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115年度上訴字第685號

上  訴  人  臺灣橋頭地方檢察署檢察官

被      告  蔡其品

上列上訴人因被告違反廢棄物清理法案件，不服臺灣橋頭地方法院111年度訴字第459號，中華民國115年2月23日第一審判決（起訴案號：臺灣橋頭地方檢察署110年度偵字第5602號、110年度偵字第13768號），提起上訴，本院判決如下：

原判決關於蔡其品部分撤銷。

蔡其品被訴部分免訴。

一、公訴意旨略以：被告蔡其品係品沁企業有限公司（下稱品沁公司，經原審為免訴判決確定）負責人；同案被告顏見名（民國111年9月24日死亡，業經原審為不受理判決確定）係車牌號碼000-00號營業用曳引車駕駛；同案被告陳昌明係高雄市○○區○○段○000○0000地號土地（下合稱甲地；第34-1地號土地屬國私共有土地，國有應有部分15分之2）管理人；同案被告徐秀真為鴻藝國際貿易有限公司（下稱鴻藝公司）實際負責人；同案被告唐鴻文為隆發資源有限公司（下稱隆發公司）實際負責人；同案被告劉民鎮、潘東榮均為大貨車司機（以下逕稱其等姓名，陳昌明部分所涉違反廢棄物清理法犯行，經本院另行審結；徐秀真、唐鴻文、劉民鎮、潘東榮、鴻藝公司、隆發公司所涉違反廢棄物清理法犯行，均經原審判刑確定）。被告蔡其品明知未經主管機關許可，不得提供土地堆置廢棄物，且未領有廢棄物清除、處理許可文件，不得從事廢棄物之清除、處理行為，竟分別為下列行為：

　㈠被告蔡其品與顏見名、陳昌明共同基於非法清除及處理廢棄物之犯意聯絡，由蔡其品先在品沁公司址設高雄市○○區○○路0○0號廠房（下稱東林路廠房）內，將廢電線、廢汽車電線外層塑膠及銅線加工分離，再將外層塑膠粉碎為塑膠粒，復將塑膠粒載運至品沁公司址設高雄市○○區○○路000○00號倉庫（下稱528之18號倉庫），蔡其品嗣於109年8月至110年1月間，以總額新臺幣（下同）27萬元之對價，委由顏見名駕駛上開車輛從528之18號倉庫載運30趟屬於一般事業廢棄物之廢塑膠粒，載往甲地傾倒回填，並由陳昌明駕駛怪手將廢塑膠粒埋入甲地。因認被告蔡其品涉犯廢棄物清理法第46條第4款前段之非法清除、處理廢棄物罪嫌（即起訴書犯罪事實欄一、㈡事實）。

　㈡被告蔡其品基於提供土地堆置廢棄物之犯意，由唐鴻文先於110年3月前某日，向不詳之人，以不詳價格收購廢電纜線、廢電線，復於附表編號1所示之時間，以附表編號1所示之車輛，載運廢電纜線、廢電線至528之18號倉庫堆置，由蔡其品給付唐鴻文如附表編號1所示之金額。因認被告蔡其品涉犯廢棄物清理法第46條第3款之非法提供土地堆置廢棄物罪嫌（即起訴書犯罪事實欄一、㈢事實）。

　㈢被告蔡其品分別與徐秀真、劉民鎮、潘東榮共同基於非法清除及處理廢棄物之犯意聯絡，由被告蔡其品分別指示徐秀真、劉民鎮、潘東榮，駕駛如附表編號2至4所示之車輛，於附表編號2至4所示之時間，前往桃園市○○區○○○○○○○○○號2至4所示之廢棄物，並將之載運至528之18號倉庫堆置，由被告蔡其品給付其等如附表編號2至4所示之金額。因認被告蔡其品涉犯廢棄物清理法第46條第4款前段之非法清除、處理廢棄物罪嫌（即起訴書犯罪事實欄一、㈣事實）。

二、曾經判決確定者，應諭知免訴之判決，並得不經言詞辯論為之，刑事訴訟法第302條第1款、第307條分別定有明文。又刑事訴訟法第302條第1款規定「案件曾經判決確定者，應諭知免訴之判決」，係以同一案件，已經法院為實體上之確定判決，該被告應否受刑事制裁，即因前次判決而確定，不能更為其他有罪或無罪之實體上裁判。此項原則，關於實質上一罪（包括結合犯、雙行為犯、常業犯、繼續犯、接續犯、集合犯）或裁判上一罪（如想像競合犯，或刑法修正前之牽連犯及連續犯），其一部事實已經判決確定者，對於構成一罪之其他部分，亦有其適用；蓋此情形，係因審判不可分之關係，在審理事實之法院，對於全部犯罪事實，依刑事訴訟法第267條之規定，本應予以審判，故其確定判決之既判力，自應及於全部之犯罪事實（最高法院100年度台上字第6561號判決意旨參照），倘檢察官又將其他部分重行起訴，即應諭知免訴之判決。

三、經查：

　1.廢棄物清理法第46條第4款之罪，係指從事廢棄物清除、處理業務者未依第41條第1項規定領有廢棄物清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物，為構成要件。而所謂廢棄物之「貯存」，係指事業廢棄物於清除、處理前，放置於特定地點或貯存容器、設施內之行為；所謂廢棄物之「清除」，係指事業廢棄物之收集、運輸行為；所謂廢棄物之「處理」，係指下列行為：1.中間處理：指事業廢棄物在最終處置前，以物理、化學、生物、熱處理或其他處理方法，改變其物理、化學、生物特性或成分，達成分離、減積、去毒、固化或安定之行為。2.最終處置：指衛生掩埋、封閉掩埋、安定掩埋或海洋棄置事業廢棄物之行為。3.再利用：指事業機構產生之事業廢棄物自行販賣、轉讓或委託做為原料、材料、燃料、填土或其他經中央主管機關及目的事業主管機關認定之用途行為，並應符合本標準規定者；所謂廢棄物之「清理」，係指貯存、清除或處理事業廢棄物之行為。事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第2條第2款、第3款、第4款分別定有明文。

　2.關於品沁公司經營事業項目及作業流程，被告蔡其品之供述如下：

　　被告蔡其品於警詢、偵查中供稱：品沁公司營運項目是銅線製造及粉碎。公司會先買電纜線，再用破碎機將電纜線的銅跟塑膠分離，分離出來的銅交給下游公司裝櫃出口，塑膠部分則用粉碎機直接粉碎成小顆粒狀，再交給廢棄物處理業者處理，或是找顏見名、陳家銘代為處理。因為我從事這行已經很久，所以載貨司機都知道可以將電線載到我的工廠販賣變現，附表所示車輛都是載廢電纜線、廢電線到528之18號倉庫給我收購，由員工先在528之18號倉庫內進行分類，之後再載運到東林路廠房粉碎。因為東林路廠房不夠大，所以我才另外租用528之18號倉庫囤放電線等語（警一卷第5至7頁、第9至12頁、警二卷第123頁、警四卷第38至44頁、警六卷第20至23頁、偵一卷第11至13頁、第213頁、偵三卷第91至92頁、聲羈一卷第22至23頁）。由此可知，528之18號倉庫係被告蔡其品加工處理廢棄物前，暫時放置、分類廢棄物之地點。

　3.關於品沁公司廢電纜線、廢電線來源，各司機之證述如下：

　　劉民鎮於警詢時證稱：司機有載電纜線到528之18號倉庫，是我跟綽號「菜市場」的人聯繫，司機到倉庫門口按喇叭就有人開門，一趟費用9千元，司機抽成後剩餘款會交給我等語（警四卷第5至6頁）；潘東榮於警詢時證稱：我有載廢電纜線到528之18號倉庫，是用電話跟對方聯絡，但名字忘記了，車子到倉庫門口按喇叭就會有人開門，一趟費用1萬元等語（警五卷第3至4頁）；徐秀真於警詢時證稱：我有派車幫蔡其品從他桃園蘆竹的倉庫，載廢汽車電線等貨物到528之18號倉庫，每車次4千元，我於110年1月間透過朋友認識蔡其品，那時候蔡其品就有提到可以幫忙載電纜線到南部，可以補貼我車資等語（警六卷第3至5頁）；唐鴻文於警詢時證稱：我有載廢電纜線到528之18號倉庫，我是跟蔡先生、綽號「菜市場」的人接洽，當時我打電話給蔡先生，倉庫門口就打開，處理費用都是以公斤數計算，費用是蔡先生交給我等語（警七卷第5至6頁）。

　4.品沁公司將廢電纜線等加工後，剩餘廢塑膠粒去向，各司機之證述如下：

　　顏見名於警詢、偵查中證稱：大約從109年8、9月開始到110年1月間，蔡其品委託我去品沁公司的工廠載運廢棄物去甲地傾倒等語（警二卷第23頁、偵二卷第122頁）；陳家銘於警詢、偵查中證稱：蔡其品的公司是從事電線粉碎，約於110年1、2月間，蔡其品委託我去品沁公司的工廠載廢棄物去倒，由我自行選擇地點等語（原審訴二卷第311頁、第345頁、第388頁、第415至417頁、第454頁）。

　5.綜上可知，品沁公司經營模式，係將他處收購之廢電纜線、廢電線先放置在528之18號倉庫內，由員工進行初步分類，之後再將可加工之廢電纜線、廢電線載運至東林路廠房加工，並將分離之銅出售予其他公司獲利，至於剩下之廢塑膠則使用破碎機粉碎，並委由其他業者或顏見名、陳家銘代為處理。是以，被告蔡其品收購之廢電纜線、廢電線雖有貯存於528之18號倉庫，並於該倉庫內進行簡單分類之處理，然被告蔡其品此之貯存、處理行為，乃後續將廢棄物載運至東林路廠房進行銅線加工分離、塑膠破碎、非法傾倒之前行為，並非單純提供土地堆置廢棄物，依旨揭說明，被告蔡其品公訴意旨㈡部分，應論以廢棄物清理法第46條第4款前段之非法處理廢棄物罪，公訴意旨認應成立同條第3款之非法提供土地堆置廢棄物罪，容有誤會。

　㈡刑事法若干犯罪行為態樣，本質上原具有反覆、延續實行之特徵，立法時既予特別歸類，定為犯罪構成要件之行為要素，則行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時、地持續實行之複次行為，倘依社會通念，於客觀上認為符合一個反覆、延續性之行為觀念者，於刑法評價上，即應僅成立一罪。學理上所稱「集合犯」之職業性、營業性或收集性等具有重複特質之犯罪均屬之，例如經營、從事業務、收集、販賣、製造、散布等行為概念者。廢棄物清理法第46條第4款前段之犯罪，係以未依同法第41條第1項規定領得廢棄物清除、處理許可文件之人作為犯罪主體，又觀諸該法第41條第1項前段規定，乃謂從事廢棄物清除、處理業務者，應申請核發許可文件，於本質上即具有反覆性，倘行為人基於概括之犯意，在密切接近之一定時間及空間內反覆從事廢棄物之貯存、處理，無非執行業務所當然，於行為概念上，應認為係包括一罪。經查，被告蔡其品經營之品沁公司，係以收購廢電纜、廢電線進行加工分離、再經分離出來之銅加以出售為業，業如前述，是被告蔡其品就公訴意旨㈠至㈢之貯存、清除、處理廢棄物之行為，時間相近（109年8月至110年4月間）、地點同一（528之18號倉庫、東林路廠房）、廢棄物相同，係基於同一未領有廢棄物貯存、清除、處理許可文件，從事廢棄物貯存、清除、處理之犯意，而於密接時間內反覆為之，且係侵害同一社會法益，是以上揭行為，自應包括論以一罪。公訴意旨認應論以數罪，尚有誤會。

　㈢被告蔡其品本案被訴非法清理廢棄物犯行之案件，與其經臺灣臺南地方檢察署檢察官以110年度偵字第9053等號起訴書提起公訴，以110年度偵字第16409等號移送併辦意旨書移送併辦，經臺灣臺南地方法院、臺灣高等法院臺南分院分別以110年度訴字第747號、113年度上訴字第632號判決有罪，再經最高法院以114年度台上字第6056號駁回上訴確定之案件（下稱同案），係同一案件：

　1.被告蔡其品基於任意棄置有害事業廢棄物、非法清理廢棄物致污染環境及非法清理廢棄物之犯意，由被告蔡其品出資委由陳家銘駕駛車牌號碼000-00號自大貨車載運廢棄物至臺南市官田區○○段OOO、OOO、OOO、OOO、OOO、OOO、OOO、OOO地號及同區○○段OOO、OOO、OOO、OOO、OOO、OOO、OOO地號等私人土地及同區○○段OOO、OOO地號、○○段OOO地號等國有土地，以及臺南市○○區○○○段000000地號國有土地傾倒後棄置、掩埋，涉犯廢棄物清理法第46條第1款之任意棄置有害廢棄物、第2款之非法清理廢棄物致污染環境、第4款前段之非法清理廢棄物等罪嫌之犯行，品沁公司因其負責人蔡其品上開違反廢棄物清理法，而涉犯同法第47條罪嫌之犯行，業經臺灣臺南地方檢察署檢察官以110年度偵字第9053等號起訴書提起公訴，以110年度偵字第16409等號移送併辦意旨書移送併辦，於110年8月10日繫屬於臺灣臺南地方法院，經同院以110年度訴字第747號以2罪分別判處被告蔡其品有期徒刑1年6月、1年5月，應執行有期徒刑1年8月、品沁公司科以罰金30萬元、25萬元，應執行罰金50萬元，嗣經臺灣高等法院臺南分院以113年度上訴字第632號以2罪分別判處蔡其品有期徒刑1年4月、1年2月，應執行有期徒刑1年5月、品沁公司科以罰金25萬元、20萬元，應執行罰金40萬元，被告蔡其品不服提起上訴，經最高法院以114年度台上字第6056號於115年3月5日駁回上訴確定，有前案起訴書、移送併辦意旨書、判決書、法院前案紀錄表（原審審訴二卷第57至196頁、原審訴四卷第247頁、第295至303頁）在卷可參。

　2.被告蔡其品所犯前案，與本案經提起公訴犯行，均係共同從事廢棄物清除犯行，本案行為時間為109年8月至110年4月間，前案行為時間則為110年1月15日、110年2月26日、110年3月4日。另被告蔡其品前案雖尚犯有廢棄物清理法第46條第1款之任意棄置有害事業廢棄物、第2款之非法清理廢棄物致污染環境犯行，惟此可能係因查獲時間及開挖地點不同所致。因被告蔡其品於本案棄置之廢棄物，係由廢電纜線、廢電線經加工分離後所剩餘之塑膠廢棄物，與其前案非法清除、處理之廢棄物種類相同，另參酌被告蔡其品及其他證人所述，被告蔡其品本案犯行與前案在本質上具有反覆性與複數性，而為集合犯，且兩者時間相近，經提起公訴之法條，除廢棄物清理法第46條第1款、第2款之罪外，均為違反廢棄物清理法第46條第4款前段之罪。被告蔡其品本案與其前案所為犯行，既係基於密切接近之一定時間內，反覆從事廢棄物之清除，自應論以集合犯之包括一罪，且不因廢棄物處理地點非同一土地而異其認定（最高法院111年度台上字第2077號判決意旨參照），堪認被告蔡其品本案起訴部分與其前案所為係屬同一案件，既其前案所為已經最高法院駁回上訴確定，本案起訴事實應為前開確定判決效力所及，依前開規定，應為免訴之判決。原審未及審酌前案已經實體判決確定，諭知判決不受理，容有未洽，檢察官上訴請求就此部分改為免訴判決，為有理由，應由本院將原判決被告蔡其品部分撤銷，改諭知免訴之判決。

據上論斷，應依刑事訴訟法第369條第1項前段、第364條、第302條第1款、第307條，判決如主文。

本案經檢察官李侃穎提起公訴，檢察官陳登燦提起上訴，檢察官姚崇略到庭執行職務。

中　　華　　民　　國　　115 　年　　6 　　月　　30　　日

　　　　　　　　　刑事第四庭　　審判長法　官　施柏宏  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　王以齊

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法　官　黃宗揚

以上正本證明與原本無異。

如不服本判決應於收受本判決後20日內向本院提出上訴書狀，其未敘述上訴理由者，並得於提起上訴後20日內向本院補提理由書狀（均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。

中　　華　　民　　國　　115 　年　　6 　　月　　30　　日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書記官　黃楠婷