數罪併罰之規定 ，修正前刑法第50條係規定：「裁判確定前犯數罪者，併合 處罰之」，修正後刑法第50條則規定：「裁判確定前犯數罪 者，併合處罰之。但有下列情形之一者，不在此限：一、得 易科罰金之罪與不得易科罰金之罪。二、得易科罰金之罪與 不得易服社會勞動之罪。三、得易服社會勞動之罪與不得易 科罰金之罪。四、得易服社會勞動之罪與不得易服社會勞動 之罪」、「前項但書情形，受刑人請求檢察官聲請定應執行 刑者，依第51條規定定之」。考其立法目的，係保障受刑人 經宣告得易科罰金之刑，原則上不因複數犯罪併合處罰，失 其得易科罰金之利益，而賦與受刑人自行衡量，選擇執行原 得易刑處分之刑，或選擇合併定應執行刑，而失其原易刑處 分之利益，以換取刑期之優惠。惟被告辛○○本案所犯3 罪 均經本院宣判不得易科罰金之刑，被告甲○○、辰○○本案 所犯2 罪均經本院宣告得易科罰金之刑，不論依新、舊法之 規定，皆得併合處罰之，並無有利或不利之情形，而無新舊 法比較之問題。依一般法律適用原則，自應適用修正後刑法 第50條規定，並定其等應合併執行之刑，附此敘明）。被告 甲○○雖請求本院給予其緩刑之機會，然其擁有環保相關科 系碩士畢業之學歷，自88年8 月間起即任職在高雄市環保局 ，有高雄市政府105 年11月23日高市府環秘字第1054182700 0 號函在卷可參（見易六卷第9 頁），具有相當之學經歷及 實務經驗，對是類採購業務亦甚為熟悉，當知其所為對於公 平競爭之嚴重妨害，竟仍共犯本案犯罪事實二、三所載2 次 犯行，雖其於本案僅係聽從辛○○指示行事之行政秘書，犯 後亦坦承所有犯行，然此已作為本院量刑審酌而對其從輕量 刑之依據，本院審酌其犯案情節及前揭情事，認不宜給予其 緩刑之宣告，併此敘明。 六、沒收部分 被告3 人行為後，刑法關於沒收之規定業於104 年12月30日 修正公布，並自105 年7 月1 日施行，其中第2 條第2 項修 正為「沒收、非拘束人身自由之保安處分適用裁判時之法律 。」，故關於沒收之法律適用，尚無新舊法比較之問題，於 新法施行後，應一律適用新法之相關規定。而按犯罪所得， 屬於犯罪行為人者，沒收之；犯罪所得之沒收，於全部或一 部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額，修正後刑法第 38條之1 第1 項前段、第3 項定有明文。另按供犯罪所用、 犯罪預備之物或犯罪所生之物，屬於犯罪行為人者，得沒收 ；前項之物屬於犯罪行為人以外之自然人、法人或非法人團 體，而無正當理由提供或取得者，得沒收之；前2 項之沒收 ，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額； 修正後刑法第38條第2 項前段、第3 項前段、第4 項固有明 文；然宣告刑法第38條之沒收或追徵，有過苛之虞、欠缺刑 法上之重要性，或為維持受宣告人生活條件之必要者，得不 宣告或酌減之，修正後刑法第38條之2 第2 項則有明文。經 查，被告辰○○因前揭犯罪事實二所示犯行，收受申○○所 支付之145 萬5,600 元乙情，業經本院認定如上，堪認該筆 款項係辰○○犯犯罪事實二所示之罪之犯罪所得，雖未扣案 ，仍應依修正後刑法第38條之1 第1 項前段、第3 項規定， 宣告沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵 其價額。另被告辰○○本案持以與申○○聯絡所用之門號00 00000000號行動電話、甲○○本案持以與申○○聯絡之門號 0000000000號、0000000000號行動電話及00-0000000號市內 電話，雖係供其等犯本案之罪聯絡所用，然該等電話及門號 卡均未經扣案，且係公務電話或其等日常生活本已持用之通 訊工具，並非專為本案犯行所持用，且刑法沒收犯罪工具之 目的，係為避免行為人持該等工具再實行犯罪行為，然洩漏 國防以外秘密之行為方式多樣，不一定須持用電話，況現今 社會通訊工具取得容易，能防止其等再犯之效果有限，實難 認有刑法上之重要性。本院審酌上情，爰均不宣告沒收。至 扣案如附表二所示之物，乃本案相關證物或與本案無關者， 查均非違禁物，或供被告等犯罪所用、犯罪預備或犯罪所生 之物，亦非犯罪所得，爰均不宣告沒收，併此敘明。 七、不另為無罪諭知部分 公訴意旨另認被告3 人共同基於洩漏國防以外應秘密消息之 犯意聯絡，分別洩漏空品案及農地案預算金額予申○○，並 認此部分亦均該當刑法第132 條第1 項公務員洩漏國防以外 秘密罪等語。惟按政府資訊公開法第7 條第1 項第6 款規定 ，預算及決算書，除依政府資訊公開法第18條規定限制公開 或不予提供者外，應主動公開。政府資訊公開法第8 條第1 項復規定：「政府資訊之主動公開，除法律另有規定外，應 斟酌公開技術之可行性，選擇其適當之下列方式行之：一、 刊載於政府機關公報或其他出版品。二、利用電信網路傳送 或其他方式供公眾線上查詢。三、提供公開閱覽、抄錄、影 印、錄音、錄影或攝影。四、舉行記者會、說明會。五、其 他足以使公眾得知之方式。」是各機關於職掌範圍內作成之 預算，除有政府資訊公開法第18條規定限制公開或不予提供 之情形外，應主動公開。又政府資訊公開法第2 條規定：「 政府資訊之公開，依本法之規定。但其他法律另有規定者， 依其規定。」，是政府資訊公開法乃政府資訊公開之普通法 ，其他法律對於政府資訊之公開另有規定者，自應優先適用 ，從而政府採購法就政府資訊之公開如有特別規定者，自應 優先本法適用。而政府採購法第27條第3 項規定：「機關辦 理採購時，應估計採購案件之件數及每件之預計金額。預算 及預計金額，得於招標公告中一併公開。」，觀其立法目的 ，係為使廠商得以詳細估算其合理標價，避免漫天叫價式購 買地攤貨或低價搶標心理，使訂約雙方能於確保採購品質與 獲取合理利潤之公平交易下，互蒙其利。是採購案之預算金 額是否公開乙節，政府採購法既有特別規定，應優先政府資 訊公開法而適用，由採購機關依政府採購法第27條第3 項規 定及其立法意旨，本於職權決定。然縱採購機關決定不予公 開，因該預算仍非秘密預算，除有政府資訊公開法第18條第 1 項各款所定應限制公開或不予提供之情形外，該預算尚非 依法不應公開之秘密。查本件空品案及農地案高雄市環保局 公告招標時，即於招標公告中載明該等標案之預算金額，有 空品案101 年2 月24日限制性招標公告（見偵六卷第71頁） 及農地案101 年7 月6 日限制性招標公告（見調二卷第104 頁）在卷可稽，且空品案預算係高雄市環保局依高雄市議會 審議通過之高雄市環境保護基金所編列，有高雄市議會101 年2 月22日高市會財字第1010200003號函及高雄市環境保護 基金用途明細表附卷可參（見易六卷第10頁至第11頁、第25 頁），農地案預算則係高雄市環保局依環保署經立法院審議 通過之土壤及地下水整治基金預算支應補助，有環保署105 年10月4 日環署土字第1050077532號函及101 年5 月10日環 署土字第1010039451號函在卷可參（見易四卷第192 頁、第 207 頁正、反面），該等資金來源均經民意機關公開審議， 性質上均非秘密預算，且預算金額非如標案底價因足以造成 不公平競爭而經政府採購法第34條第2 項、第3 項明文規定 除有同條第3 項例外公開情形外於決標前應予保密不得洩漏 ，縱申○○較其他投標廠商提早得知空品案及農地案之預算 金額，亦不足以造成不公平競爭，而難認該等消息屬刑法第 132 條所規範保護之秘密。是公訴意旨此部分所指，顯有未 當。然若此部分亦構成犯罪，與被告3 人上開經判決有罪部 分，有實質上一罪關係，爰不另為無罪之諭知，併此敘明。 據上論斷，應依刑事訴訟法第299 條第1 項前段，刑法第2 條第 2 項（修正後）、第28條、第31條第1 項前段、第132 條第1 項 、第41條第1 項前段、第8 項、第38條之1 第1 項前段（修正後 ）、第3 項（修正後）、第51條第5 款，判決如主文。 本案經檢察官己○○到庭執行職務。 中 華 民 國 106 年 5 月 5 日 刑事第二庭 審判長法 官 陳君杰 法 官 呂維翰 法 官 張瑋珍 上正本證明與原本無誤。 如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，並應 敘述具體理由；如未敘述上訴理由者，應於上訴期間屆滿後20日 內向本院補提理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿 逕送上級法院」。 中 華 民 國 106 年 5 月 5 日 書記官 董明惠 附錄本案論罪科刑法條全文： 中華民國刑法第132條 （洩漏國防以外之秘密罪） 公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、圖畫、 消息或物品者，處 3 年以下有期徒刑。 因過失犯前項之罪者，處 1 年以下有期徒刑、拘役或 3 百元以 下罰金。 非公務員因職務或業務知悉或持有第 1 項之文書、圖畫、消息 或物品，而洩漏或交付之者，處 1 年以下有期徒刑、拘役或 3 百元以下罰金。 【附表一】 ┌─┬─────┬───┬──────────────────┐ │編│犯罪事實 │被告 │主 文│ │號│ │ │ │ ├─┼─────┼───┼──────────────────┤ │1 │犯罪事實一│辛○○│辛○○犯公務員洩漏國防以外秘密罪，處│ │ │（洗街案）│ │有期徒刑壹年肆月。 │ ├─┼─────┼───┼──────────────────┤ │2 │犯罪事實二│辛○○│一、辛○○共同犯公務員洩漏國防以外秘│ │ │（空品案）│甲○○│ 密罪，處有期徒刑拾月。 │ │ │ │辰○○│二、甲○○共同犯公務員洩漏國防以外秘│ │ │ │ │ 密罪，處有期徒刑肆月，如易科罰金│ │ │ │ │ ，以新臺幣壹仟元折算壹日。 │ │ │ │ │三、辰○○共同犯公務員洩漏國防以外秘│ │ │ │ │ 密罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金│ │ │ │ │ ，以新臺幣壹仟元折算壹日。 │ │ │ │ │ 未扣案之犯罪所得新臺幣壹佰肆拾伍│ │ │ │ │ 萬伍仟陸佰元沒收，於全部或一部不│ │ │ │ │ 能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價│ │ │ │ │ 額。 │ ├─┼─────┼───┼──────────────────┤ │3 │犯罪事實三│辛○○│一、辛○○共同犯公務員洩漏國防以外秘│ │ │（農地案）│甲○○│ 密罪，處有期徒刑捌月。 │ │ │ │辰○○│二、甲○○共同犯公務員洩漏國防以外秘│ │ │ │ │ 密罪，處有期徒刑參月，如易科罰金│ │ │ │ │ ，以新臺幣壹仟元折算壹日。 │ │ │ │ │三、辰○○共同犯公務員洩漏國防以外秘│ │ │ │ │ 密罪，處有期徒刑肆月，如易科罰金│ │ │ │ │ ，以新臺幣壹仟元折算壹日。 │ └─┴─────┴───┴──────────────────┘ 【附表二】 ┌──┬───────────────────┬──┬────┐ │編號│扣押物品 │數量│所有人/ │ │ │ │ │持有人 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │1 │文件資料 │6張 │辛○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │2 │100年垃圾焚化計畫 │1本 │甲○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │3 │高市府環保局戴奧辛管制公文正本 │1本 │甲○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │4 │甲○○個人隨身碟 │3個 │甲○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │5 │甲○○電腦主機 │1臺 │甲○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │6 │「高雄市參與國際氣候變遷城市組織會議」│3張 │丁○○ │ │ │等評選資料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │7 │100 年度高雄市土壤及地下水污染調查及查│6張 │丁○○ │ │ │證工作計畫評選資料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │8 │高雄市101 年度土壤及地下水品質監測及管│2張 │丁○○ │ │ │理計畫評選資料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │9 │高雄市100 年度土壤及地下水品質監測及管│4張 │丁○○ │ │ │理計畫評選資料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │10 │「100-102 年度高雄市○○街道揚塵洗街計│2張 │丁○○ │ │ │畫」評選資料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │11 │出席評選會議回條 │3張 │丁○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │12 │100 年度「衍生性臭味及毒性空氣污染物之│3張 │丁○○ │ │ │廢棄物稽查」評選資料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │13 │出席審查會議記錄資料 │15張│丁○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │14 │丁○○個人電腦內之個人電子郵件、通訊錄│7張 │丁○○ │ │ │、行事曆 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │15 │存摺（合作金庫） │2本 │辰○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │16 │辰○○記事本 │1本 │辰○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │17 │辰○○記事本（2012年） │1本 │辰○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │18 │辛○○名片 │2張 │辰○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │19 │辰○○隨身碟 │1個 │辰○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │20 │存摺（臺灣銀行） │1本 │辰○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │21 │存摺（彰化銀行） │1本 │辰○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │22 │峰將公司行政會計資料光碟 │1片 │峰將公司│ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │23 │支出明細帳 │3張 │峰將公司│ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │24 │謝永旭2012行事紀錄 │1本 │謝永旭 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │25 │未○○與謝永旭電子郵件通聯內容 │6張 │謝永旭 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │26 │捷博科技股份有限公司傳真資料 │1張 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │27 │學者名單 │1張 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │28 │97-100年各地方歷年土壤及地下水案決標及│1本 │王凱中 │ │ │參與委員彙整表 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │29 │專案資料明細表 │3張 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │30 │101 年度公關費支出證明單 │1本 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │31 │100 年費用支出證明單 │1本 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │32 │現金簿明細表 │1本 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │33 │捷博公司電子郵件光碟 │1片 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │34 │100、101 年公關費原始憑證 │1本 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │35 │公關費總分類帳原始憑證電子檔光碟 │1片 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │36 │公關費總分類帳 │1本 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │37 │100 年7 月2 日費用支出證明單及原始憑證│4張 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │38 │發票影本 │2張 │王凱中 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │39 │2012高雄市物產館低碳教育活動服務建議書│1本 │庚○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │40 │2012高雄物產館低碳教育活動服務建議簡報│1本 │庚○○ │ │ │資料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │41 │2012高雄物產館低碳教育活動專家學者建議│1張 │庚○○ │ │ │名單 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │42 │記事本 │1本 │庚○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │43 │高雄市公共腳踏車委外營運服務工作傳真資│2張 │庚○○ │ │ │料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │44 │100 年度高雄市○○○○街道揚塵機械掃街│1張 │庚○○ │ │ │計畫開會時間調查表 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │45 │高市環保局加強清除街道揚塵標案函文資料│1本 │庚○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │46 │100 年度本市○○區○道路暨安全島清掃作│1本 │庚○○ │ │ │業採購案函 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │47 │街道揚塵洗掃作業執行手冊 │1本 │庚○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │48 │100-102 年度高雄市○○街道揚塵洗街計畫│1本 │庚○○ │ │ │第二次期中報告 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │49 │100-102 年度高雄市○○街道揚塵洗街計畫│1本 │庚○○ │ │ │第三次期中報告 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │50 │100 年度本市○○區○道路暨安全島清掃作│1本 │庚○○ │ │ │業期末報告 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │51 │101 年度嘉義縣揮發性有機物稽查管制計畫│1本 │庚○○ │ │ │標案函文資料 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │52 │記事本 │1本 │庚○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │53 │汽輪損壞報告 │1本 │楊宏文 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │54 │汽輪維修報告簽呈 │1本 │楊宏文 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │55 │汽輪故障自請處分簽呈 │1本 │楊宏文 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │56 │文件 │4張 │楊宏文 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │57 │99年記事本 │1本 │楊宏文 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │58 │品宥公司彰化銀行存摺 │1本 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │59 │品宥公司高雄銀行存摺 │1本 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │60 │品宥公司股東名簿 │1張 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │61 │品宥公司內部簽呈 │2張 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │62 │品宥公司內部簽呈 │3張 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │63 │品宥公司工程報價單 │2張 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │64 │第9938號契約 │1本 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │65 │第9943號契約 │1本 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │66 │第10036號契約 │1本 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │67 │第10037號契約 │1本 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │68 │品宥公司99年、100 年日記帳 │9張 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │69 │品宥公司會計憑證（99年1 月1 日至99年6 │1本 │王秀娟 │ │ │月30日） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │70 │品宥公司會計憑證（99年7 月1 日至99年8 │1本 │王秀娟 │ │ │月31日） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │71 │品宥公司會計憑證（99年9 月1 日至99年9 │1本 │王秀娟 │ │ │月30日） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │72 │品宥公司會計憑證（99年10月1 日至99年10│1本 │王秀娟 │ │ │月30日） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │73 │品宥公司會計憑證（99年11月1 日至99年12│1本 │王秀娟 │ │ │月31日） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │74 │品宥公司工程收支明細表 │6張 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │75 │品宥公司收發文 │1本 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │76 │品宥公司收發文 │1本 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │77 │品宥公司光碟 │1片 │王秀娟 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │78 │葉連成筆記本 │1本 │葉連成 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │79 │晶淨公司99年度傳票（預支磐飛科技臺南+ │1張 │鄭宏德 │ │ │高雄宣導活動費用） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │80 │晶淨公司99年度推動資源回收工作計畫傳票│1本 │鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │81 │晶淨公司98年度推動資源回收工作計畫傳票│1本 │鄭宏德 │ │ │ （缺少98/12/31） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │82 │晶淨公司明細分類帳（交通費） │31張│鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │83 │晶淨公司明細分類帳（旅費） │1本 │鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │84 │98年晶淨公司專案明細分類帳（直接人工）│1本 │鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │85 │99年晶淨公司專案明細分類帳（直接人工）│1本 │鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │86 │晶淨公司明細分類帳（薪資支出） │28張│鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │87 │晶淨公司明細分類帳（銷貨收入） │10張│鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │88 │晶淨公司現金簿（轉帳傳票） │3張 │鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │89 │晶淨公司明細分類帳（交際費） │13張│鄭宏德 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │90 │100-102 年度加強街道揚塵洗街計劃 │1本 │高雄市環│ │ │ │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │91 │100-102 年度高雄市室內空品暨餐飲業輔導│1本 │高雄市環│ │ │計劃 │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │92 │101 年度農控制場址污染改善暨驗證計劃 │1本 │高雄市環│ │ │ │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │93 │高雄市參與國際氣侯變遷城市組織會議暨辦│1本 │高雄市環│ │ │理國際研討會 │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │94 │100 年度高雄市土壤及地下水污染調查及查│1本 │高雄市環│ │ │證工作計劃 │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │95 │高雄市100 年度土壤及地下水品質監測及管│1本 │高雄市環│ │ │理計劃 │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │96 │100 年度衍生性臭味及毒腥空氣污染物之廢│1本 │高雄市環│ │ │棄物稽查管制計劃 │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │97 │100 年度高雄市流域及水污染源稽查管制計│1本 │高雄市環│ │ │劃 │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │98 │100 年度高雄市特殊敏感區監測業務計劃 │1本 │高雄市環│ │ │ │ │保局 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │99 │101 年度高雄市工業區聯合污水處理廠與代│1本 │高雄市環│ │ │表性工廠廢水揮發性有機污染物查核暨管制│ │保局 │ │ │計劃 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │100 │筆記本 │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │101 │澳新公司2011年業績資料 │2張 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │102 │雲林標案資料 │6張 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │103 │高雄標案資料 │2張 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │104 │永綠公司存摺 │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │105 │資料光碟（申○○行動硬碟100 年E-mail資│1片 │申○○ │ │ │料） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │106 │申○○手機（含充電器1 組） │1支 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │107 │申○○使用硬碟（含傳輸線） │1個 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │108 │申○○筆記型電腦（含電源線） │1臺 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │109 │澳新公司101 年7 月暫付款等 │1件 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │110 │澳新公司100 年及101 年度檢測費及外包費│1件 │申○○ │ │ │總分類帳 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │111 │澳新公司100 年1 月至101 年7 月暫付款總│1件 │申○○ │ │ │分類帳 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │112 │帳務資料光碟 │1片 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │113 │澳新公司標案服務建議書光碟 │1片 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │114 │「101 、102 年高雄市室內空品暨餐飲業輔│1件 │申○○ │ │ │導計畫委託契約書」 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │115 │嘉義縣環教基金會管委會名單 │2張 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │116 │嘉義縣環境教育行動專家顧問費表 │1張 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │117 │申○○存摺 │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │118 │2011記事本 │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │119 │臺中市政府環保局契約書（N0095 ） │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │120 │臺中市政府環保局契約書（P0183 ） │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │121 │臺中市政府環保局契約書（N0218 ） │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │122 │100 年度六輕工業區土水污染標案契約書 │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │123 │100 年度雲林縣六輕工業區鄰地調查標案契│1本 │申○○ │ │ │約書 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │124 │101 年度雲林縣土水污染標案契約書（案號│1本 │申○○ │ │ │：101-003） │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │125 │高市府環保局空品標案契約書 │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │126 │101 年度雲林縣環保局工作計畫期中報告簡│1件 │申○○ │ │ │報 │ │ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │127 │101 年高雄市環保局標案評選簡報 │1本 │申○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │128 │行事曆（丙○○） │10張│丙○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │129 │收支表（丙○○） │6張 │丙○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │130 │電子郵件（丙○○） │2張 │丙○○ │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │131 │澳新公司六輕建議書 │1本 │許正一 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │132 │澳新公司六輕報告 │1本 │許正一 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │133 │富立公司六輕建議書 │1本 │許正一 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │134 │許正一個人記事簿 │1本 │許正一 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │135 │許正一個人存摺 │2本 │許正一 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │136 │許正一個人存摺 │4本 │許正一 │ ├──┼───────────────────┼──┼────┤ │137 │許正一個人名片集 │1本 │許正一 │ └──┴───────────────────┴──┴────┘ ※葉德惠扣押物部分（名片5 張、葉德惠存摺2 本、文件資料3 張、文件資料等1 件、100 年雲林縣土壤地下水污染整治工作現 地評鑑作業介紹3 張、雲林縣環保局局長行程光碟1 片），因與 本案無涉，且經葉德惠向高雄地檢署聲請發還部分扣押物，乃經 本院以104 年5 月27日雄院隆刑亥103 易796 字第1041018528號 函（見易一卷第181 頁至第183 頁）檢還高雄地檢署依法處理。