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臺灣高等法院高雄分院刑事判決　　　　109年度上易字第257號 上　訴　人 即　被　告　蔡金晏 選任辯護人　雲惠鈴律師 　　　　　　鄧藤墩律師 上列上訴人因妨害名譽案件，經不服臺灣高雄地方法院108 年度 自字第12號，中華民國109 年3 月25日第一審判決，提起上訴， 本院判決如下： 主 文 上訴駁回。 事 實 一、蔡金晏自民國99年12月25日起擔任高雄市多屆市議員迄今； 陳瓊華則於103 年12月25日至107 年12月25日擔任高雄市政 府秘書處處長，並主辦、規劃於107 年7 月14日晚上，在高 雄市政府四維行政中心中庭，舉辦「開放市府.High 翻世足 」2018世界盃足球賽季軍轉播活動，邀請市民及400 名外籍 移工到場同歡，現場除提供飲料、標示含豬肉（有豬頭圖案 pork，或是含豬肉，或With Pork 的標示）炸熱狗、大腸包 小腸外，尚提供不含豬肉的關東煮（黑輪、魚板、魚蛋、魚 丸、豆腐）及爆米花。而蔡金晏可預見接受報社記者訪問， 將由該記者將其言論內容刊載於報章雜誌等新聞媒體，使不 特定人得以共見共聞，仍基於意圖散布於眾而指摘、傳述足 以毀損陳瓊華名譽之事之不確定故意，於108 年5 月10日前 1 至2 天，在不詳地點，接受中國時報記者林宏聰訪問時指 稱：「時任秘書處長的陳瓊華，在市府中庭請外籍移工看世 界盃足球賽轉播，負責對外交流的她竟不知移工多為不吃豬 肉的回教徒，居然請吃熱狗、香腸。」之言論，指摘陳瓊華 不知移工多為不吃豬肉的回教徒，居然請吃熱狗、香腸之不 實事項，經記者引述刊登於108 年5 月10日時報資訊中時電 子報上，致使陳瓊華之工作能力受有負面貶抑，足以毀損陳 瓊華之名譽。 二、案經陳瓊華提起自訴。 理 由 壹、證據能力 按被告以外之人於審判外之言詞或書面陳述，屬傳聞證據， 原則上不得作為證據；惟按被告以外之人於審判外之陳述， 雖不符刑事訴訟法第159 條之1 至第159 條之4 之規定，而 經當事人於審判程序同意作為證據，法院審酌該言詞陳述或 書面陳述作成時之情況，認為適當者，亦得為證據，刑事訴 訟法第159 條第1 項、第159 條之5 第1 項分別定有明文。 查本判決所引用屬於傳聞證據之部分，均已依法踐行調查證 據程序，且當事人於本院審理時均明示同意有證據能力（見 本院卷第133 至135 、201 頁），基於尊重當事人對於傳聞 證據之處分權及證據資料愈豐富愈有助於真實發現之理念， 本院審酌該等證據作成時情況，並無違法取證之瑕疵，且無 顯不可信之情形，以之作為證據應屬適當，自均有證據能力 。 貳、實體部分 一、訊據上訴人即被告蔡金晏固坦承於上開時、地接受報社記者 訪問有陳述：「時任秘書處長的陳瓊華，在市府中庭請外籍 移工看世界盃足球賽轉播，負責對外交流的她竟不知移工多 為不吃豬肉的回教徒，居然請吃熱狗、香腸。」等言論，並 經記者引述刊登於108 年5 月10日時報資訊中時電子報內之 事實；惟否認犯行，辯稱：我並無誹謗故意，我是基於善意 ，對於可受公評的事項提出適當的主觀評論，符合刑法第31 1 條第1 項第3 款免責條件云云。經查： ㈠、被告係高雄市議員，且於事實欄所載時、地向記者陳述如事 實欄所示之事項，經記者引述刊登在108 年5 月10日時報資 訊中時電子報內，且刊登內容確係記者引述被告所言，並無 扭曲被告真意或加油添醋之情等事實，業據被告於審理時坦 認不諱（見原審自卷第167 、193 至194 、197 頁），並有 時報資訊中時電子報108 年5 月10日報導1 篇在卷可佐（見 原審審自卷第19頁），此部分事實堪以認定。 ㈡、自訴人陳瓊華於擔任高雄市政府秘書處處長時，主辦、規劃 於107 年7 月14日晚上，在高雄市政府四維行政中心中庭， 舉辦「開放市府.High 翻世足」2018世界盃足球賽季軍轉播 活動（下稱本件轉播活動），邀請市民及400 名外籍移工到 場同歡，現場除提供飲料、標示含豬肉之炸熱狗、大腸包小 腸外，尚提供不含豬肉的關東煮（黑輪、魚板、魚蛋、魚丸 、豆腐）及爆米花，且自訴人於主辦、規劃本件轉播活動時 ，有注意並指示現場提供之食物，就是否有含豬肉部分要標 示明確，且本件轉播活動現場所提供之食物，若有含豬肉者 ，確實有告示牌在旁標示明確（會有豬頭圖案pork，或是含 豬肉，或With Pork 的標示）等事實，業據： ⒈證人林靜怡於原審證稱：「我於107 年7 月間服務於壹肆伍 貳創意整合有限公司，我當時在該公司擔任企劃人員，我有 參與107 年7 月14日晚上於高雄市政府四維行政中心中庭舉 辦的『開放市府.High 翻世足』2018世界盃足球賽季軍轉播 活動。我當時是負責處理設計跟輸出的部分，當時自訴人有 參與承辦或協辦這個活動，在該轉播活動在活動現場有提供 飲料、爆米花、大腸包小腸等，當時開會時，有就關於回教 徒移工飲食的特別處理方式進行討論，就是要準備不含豬肉 的飲食，所以才會有飲料和爆米花，活動中雖有提供含有豬 肉成分的食物，上面會製作告示的牌子，開會時陳瓊華有說 要準備不含豬肉的飲食，如果現場有含豬肉的飲食一定要製 作告示牌告知現場民眾。（自訴代理人提示審自卷第27至35 頁現場照片）檢視後答這是當天晚上活動現場拍攝的照片， 審自卷第29頁所示之標示，就是方才提到就含有豬肉的食品 特別標示的部分，審自卷第33頁是大腸包小腸的現場照片， 攤位的告示牌上有一個豬頭的標示。…因為熱狗和大腸包小 腸是有含豬肉的，所以我們做告示牌，告知現場人員，這些 食品裡含有豬肉。…現場的食物標示牌都是我們公司設計的 ，每一個攤位都有如審自卷第29頁的標示。…陳瓊華在開會 時有指示要對外籍移工的食物，必須設計有含豬肉的食物要 標示出來，如果是不含豬肉的就不會有標示，所以，就關東 煮的部分，因為本身不含豬肉，所以就不會有豬頭圖案或是 含豬肉（或英文PORK）的標示，就我印象中，當天活動現場 提供的食物，都在審自卷第29頁所示之標籤圖表內了」等語 （見原審自卷第169 至177 頁）。 ⒉證人郭淑芳於原審證稱：「我於107 年7 月間在高雄市政府 行政室國際處擔任主秘，當時陳瓊華是處長，我有參與107 年7 月14日晚上於高雄市政府四維行政中心中庭舉辦的『開 放市府.High 翻世足』2018世界盃足球賽季軍轉播活動的處 理，但我並不是當時的承辦，我當時是主管職。陳瓊華是處 長，她有參與這個活動。轉播活動現場有提供飲料、爆米花 、黑輪、小腸包大腸跟熱狗，當天有邀請一些外籍移工，一 般市民也可以進來參加，並沒有限制信奉回教的外籍移工才 可以參與這個活動。我不太記得有無討論過回教徒有哪些禁 忌的食物不能吃，但我們都會標示清楚。…比如這是含豬肉 、含牛肉都會標示。…（辯護人問：為何不要直接刪掉熱狗 和大腸包小腸，用炸雞或薯條來替代？提供的食品是政府可 以更換？）一般來說辦活動的時候我們請廠商推薦，我們就 算願意去採購也要對方有人願意當天賣給我們，所以我們一 定會去接洽當天願意進來擺的廠商，才有機會讓他們來擺。 …這個活動一般民眾都可以進來參與，我們歡迎高雄市民還 有移工一起來參加。」等語（見原審自卷第179 至187 頁） 。 ⒊另有自由時報107 年7 月13日電子報報導（見原審審自卷第 23頁）、「開放市府-High 翻世足」深夜市府成國際移工主 場，跨越語言共度足球狂樂- 高雄市姊妹市網站資料（見原 審審自卷第25至26頁）及現場照片5 張（見原審審自卷第27 至35頁）在卷可佐。 ⒋基上，可知本件轉播活動現場邀請對象除了外籍移工外，尚 有高雄市民，而外籍移工亦非全數均信奉伊斯蘭教而不食豬 肉之教徒，故活動現場當無僅提供不含豬肉的食物，且依上 開證人之證述及卷內事證，自訴人於參與該活動時，確有指 示並要求壹肆伍貳創意整合有限公司承辦人員，就含有豬肉 的食物，另製作告示牌清楚標示，使參與活動之人可以查悉 避免誤食，現場亦有提供不含豬肉的食物，供信奉伊斯蘭教 的外籍移工食用甚明，此部分事實亦堪認定。 ㈢、被告之不實言論致使自訴人名譽受損被告指摘「時任秘書處 長陳瓊華，在市府中庭請外籍移工看世界盃足球賽轉播，負 責對外交流的她竟不知移工多為不吃豬肉的回教徒，居然請 吃熱狗、香腸」等語，固就高雄市政府舉辦本件轉播活動有 提供熱狗、香腸等語是實在，然就「自訴人竟不知移工多為 不吃豬肉的回教徒，居然請吃熱狗、香腸」等語顯屬不實， 而依一般社會通念客觀上已足使一般民眾產生自訴人確實不 具備應有之工作能力，致使自訴人之名譽受損，應屬無疑。 ㈣、被告為上開言論時，自訴人為高雄市政府秘書處處長，其主 辦本件轉播活動為市政表現之一環，市政官員的能力，固屬 可受公評之事，任何人可為適當評論。惟被告發表上開言論 不符事實，且損及自訴人名譽，故本件重點在於被告發表之 本件言論，是否已經合理查證？有無相當理由確信其為真實 ？亦即有無阻卻違法事由。查： ⒈按刑法第310 條對於誹謗行為設有處罰規定，乃對個人言論 自由予以適當之限制。依大法官釋字第509 號解釋文：「言 論自由為人民之基本權利，憲法第11條有明文保障，國家應 給予最大限度之維護，俾其實現自我、溝通意見、追求真理 及監督各種政治或社會活動之功能得以發揮。惟為兼顧對個 人名譽、隱私及公共利益之保護，法律尚非不得對言論自由 依其傳播方式為合理之限制。刑法第310 條第1 項及第2 項 誹謗罪即係保護個人法益而設，為防止妨礙他人之自由權利 所必要，符合憲法第23條規定之意旨。至刑法同條第3 項前 段以對誹謗之事，能證明其為真實者不罰，係針對言論內容 與事實相符者之保障，並藉以限定刑罰權之範圍，非謂指摘 或傳述誹謗事項之行為人，必須自行證明其言論內容確屬真 實，始能免於刑責。惟行為人雖不能證明言論內容為真實， 但依其所提證據資料，認為行為人有相當理由確信其為真實 者，即不能以誹謗罪之刑責相繩，亦不得以此項規定而免除 檢察官或自訴人於訴訟程序中，依法應負行為人故意毀損他 人名譽之舉證責任，或法院發現其為真實之義務。就此而言 ，刑法第310 條第3 項與憲法保障言論自由之旨趣並無牴觸 」。言論自由為憲法所保障之人民基本權利，法律固應予以 最大限度之維護，惟惡意散布謠言，傳播不實之言論，反足 以破壞憲法所保障之他人權利，依憲法第23條規定，自應予 合理之限制。而刑法第310 條之誹謗罪之處罰規定，即屬法 律對於非法言論所加之限制。又大法官釋字第509 號解釋明 確揭示行為人縱不能證明其言論內容為真實，然若能舉出相 當證據資料足證其有相當理由確信其言論內容為真實者，因 欠缺犯罪故意，即不得遽以誹謗罪相繩，亦即採取「真正惡 意原則」。從而行為人對於資訊之不實已有所知悉或可得而 知，卻仍執意傳播不實之言論，或有合理之可疑，卻仍故意 迴避真相，假言論自由之名，行惡意攻訐之實者，即有處罰 之正當性，自難主張免責（最高法院101 年度台上字第5530 號、97年度台上字第998 號判決意旨參照）。 ⒉又按大法官對於刑法第310 條第3 項解釋意旨，僅在減輕被 告證明其言論（即指摘或傳述誹謗事項）為真實之舉證責任 ，但被告仍須提出「證據資料」，證明有理由確信其所為言 論（即指摘或傳述誹謗事項）為真實，否則仍有可能構成誹 謗罪刑責。而「證據資料」係言論（指摘或傳述誹謗事項） 之依據，此所指「證據資料」應係真正，或雖非真正，但其 提出並非因惡意或重大輕率前提下，有相當理由確信其為真 正者而言。申言之，行為人就其發表之言論所憑之證據資料 ，雖非真正，但其提出過程並非因惡意或重大輕率，而有相 當理由確信其為真正，且應就所提出之證據資料，說明依何 理由確信所發表言論之內容為真實，始可免除誹謗罪責；若 行為人就其發表之言論所憑之證據資料原非真正，或其提出 過程有惡意或重大輕率情形，且查與事實不符，只憑主觀判 斷而杜撰或誇大事實，公然以貶抑言詞散布謠言、傳播虛構 具體事實為不實陳述，而達於誹謗他人名譽之程度，自非不 得律以誹謗罪責（最高法院94年度台上字第5247號判決意旨 參照）。基此，所謂「實際惡意」係指表意人於發表言論時 ，明知其所言非真實（直接故意），或過於輕率疏忽而未探 究其所言是否真實（間接故意），此種不實內容之言論即不 受言論自由之保障。 ⒊再按刑法第311 條規定：「以善意發表言論，而有左列情形 之一者，不罰：一、因自衛、自辯或保護合法之利益者。二 、公務員因職務而報告者。三、對於可受公評之事，而為適 當之評論者。四、對於中央及地方之會議或法院或公眾集會 之記事，而為適當之載述者。」係法律就誹謗罪特設之阻卻 違法事由，目的即在維護善意發表意見之自由。按陳述事實 與發表意見不同，事實有能證明真實與否之問題，意見則為 主觀之價值判斷，無所謂真實與否。在民主多元社會各種價 值判斷皆應容許，不應有何者正確或何者錯誤而運用公權力 加以鼓勵或禁止，僅能經由言論之自由機制，使真理愈辯愈 明而達去蕪存菁之效果。對於可受公評之事項之善意評論固 加以保障，以維護社會正常發展。但前提必須是事實或雖非 事實但已經合理查證，有相當之理由可以確信為真，倘若行 為人就所陳述之事實明知虛偽或未盡合理查證之義務，依其 所提證據資料，在客觀上不足以認有相當理由確信為真實， 致發生貶損他人之社會評價而侵害他人之名譽之情形，即無 保障之必要。縱令所述事實係出於疑慮或推論，或係轉述他 人之陳述亦然。此係基於公益、私益平衡之考量。又事實陳 述與意見發表在概念上有時流動，而非涇渭分明，但若意見 係以某項事實為基礎或發言過程中夾論夾敘，將事實敘述與 評論混為一談時，仍應考慮事實之真偽。 ⒋所謂「傳聞」，即代表欠缺就直接資訊有親身體驗，並極可 能因層層傳遞而遭扭曲，倘行為人未進一步查證而評估其內 容之可靠性，率以傳聞作為言論所本，難謂已經合理查證而 有相當理由確信所述為真實。是以，行為人獲取消息來源後 ，為評估消息內容之可靠度及可信度所需基礎資訊，即形成 行為人所需查證之範圍，並應達足使行為人據以決定是否根 據該消息來源而發表言論之程度。又按行為人就其所指摘或 傳述之事，應盡何種程度之查證義務，始能認其有相當理由 確信其為真實，而屬善意發表言論，應參酌行為人之動機、 目的及所發表言論之散布力、影響力而為觀察，倘僅屬茶餘 飯後閒談聊天之資者，固難課以較高之查證義務；反之，若 利用記者會、出版品、網路傳播等方式，而具有相當影響力 者，因其所利用之傳播方式，散布力較為強大，依一般社會 經驗，其在發表言論之前，理應經過善意篩選，自有較高之 查證義務，始能謂其於發表言論之時並非惡意。因此，倘為 達特定之目的，而對於未經證實之傳聞，故意迴避合理之查 證義務，率行以發送傳單、舉行記者會、出版書籍等方式加 以傳述或指摘，依一般社會生活經驗觀察，即應認為其有惡 意（最高法院101 年度台上字第5530號、97年度台上字第99 8 號、94年度台上字第5247號判決意旨參照）。 ⒌從而，上開攸關侵害他人名譽「阻卻違法性」之合理查證義 務，自應依個別事實所涉「行為人之動機、目的」、「所發 表言論之散布力、影響力」、「行為人及被害人究係私人、 媒體或公眾人物」、「名譽侵害之程度」、「與公共利益之 關係」、「資料來源之可信度」、「查證對象之人、事、物 」、「陳述事項之時效性」及「查證時間、費用成本」等因 素，分別定其合理查證義務之高低，俾調和言論自由之落實 與個人名譽之保護。 ⒍被告係陳述事實，而非善意評論： 本院審查被告上開言論，所敘述之人、事、方法均明確而具 體，且其所為「負責對外交流的她（即陳瓊華），竟不知移 工多為不吃豬肉的回教徒，居然請吃熱狗、香腸」之言論， 顯然係對「自訴人工作能力」此一具體情狀之描述，且為得 以驗證其真偽之事，應認此部分內容之性質乃屬「事實陳述 」，而非意見表達，要無疑義。 ⒎被告有查證義務，且未善盡查證義務，無相當理由確信其為 真實： 被告自承僅因閱讀自由時報107 年7 月13日報導，內容載有 「當天會準備一些簡單的在地小吃與飲料，包括熱狗跟汽水 」等語，即於事實欄所示時、地，向報社記者陳述如事實欄 所示之言論，並無做其他的查證，也未去詢問高雄市政府主 辦活動方或向自訴人查證，我也沒有嘗試去查證，我相信自 由時報107 年7 月13日電子報報導等語（見原審審自卷第61 頁；原審自卷第32、194 至195 、197 至198 頁），顯見被 告並無「證據資料」可以證明有理由確信其所為言論為真實 ，其所依憑之證據資料僅為自由時報107 年7 月13日電子報 報導，衡以媒體有強大傳播力，以電視節目、網路放送，與 在一般市民閒聊、八卦只是小範圍傳播不同，應負更高之查 證義務。審酌被告身為高雄市議員，自有暢通之查證管道及 人脈，可探查自由時報報導之真實性，何謂「合理」，雖不 必要求窮盡一切方法，不必達無合理可疑之程度，仍應依個 別情況，按事實所涉之行為人與被害人之身分地位，因言論 所造成之影響，查證之難易程度等因素為之，以平衡言論自 由與個人名譽之保護。被告發表之言論涉關自訴人之工作能 力，亦關係市政施政之妥適，權衡輕重，對於採取方法之「 合理」要求不能過苛，而應給予相當大之空間，但仍必須「 查證」，而不能「不查證」，且查證之方法有「發現真相之 可能性」，或至少有可以使人產生確信之「客觀」線索，對 於因調查所發現之不同證據，應按行為人之知識能力加以分 析判斷，而非照單全收，選擇自己所願意相信者，而摒除自 己不願意相信者，自由時報107 年7 月13日報導是否為真， 是否僅片面擷取某方面資訊，是否有斷章取義，均不能排除 有此可能，被告自不能以信賴自由時報107 年7 月13日報導 為藉口，而免除查證。被告自99年12月25日起迄今均擔任高 雄市議員，對於高雄市政府的業務事項，有廣大人脈可以進 行查證，捨此不為，不僅未詢問自訴人，也未向主辦方承辦 人員或主管職人員詢問、探查可能的客觀事證，僅閱讀自由 時報107 年7 月13日電子報報導，即於接受報社記者訪問時 指摘如事實欄所示不實事項，難認業已善盡其查證義務。 ⒏綜上所述，被告向報社記者指摘「負責對外交流的她（意指 自訴人陳瓊華）竟不知移工多為不吃豬肉的回教徒，居然請 吃熱狗、香腸」等事項，並未提出有相當理由確信其所為言 論（即指摘或傳述誹謗事項）為真實之證據資料，亦未善盡 其查證義務，是被告上開發表言論，顯有惡意或重大輕率之 情形，難認係善意發表言論，仍應負誹謗罪責。 ㈤、綜上所述，本件事證已臻明確，被告犯行堪以認定，應依法 論科。 二、論罪： ㈠、按刑法上之故意，分為直接故意（或稱積極故意、確定故意 ）與間接故意（或稱消極故意、不確定故意）。前者（直接 故意）係指行為人主觀上明知其行為將發生某種犯罪事實， 卻有使該犯罪事實發生之積極意圖而言。而後者（即間接故 意），則指行為人並無使某種犯罪事實發生之積極意圖，但 其主觀上已預見因其行為有可能發生該犯罪事實，惟縱使發 生該犯罪事實，亦不違背其本意而容許其發生之謂。又犯罪 另具有特定之主觀目的，即所謂「意圖」或「不法意圖」者 ，為意圖犯。行為人主觀若具備意圖犯之法定意圖，直接或 間接故意實現客觀不法構成要件，均應成立該罪之既遂犯。 本件被告僅見自由時報107 年7 月13日報導，並無相當理由 確信為真實，且未經查證即輕率於上開時、地向記者為本件 言論，經記者引述刊登在108 年5 月10日時報資訊中時電子 報上，被告顯有散布於眾之不法意圖，且對於大眾可能誤認 自訴人不具備應有之工作能力，以被告擔任高雄市議員近9 年3 個月之資歷，對其指摘或傳述足以毀損自訴人名譽之事 當有預見，而對此事實之發生，不違背其本意，有毀謗自訴 人之間接故意。 ㈡、被告行為後，刑法第310 條第1 項已於108 年12月27日修正 生效，惟此次修正，僅係將相關刑法分則條文中之罰金刑依 原刑法施行法第1 條之1 第2 項之罰金刑提高標準加以通盤 換算後之結果，實質上不生有利或不利被告之影響，爰逕行 適用修正後之規定。核被告所為，係犯刑法第310 條第1 項 之誹謗罪。 三、上訴論斷： ㈠、原審認被告罪證明確，因而適用刑法第310 條第1 項及第41 條第1 項前段規定，審酌被告擔任高雄市議員逾9 年，發表 言論前應盡力查證，避免損害他人名譽，竟未詳加查證，即 率於事實欄所示時、地向報社記者陳述本件言論，經記者引 述刊登於108 年5 月10日時報資訊中時電子報上，以此方式 誹謗自訴人，毀損自訴人名譽，且犯後否認犯行，未向自訴 人道歉或尋求和解，誠屬不該。惟鑑於被告係輕率之態度始 觸犯法律，希冀其爾後能記取教訓，謹慎處理，本於議員職 責善盡監督政府之責，量刑不必從重；復斟酌被告犯罪之動 機、手段及所生危害，暨被告自述之智識程度、家庭經濟狀 況（關涉個人隱私故不透漏，見原審自卷第198 頁）等一切 具體情狀，量處拘役25日，如易科罰金，以新臺幣1,000 元 折算1 日。經核原判決認事用法，核無不合，量刑亦屬允當 。 ㈡、被告上訴意旨否認犯罪，並以前揭辯詞指摘原判決不當云云 。然查：⑴本件被告向中國時報記者表述上開言論之時點係 「108 年5 月10日之前1 、2 日」，惟被告本件言論所表述 之事件為「107 年7 月14日」在高雄市政府四維行政中心中 庭舉辦「開放市府.High 翻世足」活動，且被告表示其言論 內容係參酌「107 年7 月13日」自由電子報之刊載內容，被 告於接受記者採訪時雖係高雄市議員，惟自訴人已御任高雄 市政府秘書處處長一職（任職期間103 年12月25日至107 年 12月25日）；又本件係中國時報記者事先向被告電約邀訪， 並告知擬採訪之方向，其內容大致如自證1 所示中國電子報 所載（按：「標題：藍議員駁黑韓，揭陳菊四大閨蜜」，其 內容主要講述前市府首長之「閨蜜」』等人士之行事《見原 審審自卷第19頁》），業據被告供明在卷（見本院卷第208 頁），足見被告之所以於自訴人主辦之本件轉播活動結束後 5 個多月為本件言論，係導因於107 年底高雄市長選舉換黨 執政後，於108 年5 月間發生不同政黨之政治人物（或家屬 ）「閨密」話題，被告因而陳述到自訴人是否為前任市長之 「閨密」暨任內之工作表現，並在接受中國時報記者採訪時 為本件言論，足見被告為本件言論之時空背景，主要係針對 「閨蜜」議題作回應（陳述），並非單純對斯時市政、市府 官員之施政進行監督而為陳述，更傾向是針對不同政治立場 之特定人士進行批判，而非基於公益目的進行評論，動機已 有可議。⑵依卷附自證3 所示自由電子報，顯示「107 年7 月13日」報導內容僅為「…當天會準備一些簡單的在地小吃 與飲料，包括熱狗跟汽水，讓觀眾感受球賽現場熱絡氣氛， …；雖然活動以移工為邀請對象，也歡迎喜愛看足球的市民 朋友到場同樂。」等語（見原審審自卷第23頁），並未刊載 本件轉播活動邀請對向「僅限於不吃豬肉的回教徒」；且由 該篇報導之整體文義作觀察，亦無法解讀出如被告向記者所 述「時任秘書處長的陳瓊華，…負責對外交流的她竟不知移 工多為不吃豬肉的回教徒，居然請吃熱狗、香腸」之意涵， 被告向記者所為本件言論，顯然溢出該篇報導之客觀內容， 另加入個人對自訴人之不實批判性言詞，實難認係「善意發 表言論」甚明。⑶再者，自訴人主辦本件轉播活動，除提供 飲料、標示含豬肉（有豬頭圖案pork，或是含豬肉，或With Pork的標示）之炸熱狗、大腸包小腸外，尚提供不含豬肉的 關東煮（黑輪、魚板、魚蛋、魚丸、豆腐）及爆米花，此經 本院認定如前，可見自訴人於主辨本件轉播活動時，已充分 考量到參與本次活動者，除信奉伊斯蘭教（回教）之不食含 有豬肉外籍移工外，尚包含其他宗教信仰之外籍移工與我國 一般市民，且就所提供之食物含有豬肉部分，已有事先預想 到而採取適當作為（即有豬頭圖案pork，或是含豬肉、With Pork等標示），並非不具有主辦此類活動之工作能力。詎被 告擔任多屆市議員，依其從政經驗，應知接受報社記者邀訪 所述言論，會透過記者刊載於報章雜誌等新聞媒體，使不特 定人得以共見共聞，而以被告為現任市議員之身分及中國時 報記者已「事先」邀訪等情判斷，被告於正式接受採訪前， 已有相當之時間及管道向自訴人、或當時負責承辦之市府相 關局處查詢及調取資料確認，然被告捨此不為（按：被告於 本院亦坦認未向市府查證，見本院卷第209 頁），僅依憑上 開自由電子報之報導，即擅自向中國時報記者為本件貶抑自 訴人之不實言論，其對於社會大眾可能因而誤認自訴人不具 備主辦本件活動應有之工作能力，當有預見，而此事實之發 生又不違背其本意，自具有毀謗自訴人之不確定故意，至為 灼然，被告猶執前詞主張阻卻違法，並無理由。⑷至辯護人 提出其他誹謗案件無罪之判決，主張本件被告係善意發表言 論，對於可受公評之事為適當評論自可阻卻違法；惟個案之 犯罪情節不同，縱屬犯罪類型雷同，仍不得逕將不同案件之 事實認定、法律適用，比附援引為認定本件被告是否構成犯 罪之依據，本院仍應本於依法獨立審判之授權而為法律適用 ，並不受他案之拘束，此與所謂相同事務應為相同處理，始 符合比例原則與平等原則之概念，迥然有別，併予指明。從 而，被告之上訴為無理由，應予駁回。 據上論結，應依刑事訴訟法第368條，判決如主文。 中 華 民 國 109 年 8 月 18 日 刑事第五庭 審判長法 官 林水城 法 官 陳美燕 法 官 唐照明 以上正本證明與原本無異。 不得上訴。 中 華 民 國 109 年 8 月 18 日 書記官 林家煜 附錄本判決論罪科刑法條： 中華民國刑法第310條第1項 （誹謗罪） 意圖散布於眾，而指摘或傳述足以毀損他人名譽之事者，為誹謗 罪，處一年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。 散布文字、圖畫犯前項之罪者，處二年以下有期徒刑、拘役或三 萬元以下罰金。 對於所誹謗之事，能證明其為真實者，不罰。但涉於私德而與公 共利益無關者，不在此限。