高雄高等
行政法院判決
107年度訴字第380號
109年7月22日
辯論終結
原 告 方淑萍
訴訟代理人 鄒正平會計師
梁徽志
律師
被 告 財政部高雄
國稅局
代 表 人 蔡碧珍
訴訟代理人 謝錦華
楊雅淨
上列
當事人間扣繳稅款事件，原告不服財政部中華民國107年7月
24日台財法字第10713926720號
訴願決定，提起
行政訴訟，本院
判決如下：
主 文
一、原告之訴駁回。
二、
訴訟費用由原告負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
被告代表人原為洪吉山，於本件
訴訟繫屬中變更為蔡碧珍，
被告以新任代表人向本院具狀聲明
承受訴訟，核無不合，
先
此敘明。
貳、實體方面
一、爭訟概要：
原告為博瑞歐股份有限公司（下稱博瑞歐公司）負責人，亦
為
所得稅法第89條規定之
扣繳義務人，經被告查得博瑞歐公
司於民國103年11月28日給付在我國境內無固定營業場所及
營業代理人之國外營利事業Uinque Global Trade Inc.（下
稱Unique公司）權利金所得新臺幣（下同）4,550,352元（
112,800歐元×匯率40.34），未依所得稅法第88條規定
按給
付額扣取20%之稅款910,070元，
乃依同法第114條第1款規定
，以106年12月7日財高國稅鎮營字第1060554225號函（下稱
原處分）檢附補繳各類所得扣繳稅額繳款書通知原告於106
年12月25日前補繳稅款910,070元及辦理扣繳憑單申報（原
告已依限於106年12月25日補繳稅款，並於同年月28日補報
扣繳憑單）。原告不服，申請復查，經被告107年3月21日財
高國稅法二字第1070103745號復查決定認定本件給付權利金
時歐元匯率38.75，重新計算給付權利金總額為4,371,000元
（112,800歐元×匯率38.75），扣繳稅額應為874,200元（
4,371,000元×20%），乃追減扣繳稅額35,870元。原告
猶表
不服，提起訴願，經遭駁回，於是提起行政訴訟。
二、原告起訴主張及聲明︰
(一)主張要旨︰
1、原告為博瑞歐公司之負責人，博瑞歐公司前向「SANAKO語言
教學套裝設備」之亞太地區代理商法國Unique公司購買芬蘭
SANAKO公司之「SANAKO語言教學套裝設備」，分銷供國內學
校機關語文學習使用，該設備內容包括語言教學控制主機、
嵌入式數位系統學習機、教材儲存機、耳機麥克風、類比/
數位轉換機等。
嗣因客戶反應該套語言教學設備欠缺中華民
國全民英文能力分級檢定測驗（GEPT）教材，博瑞歐公司乃
於102年6月1日與Unique公司簽訂經銷協議書，約定由博瑞
歐公司支付112,800歐元，Unique公司則應於102年12月30日
前提供有GEPT教材之外掛程式軟體（下稱
系爭GEPT教學軟體
，開發費由SANAKO公司負擔），並約定博瑞歐公司至102年
12月31日前最多可販售100套，102年12月31日前未及售出者
即不授權使用系爭GEPT教學軟體（博瑞歐公司102年實際販
售14套）。本件系爭GEPT教學軟體並非Unique公司為博瑞歐
公司量身訂作之客製化軟體，而是標準化軟體：
(1)SANAKO語言教學套裝設備內含之系爭GEPT教學軟體安裝於英
文版、阿拉伯語版、巴西版、保加利亞版、簡體中文版、繁
體中文版、克羅埃西亞版、荷蘭版、芬蘭版、法國版、德國
版、希伯來語版、印尼版、義大利版、日本版、韓國版、俄
羅斯版、西班牙版、瑞典版、泰國版、烏克蘭版、越南版等
，各個版本內容並無不同。
是以，系爭GEPT教學軟體屬於現
成可供銷售之軟體，供世界各地機關學校使用；此外，此軟
體並未針對個別機關學校或經銷商量身訂做或撰寫修改，世
界各地學校及各地經銷商之版本均統一並無不同，確屬套裝
設備之標準化軟體。再者，系爭GEPT教學軟體之開發費用，
係由芬蘭SANAKO公司負擔，並非由博瑞歐公司所支付，絕非
軟體勞務對價；又博瑞歐公司僅向Unique公司大量採購100
套，買賣價金為112,800歐元，並合併於教學硬體設備轉售
予國內各機關學校，並非客製化勞務甚明。
(2)SANAKO語言教學套裝設備之軟體，附有各種教學模組，嵌入
於硬體設備使用，博瑞歐公司係合併向Unique公司購買設備
與教材，加購系爭GEPT教學軟體，再合併轉售予各學校，依
上特徵確屬套裝軟體之範疇。
(3)系爭GEPT教學軟體係SANAKO公司直接發授權碼予博瑞歐公司
之客戶私立治平高級中學等14間學校，各學校亦無重製、修
改或公開展示等行為，顯屬拆封授權軟體、套裝軟體或其他
標準化軟體之範疇，符合財政部96年4月9日台財稅字第0960
4520730號
函釋（下稱財政部96年4月9日函釋）及所得稅法
第8條規定中華民國來源所得認定原則（下稱所得認定原則
）第10點第4項第2款規定，得視為商品之銷售，其銷售收入
應按一般國際貿易認定。
(4)
訴願決定謂：「……該協議書既訂有相關技術支援，同意於
驗收後1年內提供修改服務及於正式驗收後15日內，Unique
公司需培訓博瑞歐公司關於全民英檢Plug-in外掛程式之使
用及功能等，顯見Unique公司開發之GEPT Plug-in外掛程式
係專為博瑞歐公司所量身訂作，且係針對其個別需求所撰寫
或修改之軟體，非屬大量生產、現成銷售供一般使用者使用
之標準化軟體，自無
前揭本部令釋之『標準化軟體』
適用之
餘地。」
云云。此係Unique公司制式化之契約條款，Unique
公司實際上僅提供軟體使用說明書，並未相關技術支援；更
何況，系爭軟體並非提供博瑞歐公司使用，而係提供國內14
間學校、公司使用，各學校規格均相同並未更改。訴願決定
混淆實際使用者為何人，並誤認系爭軟體係博瑞歐公司自己
使用之客製化軟體，其認定事實
顯有錯誤。
(5)訴願決定書另謂：「GERT（全民英檢）係由中華民國教育部
核准財團法人語言訓練測驗中心辦理之英文能力測驗，此測
驗從2000年開始在臺灣舉行，依程度分為五級，測驗結果可
供臺灣之學校及公、民營機構作為參考受試者英文程度之用
。而sanako是芬蘭一家開發語言教學之科技公司，其產品（
Lab100、Lab200、Lab250、Lab300）雖行銷全球，然GEPT僅
侷限於臺灣地區使用，GEPT Plug-in之外掛程式係依博瑞歐
公司需求而開發。其係專附屬於sanako語言教學系統之GEPT
（全民英檢）流程軟體，且該軟體在臺灣並未廣泛被使用，
顯見GEPT Plug-in之外掛程式非為滿足廣大消費者使用，且
非規格化、大量生產之軟體，與前揭標準化軟體之要件未合
，尚無適用餘地。」云云。
惟使用系爭GEPT教學軟體之學校
，均使用同一規格之程式，又系爭GEPT教學軟體可供公開市
場銷售，國內外各公司學校均為潛在消費者，本屬標準化軟
體
無訛，一個標準化軟體不會因為只賣給14間廠商，就變成
不是標準化軟體，訴願決定有倒果為因之謬誤。況SANAKO語
言教學套裝設備內含之「全民英檢GEPT教材」安裝於銷售世
界之各個版本，可供作世界各地學習人員通過全民英檢考試
之用，即使沒有考試需求，作為一般學習英文教材，亦無不
可，絕非僅限臺灣地區使用。且臺灣地區至少尚有松貿科技
等5家公司販售具有系爭GEPT教學軟體之SANAKO語言教學套
裝設備，顯見Unique公司並非專為博瑞歐公司開發系爭GEPT
教材軟體。
(6)博瑞歐公司向Unique公司購買SANAKO公司出廠之系爭GEPT教
學軟體，係併同V7.0版系統操作軟體安裝於客戶購買之硬體
設備中，用途為將SANAKO語言教學系統中「系統操作軟體」
由V7.0版增加具有GEPT上課模式。而系爭GEPT教學軟體其後
為104年上市之V8.0版之標準功能，亦即104年上市之V8.0版
系統操作軟體均具有系爭GEPT教學軟體功能，為行銷全世界
的標準軟體。可見系爭GEPT教學軟體為SANAKO語言教學系統
之商品之一，只要有購買SANAKO語言教學套裝設備，就可以
在選單裡面選擇GEPT（中華民國全民英檢）、AP（美國入學
語言檢定）及TEM-4（中國大陸英語檢定）等共16種上課模
式，故屬套裝軟體（packaged software）之範疇。另博瑞
歐公司於102年間購買系爭GEPT教材軟體，與購買SANAKO公
司其他進口商品一樣，有會計帳載的轉帳傳票、日記帳、明
細分類帳及匯款時的轉帳傳票、日記帳、分類帳，亦
可證明
系爭GEPT教材軟體係以買賣商品形式進口，得據以按一般國
際貿易認定稅額。
(7)依臺中市電腦商業同業公會及國立臺中科技大學資訊創新應
用與服務中心之意見（證24、25），亦認定「GEPT Plug-in
軟體」即系爭GEPT教學軟體為標準化軟體，
而非客製化軟體
。
2、博瑞歐公司與Unique公司所簽訂之經銷協議書內容雖為：「
鑒於博瑞歐需求，Unique研製GEPT軟體(以下稱GEPT SW)，
雙方據此合作並執行。1.Unique同意於2013年12月30日前依
博瑞歐的經銷需求研製GEPT SW。2.工作項目：2.1(GEPT SW
)系統。2.2圖片與文字(特殊的圖片、動畫、音檔與影片由
博瑞歐提供)。2.3系統檔案。2.4原始工作檔案與原始程式
碼。2.5操作手冊。2.6 Unique保證GEPT SW可正常使用，並
自此產品正式交貨起，承諾1年內在原經銷協議範圍內提供
必要的修改。3.付款方式：博瑞歐同意支付Unique112,800
歐元研製費用，Unique同意於正式驗收後開立請款發票。4.
所有權：4.1博瑞歐擁有軟體的智慧
財產權。4.2Unique交付
GEPT SW予博瑞歐後，博瑞歐即取得研製
期間Unique所研製
GEPT SW及相關文件和電子檔案之
智慧財產權。5.……。」
惟事實上，Unique公司僅係SANAKO公司亞太地區之代理貿易
商，並無能力研製及維修SANAKO相關產品，系爭GEPT教學軟
體亦係由SANAKO公司銷售予Unique公司後，Unique公司再轉
賣給博瑞歐公司，博瑞歐公司最後再銷售予客戶。而於102
年間博瑞歐公司合計銷售14套SANAKO Lab100系統以及14份
系爭GEPT軟體，也進而向SANAKO公司索取14套系爭GEPT教學
軟體授權碼，更可證系爭GEPT教學軟體非Unique公司專為博
瑞歐開發自用。Unique公司與博瑞歐公司所簽訂之經銷協議
書，為Unique公司標準制式經銷合約，被告以博瑞歐公司與
Unique公司所簽訂之經銷協議書內容，率認系爭GEPT教學軟
體為客製化軟體，卻未細究經銷協議書內容之原意以及實質
法律效果，不僅偏頗亦有失公允。
3、被告無法證明系爭GEPT軟體價款之112,800歐元屬於所得稅
法第8條第6款權利金之中華民國來源所得：
(1)系爭GEPT教學軟體係由Unique公司銷售與博瑞歐公司，至於
Unique公司僅係SANAKO公司代理貿易商，系爭GEPT教學軟體
係由SANAKO公司在芬蘭研發，銷售予法國之Unique公司後，
Unique公司再轉賣給博瑞歐公司，博瑞歐公司再合併SANAKO
Lab100系統所屬軟硬體設備，一併轉賣給國內各大專院校。
(2)在銷售、轉售之過程中，無論是依據著作權法第59條之1或
專利法第59條第1項第6款，本諸權利耗盡原則，博瑞歐公司
既然支付對價取得專利權人所製造、著作權人合法重製之系
爭GEPT教學軟體，本來就可以將商品連同所含智慧財產權轉
讓給國內各大專院校，依前揭法規也無須額外再支付任何權
利金，事實上亦未再支付任何權利金或費用。此外，SANAKO
公司、Unique公司均清楚明白，博瑞歐公司是要將系爭GEPT
教學軟體及Lab100系統所屬軟硬體設備，一併搭售來賣給國
內有需求用戶，銷售時「GEPT軟體及SANAKO Lab100系統所
屬軟硬體設備」，博瑞歐公司與Unique公司之契約以及訂單
也並未額外約定必須再給付權利金給Unique公司。是以，系
爭軟體轉售時既無權利金之問題，又豈會符合所得稅法第8
條第6款，可認為是中華民國來源所得呢？況且，系爭GEPT
教學軟體及SANAKO Lab100系統所屬軟硬體設備係由SANAKO
公司在「芬蘭」研發、製作，銷售予法國Unique公司後，由
Unique公司再轉賣給博瑞歐公司，是以，SANAKO公司為智慧
財產權人，法國Unique公司並非智慧財產權人，故博瑞歐公
司支付給Unique公司之112,800歐元顯非權利金，被告自無
從向原告補徵稅額。
(二)聲明：訴願決定、復查決定及原
核定處分不利於原告部分均
撤銷。
三、被告答辯及聲明：
(一)答辯要旨：
1、原告係博瑞歐公司負責人，亦即為所得稅法第89條規定之扣
繳義務人。該公司於102年間與在中華民國境內無固定營業
場所及營業代理人之國外營利事業Unique公司簽訂協議書，
並於102年度
營利事業所得稅結算申報案，帳列工程材料4,5
50,352元（歐元112,800元×匯率40.34），嗣博瑞歐公司於
103年11月28日匯款給付Unique公司112,800歐元權利金，原
告未依同法第88條及第92條規定，於給付時按扣繳率20%扣
取稅款，被告限期責令補繳應扣繳稅額及補報扣繳憑單，並
無不合。
2、一般經銷合約應包含經銷之授權、合同生效及經銷期限、雙
方權利義務、商品價格及付款條件、經銷之商品及獎勵、保
固責任、交貨與運輸、退貨及換貨、損害賠償、廣告宣傳等
。惟博瑞歐公司與Unique公司於102年間所簽訂之「經銷協
議書」，其標題雖為經銷協議書，然觀其協議內容均係為開
發系爭GEPT教學軟體所為之各項權利義務之協議，與一般經
銷合約內容不同。博瑞歐公司與Unique公司簽訂之
上開協議
書，其上載有Unique公司開發系爭GEPT教學軟體是基於博瑞
歐公司之請求或需求，其工作項目包含GEPT軟體系統、圖片
和文字等，而特殊設計圖片動畫、音頻和視頻由博瑞歐公司
提供。另Unique公司保證系爭GEPT教學軟體自正式驗收之日
起正常運行1年，並承諾根據博瑞歐公司之要求修改，以達
成雙方協議；博瑞歐公司支付開發費112,800歐元予Unique
公司；Unique公司提供博瑞歐公司技術支持，以滿足博瑞歐
公司未來之需求整合，並同意於軟體被接受後1年內提供修
改之服務；另於正式驗收後15天內，Unique公司須提供培訓
教授博瑞歐公司有關系爭GEPT教學軟體之使用和功能。顯見
Unique公司開發之系爭GEPT教學軟體係專為博瑞歐公司量身
訂作，係屬客製化軟體，而非現成可供銷售之標準化軟體，
並非進口現成可供銷售之標準化及大眾化之軟體商品，原告
主張系爭GEPT教學軟體係標準化軟體，核難採據。
3、依財政部96年4月9日函釋意旨，部分電腦軟體其經濟實質已
近似軟體商品之銷售，方
可按一般國際貿易認定，且該類軟
體須符合下列要件：⑴滿足廣大消費者使用之需求，而非滿
足一小部分使用者之需求。⑵係採標準化、規格化之大量生
產方式。⑶為滿足廣大消費者需求及採大量式生產，通常非
屬高單價之軟體。⑷為滿足廣大消費者需求，其軟體之安裝
使用通常較簡單容易，如遊戲軟體、文書處理軟體及辦公作
業系統套裝軟體等。惟由前揭協議書內容可知，Unique公司
開發系爭GEPT教學軟體是基於博瑞歐公司之請求或需求，其
工作項目之特殊圖片、動畫、音檔及影片均由博瑞歐公司提
供。又該協議書訂有相關技術支援、同意於驗收後1年內提
供修改服務，及於正式驗收後15日內，Unique公司需培訓博
瑞歐公司關於GEPT軟體之使用及功能等，顯見Unique公司開
發研製之GEPT軟體係專為博瑞歐公司所量身訂作，且係針對
其個別需求所撰寫或修改之軟體，非屬大量生產、現成銷售
供一般使用者使用之標準化軟體，自無前揭財政部函釋
所稱
「標準化軟體」適用之餘地。
4、全民英檢（GEPT）係由中華民國教育部核准財團法人語言訓
練測驗中心辦理之英文能力測驗，此測驗從2000年開始在臺
灣舉行，依程度分為5級，測驗結果可供臺灣之學校及公、
民營機構作為參考受試者英文程度之用。而芬蘭SANAKO公司
是一家開發語言教學之科技公司，其產品（Lab100、Lab200
、Lab250、Lab300）雖行銷全球，然系爭GEPT教學軟體僅侷
限於臺灣地區使用，係依博瑞歐公司業務需要而開發，附屬
於SANAKO語言教學系統，且該軟體在臺灣並未廣泛被使用，
可知系爭GEPT教學軟體非為滿足廣大消費者使用，且非屬規
格化、大量生產之軟體，與標準化軟體之要件未合，尚無適
用餘地。
5、博瑞歐公司除報關進口由Unique公司代理SANAKO公司生產之
「SANAKO語言教學套裝設備」外，又因業務需要，額外支付
Unique公司112,800歐元，以取得系爭GEPT教學軟體之100間
教室之使用範圍，並以103年為安裝啟用時間，超出期間及
授權數的相關費用及條件另議，逾期未使用之授權數，原廠
不會發予授權碼將自動失效。Unique公司將其智慧財產權可
享權利，以合約授權部分權利予博瑞歐公司使用（客製化軟
體之使用授權），是博瑞歐公司支付Unique公司之112,800
歐元，
核屬所得稅法規定之權利金。又系爭GEPT教學軟體之
系統操作及使用均在國內，是博瑞歐公司給付Unique公司歐
元112,800元核屬中華民國來源所得，原告自應依法於給付
時扣取稅款。
6、至原告援引臺中電腦商業公會及臺中科大資訊創新應用與服
務中心之意見，主張系爭GEPT教學軟體屬標準化軟體
一節，
查原告提供予臺中市電腦商業同業公會及國立臺中科技大學
資訊創新應用與服務中心之SANAKO公司產品，應係SANAKO公
司104年以後所銷售的語言教學套裝軟體內含之GEPT軟體，
而非系爭GEPT教學軟體及其交易契約條件內容。臺中電腦商
業公會及臺中科大資訊創新應用與服務中心對系爭GEPT教學
軟體之
緣由是否瞭解？是否知道博瑞歐公司與Unique公司於
102年間有簽訂經銷協議書及經銷協議書內容？對SANAKO公
司102至104年度所有產品特性及產品歷年變化是否全盤知悉
？原告對前揭單位是否有完全正確之陳述？均無客觀資料可
查。從而，臺中電腦商業公會及臺中科大資訊創新應用與服
務中心所出具之意見，容有偏頗，尚非得引為裁判依據。
(二)聲明︰原告之訴駁回。
四、爭訟概要欄所述事實，已經
兩造分別
陳明在卷，並有博瑞歐
公司基本資料查詢單（第126-128頁）、玉山銀行匯款水單
（第90頁）、原處分（第123-124頁）、補繳各類所得扣繳
稅款繳款書（第118頁）、各類所得扣繳
暨免扣繳憑單（第
119頁）、被告107年3月21日財高國稅法二字第1070103745
號復查決定書（第390-399頁）、訴願決定書（第570-583頁
）附
原處分卷可查。
五、本件
爭點為︰系爭GEPT教學軟體為標準化軟體或客製化軟體
？
六、本院的判斷︰
(一)前提事實：
法國Unique公司為芬蘭SANAKO公司產製之「SANAKO語言教學
套裝設備」在亞太地區的總代理商，而博瑞歐公司則為該套
語言教學套裝設備在臺灣之經銷商，其向Unique公司進口「
SANAKO語言教學套裝設備」，分銷供我國境內各公司、學校
為語文學習使用，嗣因該套語言教學設備欠缺中華民國全民
英文能力分級檢定測驗（GEPT）教材，博瑞歐公司乃於102
年間委請Unique公司開發系爭GEPT教學軟體，雙方於102年6
月1日簽訂經銷協議書（DISTRIBUTION AGREEMENT）內容
略
以：「鑑於博瑞歐公司需求Unique公司研製開發GEPT軟體，
雙方據此合作並執行該軟體。因此，基於承諾，雙方在此同
意以下條款（Whereas Bravo request Unique to develop
GEPT software both sides have to cooperate and
implement this software）。……第1條：Unique公司同意
在102年12月30日或之前依據博瑞歐公司之要求，開發GEPT
軟體予博瑞歐公司（Unique agrees to develop GEPT SW
on or before December 30,2013, according to the
requirement provided by Bravo.)。第2條：工作項目（
Work items）第1款：系統（system）。第2款：圖片與文字
（Picture and the text）特殊的圖片、動畫、音檔與影片
由博瑞歐公司提供（Special design pictures animation
audio and video are provided by the Bravo.）。第3款
：系統檔案（System files）。第4款：原始工作檔案與原
始程式碼（Original work files and program source
code）。第5款：操作手冊（Operation manual）。第6款：
Unique公司保證GEPT軟體可正常使用，並自此產品正式驗收
完成日起，承諾1年內在原協議範圍提供必要的修改(Unique
warrant GEPT SW works normally for one year from the
date of formal acceptance and promise to modify GEPT
SW base on mutual agreements on the modification
requirements.)。第3條：付款方式(Payment method)：博
瑞歐公司同意支付Unique公司開發研製總費用112,800歐元
(Bravo agrees to pay the total amount of development
fee-EUR112,800)，Unique公司同意於正式驗收後開立請款
發票（Unique agrees to issue the invoice after
software has be formal accepted.）。第4條：所有權（
Ownership of works）。第1款：博瑞歐公司擁有軟體智慧
財產權（The intellectual property rights of the
softwares is owned by Bravo）。第2款：Unique公司交付
GEPT軟體予博瑞歐公司後，博瑞歐公司即取得Unique公司在
開發研製期間之GEPT軟體及相關文件和電子檔案之智慧財產
權(After Unique provides the GEPT SW to Bravo，Bravo
shall obtain the intellectual property right of GEPT
SW,relevant documents and electronic files during
the development of GEPT SW)。第5條：技術支援（Techni
-cal support）。第1款：Unique公司必須提供博瑞歐公司
相關技術支援，以符合博瑞歐公司未來整合之需求（Unique
shall provide technical support to Bravo in order to
meet Bravo's future integration requirements.）。第2
款： Unique 公司同意於軟體正式驗收後1年內提供修改（
Unique agrees to provide modifications within one
year after the software has been accepted.）。第3款
：GEPT軟體完成驗收後15日內，Unique公司必須提供博瑞歐
公司GEPT軟體使用功能之教育訓練（After the project
has been accepted,within 15 days after the formal
acceptance, Unique shall provide trainings to teach
Bravo the usage and functions of GEPT SW.）。第6條：
保密條款（Privacy policy）。在本協議期間，特定資訊，
包括協議內容，將由博瑞歐公司披露給Unique公司，屬於博
瑞歐公司的保密及專屬資訊，不應為公眾所知（During the
term of this Agreement,certain information including
the contents of this Agreement,shall be disclosed by
Bravo TO Unique,which is the confidential and
proprietary information of Bravo,and not generally
known to the public）。Unique公司同意協議期間及之後
的終止，不得使用機密資訊或將其披露給任何第三者，除經
Unique公司允許及執行本協議而需知悉之授權員工和獨立承
包商外（Unique agrees that during and following
terrnination of this agreement,It shall not use the
confidential information or disclose it to any third
part , except to its authorized employees and
independent contractors haveing a need to know in
order to allow Unique to perform under this
Agreement）。Unique公司應確保
上揭員工和獨立承包商，
僅將機密資訊謹慎使用於本協議允許而執行之範圍內，並且
至少要遵循相同之業務範圍內之注意義務（Unique shall
assure that such employees and independent
contractors use the Confidential information only as
permitted by this Agreement and exercise a duty of
care at least equal to that prevalent in the
industry）。」雙方並約定102年度為安裝啟用系爭GEPT教
學軟體之期間，最大授權數為100間教室，超出上述期間及
授權數的相關費用及條件則另議。而Unique公司自102年2月
提供第1版軟體並陸續更新後，於102年12月10日郵寄最終版
本之原始程式光碟給博瑞歐公司，博瑞歐公司則於103年11
月28日依約給付Unique公司112,800歐元
等情，已經原告
輔
佐人陳明在卷（本院卷二第18頁、第690頁），並有前述102
年6月1日經銷協議書（本院卷一第323-324頁、本院卷二第
41-43頁）、原告106年5月23日聲明書（本院卷二第33-35頁
）、106年11月7日補充說明書（本院卷二第57頁）、103年
11月28日玉山銀行匯款水單（本院卷二第55頁）可查。
(二)應適用的法令︰
1、所得稅法：
(1)第3條第3項：「營利事業之總機構在中華民國境外，而有中
華民國來源所得者，應就其中華民國境內之營利事業所得，
依本法規定課徵
營利事業所得稅。」
(2)第8條第6款：「本法稱中華民國來源所得，係指左列各項所
得：……。六、專利權、
商標權、著作權、秘密方法及各種
特許權利，因在中華民國境內供他人使用所取得之權利金。
」
(3)第88條第1項第2款：「
納稅義務人有下列各類所得者，應由
扣繳義務人於給付時，依規定之扣繳率或扣繳辦法，扣取稅
款，並依第92條規定繳納之：……二、機關、團體、學校、
事業、破產財團或執行業務者所給付之薪資、利息、租金、
佣金、權利金……，及給付在中華民國境內無固定營業場所
或營業代理人之國外營利事業之所得。」
(4)第89條第1項第2款：「前條各類所得稅款，其扣繳義務人及
納稅義務人如下：……。二、薪資、……、權利金、……，
及給付在中華民國境內無固定營業場所或營業代理人之國外
營利事業之所得，其扣繳義務人為機關、團體、學校之責應
扣繳單位主管、事業負責人、破產財團之破產管理人及執行
業務者；納稅義務人為取得所得者。」
(5)第92條第2項規定：「非中華民國境內居住之個人，或在中
華民國境內無固定營業場所之營利事業，有第88條規定各類
所得時，扣繳義務人應於代扣稅款之日起10日內，將所扣稅
款向國庫繳清，並開具扣繳憑單，向該管稽徵機關申報核驗
後……。」
(6)第114條第1款：「扣繳義務人如有下列情事之一者，分別依
各該款規定處罰：一、扣繳義務人未依第88條規定扣繳稅款
者，除限期責令補繳應扣未扣或短扣之稅款及補報扣繳憑單
……。」
2、各類所得扣繳率標準第3條第6款：「納稅義務人如為非中華
民國境內居住之個人，或在中華民國境內無固定營業場所之
營利事業，按下列規定扣繳：……六、權利金按給付額扣取
百分之20。」
3、所得認定原則第10點第4項：「外國營利事業對中華民國境
內之個人、營利事業或機關團體銷售貨物，符合下列情形之
一者，按一般國際貿易認定：（一）外國營利事業之國外總
機構直接對中華民國境內客戶銷售貨物。（二）外國營利事
業直接或透過國內營利事業（非屬代銷行為）將未經客製化
修改之標準化軟體，包括經網路下載安裝於電腦硬體中或壓
製於光碟之拆封授權軟體（shrink wrap software）、套裝
軟體（packaged software）或其他標準化軟體，銷售予國
內購買者使用，各該購買者或上開營利事業不得為其他重製
、修改或公開展示等行為。（三）在中華民國境內無固定營
業場所及營業代理人之外國營利事業，於中華民國境外利用
網路直接銷售貨物予中華民國境內買受人，並直接由買受人
報關提貨。」及財政部96年4月9日函釋：「一、外國營利事
業直接將未經客製化修改之標準化軟體，包括經網路下載安
裝於電腦硬體中或壓製於光碟之拆封授權軟體(shrink wrap
software)、套裝軟體（packaged software）或其他標準化
軟體，銷售予國內購買者使用，各該使用者不得為其他重製
、修改、轉售或公開展示等行為者，得視為商品之銷售，其
銷售收入應按一般國際貿易認定。二、外國營利事業透過國
內經銷商，將未經客製化修改之標準化軟體，透過網路下載
或壓製於光碟，依購買之國內最終使用者指示，將該等軟體
安裝於其購買之電腦硬體設備中，併同硬體出售，而該經銷
商不得為其他重製、修改、或公開展示等行為者，得視為商
品之銷售，其銷售收入應按一般國際貿易認定。……三、稱
標準化軟體，係相對於客製化軟體(customized software)
而言，屬於現成可供銷售之軟體，供一般使用者使用，且未
針對個別使用者撰寫或修改之軟體。……所稱拆封授權軟體
，指電腦軟體所有權人為對於一般使用者方便授權起見，單
方面擬定授權之契約條款，並將此契約條款置於有形的媒介
（如包裝盒）上，若使用者同意該授權條款，即拆封使用該
電腦軟體。典型之拆封授權軟體無須經任何修改即可供一般
大眾使用，屬於標準化軟體；所稱套裝軟體，指軟體業者為
便於使用者使用該軟體，而採取大量、標準化、規格化之方
式製造後，將軟體包裝成套出售。因此套裝軟體多為拆封授
權軟體，而非客製化軟體。」上開所得認定原則及96年4月9
日函釋係中央
主管機關財政部本於職權就所得稅法第8條所
稱中華民國來源所得，有關外國營利事業對中華民國境內之
個人、營利事業或機關團體銷售貨物，應按一般國際貿易認
定，所作成之解釋性
行政規則，經核與所得稅法第8條規定
本旨無違，且未增加法律所無之限制，應可
予以援用。
(三)依前述財政部所得認定原則第10點第4項規定及96年4月9日
函釋意旨，可知得視為商品銷售之標準化軟體，必須屬於現
成可供銷售之軟體，供一般使用者使用，且未針對個別使用
者撰寫或修改之軟體；或電腦軟體所有權人為對於一般使用
者方便授權起見，單方面擬定授權之契約條款，並將此契約
條款置於有形的媒介（如包裝盒）上，若使用者同意該授權
條款，即拆封使用該電腦軟體之套裝軟體。經查，依前述博
瑞歐公司與Unique公司於102年6月1日間簽訂之經銷協議書
所載內容，Unique公司開發之系爭GEPT教學軟體，是基於博
瑞歐公司之要求及需求，其工作項目包含操作手冊等項，另
Unique公司保證系爭GEPT教學軟體可正常使用，並承諾1年
內在原協議範圍提供必要的修改，Unique公司並同意於正式
驗收後1年內提供修改之服務，以及於正式驗收後15天內，
Unique公司須提供系爭GEPT教學軟體使用功能之教育訓練，
博瑞歐公司則需支付開發研製費用112,800歐元給Unique公
司。又原告及博瑞歐公司106年5月23日聲明書已載明：「有
關本公司於102年間委由Unique公司開發GEPT軟體乙案，說
明如下：……。二、本公司自101年度代理SANAKO語言教學
設備，使用於各大專院校做為外語教學及全民英檢考場，因
配合LTTC檢定標準需提供考生於英檢流程的管理軟體，致委
由Unique公司開發上述客製軟體。三、依業界
慣例及雙方協
議，軟體開發後之所有權為博瑞歐所有，並以102年為安裝
啟用時間，最大授權數為100間教室，超出上述期間及授權
數的相關費用及條件另議。四、本公司於102年間提供該軟
體予當年採購SANAKO語言教學設備的單位計14間教室，……
。五、依貴局106年5月16日email詢問內容，回覆如下：…
…本軟體的安裝啟用時間則為102年度，為100間教室的授權
數使用範圍，……Unique公司自102年2月即提供第1版軟體
並陸續更新，於102年12月10日郵寄最終版之原始程式光碟
予本公司，本公司亦於當年陸續交付並更新軟體於上述客戶
，……本軟體開發共安裝14個授權，……因安裝啟用限為10
2年度，逾期未使用的授權數原廠不會發予授權碼將自動失
效，亦無法於隔年啟動授權使用……。」等語，準此可知，
Unique公司開發之系爭GEPT教學軟體顯係專為博瑞歐公司所
量身訂作，且係針對其個別需求所撰寫或修改之軟體，係屬
客製化軟體，而非現成可供銷售之標準化軟體或套裝軟體，
應
堪認定。再者，博瑞歐公司除報關進口SANAKO公司產製之
SANAKO Lab100軟體外，又因業務需要額外支付Unique公司
112,800歐元，以取得102年度於100間教室安裝啟用GEPT教
學軟體之權利，因該安裝啟用限於102年度，最大授權數為
100間教室，逾期未使用之授權數，原廠不會發予授權碼將
自動失效，亦無法於隔年啟動授權使用，可認定外國廠商僅
將其所有系爭GEPT教學軟體之智慧財產權，以合約授權一部
分權利予博瑞歐公司使用，其與讓與所有權賣斷其權利本體
之商品買賣不同，是博瑞歐公司103年11月28日支付Unique
公司之112,800歐元，核屬所得稅法規定之權利金，亦可認
定。
(四)原告雖主張系爭GEPT教學軟體係SANAKO公司直接發授權碼予
博瑞歐公司之客戶私立治平高級中學等14間學校，各學校亦
無重製、修改或公開展示等行為，顯屬拆封授權軟體、套裝
軟體或其他標準化軟體之範疇；Unique公司為貿易商，無研
製系爭GEPT教學軟體之能力；另依臺中市電腦商業同業公會
及國立臺中科技大學資訊創新應用與服務中心之意見（證24
、25），亦認定系爭GEPT教學軟體為標準化軟體；況且，臺
灣地區至少尚有松貿科技等5家公司販售具有系爭GEPT教學
軟體之SANAKO語言教學套裝設備，顯見Unique公司並非專為
博瑞歐公司開發系爭GEPT教材軟體云云。
惟查，博瑞歐公司
係為因應國內客戶需求，而委託Unique公司開發系爭GEPT教
學軟體，博瑞歐公司亦可於系爭GEPT教學軟體驗收後1年內
要求修改，已如前述，是系爭GEPT教學軟體顯係為博瑞歐公
司開發之客製化軟體。又Unique公司雖無研製開發系爭GEPT
教材軟體之能力，然其係SANAKO公司亞太地區總代理，其與
博瑞歐公司簽訂軟體開發合約，再交由SANAKO公司實際研發
，並無礙於系爭GEPT教材軟體為客製化軟體之認定。另原告
提出之臺中電腦商業公會及臺中科大資訊創新應用與服務中
心之意見書，雖稱系爭GEPT教學軟體為「Lab100外語文教學
系統」多語種教學軟體商品7.0之附加功能，軟體皆由原廠
提供且經授權其他用戶皆能購買使用，具有標準化軟體特徵
，判斷應屬標準化軟體。惟是否屬標準化軟體，應就軟體開
發目的、契約約定內容等要素綜合判斷，觀諸臺中電腦商業
公會及臺中科大資訊創新應用與服務中心對本件系爭GEPT教
學軟體之意見書，顯未參考博瑞歐公司與Unique公司於102
年6月1日簽訂經銷協議書之內容，是其所出具之意見書，容
有偏頗，尚難據為原告有利之認定。至於原告主張台灣地區
至少尚有松貿科技等5家公司販售具有系爭GEPT教學軟體之
SANAKO語言教學套裝設備一節。經查，依前述102年6月1日
經銷協議書之內容，博瑞歐公司就系爭GEPT教學軟體僅取得
102年度於100間教室安裝啟用系爭GEPT教學軟體之權利，則
SANAKO公司於合約完成後，本得將系爭GEPT教學軟體置入其
既有教學軟體系統中，使之成為標準化軟體，並銷售予他人
，是原告上開主張，亦難為其有利之認定。
(五)末查，Uinque公司係國外營利事業，在中華民國境內無固定
營業場所及營業代理人，博瑞歐公司於103年11月28日依約
給付Uinque公司112,800歐元，核屬所得稅法規定之權利金
，已如前述，又系爭GEPT教學軟體之系統操作及使用均在國
內，是博瑞歐公司給付Unique公司112,800歐元，核屬中華
民國來源所得。則依前揭規定，原告應按給付額之20%扣取
874,200元稅款（計算式：112,80元×匯率38.75×20%），
原告未依規定扣繳，被告依所得稅法第114條第1款規定，以
原處分命原告限期補繳扣繳稅額，於法即無不合。
(六)
綜上所述，原告之主張均不足為採，被告以原處分命原告補
繳扣繳稅額874,200元部分，並無
違誤，復查及訴願決定遞
予維持，亦無不合，原告起訴意旨求為撤銷，為無理由，應
予駁回。另本件事證
已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法，
經核與判決之結果不生影響，
無庸逐一論述，
併予敘明。
七、結論︰原告之訴為無理由。
中 華 民 國 109 年 8 月 13 日
高雄高等行政法院第一庭
審判長法官 蘇 秋 津
法官 邱 政 強
法官 孫 國 禎
以上
正本係照原本作成。
一、如不服本判決，應於
送達後20日內，向本院提出
上訴狀，其
未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由
書（均須按
他造人數附
繕本）。未表明上訴理由者，逕以
裁
定駁回。
二、上訴時應委任律師為訴訟代理人，並提出
委任書。（行政訴
訟法第241條之1第1項前段）
三、但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人。（同
條第1項但書、第2項）
┌─────────┬────────────────┐
│得不委任律師為訴訟│ 所 需 要 件 │
│代理人之情形 │ │
├─────────┼────────────────┤
│（一）符合右列情形│1.上訴人或其法定代理人具備律師資│
│ 之一者，得不│ 格或為教育部
審定合格之大學或獨│
│ 委任律師為訴│ 立學院公法學教授、副教授者。 │
│ 訟代理人 │2.
稅務行政事件，上訴人或其法定代│
│ │ 理人具備會計師資格者。 │
│ │3.
專利行政事件，上訴人或其法定代│
│ │ 理人具備專利師資格或依法得為專│
│ │ 利代理人者。 │
├─────────┼────────────────┤
│（二）非律師具有右│1.上訴人之配偶、三親等內之血親、│
│ 列情形之一，│ 二親等內之姻親具備律師資格者。│
│ 經最高行政法│2.稅務行政事件，具備會計師資格者│
│ 院認為適當者│ 。 │
│ ，亦得為上訴│3.專利行政事件，具備專利師資格或│
│ 審訴訟代理人│ 依法得為專利代理人者。 │
│ │4.上訴人為
公法人、中央或地方機關│
│ │ 、公法上之非法人團體時，其所屬│
│ │ 專任人員辦理法制、法務、訴願業│
│ │ 務或與訴訟事件相關業務者。 │
├─────────┴────────────────┤
│是否符合（一）、（二）之情形，而得為
強制律師代理之例│
│外，上訴人應於提起上訴或委任時釋明之，並提出（二）所│
│示關係之釋明文書影本及委任書。 │
└──────────────────────────┘
中 華 民 國 109 年 8 月 13 日
書記官 楊 曜 嘉