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福建高等法院金門分院民事判決　106年度重上更三字第1號 上　訴　人 即被上訴人　金門縣自來水廠 法定代理人　許正芳 訴訟代理人　李志澄律師 被　上訴人 即　上訴人　王技工程顧問股份有限公司 法定代理人　周淑永 訴訟代理人　楊仲傑律師 被　上訴人　華盛營建工程股份有限公司（原華盛營造工程有限 　　　　　　公司） 法定代理人　蘇成達 訴訟代理人　楊申田律師 被　上訴人　澄輝營造有限公司 法定代理人　邱命益 上列當事人間請求損害賠償事件，上訴人金門縣自來水廠、上訴 人王技工程顧問股份有限公司對於中華民國94年12月28日福建金 門地方法院92年度重訴字第1號第一審判決，各自提起上訴，上 訴人金門縣自來水廠並為訴之擴張，經最高法院第3次發回更審 ，本院於106年11月2日言詞辯論終結，判決如下： 主 文 原判決關於駁回上訴人金門縣自來水廠後開第二項之訴部分，及 該部分假執行之聲請，暨訴訟費用之裁判均廢棄。 上開廢棄部分，(一)被上訴人華盛營建工程股份有限公司、澄輝 營造有限公司應連帶給付上訴人金門縣自來水廠新臺幣參仟陸佰 伍拾肆萬柒仟肆佰肆拾陸元及自民國九十二年一月十一日起至清 償日止按年息百分之五計算之利息。(二)被上訴人王技工程顧問 股份有公司應再給付上訴人金門縣自來水廠新臺幣肆仟壹佰零柒 萬柒仟壹佰零貳元及自民國九十二年一月十一日起至清償日止按 年息百分之五計算之利息。 上開第二項所命給付，如其中任一被上訴人已給付，其餘被上訴 人於給付範圍內，即免為給付之義務。 上訴人金門縣自來水廠其餘上訴及假執行之聲請均駁回。 上訴人王技工程顧問股份有限公司之上訴駁回。 本判決第二項之(一)所命給付部分，於上訴人金門縣自來水廠以 新臺幣壹仟貳佰壹拾捌萬貳仟肆佰捌拾貳元供擔保後得假執行； 但被上訴人華盛營建工程股份有限公司、澄輝營造有限公司如以 新臺幣參仟陸佰伍拾肆萬柒仟肆佰肆拾陸元為上訴人金門縣自來 水廠預供擔保後，得免為假執行。 本判決第二項之(二)所命給付部分，於上訴人金門縣自來水廠以 新臺幣壹仟參佰陸拾玖萬貳仟參佰陸拾柒元供擔保後得假執行； 但被上訴人王技工程顧問股份有限公司如以新臺幣肆仟壹佰零柒 萬柒仟壹佰零貳元為上訴人金門縣自來水廠預供擔保，得免為假 執行。 第一審、第二審及發回前第三審訴訟費用，除確定部分外，由上 訴人王技工程顧問股份有限公司負擔百分之五十七；被上訴人華 盛營建工程股份有限公司、澄輝營造有限公司連帶負擔百分之三 十三；餘由上訴人金門縣自來水廠負擔。 事實及理由 壹、程序部分： 一、被上訴人澄輝營造有限公司（下稱澄輝公司）經合法通知， 未於言詞辯論期日到場，核無民事訴訟法第386條各款所列 情形，爰依上訴人金門縣自來水廠（下稱金門水廠）之聲請 ，由其一造辯論而為判決。 二、上訴人金門水廠之法定代理人已變更為許正芳，有金門縣政 府民國106年1月11日府人一字第1060002580號函在卷可稽， 茲據其具狀聲明承受訴訟（見本院更三卷一第102至103頁） ，核無不合，應予准許。 三、被上訴人華盛營造工程有限公司業已變更名稱為華盛營建工 程股份有限公司（下稱華盛公司），有高雄市政府103年3月 21日高市府經商公字第10350985600號函及股份有限公司變 更登記表各1份在卷可參（見本院更二卷第247至252頁）， 核無不合，亦應予准許。 四、按在第二審為訴之變更或追加，非經他造同意，不得為之。 但請求之基礎事實同一、擴張或減縮應受判決事項之聲明者 ，不在此限，民事訴訟法第446條第1項但書、第255條第1項 第2款、第3款定有明文。金門水廠原上訴請求被上訴人王技 工程顧問股份有限公司（下稱王技公司）、華盛公司、澄輝 公司連帶給付新臺幣（下同）6,030萬9,883元本息；嗣於98 年2月16日在本院前審擴張聲明請求7,062萬7,126元本息（ 見本院95年度重上字第5號卷〈下稱本院上訴卷〉二第56至 58頁）；復於99年3月16日擴張聲明請求7,486萬8,583元本 息（見同上卷第140至142頁）；又於本院前審變更為請求華 盛公司、澄輝公司連帶給付4,913萬7,110元本息，王技公司 給付5,366萬6,766元本息，如其中一被上訴人已給付，其餘 被上訴人於給付範圍內，即免為給付之義務（見本院更二卷 第227頁反面）。再於本院變更為請求華盛公司、澄輝公司 連帶給付4,717萬0,261元本息，王技公司再給付5,169萬9,9 17元本息，如其中一被上訴人已給付，其餘被上訴人於給付 範圍內，即免為給付之義務（見本院更三卷一第108頁）， 核屬擴張或減縮應受判決事項之聲明，並將上訴聲明改依不 真正連帶法律關係請求，依上開規定，不待他造之同意，應 予准許（金門水廠對於技聯組工程顧問股份有限公司之請求 ，經本院以95年度重上字第5號判決金門水廠全部敗訴後， 金門水廠並未聲明不服，已告確定。是以就金門水廠、技聯 組工程顧問股份有限公司之攻、防主張，不再贅述）。 貳、實體部分 一、上訴人金門水廠主張：伊為興建「大小金門自來水海底管線 工程」（下稱系爭工程），於民國87年間委託對造上訴人王 技公司規劃設計、招標及監造，簽訂委託規劃設計、招標作 業暨監造契約（下稱系爭設計監造契約）；復於88年8月間 將系爭工程交由華盛公司設計、施作，簽訂工程合約書（下 稱系爭工程合約）。澄輝公司則為華盛公司之連帶保證人。 系爭工程業於89年底完工、驗收；惟所施作之海底管線於91 年2月間上浮，同年3月1日斷落。經華盛公司緊急搶修恢復 輸水後，復於96年2月間再度上浮。系爭工程合約約定海底 管線原則上採埋深2公尺之工法施工，並無例外約定，系爭 海底管線斷落部分未埋深2公尺，已與約定不符。且海底管 線上浮斷落原因，海洋大學調查報告、行政院公共工程委員 會（下稱工程會）及臺灣省水利技師公會鑑定報告均認為華 盛公司之設計、施工皆有瑕疵。而海德工程顧問股份有限公 司（下稱海德公司）之評析報告，雖認有可能為漁撈作業等 人為外力所致，惟海德公司之評析報告開宗明義即表明係從 華盛公司所聘之技術顧問觀點立論，非以公正第三人之立場 鑑定，尚難據此認定華盛公司之設計、施作並無瑕疵。又海 底管線上浮、斷落部分並未埋深2公尺，埋深2公尺以上部分 未發生上浮、斷落情形，且海底管線上浮、斷落後，既經華 盛公司重新以箍環固定鐵鍊且鎖緊箍環，斷無於96年2月間 再度發生上浮之理，是上浮、斷落原因顯非單純因固定箍環 螺栓未補強施作確閉鎖緊裝置所致。再者，海洋大學調查報 告及工程會鑑定報告均認華盛公司之設計、施作有瑕疵，然 其差異在於海洋大學調查報告則認為混凝土保護蓆塊如有偏 離應非漁網拉扯造成。然海底管線埋設海域既有漁船以漁網 進行作業，混凝土保護蓆塊亦附著漁網，並偏離原設計管線 北方約30公尺處，呈一直線排列，如係波浪及海流往返作用 ，混凝土保護蓆塊無偏離後猶呈一直線排列並附著漁網之理 ，故以工程會之鑑定報告認受有外力拉引致海底管線上浮為 可採。另華盛公司因管溝挖深不足，要求改以CM工法施工， 雖獲王技公司審查同意，惟王技公司有註明審查意見：開挖 深度少於0.6公尺時，採連續式混凝土保護蓆塊（即無間距 ），開挖深度介於0.6公尺至1.5公尺時，每隔4公尺安裝1混 凝土保護蓆塊。華盛公司採CM工法施工部分，應依王技公司 審查意見處理，詎其安裝之85個混凝土保護蓆塊，有多處安 裝間距、數量不符合審查意見。CM工法施工區段發生海底管 線上浮、斷落，堪認華盛公司之施工有瑕疵。伊為修復海底 管線，重新發包訴外人國統國際股份有限公司（下稱國統公 司）承攬，依王技公司原規劃之方法施工後，未再發生海底 管線上浮、斷落情事。是華盛公司設計、施工之瑕疵，與損 害發生間有相當因果關係，自應負損害賠償責任。至系爭設 計監造契約屬有償委任契約，王技公司為專業工程顧問公司 ，應善盡善良管理人注意義務，監督、指示、審核華盛公司 所提圖說，對於華盛公司違反系爭工程合約，改以CM方式施 工，埋深不足2公尺，理應詳加審查，並監督依圖施工，詎 竟未確實監督，復於提出審查意見後，華盛公司未依該指示 施工，竟對其所提最終竣工報告等未予查核，並表示符合規 範，其處理委任事務，未盡善良管理人之注意義務，且與海 底管線上浮、斷落間有相當因果關係，亦應對金門水廠負賠 償損害責任。再者，民法第492條規定之承攬人瑕疵擔保責 任，不以承攬人有過失為必要，亦不因定作人另委有監工之 人，而得減輕或免除其責任。伊除系爭工程合約外，另與王 技公司訂立設計監造契約，王技公司既為監造單位，並受金 門水廠委任，伊欠缺實質審查能力，信任監造單位之審查， 同意辦理工程驗收、結算，自屬事理之常。況系爭工程契約 第22條亦有3年保固約定，華盛公司施作之瑕疵責任，不因 監造單位審查通過，並經伊完成驗收、結算，而得免除，伊 就損害之發生或擴大自無過失。系爭工程海底管線於91年2 月、3月上浮、斷落修復後，再於96年2月間上浮，足見埋深 不足2公尺，無法永久保固，倘依華盛公司、王技公司所提 修復方案，仍有再次上浮、斷落可能，為求徹底解決，應將 海底管線埋深2公尺以上。工程會鑑定報告認華盛公司所提 修補計畫與原施工規範不符，建議依原施工規範辦理；另中 興工程顧問股份有限公司（下稱中興公司）亦建議以管線修 復更新方式處理。且系爭工程設計使用年限為30年，無論是 華盛公司原施作方式或緊急搶修方式，皆無法達成該使用年 限，參酌海底管線又於96年2月間上浮即明。而中興公司建 議之方案二主要採管溝開挖及埋深保護，符合原契約規範， 工程會之鑑定亦建議依原施工規範辦理，伊主張應採方案二 修復，當無不合。系爭修復工程，國統公司承攬之結算總價 為7,072萬1,457元，扣除海底管線修復暨加強工程辦理變更 設計增加工程款（下稱變更設計增加工程款）196萬6,849元 部分，顯非回復原狀之必要費用，應予扣除，剩餘工程款6, 875萬4,608元。另加計中興公司規劃設計及監造費用251萬 4,448元及163萬2,678元，合計7,290萬1,734元。伊應給付 華盛公司之「榮湖污水系統家戶接管工程第2標」第2次工程 款234萬5,489元（下稱接管工程第二次款）、後期款2,028 萬5,984元（下稱接管工程尾款）及系爭工程之保固金310萬 元（下稱保固金）抵銷後，爰依系爭工程合約、設計監造契 約、民法第227條第1項、第495條第1項、第544條、第739條 規定，及不真正連帶之法律關係，求為命華盛公司、澄輝公 司連帶給付4,717萬0,261元並加付法定遲延利息；王技公司 除一審判命給付之2,120萬1,817元本息外，應再給付5,169 萬9,917元並加付法定遲延利息。如其中任一公司為給付， 其餘公司於給付範圍內免為給付義務之判決（未繫屬本院者 ，不予贅述）。 二、被上訴人華盛公司、被上訴人澄輝公司均以：系爭工程各項 細部設計，均經王技公司審核，王技公司係金門水廠之使用 人，其指示即屬定作人之指示，縱系爭工程有瑕疵，金門水 廠亦不得請求賠償。況系爭工程已完工驗收，王技公司審查 認符合規範，金門水廠同意備查，自不得事後再主張華盛公 司違約。且金門水廠之修復，係將管線更換為全新，亦非以 兩造約定之工法修復，自不能以此作為求償之依據。另金門 水廠僅依王技公司之審查意見為形式審查，且未依完工報告 書所附操作及維修手冊執行維護工作，亦與有過失。華盛公 司既無可歸責之事由，澄輝公司自不負連帶賠償之責等語。 又金門水廠請求國統公司施作之海拋石塊費用905萬2,750元 及157萬0,065元，管溝土方回填費用281萬6,220元，不在原 規範辦理範圍，並非回復原狀必要費用，不應准許等語，資 為抗辯。 三、被上訴人王技公司則以：伊與金門水廠簽訂設計監造契約之 性質，為承攬契約，系爭工程於89年12月27日完工交付，金 門水廠於91年2月5日主張瑕疵，已逾1年瑕疵擔保期限。縱 認係委任關係，惟王技公司係依金門水廠指示處理規劃、設 計、監造之事務，並無過失：又金門水廠請求國統公司施作 之海拋石塊費用905萬2,750元及157萬0,065元，管溝土方回 填費用281萬6,220元，不在原規範辦理範圍，並非回復原狀 必要費用，不應准許等語，資為抗辯。 四、原審斟酌全辯論意旨及調查證據之結果，判命被上訴人王技 公司應給付上訴人金門水廠2,120萬1,817元本息，駁回金門 水廠其餘請求。金門水廠及王技公司對其敗訴部分均不服， 各自提起上訴；金門水廠並在本院為訴之擴張，其上訴及擴 張聲明：(一)原判決就駁回後列上訴人金門水廠請求部分廢 棄。(二)被上訴人華盛公司、澄輝公司應連帶給付上訴人金 門水廠4,717萬0,261元及自92年1月11日起至清償日止按年 息百分之5計算之利息。(三)被上訴人王技公司應再給付上 訴人金門水廠5,169萬9,917元及自92年1月11日起至清償日 止按年息百分之5計算之利息。(四)如其中任一被上訴人已 給付，其餘被上訴人於該給付範圍內，即免為給付之義務。 (五)上訴人金門水廠願供擔保，請准宣告假執行。被上訴人 王技公司答辯聲明：(一)金門水廠之上訴及擴張之訴均駁回 。(二)王技公司如受不利判決，願供擔保請准免為假執行之 宣告。被上訴人華盛公司、澄輝公司答辯聲明均為：(一)金 門水廠之上訴及擴張之訴均駁回。(二)華盛公司、澄輝公司 如受不利判決，願供擔保請准免為假執行之宣告。上訴人王 技公司上訴聲明：(一)原判決不利上訴人王技公司部分廢棄 。(二)上開廢棄部分，被上訴人金門水廠在第一審之訴及假 執行之聲請均駁回。被上訴人金門水廠答辯聲明：王技公司 之上訴駁回。 五、兩造不爭執事項 (一)金門水廠為興建「大小金門自來水海底管線工程」（即系爭 工程），於87年間與王技公司簽訂「委託規劃設計、招標作 業暨監造契約」（即系爭監造契約），由王技公司負責規劃 設計、招標作業及監造。嗣於88年8月間，金門水廠與華盛 公司就系爭工程，簽定工程契約（即系爭工程契約），由華 盛公司負責細部設計及施作，澄輝公司則為華盛公司之連帶 保證人。 (二)系爭工程於89年12月27日完工驗收。 (三)91年2月5日發現海底管線上浮，91年3月1日發生斷落，業經 華盛公司緊急搶修完成；於96年2月間再次發生海底管線上 浮。 (四)系爭工程契約原約定海底管線原則上採埋深2公尺之工法施 工，系爭海底管線上浮斷落部分，係採CM（混凝土保護蓆塊 ）工法施工，並未埋深2公尺。採CM工法施工，業經王技公 司審查通過，並經金門水廠備查在案。 (五)華盛公司要求改以CM工法施工時，對於混凝土保護蓆塊安裝 間距之提議為當開挖少於0.25公尺，每隔12公尺安裝1混凝 土保護蓆塊，開挖介於0.25公尺至1公尺，每隔24公尺安裝1 混凝土保護蓆塊，開挖介於1公尺至1.5公尺，每隔36公尺安 裝1混凝土保護蓆塊，開挖介於1.5公尺至2公尺，每隔48公 尺安裝1混凝土保護蓆塊，並不為王技公司所採。王技公司 審查意見註明應採：開挖深度少於0.6公尺時，採連續的混 凝土保護蓆塊（即無間距），開挖深度介於0.6公尺至1.5公 尺時，每隔4公尺安裝1混凝土保護蓆塊之方式來施作。惟華 盛公司採CM工法施工所安裝之85個混凝土保護蓆塊，有多處 安裝間距並未符合王技公司審查意見，遠低於王技公司指示 之審查意見數量，如系爭工程的2,881公尺處至3,012公尺處 開挖深度均少於1.5公尺，然僅於2,918公尺、2,966公尺、 3,012公尺處各安裝1個混凝土保護蓆塊；3,393公尺處至3,4 88公尺處開挖深度均少於1.5公尺，亦僅於3,418公尺、3,45 3公尺、3,488公尺處各安裝1個混凝土保護蓆塊；3,679公尺 處至3,712公尺處開挖深度均少於1.5公尺，亦僅於3,702公 尺處安裝1個混凝土保護蓆塊；3,736公尺處至3,760公尺處 開挖深度均少於1.5公尺，亦僅於3,748公尺處安裝1個混凝 土保護蓆塊，均未每隔4公尺即安裝1混凝土保護蓆塊。且上 開CM工法施工區段即為海底管線上浮斷落之區段。 (六)中興公司針對「大小金門海底管線修復暨加強工程」所提出 之期末報告書內，評估有兩種可行之方案，一為「現有管線 加強保護」評估所須工程費約為4,240萬3,633元、一為「管 線更新替換」評估所須工程費約為8,604萬1,356元，嗣後金 門水廠採取方案二，並將『大小金門海底管線修復暨加強工 程』委由中興公司設計監造、國統公司承攬施作，上開工程 完工後，計支付工程款7,072萬1,457元予國統公司、支付設 計費251萬4,448元、監造費163萬2,678元予中興公司，總計 為7,486萬8,583元。 (七)系爭工程海底管線第一次上浮後，華盛公司在91年9月30日 提出海管加強保護施工計畫及費用明細表，表示採取連續設 置混凝土蓆塊覆蓋在海管加以保護，並加上以水泥砂包覆蓋 於埋管管段及暴露管後CM保護塊加以補強，所需經費為1,60 4萬8,000元。 (八)華盛公司因系爭工程對金門水廠尚有保固金債權310萬元， 此一債權清償期已屆至。華盛公司因為榮湖污水系統家戶接 管工程第2標對於金門水廠尚有工程尾款債權2,263萬1,473 元（含第2次工程款234萬5,489元），上開債權均已屆清償 期。金門水廠主張以本件請求有據的金額，依序與前揭接管 工程第2標第2次工程款234萬5,489元、系爭工程保固金債權 310萬元、接管工程尾款2,028萬5,984元為抵銷。 (九)上開事實，為兩造所不爭執（見本院更二卷第228頁背面至 229背面頁不爭執事項），並有系爭設計監造契約書（見原 審卷一第9至30頁、本院上訴卷一第199頁、第209至214頁） 、系爭工程契約合約書（見原審卷一第31至42頁）、中興公 司針對「大小金門海底管線修復暨加強工程」所提出之期末 報告書等在卷可參，堪信此部分之事實為真實。 六、本件經依民事訴訟法第463條準用同法第270條之1第1項第3 款、第3項規定，整理並協議簡化爭點如下（見本院更三卷 一第109頁反面至110頁反面，為說明之便，字句內容略有修 正）： (一)就系爭工程，華盛公司是否應負損害賠償責任？ ⒈華盛公司與金門水廠間之系爭工程契約，係屬承攬關係或委 任及承攬關係？ ⒉有無因華盛公司的設計錯誤或施工錯誤，導致系爭工程發生 瑕疵之情事？ ⒊若有，華盛公司有無可歸責之事由，或可主張係依金門水廠 或王技公司之指示？ (二)就系爭工程，王技公司是否應負損害賠償責任？ ⒈王技公司與金門水廠就系爭工程委託規劃設計、招標作業暨 監造契約，係屬承攬關係或委任關係？如為承攬關係，時效 是否業已消滅？ ⒉有無因王技公司規劃設計錯誤或監工錯誤，導致系爭工程工 作發生瑕疵之情事？ ⒊若有，王技公司有無可歸責之事由，或可主張係依金門水廠 之指示？ (三)金門水廠是否與有過失？王技公司是否為金門水廠的使用人 ？王技公司監造如有缺失，金門水廠是否應類推適用民法第 224條規定，就王技公司的過失負同一責任？ (四)就系爭工程，若金門水廠可請求損害賠償，損害賠償金額應 如何計算？ ⒈損害賠償金額如何計算？ ⒉金門水廠主張有據之損害賠償金額，經金門水廠與其對於華 盛公司所負之債務為抵銷後，金門水廠是否尚有餘額可資請 求？ ⒊王技公司賠償範圍有無系爭監造契約第12條第3項「限於須 改善部分監造費6倍」之適用？ ⒋就金門水廠可資請求之損害賠償金額，華盛公司與王技公司 應否負不真正連帶給付之損害賠償責任？ (五)澄輝公司就系爭工程契約為華盛公司連帶保證人，對於華盛 公司所應負之損害賠償責任，是否應負連帶保證責任？ 七、就上開爭點，本院判斷如下： (一)爭點一：就系爭工程，華盛公司是否應負損害賠償責任？ ⒈華盛公司與金門水廠間之系爭工程契約，係屬承攬關係或委 任及承攬關係？ 按承攬係當事人約定，一方為他方完成一定之工作，他方俟 工作完成，給付報酬之契約，重在工作之完成，不以承攬人 親自為之為必要，惟承攬人需聽從定作人之指示；而委任係 當事人約定，一方委託他方處理事務，他方允為處理之契約 ，則重在事務處理之過程，以當事人之信賴關係為基礎，受 任人之處理事務，原則上須親自為之，且受任人就處理之事 務有其獨立性，此觀民法第490條、第528條、第537條規定 自明（最高法院100年度台上字第786號判決參照）。查系爭 工程契約第7條約定「所有本工程之圖樣施工說明書及本合 約有關附件，其優先順序依序為開標紀錄補充規定、特定條 款、技術規範（邀標書）、合約圖說、工程詳細表及一般規 定或一般規範。」（見原審卷一第33頁）。而依系爭工程契 約之附件邀標書1.4工作項目「承包商之工作項目，須包括 為完成前述之大小金門海底管線工程所必須之現場地文、地 工調查確認、細部施工設計、材料採購、製造、檢驗、運送 、安裝、操作維護訓練、試運轉、性能試驗以及相關之保險 、保固、勞工安全衛生及法令規定必要之施工用地取得、施 工許可之申請等項目。」之約定內容（見原審卷一第45頁） 。系爭工程承包商華盛公司之工作項目內雖亦有「細部施工 設計」之部分，然此僅係華盛公司為完成系爭工程所應履行 之部分工作內容，且參諸系爭工程契約之全部約定內容，可 知系爭工程契約重在華盛公司為金門水廠完成系爭工程內容 ，金門水廠係俟華盛公司完成系爭工程內容後，方給付報酬 予華盛公司，且金門水廠亦有指示華盛公司施作內容之權（ 見原審卷一第31至33頁系爭工程契約第4條付款方式之約定 、系爭工程契約第6條金門水廠有隨時變更及增減工作內容 及數量之權），自應認系爭工程契約之性質為承攬，而非委 任，亦非承攬與委任之混合契約。金門水廠主張與華盛公司 間就系爭工程之施工屬承攬關係，係屬可採。 ⒉有無因華盛公司的設計錯誤或施工錯誤，導致系爭工程發生 瑕疵之情事？ ①系爭工程契約原約定海底管線原則上採埋深2公尺之工法 施工，系爭海底管線斷落部分，係採CM工法施工，並未埋 深2公尺等情，為兩造所不爭執（見兩造不爭執事項四） 。就海底管線設計埋深，依系爭工程契約附件邀標書技術 規定第2.3.4節係約定依管線強度分析、土壤液化分析、 及穩定性分析而定，並應設計全線埋入管頂上2公尺以上 為原則（見原審卷一第225頁、外放證物9第1冊第2至8頁 ），且雖約定埋深2公尺以上為原則，然綜觀系爭工程合 約及其附件，均未就何種情況為例外情形，即海底管線何 時可不埋深2公尺為約定，反約定投標商或技術合作廠商 海底礁石挖掘設備應能深入海平面下20公尺以上，適用於 珊瑚礁岩、風化岩之挖掘及埋深，最小挖掘埋設深度應大 於2.5公尺；且除非施工路線不可避免需行經堅硬岩區， 且其單壓強度大於70MPA者外，系爭工程之施工以不採用 爆破為原則（見外放證物9第1冊第00000-00頁）；另約定 無論遭遇何種土質，管溝應開挖及維持最小要求（見外放 證物9第1冊第00000-00頁）。足徵系爭工程契約約定海底 管線全線均應埋深2公尺以上，並無任何例外，甚至在行 經堅硬岩區，且其單壓強度大於70MPA者，可採用爆破方 式施工。華盛公司雖提出系爭工程規劃報告初稿審查意見 及辦理情形（見原審卷二第42頁），表示系爭工程禁止以 爆破法施工云云；惟該文件僅屬規劃報告初稿，由各審查 委員提出意見供金門水廠及規劃設計單位王技公司參考， 若所載事項未列入系爭工程契約及其附件，自無拘束契約 當事人之效力。而該禁止爆破法施工之記載，並未見諸於 系爭工程契約及其附件，自無拘束契約雙方當事人之效力 。其次，邀標書技術規定第2.6.7節就浮管定位及增重保 護措施係約定承包商即華盛公司為保護管串即海底管線， 及維持海底管線於正確位置，可使用混凝土增重或類似設 計（見外放證物9第1冊第00000-00頁），並非使用混凝土 增重或類似設計（如CM工法），海底管線即無需埋深2公 尺以上。而系爭海底管線斷落部分，係採CM工法施工，並 未埋深2公尺，與系爭工程契約原約定不符，且系爭工程 契約邀標書一般規定第1.4節約定承包商之工作項目，須 包括為完成系爭工程所必須之現場地文、地工調查確認、 細部施工設計、物料採購、製造、檢驗、運送、安裝、操 作維護訓練等項目（見外放證物9第1冊第1-3頁）；邀標 書技術規定第2.3.5節及第2.3.6節亦約定承包商應作細部 管線路徑確認，負責所有細部施工設計、送審，並依規範 要求提供必要之技術輔助及服務作業（見外放證物9第1冊 第2-10、2-11頁）。系爭工程契約復屬有償契約，則華盛 公司除應依善良管理人注意義務負責系爭工程之施作外， 就海底管線之細部施工設計，甚或CM工法之設計、施作， 亦應依約善盡善良管理人之注意義務，自屬必然。 ②系爭工程海底管線上浮斷落即工作發生瑕疵之原因，金門 水廠提出海洋大學調查報告（見外放證物25），認於規劃 設計時，主要地工調查鑽探不確實，未能充分掌握該管線 路由之地質條件，導致海底管線埋入深度不足；且混凝土 保護蓆塊之設計參數引用不當，致造成混凝土保護蓆塊設 計重量不足；並於施工監造時期，無法掌握管線確實埋入 深度與挖溝回填方式，與無法適時反應箍環使用不當之情 況，導致海底管線於設計範圍內之海象條件下，失去混凝 土保護蓆塊保護作用而上浮，並經長時間（約3週）之波 浪及海流往返作用下，造成管線斷落（見原審卷一第59頁 ，外放證物25第161頁）。華盛公司提出海德工程顧問股 份有限公司（下稱海德公司）92年7月評析報告（見原審 卷一第182至206頁），認有可能為漁撈作業等人為外力所 導致之突發事件（見原審卷一第196頁）。王技公司提出 臺灣省水利技師公會（下稱水利技師公會）96年5月鑑定 報告（見外放證物26），認因堅硬地質致使覆土深不足2 公尺處一帶之海底管線，其固定箍環未補強施作適當之確 閉鎖緊裝置，管線佈設後，天然回填未及完成前又遭逢颱 風侵襲，致使覆土深不足2公尺，海底管線直接暴露於海 床上；因管線未與配重鐵鍊緊密聯結，受波浪往復作用時 ，管線發生往復晃動現象，致部分不鏽鋼束帶及固定箍環 螺栓脫離，而當管線往南滑移脫出混凝土蓆塊逐漸上浮後 ，配重鐵鍊懸垂幅度更大，在波浪潮流作用下擺盪會更為 劇烈，導致剩餘之不鏽鋼束帶及固定箍環螺栓完全脫離而 使管線全面上浮，漂浮於海面上之管線，受波浪及潮流往 復推拉，終致在強度最弱之電焊套頭處斷裂；且海底管線 之配重鐵鍊如不脫落，HDPE管線即不會上浮，其脫落原因 是海底管線埋入深度不足段之固定箍環螺栓未補強施作確 閉鎖緊裝置，受波浪作用產生往復晃動現象而鬆脫，華盛 公司在施工中變更工法後，疏忽未補強箍環螺栓之鎖緊裝 置（見外放證物26第57至58頁）。原審送行政院公共工程 委員會（下稱工程會）鑑定結果（見原審卷一第331至342 頁），則認管線開挖段：管線開挖深度及埋深不足，致使 暴露於海床上之HDPE管遭外力之拉引，如漁網下錨鉤起而 上浮。實施CM替代工法段（不符合合約規範要求）：混凝 土保護蓆塊未考慮拉扯之力，致遭漁網下錨鉤離所欲保護 之HDPE管線上部，而使得HDPE管失去上部覆重之保護，造 成HDPE管上浮；工程設計、施工及監造皆有瑕疵，且對於 海底管線上浮斷落具有因果關係（見原審卷一第341頁） 。準此，除華盛公司所提海德公司92年7月評析報告，認 有可能為漁撈作業等人為外力所導致之突發事件，華盛公 司設計及施工並無瑕疵外，其餘海洋大學調查報告及工程 會鑑定報告均認華盛公司無論設計、施工皆有瑕疵，水利 技師公會96年5月鑑定報告亦認華盛公司施工具有瑕疵， 致系爭工程發生海底管線發生上浮斷落之瑕疵。而海德公 司92年7月評析報告開宗明義即表明係從華盛公司所聘之 技術顧問者觀點，供華盛公司答辯之參考（見原審卷一第 184頁），是該評析報告係供華盛公司本件訴訟答辯所製 作，本非以公正第三人之立場進行鑑定，自未提出不利華 盛公司之論點，尚難徒憑海德公司92年7月評析報告，即 認華盛公司設計或施作系爭工程並無瑕疵。又水利技師公 會96年5月鑑定報告及98年6月10日98省水技公字第125號 函（見本院上訴卷二第78至79頁），雖認海底管線之配重 鐵鍊如不脫落，HDPE管線即不會上浮斷落，並因固定箍環 螺栓未補強施作確閉鎖緊裝置，受波浪作用產生往復晃動 現象而鬆脫，海底管線未依原設計埋深2公尺以上，非發 生上浮斷落之原因；惟系爭工程海底管線發生上浮斷落部 分並未埋深2公尺，埋深2公尺以上路段均未發生上浮斷落 ，且依水利技師公會上開函文，系爭工程海底管線上浮斷 落後，既經華盛公司重新以箍環固定鐵鍊且鎖緊箍環，斷 無於96年2月間再次發生海底管線上浮之理，是系爭工程 海底管線上浮斷落原因顯非單純因固定箍環螺栓未補強施 作確閉鎖緊裝置所致，水利技師公會96年5月鑑定報告及 98年6月10日98省水技公字第125號函，尚無可採。海洋大 學調查報告及工程會鑑定報告固均認華盛公司就系爭工程 之設計、施作皆有瑕疵，然兩者最大差異在於海洋大學調 查報告並未認有外力拉引即漁網下錨之因素，而依系爭工 程規劃報告暨初稿審查意見及辦理情形（見原審卷一第 336、277頁），已提及大小金門近岸部分有密集礁石分佈 ，有極明顯之滾輪漁船拖痕，且依側掃聲納影像圖研判有 明顯漁網拖痕，復位於航道上，海底管線宜採埋深方式， 以免遭漁撈作業受損。足徵海底管線埋設海域確有漁船以 漁網方式進行漁撈作業；另海洋大學調查報告記載海底管 線上浮斷落後，經調查發現混凝土保護蓆塊分布位置約原 設計管線北方30公尺處，大致呈一直線排列，相互交疊， 並與鐵鍊互相交錯，有一單元之混凝土保護蓆塊附著漁網 且未偏離鄰近單元，故認混凝土保護蓆塊如有偏離應非漁 網拉扯所造成（見外放證物25第97頁）。惟海底管線埋設 海域既有漁船以漁網方式進行漁撈作業，混凝土保護蓆塊 亦附著漁網，並偏離原設計管線北方約30公尺處，呈一直 線排列，如係單純波浪及海流往返作用，混凝土保護蓆塊 應無可能偏離後猶呈一直線排列，並附著漁網，故仍應受 有外力拉引即漁網下錨之因素致海底管線上浮，本院因認 應以工程會鑑定報告較為可採，即華盛公司管線開挖深度 及埋深不足2公尺，致使暴露於海床上之HDPE管遭外力之 拉引，如漁網下錨鉤起而上浮；另實施CM替代工法，混凝 土保護蓆塊未考慮拉扯之力，致遭漁網下錨鉤離所欲保護 之HDPE管線上部，而使得HDPE管失去上部覆重之保護，造 成HDPE管上浮。另華盛公司因管溝挖深不足，要求改以CM 工法施工，不再全線埋深2公尺以上，且對混凝土保護蓆 塊安裝間距提議：當開挖少於0.25公尺，每隔12公尺安裝 1混凝土保護蓆塊。開挖介於0.25公尺至1公尺，每隔24公 尺安裝1混凝土保護蓆塊。開挖介於1公尺至1.5公尺，每 隔36公尺安裝1混凝土保護蓆塊。開挖介於1.5公尺至2公 尺，每隔48公尺安裝1混凝土保護蓆塊。其中改以CM工法 施工雖獲王技公司審查同意，惟王技公司審查意見註明： 開挖深度少於0.6公尺時，採連續式混凝土保護蓆塊（即 無間距），開挖深度介於0.6公尺至1.5公尺時，每隔4公 尺安裝1混凝土保護蓆塊等情，有89年4月1日送審之管線 設計報告書審查表（見本院上訴卷三第113頁、外放證物 17第1頁）、89年4月13日送審之管線埋設施工計畫書審查 表（見本院上訴卷三第114至115頁、外放證物19）在卷足 憑，是華盛公司就海底管線埋深不足2公尺，採CM工法施 工部分，亦應依照上訴人王技公司上開審查意見之指示安 裝混凝土保護蓆塊，詎華盛公司採CM工法施工所安裝之85 個混凝土保護蓆塊，有多處安裝間距並未符合上訴人王技 公司審查意見，遠低於上訴人王技公司指示之審查意見數 量，如系爭工程2,881公尺處至3,012公尺處開挖深度均少 於1.5公尺，然僅於2,918公尺、2,966公尺、3,012公尺處 各安裝1個混凝土保護蓆塊；3,393公尺處至3,488公尺處 開挖深度均少於1.5公尺，亦僅於3,418公尺、3,453公尺 、3,488公尺處各安裝1個混凝土保護蓆塊；3,679公尺處 至3,712公尺處開挖深度均少於1.5公尺，亦僅於3,702公 尺處安裝1個混凝土保護蓆塊；3,736公尺處至3,760公尺 處開挖深度均少於1.5公尺，亦僅於3,748公尺處安裝1個 混凝土保護蓆塊，均未每隔4公尺即安裝1混凝土保護蓆塊 等節，為兩造所不爭執（見兩造不爭執事項五），且有系 爭工程最終竣工文件報告所附之混凝土墊位置表附卷可稽 （見本院上訴卷三第116至125頁、外放證物7），則華盛 公司既未依王技公司審查意見安裝混凝土保護蓆塊，施工 數量復遠低於王技公司指示之數量，且該CM工法施工區段 即為海底管線上浮斷落之區段，堪認華盛公司就CM工法之 施工亦有瑕疵，致使海底管線上浮斷落。 ③依前述鑑定內容所示，華盛公司除有管溝挖深不足而與設 計及施工規範不符之責任外，亦有混凝土蓆塊（CM）設計 參數引用不當之瑕疵，至於本件管線上浮是否因漁網拉扯 造成，海洋大學報告認非此原因（參該報告第159頁）， 工程會鑑定則認「管溝挖深及埋深不足，致使暴露於海底 之HDPE管遭外力之拉址，如漁網下錨鉤起而上浮」、「實 施CM替代工法段，混凝土蓆塊未考慮漁網拉址之力，致遭 漁網下錨鉤離所欲保護之HDPE管線上部，……造成HDPE管 上浮。」（參該鑑定第10頁），二者看法雖有不同，但華 盛公司之管溝挖深及埋深不足，以及CM蓆塊設計不當，CM 蓆塊施工數量不足，仍是原因所在，此亦足以證明華盛公 司就CM之施工具有缺失，導致海底管線上浮，華盛公司自 難謂無責任。 ④華盛公司雖又辯稱：縱認華盛公司細部設計或施工有過失 ，海底管線上浮亦不能證明係CM工法施作不良所導致，不 能排除係漁船拉扯所造成等語。然華盛公司以CM工法施作 之混凝土保護蓆塊既未考慮拉扯之力，復未依照王技公司 審查意見施工安裝混凝土保護蓆塊，致所安裝之85個混凝 土保護蓆塊，有多處安裝間距並未符合上訴人王技公司審 查意見，致遭漁網下錨鉤離所欲保護之海底管線上部，使 HDPE管失去上部覆重之保護，造成HDPE管上浮，則對此損 害之發生，自有相當因果關係，蓋華盛公司施作之混凝土 保護蓆塊倘若考慮拉扯之力，並依照王技公司審查意見施 工安裝充足之混凝土保護蓆塊，縱使遭受漁網下錨拉扯， 亦可承受拉扯外力，海底管線當不致上浮斷落，此參酌金 門水廠於修復海底管線時重新發包訴外人國統公司承攬， 依王技公司原規劃設計採深埋2公尺以上之方法施工後， 於同樣環境下，未再發生海底管線受漁網下錨拉扯而上浮 斷落之情事即明。是華盛公司就系爭工程設計、施工之瑕 疵與損害之發生當具有相當因果關係，華盛公司此部分所 辯，尚無可採。 ⑤另有關系爭工程於執行鑽探取樣時，是否有鑽探花崗岩5 公尺取樣一節，據環島工程有限公司以104年6月1日環字 第104006號函復稱：依甲方（即華盛公司）指示鑽入岩盤 60公分即停止，並由甲方指定位置鑽探2孔（見本院更二 卷第158至160頁），依此情形所示，顯有鑽探不確實之情 形。且依該函所附之地質鑽探紀錄表2份所示，於海水與 花崗岩岩盤之間均有3米以上之砂質沉泥及細砂，足見均 可埋深2米，但華盛公司卻將部分管線未為埋深2米，其施 工自有缺失。 ⑥從而，華盛公司並未依約盡善良管理人注意義務，就系爭 工程之設計、施工皆有瑕疵，致發生海底管線上浮斷落之 瑕疵，華盛公司辯稱其設計、施工並無瑕疵，並主張工程 會鑑定報告不可採等語，均無足採。 ⒊若有，華盛公司有無可歸責之事由，或可主張係依金門水廠 或王技公司之指示？ ①按工作之瑕疵，因定作人所供給材料之性質或依定作人之 指示而生者，定作人無前三條所規定之權利。但承攬人明 知其材料之性質或指示不適當，而不告知定作人者，不在 此限，民法第496條定有明文。定作人因工作有瑕疵，主 張承攬人應負瑕疵擔保責任者，固不以承攬人有可歸責之 事由為要件，惟如工作瑕疵，係可歸責於承攬人之事由所 致，則定作人除主張承攬人應負瑕疵擔保責任外，亦可依 債務不履行規定主張權利（最高法院95年度台上字第1664 號判決參照）。又債務人應依債之本旨為給付，僅在特別 情事下始得免責，乃債法之大原則；茍債務人之給付與債 之內容不符，而主張免責者，自應就其歸責事由不存在負 舉證責任。承攬人完成之工作，應使其具備約定之品質， 及無減少或滅失其價值，或不適於通常或約定使用之瑕疵 ，民法第492條定有明文。此項承攬人之瑕疵擔保責任固 係無過失責任，不以承攬人具有過失為必要，亦不因定作 人另委有監工之人，而得減輕或免除其責任。若因可歸責 於承攬人之事由，致工作發生瑕疵，則亦發生不完全給付 之問題，此時定作人除得請求修補或解除契約或請求減少 報酬外，依同法第495條規定並得請求損害賠償（最高法 院89年度台上字第2097號判決參照）。另承攬人如抗辯工 作之瑕疵，係因定作人所供給材料之性質，或依定作人之 指示而生者，對此項免責之事由，應負舉證責任（最高法 院94年度台上字第1504號判決參照）。 ②華盛公司就海底管線開挖深度及埋深不足2公尺，改以CM 工法施工時，未考慮拉扯之力，未依照王技公司審查意見 施工安裝混凝土保護蓆塊，致所安裝之85個混凝土保護蓆 塊，有多處安裝間距並未符合王技公司審查意見所生之瑕 疵部分，已如上述，華盛公司顯未以善良管理人之注意義 務履行契約，致發生海底管線上浮、斷裂情事，自有可歸 責之事由，且依華盛公司所提證據資料及卷內證據資料尚 無法證明係依金門水廠或王技公司所供給材料之性質，或 依定作人之指示而生，華盛公司當無法主張免責。 ③華盛公司雖辯稱「系爭工程業經驗收合格，基於禁反言之 法理，金門水廠不得事後再主張華盛公司施工有違反契約 規範」云云，然系爭工程契約第22條就驗收合格後之保固 已有約定，如係因施工不良所發生之損壞，華盛公司仍須 負責；且系爭工程驗收合格時，亦尚未發生海底管線上浮 斷落，自不因系爭工程經驗收合格，即認金門水廠不得再 主張華盛公司違約，華盛公司此部分所辯，洵無可採。 ④從而，金門水廠無論依系爭工程契約第22條及契約附件一 般規定1.13工程保固約定、民法第495條第1項規定、民法 第227條第1項規定，均得請求華盛公司賠償損害。 (二)爭點二：就系爭工程，王技公司是否應負損害賠償責任？ ⒈王技公司與金門水廠間之系爭監造契約，係屬承攬關係或委 任關係？如為承攬關係，時效是否業已消滅？ ①按委任關係重在受任人處理一定之事務，如受有報酬，雖 事務尚未完畢，仍得請領部分報酬；而承攬關係重在一定 工作之完成，除另有約定外，須至工作完成時，始得請求 給付報酬。金門水廠委由王技公司負責規劃設計及監造， 係重在處理一定之事務，而非一定工作之完成，此參系爭 設計監造契約書第8條規定於契約終止時，王技公司雖未 完成全部工作，金門水廠仍應給付部分服務費用即明（最 高法院87年度台上字第2072號、92年度台上字第1603號判 決參照）。金門水廠與王技公司就工程監造之委託範圍為 ：(1)工程施工之監造及管理作業。(2)試運轉、驗收及技 術移轉作業。(3)承包商製作研擬的相關文件、報告、手 冊或計畫之審查作業；及各式法定程序之簽證及執照許可 之申請作業。(4)編製各種工程表報，定期提送甲方核備 。(5)監督施工期間之各項檢驗、測試、查核及檢查作業 。(6)審查承包商之製配詳圖及材料樣品。……(31)其他 有關施工監造事宜（見原審卷一第10頁系爭監造契約書第 1條第4項工程監造），皆屬各相關施工事項之審查、協調 、協助及監督事項，亦即重在一定事務之處理，而非工作 之完成。且依系爭監造契約書第8條第3項約定，如金門水 廠終止契約，金門水廠仍應給付王技公司至契約終止日之 監造費，顯見金門水廠與王技公司間係屬委任關係，而非 承攬關係（最高法院99年度台上字第1349號判決參照）。 王技公司抗辯系爭設計監造契約屬承攬關係云云，委無足 採。 ②又民法第493條至第495條所規定定作人之權利，如其瑕疵 自工作交付後經過1年始發見者，不得主張。工作依其性 質無須交付者，前項1年之期間，自工作完成時起算。民 法第498條固定有明文；惟系爭設計監造契約既屬委任關 係，自無民法第498條規定之適用。且金門水廠除依民法 第540條、民法第495條、契約第12條第2、3項請求外，另 依民法第227條第1項規定請求損害賠償，此部分請求權時 效為15年，尤無民法第498條至第500條之適用。王技公司 主張本件瑕疵已逾民法第498條1年之期間云云，自無可採 。 ⒉有無因王技公司規劃設計錯誤或監工錯誤，導致系爭工程工 作發生瑕疵之情事？ ①系爭工程委託規劃設計、招標作業暨監造契約第1條約定 「委託範圍」包括工程規劃、工程細部設計、招標作業、 工程監造。工程監造包括工程施工之監造及管理作業、承 包商（即華盛公司）製作研擬相關文件、報告、手冊或計 畫之審查作業、監督施工期間之各項檢驗、測試、查核及 檢查作業、審查承包商之製配詳圖及材料樣品、審查承包 商之施工計畫、建立工程進度控制制度，並督導承包商執 行、管制施工品質及工程檢驗、辦理工程竣工結算及報請 驗收事宜等事項（見原審卷一第10至14頁）。另依王技公 司所提經金門水廠於88年9月24日以（88）水愛字第1504 號函同意備查之系爭監造計畫書亦記載其服務內容對承包 商部分，包括規範、圖面等之解釋、現地與圖面不符之解 決方式、與業主溝通協調；主要品質管理作業項目包括管 溝開挖、管材熱熔接品質、海底管線埋設深度、海底管線 佈設後測量等項目（見本院上訴卷三第108至112頁、外放 證物3目次27第9、14頁）。是王技公司就系爭工程有監督 、指示華盛公司、審核華盛公司所提圖說、施工計畫、工 程進度等相關文件之權限，且屬專業工程顧問公司，具備 專業之審查能力。系爭工程委託規劃設計、招標作業暨監 造契約復屬有償委任契約，則王技公司自應依約善盡善良 管理人之注意義務處理委任事務。 ②金門水廠於海底管線先後於91年及96年發生上浮斷落後， 發包國統公司承攬修復，國統公司海底管線修復方式仍採 王技公司原設計埋深2公尺之工法施工，完工迄今未再發 生海底管線斷落情事，堪信如依王技公司規劃設計之工法 按圖施工，應不致造成海底管線上浮斷落情事；惟依工程 會鑑定報告，「華盛營造因管溝挖深不足，要求改以CM方 式施工，與上述規範完全不符（即全線採埋深2米），唯 竟獲監造單位王技顧問審查同意。」（見工程會鑑定書第 6頁第4至5行）、「合約並未禁止採爆破工法處理，全線 應採埋深2米之工法施工。」（見工程會鑑定書第6頁倒數 第3行）、「王技顧問及華盛營造應於管線佈管前即應注 意開挖是否已到達規範要求」（見工程會鑑定書第7頁第 10至11行）、「另於第6次水中檢查記錄（89年6月17日） ，才發現管線施工埋深不足，……承商才表示係遭遇到花 崗硬岩，無法開挖至預定深度，此時管線已全佈放完畢（ 89年6月底），可見施工及監造作業過程中皆未確實依規 範辦理，且與一般工務程序不符。」（見工程會鑑定書第 7頁第4點）、「華盛營造因埋深不足所提違反設計規範之 CM替代保護管線方案，雖於其他工程案例中曾被使用，唯 因其易遭漁網勾離，而失去保護管線功能，並不適用於本 案之漁撈等海下作業頻繁區域。」（見工程會鑑定書第8 頁第5點）等情，有工程會鑑定報告在卷可參。王技公司 就系爭工程既有監督、指示華盛公司、審核華盛公司所提 圖說、施工計畫、工程進度等相關文件之權限，且屬專業 工程顧問公司，具備專業能力審查華盛公司海底管線之細 部施工設計，及各項圖說、施工計畫，對於華盛公司違反 系爭工程契約海底管線全線均應埋深2公尺以上之約定， 改以CM方式施工，不再全線埋深2公尺以上之要求，理應 盡善良管理人之注意義務處理委任事務詳加審查，並監督 華盛公司依圖施工；詎其竟未確實監督，且於華盛公司建 議改採CM工法施工，復未詳予審查是否適用於本案之漁撈 等海下作業頻繁區域，且既於審查意見具體指示如何安裝 混凝土保護蓆塊，華盛公司亦應依其指示之審查意見安裝 ，然華盛公司並未依其指示之審查意見施工，安裝混凝土 保護蓆塊數量遠低於其所指示之數量，王技公司對此施工 瑕疵，亦應詳加監督查驗，乃對於華盛公司所提系爭工程 最終竣工報告及圖說檢附之混凝土墊位置表竟未查核，就 該位置圖所載混凝土保護蓆塊安裝位置明顯不符其審查意 見所為之指示，仍表示經審查符合規範要求等情，有王技 公司89年11月12日（89）技發字第8910068號函附卷可稽 （見本院上訴卷三第127頁、外放證物7）。準此，王技公 司顯未盡善良管理人之注意義務處理委任事務，且系爭工 程海底管線如能全線埋深2公尺以上，當不致使暴露於海 床上之HDPE管遭外力之拉引，如漁網下錨鉤起而上浮；另 其如確實監督華盛公司施作足量之混凝土保護蓆塊，遭外 力拉扯之可能性亦會減少，是海底管線上浮斷落與王技公 司未盡善良管理人注意義務自有相當因果關係。工程會鑑 定意見亦認定本件海底管線發生上浮斷落之主要原因為「 管溝開挖深度及埋深不足，致使暴露於海床上之HDPE管遭 外力之拉引，如漁網下錨鉤起而上浮。」、「實施CM替代 工法段（不符合約規範要求）：混凝土保護蓆塊未考量漁 網拉扯之力，致遭漁網下錨鉤離所欲保護之HDPE管線上部 ，而使得HDPE管失去上部覆重之保護，造成HDPE管上浮」 。本件工程設計、施工及監造皆具有瑕疵，且與海底管線 上浮斷落互有因果關係。 ③王技公司雖辯稱「施工完成後，王技公司有派員去檢驗， 就檢測出混凝土蓆塊敷設間距不符之部分，已通知華盛公 司補正，華盛公司已完成補正，王技公司已經盡善良管理 人責任來完成監造義務，並無未盡履約責任之情事。」云 云；然依前所述，如果華盛公司確有完成前揭混凝土保護 蓆塊設置間距過大、數量不足之瑕疵，則依理王技公司應 命華盛公司提出改善後之竣工文件報告，並將前揭混凝土 蓆塊位置表之內容加以更正，然華盛公司及王技公司根本 無法提出上開改善證明文件，王技公司上開辯解，自非可 採。 ⒊若有，王技公司有無可歸責之事由，或可主張係依金門水廠 之指示？ ①華盛公司因管溝挖深不足，要求改以CM方式施工，不再全 線埋深2公尺以上，並獲王技公司之審查同意，經金門水 廠同意備查，有89年4月1日送審之管線設計報告書審查表 （見本院上訴卷三第113頁、外放證物17第1頁）、89年4 月13日送審之管線埋設施工計畫書審查表（見同上卷第11 4至115頁、外放證物19）、金門水廠89年8月28日（89） 水愛字第1191號函（見同上卷三第128頁、外放證物3目次 25）、王技公司89年8月24日（89）技發字第8908091號函 （見同上卷第129頁、外放證物3目次25）在卷可稽。另華 盛公司所提系爭工程最終竣工報告及圖說檢附之混凝土墊 位置表，就該位置圖所載混凝土保護蓆塊安裝位置明顯不 符王技公司審查意見所為之指示，惟王技公司仍表示經審 查符合規範要求，並經金門水廠同意備查等情，有王技公 司89年11月12日（89）技發字第8910068號函（見同上卷 第127頁、外放證物7）、金門水廠89年11月18日（89）水 愛字第1586號函（見同上卷第126頁、外放證物7）在卷足 憑。金門水廠雖已同意備查，然金門水廠係因與王技公司 訂有系爭設計監造契約，已委由專業之監造單位負責系爭 工程監造，並為各項監督審核，方於王技公司行文表示華 盛公司符合規範後同意備查，並非就各該事項有為任何指 示。準此，王技公司未盡善良管理人之注意義務處理委任 事務，自有可歸責之事由，無從主張係依金門水廠之指示 而免責。 ②王技公司雖又辯稱：金門水廠指示除單壓強度大於70MPA 者外，餘應向下埋深2公尺，而以CM工法施行區段單壓強 度大於70MPA，乃未埋深2公尺，故其係依金門水廠之指示 處理委任事務等語，並提出金門水廠89年8月17日簽呈為 憑（見本院上訴卷一第65頁）。惟細繹該簽呈內容，僅屬 金門水廠內部之簽呈，並未對外行文予王技公司或華盛公 司，且係金門水廠承辦人員為前往台北出差所擬之簽呈， 擬辦內容為配合樣品送台北檢測，同意核給該承辦人員公 差3天，出差款項由工程管理費項下列支，是該簽呈既係 金門水廠承辦人員為前往台北出差所擬，更無對外行文， 自難以該簽呈內容驟認金門水廠有所指示，王技公司此部 分所辯，尚有未合。 ③從而，王技公司未盡善良管理人之注意義務處理委任事務 ，有可歸責之事由，則金門水廠無論依民法第227條第1項 、第544條規定，均得請求王技公司賠償損害，且金門水 廠就主張之法律關係請求擇一判決即可（見本院上訴卷二 第199頁），則本件既屬客觀訴之合併中之選擇合併，是 就金門水廠可否依系爭工程委託規劃設計、招標作業暨監 造契約第12條第2、3項、民法第495條第1項之法律關係請 求損害賠償，自無庸再予審酌。 ④金門水廠依民法第227條第1項、第544條規定，均得請求 王技公司賠償損害，則王技公司請求調查地質鑽探樣岩取 樣是否有鑽探5米取樣一節（見本院更一卷第99頁），固 如上開環島工程有限公司函示；惟核與本件王技公司應負 損害賠償責任之結果無影響，附此敘明。 (三)爭點三：「金門水廠是否與有過失？王技公司是否為金門水 廠的使用人？王技公司監造有缺失，金門水廠是否應類推適 用民法第224條規定，就王技公司的過失負同一責任？ ⒈按民法第217條第1項規定之過失相抵原則，係指加害人與被 害人雙方行為為損害發生或擴大之共同原因，且行為與結果 有相當因果關係，始足當之。依同條第3項規定，於被害人 之代理人或使用人與有過失者，準用之。所稱之使用人必以 被害人對該輔助人之行為得指揮、監督者為限，倘該輔助人 有其獨立性或專業性，非被害人所得干預，自不得要求被害 人為其行為負責，而有過失相抵原則之適用。否則被害人依 債務不履行之法律關係請求各獨立輔助人賠償時，各獨立輔 助人對相當於共同侵權之行為，卻得主張其他獨立輔助人之 違約行為，對被害人主張過失相抵，減輕或免除自己之違約 責任，實與誠信原則有違（最高法院105年度台上字第2270 號判決參照）。 ⒉查，金門水廠於系爭工程契約外，再與王技公司訂立系爭設 計監造契約，無非係因金門水廠本身關於系爭工程之設計、 規劃、監造之專業能力及專業人力不足所致，遂再針對系爭 工程之監造作業等，另行花費委請專業之監造公司處理。而 王技公司既為專業監造單位，並受金門水廠之委任而負責系 爭工程之監造，則金門水廠在欠缺實質審查能力之情形下（ 此觀系爭監造契約第10條第1項約定本契約所約定應由王技 公司辦理之各項工作，王技公司必須如期完成，所完成之工 作雖經金門水廠審定，王技公司仍有一切設計及安全之責任 ；第12條第3項約定王技公司監造如有顯著缺失，致金門水 廠受有損失，王技公司應負損害賠償責任等情即明），信任 其所委任之專業監造單位王技公司審查結果，而同意辦理系 爭工程之驗收結算，自屬事理之常。況系爭工程契約亦定有 保固3年之約定（見系爭工程契約第22條約定），顯然華盛 公司之施作是否具有瑕疵，並不因系爭工程已經金門水廠委 任之監造單位王技公司審查通過，並經金門水廠完成驗收結 算，而得以免除。因此，本件尚無從以「金門水廠僅依王技 公司審查意見為形式審查並辦理驗收，未能及時發現瑕疵加 以處理」為由，遽認金門水廠就損害之發生或擴大，與有過 失。 ⒊華盛公司雖又抗辯「於保固期內，金門水廠應按系爭工程完 工報告書所附操作及維修手冊，於海管埋設區劃定禁止下錨 及漁撈等海下作業範圍外，每年及每次颱風過後皆須派遣船 隻及潛水員檢視海管埋設情況，尤其注意海管未埋於管溝之 未覆蓋部分之潛水檢視及調查，以作妥系爭工程之海管維護 工作。本件既係因外力不當拉扯而造成海底管線上浮，顯然 是因金門水廠疏忽或從未執行維護工作，未就海底管線附近 海域漁撈作業妥善管理，才造成海底管線上浮斷落，對於損 害之發生或擴大，自屬與有過失。」云云，然查：針對系爭 工程規劃報告暨初稿審查意見及辦理情形所提及「建議訂定 海底管線附近海域之漁撈作業管理辦法，以確保海底管線之 永續安全」之情形（見原審卷一第277頁），金門水廠於系 爭工程驗收結算後，已建議金門縣政府訂定海底管線附近海 域之漁撈作業管理辦法，金門縣政府已公告禁止往來船隻拋 錨下網標示，且發函知會港務局，並於金門日報公告海底管 線位置，禁止船隻下錨下網等事實，有金門縣政府90年2月 21日（90）府建字第90029999號函及所附公告可稽（見外放 證物五海上作業申請卷目次34），並為王技公司、華盛公司 所不爭執（見原審卷一第262頁，原審卷二第33、47頁背面 ），自難認金門水廠就海底管線附近海域之漁撈作業未為妥 適之管理。況且，海域漁撈作業管理之實際執法單位並非金 門水廠，且大小金門海域常見之大陸地區漁船（見原審卷一 第201頁華盛公司所提出海德公司評估報告所附之照片、原 審卷一第208頁王技公司所提出湘溢海洋工程行錄影報告書 、本院上訴卷二第355頁華盛公司法定代理人陳述「此案一 完工後，我們行文給金門水廠，因為當時的情況，大陸漁民 一直來來往往在拖網捕魚，我們擔心管線會被漁網拉扯而上 浮。」），更非金門水廠之能力所得管控，自難謂金門水廠 對於海底管線附近海域之漁撈作業未為妥適管理。至於華盛 公司所稱「金門水廠應於每年及每次颱風過後派遣船隻及潛 水員檢視海管埋設情形」云云，雖係華盛公司提出、經金門 水廠備查之操作及維修手冊上之操作維修建議（見外放證物 八目次31），然是否每年及每次颱風過後派遣船隻及潛水員 檢視海管埋設，與華盛公司以CM工法施作混凝土保護蓆塊時 ，未考慮拉扯之力，未依照王技公司審查意見施工安裝混凝 土保護蓆塊，致所安裝之85個混凝土保護蓆塊，有多處安裝 間距並未符合王技公司審查意見，致遭漁網下錨鉤離所欲保 護之海底管線上部，使HDPE管失去上部覆重之保護，造成 HDPE管上浮之瑕疵，二者間顯無關連，無從認定此與系爭海 底管線之上浮斷落有關。因此，本件並無法因系爭海底管線 覆蓋之CM係遭漁船脫離以致海管上浮斷落，即謂金門水廠對 於海底管線附近海域之漁撈作業未為妥適之管理，而就本件 損害之發生或擴大，亦與有過失，華盛公司上開辯解尚無足 採。 ⒋金門水廠委託王技公司為系爭工程之負責規劃設計暨監造， 其目的在借重王技公司專業技能，監督、指示華盛公司、審 核華盛公司所提圖說、施工計畫、工程進度等相關文件，監 督承攬人華盛公司之施工，避免系爭工程瑕疵之發生，就系 爭工程而言，王技公司應負善良管理人之注意義務。華盛公 司於施工時，管溝是否按圖挖深，有無不足，改以CM方式施 工，是否能達預定目的，應屬監造人之王技公司之專業範圍 。王技公司對華盛公司因管溝挖深不足，要求改以CM工法施 工，不再全線埋深2公尺以上，且對混凝土保護蓆塊安裝間 距提議「當開挖少於0.25公尺，每隔12公尺安裝一混凝土保 護蓆塊，開挖介於0.25公尺至1公尺，每隔24公尺安裝1混凝 土保護蓆塊，開挖介於1公尺至1.5公尺，每隔36公尺安裝1 混凝土保護蓆塊，開挖介於1.5公尺至2公尺，每隔48公尺安 裝1混凝土保護蓆塊」時，是否符合系爭工程合約約定海底 管線及相關設施之設計使用年限為30年，本應嚴格審查，且 於系爭工程改採CM工法施工後，當華盛公司未依其指示之審 查意見安裝混凝土保護蓆塊，所安裝混凝土保護蓆塊數量遠 低於王技公司審查意見所指示之數量時，王技公司對此華盛 公司施工之瑕疵，理應詳加監督查驗，詎其對於華盛公司所 提系爭工程最終竣工報告及圖說檢附之混凝土墊位置表竟未 查核，就該位置圖所載混凝土保護蓆塊安裝間距、數量明顯 不符其審查意見所為之指示，仍表示經審查符合規範要求， 並發函請金門水廠同意備查驗收，王技公司顯未盡善良管理 人之注意義務處理受委任之監造事務，且其過失核與損害之 發生具有相當因果關係，已如上述。又金門水廠既與王技公 司另外簽訂系爭工程設計監造契約，且本身亦無專業能力， 則於系爭工程之施作或監造發生瑕疵，應由華盛公司與王技 公司負其責任，華盛公司抗辯王技公司為金門水廠之使用人 ，金門水廠就王技公司之過失，有過失責任相抵之適用云云 ，核與上開最高法院判決之法律見解不符，自無足採。 (四)爭點四：就系爭工程，若金門水廠可請求損害賠償，損害賠 償金額應如何計算？ ⒈金門水廠主張系爭工程之修復即海底管線修復暨加強工程由 國統公司承攬施作，工程總價為6,648萬元，該工程委由中 興公司規劃設計及監造，其費用分別為251萬4,448元、163 萬2,678元，該海底管線修復暨加強工程業已施工完畢，期 間辦理變更設計增加工程款196萬6,849元，物價調整增加 394萬4,064元，結算總價為7,072萬1,457元，故金門水廠因 海底管線上浮斷落而支出之修補費用共計7,486萬8,583元（ 計算式：7,072萬1,457元＋251萬4,448元＋163萬2,678元＝ 7,486萬8,583元）等情，業據提出海底管線修復暨加強工程 採購契約（見本院上訴卷一第259至292頁、外放證物27）、 海底管線修復暨加強工程委託技術服務工作契約（見同上卷 第293至309頁、外放證物27）、工程竣工結算書（見同上卷 二第152至194頁，外放證物28）為證，堪信為真實。 ⒉按負損害賠償責任者，除法律另有規定或契約另有訂定外， 應回復他方損害發生前之原狀。第一項情形，債權人得請求 支付回復原狀所必要之費用，以代回復原狀，民法第213條 第1項、第3項定有明文。系爭工程海底管線於91年2月5日上 浮，91年3月1日發生斷落，雖經華盛公司緊急搶修，然於96 年2月間再次發生海底管線上浮，為兩造所不爭執（見不爭 執事項三），足徵緊急搶修方式僅可使海底管線維持一段時 間不致上浮，然因埋深未達2公尺以上，並不足以達永久安 全保固，倘依華盛公司及王技公司所提修復方案，因海底管 線仍未埋深2公尺以上，僅係再以混凝土保護蓆塊或其他方 式加強保護，自仍有可能再次發生海底管線上浮斷落之瑕疵 ，為徹底解決此問題，回復原狀方式即應依系爭工程契約原 先設計，將海底管線埋深2公尺以上，故工程會鑑定報告認 華盛公司所提修補計畫與原施工規範不符，建議依原施工規 範辦理即將海底管線埋深2公尺（見原審卷一第342頁）；另 中興公司規劃設計海底管線修復工程亦認因緊急搶修時將管 線切除彎折段3處，並有7處重新以電焊套管接合方式之接頭 ，顯示管身原已有損傷，且增加7處管線損壞或漏水之弱點 ，管線使用壽命大幅縮短，且來往船舶頻繁，受船舶或漁船 干擾風險性高，不建議以原管線直接覆蓋混凝土保護蓆塊方 式修復，而應以管線修復更新方式處理，亦有中興公司海底 管線修復暨加強工程期末報告書可佐（見外放證物24第8 -3 、8-4頁）。華盛公司等雖抗辯管線無須更換，採用管線現 況加強保護即可云云；惟按承攬人完成工作，應使其具備約 定之品質，及無減少或滅失價值或不適於通常或約定使用之 瑕疵。工作之瑕疵，除因定作人所供給材料之性質或依定作 人之指示而生者外，定作人均得請求承攬人負瑕疵擔保責任 ，此觀民法第492條、第496條規定自明。關於華盛公司以CM 工法代替原約定管線深埋2米之工法乙節，工程會鑑定報告 記載略以：系爭工程規劃報告審查會議中，專家學者提出海 底管線易受漁網拉斷之相關意見，規劃報告亦記載大小金門 近岸部分有密集的礁石分佈，有明顯之滾輪撈漁船拖痕，此 地區之海底管線宜採埋深方式，以免遭漁撈作業受損等語， 故施工合約規定全線採埋深2米，並於工程契約第1冊「管線 工程規範及施工說明書」第15063之2.6.8節「海底管線開挖 及回填」第4點說明「無論遭遇何種土質，管溝應開挖及維 持最小要求以上」。當管線遭遇礁石地質，原合約編列3筆 費用分別為⑴海床開挖費用及回填費用⑵礁石機械挖掘機具 裝置⑶礁石開挖費用，依工程契約貳、技術規範第2.3.4節 規定「海底管線埋深，且應設計全線埋入管頂上兩公尺以上 為原則」。華盛公司反應埋管深度不足係因管線路徑位於花 崗岩硬岩區域，因此進行之2處海上地質鑽探樣岩試驗報告 結果得知：樣岩硬度皆大於70MPA但前後兩次取樣深度皆可 達5米，因此該區域應可進行2米深度之挖溝與埋管。且於第 6次水中檢查記錄（89年6月17日），才發現管線施工埋深不 足，卻未作處理，拖延將近2個月直至第4次計價檢查（89年 8月15日）時再被發現，承商才表示係遭遇到花崗硬岩，無 法開挖至預定深度，此時管線已全線佈放完畢，可見施工及 監造作業過程中皆未確實依規範辦理。華盛公司因埋深不足 所提之CM替代保護管線方案，雖於其他工程案例中曾被使用 ，唯因其易遭漁網勾離，而失去保護管線功能，並不適用於 本案之漁撈等海下作業頻繁區域等語（見原審卷一第336至 339頁）。已說明系爭工程須採用管線深埋2公尺之方式施作 ，及發生管線上浮區域非不能以該方式施作暨CM工法不適用 於系爭工程之理由。該鑑定報告明載CM工法不適用於系爭工 程，而審查工法即屬CM工法，系爭工程自不適合再依CM工法 修復。華盛公司並未依約將海底管線埋深2米，以致海底管 線上浮斷落（91年間上浮斷落，96年間再上浮）。而依系爭 工程合約書附件技術規定第2.3.4設計準則及管材性質之規 定，系爭工程之設計年限為「海底管線及相關設施之設計使 用年限為30年」，無論是華盛公司原施作方式（即以CM方式 施工）、緊急搶修方式，皆不足以達成此30年之使用年限， 此參海底管線又於96年2月間再度上浮即足證明。而中興公 司建議之方案一，亦僅係就現有管線加強保護，且因搶修時 管線重新以電焊套管接合，顯示管身已有損傷，管線損壞或 漏水之風險性高，管線材質之使用壽命已明顯大幅縮短，中 興公司亦不建議採此一方案，華盛公司等抗辯管線無須更換 ，採用管線現況加強保護即可云云，並無可採。而方案2主 要採管溝開挖及埋深保護，始可確保管線不再上浮，且此亦 符合原契約之規範，工程會之鑑定亦「建議仍應依原施工規 範辦理」（參該鑑定第11頁），此皆屬專業研究意見，金門 水廠主張應採方案二修復，當無不合。華盛公司抗辯修復工 程係將受損之管線予以更換為全新管材，是一個新的工程， 而非保固的工作云云，亦無足採。況系爭工程係為解決小金 門供水問題而設置海底送水管線（見一般規範前言，同上卷 第43頁），系爭工程合約約定海底管線及相關設施之設計使 用年限為30年，且原約定採深埋工法，金門水廠亦編列礁石 地質施工費用，則嗣後金門水廠雖同意改採審查工法，但就 變更工法仍可達約定品質乙節，自應由為設計、施工之華盛 公司及為審查之王技公司負舉證責任。華盛公司及王技公司 既未能舉證以實其說，其主張自無足採。又華盛公司所提方 案係增加325個混凝土蓆塊，評估修復費用為1,604萬8,000 元；中興公司所提方案係增加2,804個混凝土蓆塊，修復費 用為4,240萬3,633元，修復費用縱均較金門水廠重新發包之 價金為低；然工程會鑑定報告既認本件不適合採CM工法修復 ，最高法院前次發回意旨指明應就華盛公司或中興公司所提 方案所增加混凝土蓆塊之重量、材質、施作方式，再予查明 一節，本院既認應採重新施作之方式回復他方損害發生前之 原狀，即無再予審究之必要，併此敘明。 ⒊系爭工程之修復即海底管線修復暨加強工程即係針對海底管 線上浮區段進行更新修復及必要之加強保護，海底管線埋深 2公尺以上，避免海底管線上浮斷落，並已驗收完成等情， 有海底管線修復暨加強工程採購契約附件施工技術規範（見 外放證物27第15228-6頁）、工程竣工結算書（見本院上訴 卷二第152至194頁，外放證物28）、海底管線修復暨加強工 程測量成果報告（見外放證物29）、海底管線總平面圖（見 同上卷第224頁）、工程數量計算表（見同上卷第225至227 頁）、海底管線橫斷面圖（見同上卷第228至244頁）、海底 管線修復暨加強工程施工後水深測量及側掃聲納成果報告書 （見同上卷第293至326頁）在卷足憑。證人即國統公司品管 人員陳敬富、證人即中興公司現場監造黃渝棋亦均結證稱： 該海底管線修復暨加強工程開挖深度達2.5公尺（見同上卷 第344、349頁）。堪認該海底管線修復暨加強工程確屬回復 原狀之必要方式，華盛公司、澄輝公司及王技公司此部分所 辯，尚無可採。惟證人黃渝棋結證稱：該海底管線修復暨加 強工程辦理變更追加設計部分係因海底管線全部更新後，發 現沒辦法施壓，乃延伸管線距離100多公尺，追加多做這段 部分，並不是原先管線上浮部分等語（見同上卷第352頁） 。故就海底管線修復暨加強工程辦理變更設計增加工程款19 6萬6,849元部分，顯非回復原狀之必要費用，金門水廠就該 部分於本院業已扣除，扣除後之工程款金額為6,875萬4,608 元（計算式：7,072萬1,457元－196萬6,849元＝6,875萬4,6 08元），金門水廠主張因修復工程支出6,875萬4,608元之工 程款，應可信為真實。 ⒋系爭工程海底管線工程發生上浮斷落之工程里程位置為何？ 實際辦理修復重新埋設之工程里程位置為何？如重新埋設之 位置有超過上浮斷落之位置，其因此須為重新埋設之原因及 施工之必要性為何？ ①依金門水廠委託海洋大學辦理「大小金門海底管線上浮斷 落調查鑑定工作（91年6月）」報告，系爭工程於89年11 至12月竣工驗收後，91年2月期間發生管線上浮，91年3月 華盛公司加設鐵鍊等緊急修復施工，固無法確認91年系爭 工程發生上浮段落之精確工程里程位置；然依據92年7至8 月中興公司委託協力顧問（自強工程顧問股份有限公司） 所進行海底管線水下攝影及調查成果（「大小金門海底管 線修復及加強工程-正式報告書（93年5月）附件一」）， 顯示調查區段KP.2,811至KP.4,173有多處海管裸露海床及 普遍均有埋深不足之現象。 ②修復工程實際辦理海底管線修復/重新埋設之工程里程為 KP.2,800至KP.4,200（如「大小金門海底管線修復及加強 工程」設計圖說之圖號：0000-00-000）（見本院更三卷 一第164頁）。 ③本件海底管線上浮裸露與實際修復之位置固未盡相符；但 依修復工程之工程里程區段KP.2,800至KP.4,200，須整段 替換更新修復確有必要，析述理由如下: ⑴系爭工程統包承商華盛公司於89年12月完工後，靠近小 金門端工程里程KP.2,800至KP.4,200區段於91年2月產 生管線上浮、且隨海流漂浮長達1個月，期間此段管身 遭受反覆拉伸受力作用，即已損傷原管材使用壽命。 ⑵華盛公司於91年5月辦理緊急配重搶修下水時，採電焊 套管（Electro Fussion Socket）進行緊急搶修接管、 而非原設計之熱熔對接（Butt Fusion Welding）熔接 方式，已不符原設計規範要求。 ⑶系爭工程於93年已漏水、無法維持提供小金門輸水供應 功能，海管修復施工須上浮熔接、並再依規範要求沉埋 於海床管溝保護（設計規範要求須埋覆層厚度至少2公 尺）為必要的修復要件，則KP.2,811至KP.4,173以外原 管線埋設2公尺以上區域，雖無管線上浮、斷落現象， 因施工必要，自有於管線上浮、斷落處前後延長施工之 必要。故其後「大小金門海底管線修復及加強工程」更 新修復區段（KP.2,800至KP.4,200）縱然超過海管裸露 之KP.2,811至KP.4,173之區段，應為必要之施工範圍。 中興公司「大小金門海底管線修復及加強工程」設計回 覆及說明亦同此認定（見本院更三卷一第139頁）。至 於KP2,800以前確實沒有做，其原因為該部分已經穩定 ，就是那部分已經符合原來設計規範埋深2米，而且看 到先前的鑽探報告，那地方地質條件也比較穩定，復據 鑑定證人謝章淦於本院準備程序證述在卷（見本院更三 卷一第187頁）。益證管線埋設2公尺以上之區域，固無 管線上浮、斷落現象；但因施工必要，確有重新埋設必 要。 ⒌修復工程增加海拋石塊費用905萬2,750元及157萬0,065元是 否為海底管線原埋深二米設計施工之方式？如非原設計施工 之方式，其於辦理修復工程時增加此二項施工費用之必要性 為何？ ①修復工程中所增加海拋石塊費用905萬2,750元及157萬0, 065元，確非系爭工程統包承商華盛之原設計及工程項目 。業據中興公司說明在卷，應可採信（見本院更三卷一第 139頁）。 ②本案件辦理修復工程時，有無增加此二項施工費用之必要 ，說明如下: ⑴系爭工程原設計採混凝土蓆塊（CONCRETE MATTTRESS、 以下簡稱CM保護工法）進行保護之修復方案，係系爭工 程統包承商華盛公司於靠近小金門端施工時，以管溝開 挖作業會遇到堅硬花崗岩之狀況，致管溝開挖挖深困難 ，在埋深保護不足下，而另採混凝土蓆塊（CONCRETE MATTTRESS）保護。 ⑵經查金門水廠於96年委託專業海上探測公司動員海上鑽 探工作平台於本段海管路徑完成12孔鑽探資料，僅1孔 （鑽孔編號:BH10）於海床下約3.5M深度下，有遇到堅 硬之花崗片麻岩外，其他11孔鑽孔資料在海床下約4.0 -4.5M深度以內，多為現代沉積層/紅土層[如設計圖說- 圖號0000-00-000)（見本院更三卷一第165頁），且後 續修復工程施工承商國統公司於97至98年進行本區段管 溝挖掘時，並無如前期工程統包承商所陳，大部分管溝 浚挖會遭遇堅硬花崗岩之問題。 ⑶修復工程於工程設計中，鑒於系爭工程之混凝土蓆塊（ CONCRETE MATTTRESS）保護工法已有失敗之前例，針對 後續本更新修復區段（KP.2,800至KP.4,200）之海底管 線安定保護設計，一般均依設計規範要求須埋覆層厚度 至少2公尺，遇岩層（單壓強度達70MPa）再縮小管溝開 挖範圍（挖深0.6m、底寬0.9m）、佈管後以水中混凝土 保護，以及部分區段（KP.3,733至KP.4,085）採拋石加 強管線保護。 ⑷本段工址靠近小金門端之海床，其海床表層之現代沖積 層、紅土層等疏鬆覆土層較大金門端厚度較淺，且此段 工址仍有局部海流流速強烈、堅硬花崗岩露頭等因素， 於97至98年進行修復工程，除依鑽探成果避開堅硬花崗 岩露頭進行管線埋管選線外，管線完成管溝舖設定位回 填後，同時增加拋石保護，以避免開挖後管頂回填埋覆 土層及鄰近海底表層受刷蝕流失，以確保本段海底管線 安定性。 ⑸綜上，修復工程中所增加海拋石塊費用905萬2,750元及 157萬0,065元，依原工程設計，並非必要費用，中興公 司於修復工程時，為增加拋石保護，以避免開挖後管頂 回填埋覆土層及鄰近海底表層受刷蝕流失，以確保本段 海底管線安定性，而增加該部分之費用，則該2筆費用 縱係於修復工程時為加強保護而支出，但既超出原來王 技公司之工程設計範圍，自不應列為修復之必要費用。 否則金門水廠原來設計可達30年之使用壽命無異因此修 復工程而變相延長。中興公司「大小金門海底管線修復 及加強工程」設計回覆及說明（見本院更三卷一第139 至140頁），及鑑定證人謝章淦於本院準備程序證述「 在KP2,800至KP4,200之間的局部位置，海流狀況確實會 有刷蝕海床的情況」。「開挖邊坡的部分是按照一般海 事工程規範（British Standard Maritime Structures ）」的要求達到邊坡的安定性。邊坡的施作與有沒有海 拋石塊二者之間是沒有關係的，因為坡度既然已經是採 1( V):6(H)，拋石範圍都是在開挖範圍裡面，所以兩者 之間是沒有關係的（見本院更三卷一第188頁），益徵 修復工程增加海拋石塊費用905萬2,750元及157萬0,065 元，確非原來設計所必要，而係於修復工程時，考慮當 地海流狀況確實會有刷蝕海床的情況，為增加拋石保護 ，以避免開挖後管頂回填埋覆土層及鄰近海底表層受刷 蝕流失，以確保本段海底管線安定性，而增加之費用。 華盛公司及王技公司抗辯修復工程增加海拋石塊費用 905萬2,750元及157萬0,065元，均非必要費用云云，應 可採信，自應予扣除。 ⒍本案件辦理修復工程所列之管溝回填土方費用281萬6,220元 是否為原採埋深2米方式所必須之費用？本案件辦理修復所 列此部分費用是否為回復埋深2米方式必要之費用？析述如 下： ①就海底管線更新修復之施工程序而言，須進行管溝開挖、 更新管線由佈管船置放進水下海床之管溝後、土方回填管 溝覆壓管線等均為基本而必要的施工步驟。 ②本案件海底管線保持安定於海底及穩定輸送供水，其中海 底管線依設計規範要求維持管底埋覆層厚度至少2公尺， 為最重要關鍵條件。 ③系爭工程及其後執行之修復工程，兩者規程規範均規定管 底埋覆層厚度至少2公尺。 ④綜上，修復工程所列之管溝回填土方費用281萬6,220元固 非系爭工程之費用，而係辦理修復工程所需之必要費用。 參酌系爭工程就管線遭遇礁石地質，原合約編列有海床開 挖費用及回填費用，已如上述，則修復工程所列之管溝回 填土方費用281萬6,220元，自有必要。中興公司「大小金 門海底管線修復及加強工程」設計回覆及說明亦同此認定 （見本院更三卷一第140至141頁）。華盛公司及王技公司 抗辯修復工程所列之管溝回填土方費用281萬6,220元，並 非必要費用云云，尚無足採。 ⒎本案件辦理修復工程埋深2米位置之管溝寬度是否有超過原 設計之寬度？如有超過，其如此辦理修復之必要性為何？析 述如下： ①系爭工程與修復工程兩者管溝底部溝寬均為2公尺，然就 管溝坡度之差異，本案件工程(「大小金門自來水海底管 線工程」)採1(V): 3(H)；而「大小金門海底管線修復及 加強工程」採1(V):6(H)。變更原因為一般管溝回填土質 材料為浚挖後疏鬆土質(如SM、SP-M、ML等)，其土壤試驗 內摩擦角28-37度，依一般海事工程如「British Standard Maritime Structures」針對不同土壤種類與海底邊坡之 規定，粗沙土質於活動水域之海床邊坡宜緩於10°，因此 「大小金門海底管線修復及加強工程」(如設計圖說-圖號 0000-00-000)管溝兩側邊坡之坡度採1(V): 6( H)[約9.46 度< 10度]。 ②「大小金門海底管線修復及加強工程」考量前述管溝邊坡 坡度設計及管溝回填後上覆拋石保護之配合，管溝頂部至 原海床面之浚挖斷面頂寬，卻較本案件工程(「大小金門 自來水海底管線工程」)之頂寬增加。 ③如同前述針對本案其後執行之「大小金門海底管線修復及 加強工程」針對辦理管線修復之設計差異必要性說明，因 海底管線埋覆保護之安定性，攸關全段大小金門海底管線 輸水功能性之確保，前述設計之改進，確屬必要。中興公 司「大小金門海底管線修復及加強工程」設計回覆及說明 亦同此認定（見本院更三卷一第141頁）。 ⒏綜上，金門水廠主張系爭工程之修復即海底管線修復暨加強 工程由國統公司承攬施作，另委由中興公司規劃設計及監造 ，中興公司規劃設計及監造費用分別為251萬4,448元、163 萬2,678元，該海底管線修復暨加強工程業已施工完畢，故 金門水廠因海底管線上浮斷落而支出費用應為共計7,486萬 8,583元等情，已如上述，惟上訴人於本院減縮196萬6,849 元，為7,290萬1,734元，再扣除非必要費用之905萬2,750元 及157萬0,065元之海拋石塊費用，應為6,227萬8,919元。至 華盛公司抗辯本件損害王技公司應負百分之70之過失責任， 金門水廠於本院前審主張王技公司應負百分之30之過失責任 等情，僅係華盛公司與王技公司「內部責任」分擔比例之問 題，尚與金門水廠得請求損害賠償之金額無涉，附此敘明。 ⒐金門水廠主張有據之損害賠償金額，經金門水廠與其對於華 盛公司所負之債務為抵銷後，金門水廠是否尚有餘額可資請 求？就金門水廠可資請求之損害賠償金額，華盛公司與王技 公司應否負不真正連帶給付之損害賠償責任？： ①按二人互負債務，而其給付種類相同，並均屆清償期者， 各得以其債務，與他方之債務，互為抵銷，民法第334條 第1項前段定有明文。查金門水廠因海底管線上浮斷落， 所得請求華盛公司回復原狀必要費用為6,227萬8,919元之 事實，既經認定如前，而金門水廠主張華盛公司對其尚有 接管工程第2次款234萬5,489元、系爭工程保固金債權310 萬元、接管工程尾款2,028萬5,984元等3筆債權可以抵銷 。兩造並協議本件抵銷之次序依次為接管第2次款234萬5, 489元、保固金310萬元、接管工程尾款債權2,028萬5,984 元（見本院更二卷第229頁背面），本院即應依其主張之 次序抵銷，則經抵銷後，金門水廠得向華盛公司請求損害 賠償之金額應為3,654萬7,446元。逾此部分之金額，自屬 無據。 ②按不真正連帶債務，係指數債務人以同一目的，本於各別 之發生原因，對債權人各負全部給付之義務，因債務人其 中一人為給付，他債務人即應同免其責任之債務而言。故 不真正連帶債務人中之一人所為之清償，如已滿足債權之 全部，即應發生絕對清償效力，債權人不得再向他債務人 請求清償。本件金門水廠與華盛公司簽訂之契約為承攬； 與王技公司簽訂者為委任契約，均如上述，金門水廠依不 同之法律關係，請求華盛公司與澄輝公司負債務不履行之 連帶損害賠償責任；請求王技公司負債務不履行之損害賠 償責任，並依不真正連帶法律關係為請求，即王技公司、 華盛公司與澄輝公司其中任一公司為給付，其餘公司於該 給付範圍內即免為給付之義務。則王技公司、華盛公司與 澄輝公司對金門水廠自不負全部損害賠償之義務，從而， 金門水廠主張王技公司、華盛公司與澄輝公司對回復原狀 必要費用負不真正連帶債務部分，自屬有據，應予准許。 ⒑王技公司賠償範圍有無系爭監造契約第12條第3項「限於須 改善部分監造費6倍」之適用？ ①王技公司辯稱依系爭工程委託規劃設計、招標作業暨監造 契約第12條第3項約定，損害賠償範圍為監造費6倍，金門 水廠請求金額過高等語。 ②按違約金，有屬於懲罰之性質者，有屬於損害賠償約定之 性質者，違約金如為懲罰之性質，於債務人履行遲延時， 債權人除請求違約金外，固得依民法第233條規定，請求 給付遲延利息及賠償其他之損害，如為損害賠償約定之性 質，則應視為就因遲延所生之損害，業已依契約預定其賠 償，不得更請求遲延利息賠償損害（最高法院62年台上字 第1394號判例參照）。 ③系爭工程委託規劃設計、招標作業暨監造契約第8條第4項 就王技公司違反契約約定，致金門水廠受有損害，約定金 門水廠得終止契約，王技公司及其保證人應負連帶賠償責 任；而系爭工程委託規劃設計、招標作業暨監造契約第12 條名稱即為「罰則」，第12條第3項則約定：「乙方（即 王技公司）監造如有顯著缺失，致甲方（即金門水廠）受 有損失（包括社會成本）或品質未達標準並經確定後，『 扣罰』該損害須改善部分之監造費6倍」。是系爭工程委 託規劃設計、招標作業暨監造契約第8條第4項既已訂明金 門水廠就所受損害得請求損害賠償，同契約第12條第3項 復記載「扣罰」，堪認該條項違約金自屬懲罰性質之違約 金，而非損害賠償約定性質。果爾，金門水廠請求王技公 司之損害賠償範圍，自不受監造費6倍之限制，王技公司 此部分所辯，尚有未合。 (五)爭點五：澄輝公司就系爭工程契約為華盛公司連帶保證人， 對於華盛公司所應負之損害賠償責任，是否應負連帶保證責 任？ ⒈華盛公司依法應負賠償責任，已如上述，澄輝公司為其連帶 保證人，依法自須連帶賠償。 ⒉系爭工程契約第23條第1項約定：「保證人於乙方（即華盛 公司）因履行本合約各項規定暨因終止合約或解除合約，而 發生之義務，均連帶負其全責」。澄輝公司為華盛公司之連 帶保證人之事實，為兩造所不爭執，並有系爭工程契約附卷 可稽（見原審卷一第31至42頁）。而華盛公司對金門水廠應 負損害賠償責任，已如上述，則金門水廠主張澄輝公司為華 盛公司連帶保證人，依系爭工程契約第23條約定及民法第73 9條規定，請求澄輝公司連帶賠償損害，即無不合。至系爭 工程契約第23條第3項雖亦約定保證人於合約失效後解除一 切責任，惟系爭工程契約第26條約定合約至全部工程完竣驗 收保固期滿之日始失效，而系爭工程於91年2月間發生海底 管線上浮斷落，仍屬保固期間，澄輝公司自須負連帶保證責 任。 八、綜上所述，本件金門水廠所受損害額為6,227萬8,919元，金 門水廠經以華盛公司對於金門水廠之接管工程第2次款234萬 5,489元、系爭工程保固金債權310萬元、接管工程尾款2,02 8萬5,984元為抵銷後，可請求華盛公司、澄輝公司連帶損害 賠償之金額應為3,654萬7,446元本息。被上訴人王技公司除 一審判命之給付2,120萬1,817元本息外，應再給付上訴人4, 107萬7,102元，及均自92年1月11日起至清償日止按年息百 分之5計算之利息。上訴人金門水廠請求給付之金額及法定 遲延之利息，於此範圍內，為有理由，應予准許，逾此部分 為無理由，應予駁回，其假執行之聲請，亦失去依據，應併 予駁回。又華盛公司與澄輝公司及王技公司，為不真正連帶 債務，如其中任一被上訴人已給付，其餘被上訴人於給付範 圍內，即免為給付之義務。 九、原判決未查，僅判命王技公司給付金門水廠2,120萬1,817元 本息，駁回金門水廠對華盛公司及澄輝公司之請求，並為准 免假執行之宣告，於法自有未洽。金門水廠上訴指摘原判決 此部分不當，求予廢棄改判，為一部有理由，一部無理由， 爰將原判決此部分不當部分廢棄改判如主文第2項、第3項所 示，並為准免假執行之宣告。至金門水廠上訴無理由部分， 應予駁回，其假執行之聲請，亦失所依據，應併予駁回。王 技公司上訴指摘原判決不當，為無理由，應駁回其上訴。 十、本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法及未經援用之 證據，經本院審酌後認對判決結果不生影響，爰不另一一論 列，附此敘明。 十一、據上論結，本件上訴人金門水廠之上訴為一部有理由，一 部無理由。上訴人王技公司之上訴為無理由。依民事訴訟 法第463條、第385條第1項、第450條、第449條第1項、第 78條、第79條、第85條第2項，判決如主文。 中 華 民 國 106 年 11 月 30 日 民事庭審判長法 官 吳三龍 法 官 莊松泉 法 官 陳春長 正本係照原本作成。 如不服本判決，應於收受送達後20日內向本院提出上訴書狀，其 未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書狀 （均須按他造當事人之人數附繕本）。上訴時應提出委任律師或 具有律師資格之人之委任狀；委任有律師資格者，另應附具律師 資格證書及釋明委任人與受任人有民事訴訟法第466條之1第1項 但書或第2項（詳附註）所定關係之釋明文書影本。 中 華 民 國 106 年 11 月 30 日 書記官 李麗鳳 附註： 民事訴訟法第466條之1（第1項、第2項）： 對於第二審判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人。但上訴 人或其法定代理人具有律師資格者，不在此限。 上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親，或上訴人為 法人、中央或地方機關時，其所屬專任人員具有律師資格並經法 院認為適當者，亦得為第三審訴訟代理人。