裁判書系統

109年度重上字第93號

上  訴  人  台灣電力股份有限公司高屏供電區營運處

法定代理人  劉國才 

上  訴  人  台灣電力股份有限公司南部發電廠

法定代理人  李志光 

前列二人共同

訴訟代理人  莊友翔律師

            劉豐州律師

            陳鵬光律師

            陳誌泓律師

            詹祐維律師

參  加  人  高雄市政府水利局

法定代理人  蔡長展 

訴訟代理人  王怡雯律師

參  加  人  台灣中油股份有限公司

法定代理人  李順欽 

參  加  人  林聖忠 

            賴嘉祿 

            王文良 

            喬東來 

            秦克明 

            田茂盛 

            范棋達 

前列八人共同

訴訟代理人  黃郁炘律師

            邱雅文律師

上  訴  人  李長榮化學工業股份有限公司

法定代理人  洪再興 

上  訴  人  李謀偉 

共      同

訴訟代理人  朱麗容律師

            劉彥玲律師

            吳美齡律師

上  訴  人  王溪洲 

            蔡永堅    住○○市○○區○○路00巷0號                居高雄市○○區○○路0號

            李瑞麟 

            黃進銘 

            沈銘修 

前列五人共同

訴訟代理人  盧俊誠律師

複代理人    陳妙泉律師

上  訴  人  華運倉儲實業股份有限公司

法定代理人(兼被上訴人)

            張鴻江 

上  訴  人  黃建發 

            陳佳亨 

            洪光林 

前列五人共同

訴訟代理人  曾莕雅律師

            陳世杰律師

            閻正剛律師

上列當事人間請求損害賠償等事件，台電公司對於中華民國109年5月29日臺灣高雄地方法院104年度重訴字第454號第一審判決提起上訴，本院於113年7月10日言詞辯論終結，判決如下：

兩造上訴均駁回。

第二審訴訟費用由兩造各自負擔；參加費用由參加人各自負擔。

壹、程序方面：

一、按分公司係由總公司分設之獨立機構，就其業務範圍內之事項涉訟時，有當事人能力（最高法院40年台上字第39號判決要旨參照）。查台灣電力股份有限公司高屏供電區營運處(下稱高屏營運處)、台灣電力股份有限公司南部發電廠(下稱南部發電廠，與高屏營運處下合稱台電公司)乃台灣電力股份有限公司所分設之獨立機構，分別負責營運及維護電力（輸送）供電系統，將發電後之特高壓電輸送至特高壓用戶及變電所，再由變電所轉為高壓電送至高壓用戶及變壓器引接低壓電用戶；營運及維護電力（生產）發電系統，負責火力發電（燃料種類為天然氣），並設有處長及廠長，且有獨立營業所，此有台電公司民國104 年9 月30日電人字第10400231071 號函、104 年1 月30日電人字第10400028541 號函、財政部稅務入口網等件可佐（見原審審重訴卷第111 、112 、187 、201 頁），依前揭最高法院判決意旨，高屏營運處、南部發電廠雖不具獨立之法人格，但在其承辦業務範圍內，核其性質與公司法上所稱之分公司相當，應承認在其業務範圍內事項涉訟時，具有當事人能力，合先敘明。

二、次按當事人喪失訴訟能力或法定代理人死亡或其代理權消滅者，訴訟程序在有法定代理人或取得訴訟能力之本人承受其訴訟以前當然停止。前開承受訴訟人，於得為承受時，應即為承受之聲明。聲明承受訴訟，應提出書狀於受訴法院，由法院送達於他造，民事訴訟法第170 條、第175 條第1 項及第176 條分別定有明文。查參加人台灣中油股份有限公司（下稱中油公司）、高屏營運處、南部發電廠，與參加人高雄市政府水利局(下稱高雄水利局)之法定代理人分別變更為李順欽、劉國才、李志光與蔡長展，經其等具狀聲明承受訴訟（見本院卷三第7頁至11頁、第79頁至83頁、卷十第399至 405頁、卷八第395頁至402頁），核無不合，應予准許。

三、復按不變更訴訟標的，而補充或更正事實上或法律上之陳述者，非為訴之變更或追加，民事訴訟法第463條準用同法第256條定有明文。查台電公司於原審主張因000年0月00日下午8時46分許發生氣爆事故致受有損害，以附表一「第一審請求權基礎」欄所示請求權，請求李長榮化學工業股份有限公司（下稱榮化公司）、李謀偉、王溪洲、蔡永堅、李瑞麟、黃進銘、沈銘修，華運倉儲實業股份有限公司(下稱華運公司)、張鴻江、黃建發、陳佳亨、洪光林(以上12人合稱榮化公司等12人)應負侵權行為損害賠償責任，嗣於本院審理期間，則依附表一「第二審請求權基礎」欄所示請求權，對榮化公司等12人請求擇一判命應負侵權行為損害賠償責任，雖有補充部分請求權之條文依據，然係就同一侵權行為法律關係之紛爭事實，而補充法律上之陳述，不涉及訴之變更或追加。又因本院認台電公司上開主張並非訴之追加，僅係補充或更正事實上或法律上之陳述，該部分請求既原在起訴範圍內，並因起訴而中斷請求權時效，尚未罹於時效，合先敘明。

貳、實體方面：

一、台電公司主張：中油公司於74年間擬自前鎮儲運所埋設石油管線至位於楠梓區之煉油廠，同時為方便供料予下游廠商中國石油化學工業開發股份有限公司（下稱中石化公司）及福聚股份有限公司（下稱福聚公司），乃提議中油公司所需8吋長途管線、中石化公司所需6吋長途管線、福聚公司所需4吋長途管線（下稱為系爭4吋管線，以上3條長途管線並合稱系爭3條管線）由中油公司統籌埋設，且雙方約定於工程尾款繳清後，管線產權分歸中石化公司或福聚公司所有。嗣榮化公司於97年間與福聚公司合併，榮化公司合併後取得福聚大社廠（嗣更名為榮化大社廠）及系爭4吋管線所有權，並由榮化公司委託被台電公司華運公司利用系爭4吋管線輸送丙烯至榮化公司之大社廠，渠等為該系爭4吋管線使用者及丙烯輸送業者，均屬石油業者。榮化公司及華運公司於103年7月31日利用系爭4吋管線輸送丙烯時，因系爭4吋管線之設置、管理及維護等有欠缺，致系爭4吋管線破裂損壞，造成丙烯外洩，且未經預防、避免或防止丙烯繼續外洩，致高雄市前鎮區、苓雅區發生氣爆事故（下稱系爭氣爆事故），造成台電公司之設備管線受損而需重新施作。榮化公司、時任董事長兼總經理之李謀偉暨員工王溪洲、蔡永堅、李瑞麟、黃進銘、沈銘修（下稱榮化公司等7人）；華運公司、董事長張鴻江暨員工陳佳亨、黃建發、洪光林（下稱華運公司等5人）就前開損害應負連帶賠償責任，茲分述其等過失如下：

（一）榮化公司、李謀偉、王溪洲（下稱榮化公司等3人）之過失：

　　　榮化公司取得系爭4吋管線所有權後，未依市區道路管理規則第66條規定就系爭4吋管線變更使用目的一事，向市區道路管理機關提出變更申請，亦未依職業安全衛生法第23條、同法施行細則第31條規定，訂定丙烯洩漏應如何進行確認、正確保壓測試之計畫或規範，違反保護他人之法令；又榮化公司委託華運公司利用系爭4吋管線，將暫存於該公司前鎮儲運所之丙烯加壓運送至榮化公司大社廠，是榮化公司為民法第191條第1項前段所稱「工作物之所有人」，及第191條之3所稱「經營一定事業或從事其他工作或活動之人」，應就系爭4吋管線引發氣爆事件所致之損害，依民法第184條第2項、第191條第1項、第191條之3規定負賠償責任。李謀偉斯時為榮化公司董事長兼總經理，王溪洲則為榮化公司大社廠廠長，其等因管領高壓氣體丙烯及運送丙烯之管線，而屬危險源持有者，對該危險物質可能造成之風險，負有防止危害發生之義務。詎李謀偉、王溪洲未依高雄市道路挖掘管理自治條例(下稱第道路挖掘管理自治條例)第39條、高壓氣體勞工安全規則第240條、職業安全衛生法第6條等規定，擬訂管線檢測維護計畫並確實執行，長期對系爭4吋管線置之不理，亦未就該管線為必要之維護、保養、檢測，任令系爭4吋管線管壁腐蝕，終致系爭氣爆事件之發生，李謀偉、王溪洲均應依民法第184條第1項前段、第2項、第185條、第191條之3規定負損害賠償責任；榮化公司與董事長李謀偉、受僱人王溪洲則應另依公司法第23條第2項、民法第28條及第188條第1項規定負連帶賠償責任。

（二）榮化公司員工即蔡永堅、李瑞麟、黃進銘、沈銘修（下稱蔡永堅等4人）與華運公司等5人之過失：

      蔡永堅係榮化公司大社廠值班組長、李瑞麟為大社廠操作領班、黃進銘為控制室操作員、沈銘修則為工程師；張鴻江則係華運公司之董事長、黃建發為華運公司領班、洪光林為控制室操作員、陳佳亨為工程師，其等負責丙烯輸送作業，均屬民法第191條之3前段規定之「經營一定事業或從事其他工作或活動之人」。張鴻江身為華運公司董事長，綜理各項事務及業務，包括監督業務執行及員工教育訓練責任，然未確實監督及教育員工陳佳亨、黃建發、洪光林（下稱陳佳亨等3人）於系爭4吋管線出現異常時之正確緊急措施。蔡永堅等4人與陳佳亨等3人於103年7月31日晚上8時50分許，見榮化公司流量計出現雙雙歸零、華運公司管線壓力、泵浦電流等數據顯示壓力降低、電流升高等異常情形，依其等關於高壓氣體處理經驗及專業知識，應可辨識可能原因為地下管線丙烯洩漏，此時蔡永堅等4人即應依該公司大社廠製粉課標準操作手冊所載程序處理，降低外洩丙烯之濃度，而無庸再作保壓測試；陳佳亨等3人亦應依該公司前鎮廠緊急應變計畫書之記載立即往上呈報，現場主管應下令停止運轉設備，災情有擴及廠外之虞時，須立即通知縣市應變中心，詎竟未為之，僅針對上開異常狀況與榮化公司員工決議進行保壓測試，檢測有無洩漏，惟卻採取錯誤之保壓測試。嗣又在前開異常狀況發生之原因尚未查明時，即由華運公司於當晚10時15分啟動泵浦、開啟管線阻閥重新送料。此後，其等見丙烯流量、管線壓力仍有異常，即更應合理懷疑地下管線有丙烯洩漏，詎僅由陳佳亨、沈銘修電話中討論雙方流量差異，並決議翌日交班後再次進行保壓測試，而未立即停止輸送，致丙烯持續自系爭4吋管線破裂處洩漏，並沿排水箱涵流竄，終致系爭氣爆發生。華運公司為民法第191條之3所指「經營一定事業之人」，蔡永堅等4人、張鴻江、陳佳亨等3人則為民法第191條之3所指「從事其他工作或活動之人」，是華運公司應就系爭4吋管引發氣爆事件所致之財產損害，依民法第191條之3規定負賠償之責。蔡永堅等4人、張鴻江、陳佳亨第3人則應依第184條第1項前段、第185條第1項、第191條之3等規定負賠償責任。張鴻江為華運公司之董事長，榮化公司為蔡永堅等4人之僱用人、華運公司為陳佳亨等3人之僱用人，華運公司、榮化公司與上開公司負責人、僱用人應另依公司法第23條第2項、民法第28條、第188條第1項規定負連帶賠償責任。

（三）台電公司因系爭氣爆事故，致高屏供電處、南部發電廠受有如附表二「請求金額」欄所示之損害，為此，爰依侵權行為之法律關係，提起本件訴訟。求為判決：㈠榮化公司等12人應連帶給付高屏營運處新臺幣（下同）132,582,707元，及自起訴狀繕本送達最後一被告之翌日(即104年10月22日)起至清償日止，按週年利率5％計算之利息。㈡榮化公司等12人應連帶給付南部發電廠33,695,263元，及自起訴狀繕本送達最後一被告之翌日起至清償日止，按週年利率5％計算之利息。㈢願供擔保准予宣告假執行。

二、榮化公司等12人則以：

（一）榮化公司、李謀偉抗辯：系爭氣爆事故發生原因係高雄市政府違法將箱涵包覆系爭4吋管線，且疏於監工、驗收及追蹤改善，致使系爭4吋管線破裂而丙烯外洩並進入箱涵結構，進而引發氣爆，應負侵權行為損害賠償責任者實係高雄市政府及其所屬公務員，榮化公司及所屬人員對於系爭氣爆之發生毫無預見可能性，系爭氣爆之發生與渠等之不作為間更無相當因果關係，台電公司並未舉證榮化公司有何侵權行為，且榮化公司並非石油煉製業者或石油輸入業者，不適用石油管理法之規定，是本件無石油管理法第23條及民法第191條之3規定之適用。另李謀偉斯時雖為榮化公司之董事長，然因業務分層負責原則，李謀偉並非實際參與規劃或執行系爭4吋管線檢測維護事宜之人，其對於系爭氣爆之發生並無違反注意義務之情事。另高雄市政府不當將箱涵包覆系爭4吋管線，係屬不合常理之異常狀況，已超乎專業及經驗而無從預見，是王溪洲及蔡永堅等4人均無預見可能性，且客觀上亦無違反注意義務，均無過失責任。此外，本件鑑定報告未確實進行客觀鑑估，僅依工程名稱即稱該工程乃因系爭氣爆所致且工程施作合理，並未依法院囑託實際進行鑑估，逐一釐清、區分各序號工程之原因，亦未依客觀證據判斷各工程是否為回復原狀所必要，是無法做為有利於台電公司主張之證據。至於台電公司配合高雄市政府施作之工程，其相關之拆除、遷移、重建等材料及工程費用，應由台電公司與高雄市政府解決或自行吸收負擔。縱認被台電公司對系爭氣爆事故應負損害賠償責任，設備材料費用應依行政院「固定資產耐用年數表」計算折舊；且台電公司對高雄市政府及其所屬人員就系爭氣爆致生損害之賠償請求權已罹於時效，依民法第276條第2項規定，本件賠償金額應扣除須由高雄市政府及其所屬人員負擔之賠償額等語。

（二）王溪洲及蔡永堅等4人抗辯：依照一般石化從業人員或陰極防蝕系統設計人員之專業認知暨實務經驗，系爭4吋管線本應直接由土壤包覆而不得穿越箱涵，避免減損陰極防蝕系統應有功能而加速管線腐蝕，是高雄市政府不當將箱涵包覆系爭4吋管線，係屬不合常理之異常狀況，已超乎專業及經驗而無從預見，客觀上即無從責令王溪洲及蔡永堅等4人對系爭4吋管線於81年間施工過程由施工人員逕以箱涵包覆而懸空於排水斷面之情具有預見可能性，系爭氣爆事故已逾越王溪洲及蔡永堅等4人應注意且能注意之範疇，渠等實無從預見或改變此一不幸結果。而榮化公司與華運公司間關於丙烯之輸送，係由華運公司負責送料，榮化公司僅係被動收料，且已依規定配合華運公司進行檢測，相關程序符合榮化公司對於操作人員手冊上之要求，並無違反任何注意義務。況沈銘修當天並未值班，亦未實際參與系爭4吋管線輸送丙烯及異常狀況處理事宜，自無過失而言。另本件鑑定機關所為鑑定報告尚有諸多疑義，鑑定機關就系爭氣爆受損設施回復原狀所需之各項合理必要費用，並未盡其專業而為鑑估，其鑑定報告實難認為本件損害金額之計算依據等語。

（三）華運公司等5人抗辯：華運公司主要營業係提供各種石化原料之儲存及轉運業務服務，協助客戶於高雄港進口石化原料後之儲存及後續運輸，此乃一般作業活動，不屬民法第191條之3所稱危險事業或活動；且華運公司利用廠區内之儲槽、泵浦、管線及其他附屬設備進行儲存及輸送液態丙烯，所從事之工作或活動僅限於華運公司廠區内，使用之工具或方法僅限於廠内自有設備，丙烯原料是由榮化公司購買，系爭4吋管線之所有權亦屬於榮化公司所有，華運公司客觀上並無控制、管理之權源，且華運公司依榮化公司指示，將榮化公司之丙烯透過泵浦送入榮化公司所屬、用以接收其丙烯原料之系爭4吋管線，即已履行依約所負之丙烯運輸義務，華運公司並非民法第191條之3之責任主體，不負危險製造人之侵權責任，而應回歸一般侵權行為法則。又張鴻江固為華運公司之董事長，惟公司權責劃分採分層管理，華運公司既已建置完整員工教育訓練及緊急狀況處理標準規範，堪認員工教育訓練及緊急狀況處理標準規範完備，台電公司僅泛稱華運公司及張鴻江未制訂妥適之緊急應變措施及未給予現場操作員教育訓練，然未就其主張之事實為具體之陳述，而未盡其主張責任。又系爭氣爆事故發生原因係高雄市政府承包商採取違背科技安全之施工方法，將箱涵包覆系爭4吋管線，且高雄市政府疏於監工、驗收及追蹤改善，致使系爭4吋管線破裂而丙烯外洩並進入箱涵結構，進而引發氣爆，丙烯外洩量與有無重新輸送無關，是陳佳亨等3人重新輸送丙烯與系爭氣爆並無因果關係。又本件鑑定報告未以氣爆發生前之完整圖資，確認系爭線路於氣爆前是否存在、管路及是否因氣爆受損，率以氣爆發生後之新設管路、電氣工程認定本件回復原狀之必要費用云云，顯與損害賠償之法理不合；又本件絕大部分電氣管線並未因氣爆事件受損，然鑑定報吿亦未實質鑑定該等工程施作原因與氣爆事件間之因果關係，且最高法院及我國各級法院向來普遍採用「固定資產耐用年數表」計算折舊，台電公司主張折舊比率一概列為7折，顯不合理等語。

三、參加人則以：

（一）高雄水利局陳述：系爭氣爆事故係因中油公司埋設系爭4吋管線時，向養工處隱瞞道路使用目的，並於管線工程全線完工時未加巡查、未主動遷移系爭4吋管線，並私下移轉所有權後未向養工處陳報變更。又中油公司、榮化公司於石油管理法公布施行後，未向經濟部申報系爭4吋管線輸送物正確資訊，且自埋設迄今未確實維護、檢驗甚至更換管線，容任系爭4吋管線發生腐蝕。又中油公司、榮化公司不論基於管線埋設人、所有權人、使用人、石油煉製業者等地位，均負定期維護、檢測系爭4吋管線之義務，且對於系爭4吋管線穿越系爭箱涵應具預見可能性。榮化公司既為實際使用系爭4吋管線輸送丙烯者，亦應依高壓氣體勞工安全歸責規定，於系爭4吋管線標示容易辨識之警戒，及管線異常時之聯絡處所、相關應注意事項。另系爭4吋管線三方使用人中油公司、榮化公司、華運公司，全未就系爭4吋管線設置偵漏設備，致103年7月31日晚間輸送過程中，操作人員無精確之科技設備得以檢視偵漏，延宕開啟緊急應變措施，仍屬違反注意義務。蔡永堅等4人及陳佳亨等3人於103年7月31日晚間，已發現泵浦壓力、電流、丙烯送料及收料等數據均明顯異常，竟在草率進行不完整之保壓測試後，且數據仍屬異常情況下，逕予重新泵料，致生系爭氣爆事故，是其等當日重大過失行為始為氣爆結果之直接原因，其等自應負擔損害賠償責任。另中油公司於丙烯洩漏時，對於救災人員隱瞞系爭4吋管線異常及輸送內容物，以致救災人員未能及時通知榮化公司關閉送料，終致系爭4吋管線產生破口、洩漏大量丙稀，其後因遇不明火源而肇生系爭氣爆事故等語。　　

（二）中油公司陳述：中油公司與福聚公司簽署之委託代辦鋪設系爭4吋管線工程合約，已約定中油公司提供之服務僅為陰極防蝕，不包括緊密電位檢測，雖系爭4吋管線與其他管線共用陰極防蝕系統，尚不得以此推認中油公司有管理管線之責。系爭4吋管線之所有人及維護義務人均為榮化公司，其疏於管理、維護責任，而李謀偉、王溪洲及蔡永堅等4人，確有違反注意義務，自均應對系爭氣爆事故負民事賠償責任。另系爭氣爆事故發生原因係高雄市政府違法將箱涵包覆系爭4吋管線，且疏於監工、驗收及追蹤改善，設置箱涵時並未通知中油公司及命中油公司為管線遷改，亦有過失。則系爭氣爆事故發生主因乃李謀偉、王溪洲及蔡永堅等4人之重大過失，及高雄市政府違法施作系爭箱涵，與中油公司無關，中油公司所屬人員亦無違反任何義務等語。

　四、原審判決㈠榮化公司、李謀偉、王溪洲等5人、華運公司、黃建發等3人(即除張鴻江外之榮化公司第12人，下稱榮化公司第11人)應連帶給付高屏營運處12,174,261元，及均自104年10月22日起至清償日止，按週年利率5％計算之利息；㈡榮化公司等11人應連帶給付南部發電廠4,200,074元，及均自104年10月22日起至清償日止，按週年利率5％計算之利息；㈢供擔保為准免假執行之宣告，並駁回高屏營運處、南部發電廠其餘之訴暨假執行之聲請。台電公司、榮化公司等11人對原判決不服，均提起上訴。台電公司上訴聲明：「㈠原判決關於駁回台電公司後開第2、3項之訴，及該部分假執行之聲請均廢棄。㈡榮化公司等12人應再連帶給付高屏營運處120,468,834元，及自104年10月22日起至清償日止按週年利率5％計算之利息。㈢榮化公司等12人應再連帶給付南部發電廠29,434,793元，及自104年10月22日起至清償日止按週年利率5％計算之利息。㈣願供擔保准予宣告假執行」(台電公司就原審判決駁回對張鴻江請求部分未據上訴，此部分非本院審理範圍)。榮化公司等11人上訴聲明：「㈠原判決不利於榮化公司等11人之部分廢棄。㈡上開廢棄部分，台電公司在第一審之訴及假執行之聲請均駁回」。台電公司、榮化公司等12人均答辯聲明：上訴駁回。

五、協商整理兩造不爭執事項及本件爭點：

(一)兩造不爭執之事項：　

　⒈中油公司、中石化公司、福聚公司於75年間為使渠等前鎮儲運所之石化氣體能分別輸送至中油公司之楠梓煉油廠，及中石化公司、福聚公司之大社工業區，乃由中油公司統籌一同興建埋設石化管線，其中中油公司預定埋設8吋管線至楠梓煉油廠，而福聚公司、中石化公司預定各埋設4吋及6吋管線，沿中油公司之8吋石化管線（下稱系爭管線）一同埋設至楠梓煉油廠後，再繼續埋設至大社工業區。中油公司委由中鼎公司進行系爭管線闢建過程之設計，因得知系爭管線預定埋設路線，途經高雄市前鎮區凱旋三路與原前鎮崗山仔2-2號道路交岔口處，該處日後規劃將興建排水箱涵，且該計劃性排水箱涵之設計高程將與系爭管線相互交錯，即系爭管線將穿越於日後預定興建之排水箱涵之排水斷面之內，決定將系爭管線之埋設高程成遷繞由該計劃性排水箱涵頂板上方通過。中油(台電)公司於完成受託鋪設管線之工作後，依約由福聚公司取得系爭4吋管線之產權。榮化公司與福聚公司嗣完成合併，存續公司為榮化公司，榮化公司利用系爭4吋管線，將海運進口之丙烯暫時儲放於該公司前鎮儲運所，再委託華運公司，由該公司前鎮廠加壓並經該4吋管線運送至榮化公司大社廠。

　⒉李謀偉為榮化公司之董事長，王溪州為榮化公司大社廠之廠長，蔡永堅、李瑞麟、黃進銘、沈銘修分別為榮化公司大社廠之值班班長、操作領班、控制室操作員及工程師；張鴻江為華運公司之董事長，黃建發、陳佳亨、洪光林依序為華運公司之領班、工程師及操作員。

  ⒊000年0月00日下午11時許，因榮化公司位於高雄市凱旋三路、二聖路口之系爭4吋管線破損，使該管線內之丙烯外洩，致發生系爭氣爆事故。

　⒋台電公司所有如原審判決附表3-3(3-4，與附表3-3下稱附表3-3，)所示序號1、2、3、4、6、7、9、10、12、13路段之管線，暨原審判決附表4-3(4-4，與附表4-3下稱附表4-3，)所示序號2、12、14路段之管線，均並未因系爭氣爆事故而受損。台電公司因高雄市政府於施作箱涵重建工程時，鋼板樁預定位置與其既有管路抵觸，就抵觸管線部分施作上開未受損路段，均係配合高市府系爭氣爆事件之搶修及重建工程而施作。台電公司所有如附表3-3、4-3所示序號5、8路段之管線，因系爭氣爆事故而部分毀損。台電公司所有如附表3-3、4-3所示序號11路段之管線，因系爭氣爆事故而全部毀損。

　⒌若榮化公司等12人抗辯台電公司僅得請求直接因系爭氣爆而毀損之賠償有理由，兩造就附表3-3序號5路段請求金額之直接因系爭氣爆而毀損及非直接因系爭氣爆而毀損比例為（2,914,194/12,816,647）及（9,902,453/12,816,647）。

　⒍附表3-3、4-3序號8路段，榮化公司等12人就鑑定報告內之2112.5公尺部分為時效抗辯，並抗辯台電公司僅得就毀損路段請求賠償，依鑑定機關之鑑定報告所示台電公司得請求材料費（經計算折舊後）之合理金額：

　　⑴若榮化公司等12人抗辯台電公司僅能請求直接因系爭氣爆而毀損路段，及榮化公司等12人時效抗辯有理由，附表3-3序號8路段，依鑑定機關之鑑定報告所示，直接因系爭氣爆而毀損路段材料費用為5,811,247元，非直接因系爭氣爆而毀損路段材料費用9,301,244元；附表4-3序號8路段，依鑑定機關之鑑定報告所示，直接因系爭氣爆而毀損路段材料費用為2,423,480元，非直接因系爭氣爆而毀損路段材料費用為3,878,924元。

　　⑵若榮化公司等12人抗辯台電公司僅能請求直接因氣爆而毀損路段，及榮化公司等12人時效抗辯無理由，附表3-3序號8路段，依鑑定機關之鑑定報告所示，直接因系爭氣爆而毀損路段材料費用為8,797,134元，非直接因系爭氣爆而毀損路段材料費用為15,639,349元；附表4-3序號8路段，依鑑定機關之鑑定報告所示，直接因系爭氣爆而毀損路段材料費用為3,668,693元，非直接因系爭氣爆而毀損路段材料費用為6,522,121元。

　⒎依鑑定機關之鑑定報告所示，附表3-3序號7、8、9、10、11、12、13路段之廢電纜殘值為741,091元、412,964元、1,693,153元、10,964,196元、1,366,821元、3,109,350元、1,539,189元。依鑑定機關之鑑定報告所示，附表4-3序號11、12路段之廢電纜殘值為1,366,821元、3,109,350元。附表4-4序號14路段之專管殘值為1,212,427元。

　⒏附表3-3、4-3序號8路段之材料費部分，直接因系爭氣爆而毀損及非直接因系爭氣爆而毀損路段，兩造合意扣減廢電纜殘值之比例為29.43％、70.57％。

(二)本件之爭點：

　⒈系爭氣爆事故發生之原因為何？榮化公司等12人就系爭氣爆事故之發生，有無過失？過失比例為何？

　⒉台電公司依民法第184條第1項前段、第2項、第185條、第191條第1項、第191條之3、第28條、第188條第1項、公司法第23條第2項，及石油管理法第23條規定，請求榮化公司等12人負連帶損害賠償責任，有無理由？

　⒊若台電公司請求有理由，其得請求之賠償項目及金額各為何？應如何扣除折舊？榮化公司等12人抗辯台電公司對高雄市政府及相關公務員之侵權行為請求權時效已完成，如榮化公司等12人應負損害賠償責任，應扣除高雄市政府侵權行為之分擔額，有無理由？

六、本院之判斷

（一）系爭氣爆事故發生之原因為何？榮化公司等12人就系爭氣爆事故之發生，有無過失？過失比例為何？

      系爭氣爆發生之原因乃高雄市政府所屬公務員即訴外人邱炳文、楊宗仁、趙建喬就系爭箱涵工程之監工及驗收違反應盡之注意義務，將前已經埋設完成，先存在之榮化公司所有之系爭4吋管線包覆於施工在後之系爭箱涵內，致系爭4吋管線因此長年懸空暴露於系爭箱涵環境之水氣中，導致其第一層保護之包覆層破損，及第二層保護之陰極防蝕法缺乏導電介質而失效，造成管壁由外向內腐蝕，日漸減薄；又榮化公司為系爭4吋管線所有權人，榮化公司之負責人李謀偉及榮化公司大社廠廠長王溪洲，未依法令善盡其監督管理之責，疏未確實監督下屬或委託其他專業人士維護檢測系爭4吋管線，使系爭4吋管線長期處於未受有效陰極防蝕保護，亦未經檢測管壁厚度之狀態下，系爭4吋管線日漸鏽蝕減薄；於103年7月31日晚上8時44分51秒許，系爭4吋管線終至無法負荷輸送管內壓力而出現破口，系爭4吋管線內運送之液態丙烯外洩，榮化公司之受僱人蔡永堅等4人與華運公司受僱人陳佳亨等3人，於操作輸送丙烯作業過程中，發現管壓及流量異常時，疏未停料、巡管、對外通報，嗣於採取錯誤之測試方法後，因榮化公司趕工催料，華運公司仍重啟泵送丙烯，繼續送料作業，於當晚11時56分許，發生系爭氣爆。中油公司則非系爭4吋管線之所有權人，亦未於103年7月31日操作使用系爭4吋管線，中油公司及所屬人員不負保養、檢測及維護之義務，其董事長林聖忠自無監督所屬人員保養、檢測及維護系爭4吋管線之義務，中油公司員工王文良等3人亦無隱匿管線訊息、提供錯誤資訊予現場指揮官或延遲到場之情事，故中油公司等5人就系爭氣爆之發生，均無過失。茲依系爭氣爆發生時點起回溯探索肇因及責任歸屬事由，論述本院得心證之理由如下：

    ⒈引發系爭氣爆之易燃氣體應為丙烯：

　  ⑴依高雄市政府消防局氣爆原因調查鑑定書（下稱消防局鑑定書）所附「高雄市石化氣爆區域圖」所示，爆炸地點主要呈直線分布並沿一心一路（接近光華二路處至凱旋三路）、凱旋三路（南側一心一路至北側三多一路）至三多一路（西側凱旋三路至東側武營路）延伸（鑑定書第2頁），且經證人張世傑（時任水工處水利工程科正工程司）證述此與凱旋三路主排水箱涵設置路線一致（見刑事一審卷二五第128頁、第130頁背面）；又觀之由消防局鑑定書所附現場照片顯示爆炸處與柏油路面切緣大致整齊且沿路留有箱涵殘跡，及針對氣爆後現場狀況略謂發現多處道路柏油路面下陷進入雨水下水道箱涵，覆土嚴重翻起，人孔蓋炸飛、箱涵頂蓋、上覆泥沙及柏油路面向上炸翻，多部汽機車及救災消防車翻覆及周遭建物外牆、招牌受損，勘查人員抵達現場後仍有多處持續燃燒點（消防局鑑定書第14頁至第15頁、第181頁至第208頁），再佐以刑事法院鑑定證人徐啟銘到庭證稱伊於事發後實際前往案發地點查看，沿三多一路、凱旋三路到一心一路走，箱涵提供爆炸整個途徑，並詳述爆炸具有壓力波且無方向性，當壓力超過結構體強度才會引爆，本件箱涵位於地下1.5公尺處且兩邊及底下封死，遂由較弱處即上端衝，之後結構體包括瓦礫再因重力掉下而形成凹陷，現場亦有部分汽、機車被炸到二、三樓等語（見刑事二審卷十六第176頁背面、第178頁），核與系爭氣爆發生後之現場狀況大抵相符，堪信造成系爭氣爆所需可燃性物質應位於箱涵內且已達相當濃度無訛。

　  ⑵又系爭氣爆起點應位於三多一路及一心一路間凱旋三路段區域範圍乙節，茲據消防局鑑定書依交通局智慧運輸中心（前行控中心）路口監視錄影帶內容（計有一心光華路口、凱旋一心路口、三多凱旋路口三處），參考一心凱旋路口監視錄影帶於晚上11時56分00秒時有自北往南轟爆波，隨後有由北而南火龍，據以研判氣爆方向由凱旋路往一心路方向爆轟；又三多凱旋路口監視錄影帶晚上11時55分57秒有震動現象、11時56分00秒時有閃光，11時56分18秒時凱旋路兩側2棵路樹向南面有大閃光等情，研判氣爆方向由凱旋路往三多路方向爆轟，及三多一路與凱旋三路間凱旋路段應為氣爆起始區域範圍屬實（消防局鑑定書第4頁至第5頁、第35頁、第211頁至第214頁），且依前揭高雄市石化氣爆區域圖所示爆炸路線略呈「倒Z」字形，凱旋三路（南北向）位處中央而三多三路、一心一路（均為東西向）分列南北兩側，足見消防局鑑定書所載「三多一路與『凱旋三路』間凱旋路段」其中「凱旋三路」要屬重複且文義有疑，亦與鑑定內容不符，本院乃依其所述基礎事實認「研判三多一路與『一心一路』間凱旋路段應為氣爆起始區域範圍」為當。　　

    ⑶引發系爭氣爆之易燃性氣體並非天然氣（瓦斯）： 

    ①依刑卷所附影像圖、民眾報案錄音譯文及查訪記錄固顯示系爭氣爆發當日自晚上8時46分7秒許（報案人：黃筱惠）起，多位民眾陸續報案表示於二聖路、凱旋路交岔路口及瑞隆路聞到「瓦斯」氣味，及在二聖、凱旋路交岔口周遭發現多處水溝蓋冒出白煙（見偵八卷第6頁至第51頁）；王崇旭即消防局第一大隊大隊長亦證述伊於晚上9時15分許抵達二聖路、凱旋路現場，看到水溝蓋兩處及輕軌工程兩個洞口有白煙洩漏等語（見偵二九卷第219頁；刑事一審卷二五第156頁），並經刑事一審法院勘驗在卷（見刑事一審卷二一第57頁、第83頁、第87頁至第91頁）。

    ②但參酌南鎮天然氣股份有限公司（下稱南鎮公司）、欣雄天然氣股份有限公司（下稱欣雄天然氣公司）及欣高石油氣股份有限公司（下稱欣高石油氣公司）各以函文詳述天然氣無顏色、自地下管線洩漏頁大氣中不會產生影片中白色煙霧狀氣體之情（見刑事一審卷二四第114頁、第135頁、第143頁）；及證人即環保署南區毒災應變隊隊員邱宏哲於偵訊亦證稱如果是高壓液化瓦斯氣體會汽化會往上飄，伊到現場看從下往上冒的氣體卻未往上飄、而是在地面上，覺得不是瓦斯外洩等語（見偵二九卷第139頁背面），由此可知前揭民眾所稱氣體飄散型態顯與天然氣（瓦斯）有別。佐以系爭氣爆主要爆炸範圍（即三多一路、凱旋三路、二聖路、二聖一路、一心一路、瑞隆路沿線暨圍繞區域）俱非欣雄天然氣公司、南鎮公司營業供氣區域，未經該公司鋪設天然氣管線一節，業經證人即欣雄天然氣公司人員王定中於警詢證述屬實（見偵卷三一第132頁暨其背面），並有該公司函所附管線圖（見刑事一審卷七第79頁至第83頁）及南鎮公司104年11月2日函（見刑事一審卷八第40頁）可證，且據欣雄天然氣公司函覆該公司配合高雄市政府營業區域清查遷改地下排水箱涵中管線計有15處，均不包括系爭氣爆範圍之區域，該公司無與其他單位之管線一同埋設案例（見刑事一審卷八第88頁至第89頁）；而欣高石油氣公司104年11月9日函所附管線圖雖顯示其在一心一路、凱旋三路至育樂路（約位在系爭氣爆區域南側）設有中、低壓管線，與系爭氣爆範圍旁分別設有班超減壓站（班超路、凱旋路口）、二聖減壓站（二聖路、民權路口之分隔島），但同時敘明管線均埋設於地底而未設於地下排水箱涵中，及依103年7月29日及30日電腦流量紀錄可知平日23時過後瓦斯流量會緩降，系爭氣爆發生當日班超減壓站、二聖減壓站壓力計影本均顯示於系爭氣爆發生前流量均屬正常，僅班超減壓站於23時接近24時許開始出現流量驟升，隨後關閉球閥（見刑事一審卷八第53頁至第55頁、第58頁至第61頁），上開情況應可認係受系爭氣爆影響以致氣體洩漏所致。另台電公司南部發電廠於瑞隆路及一心一路（交叉經過凱旋路）亦埋設有天然氣管線，但系爭氣爆發生當日管線供氣流量正常，該天然氣管線並無附掛地下雨水箱涵之中且未與其他單位管線共同埋設一節，有該廠函暨所附鳳山配氣站天然氣流量報表、天然氣管線敷設圖可佐（見刑事一審卷二五第59頁至第78頁）。由此可知欣高石油氣公司、台電公司南部發電廠上述天然氣管線鋪設位置雖鄰近系爭氣爆範圍，但無從證明該等管線確有埋設於地下排水箱涵、進而出現滲漏並透過箱涵埋設路線蔓延擴散之情形。　　　

    ③再依證人即消防局人員吳坤賢（第二大隊第二中隊消防員，案發前在瑞隆路、崗山西街附近警戒）、馮永昌（第三大隊第一中隊鳳祥分隊小隊長，案發前在崗山西街、隆興街交岔口警戒）、陳呈全（第一中隊苓雅分隊小隊長，案發前在凱旋路、二聖路口警戒）及王崇旭均證述爆炸前在現場聞到難以形容氣體味道、但與之前所聞到瓦斯氣味不同（見刑事一審卷二五第19頁背面、第21頁背面至第22頁、第149頁背面、第158頁、第162頁背面），及證人周佩儒（第一大隊成功分隊分隊長）證稱聞起來一開始像水溝味、也有點像煮飯時香香的味道，也有點瓦斯的味道等語（見偵二九卷第226頁），足見依上開專業消防人員實際救災經驗，初步判斷系爭氣爆發生前現場氣味實與一般天然氣（瓦斯）未盡相同。審酌人之嗅覺易受個人主觀感受及生活經驗影響而有所差異，且氣味本係由不同分子共同組成，倘未曾接受專業訓練或分析其成分，面對未知氣味僅能透過以往嗅覺經驗比擬，難有特定具體標準，又一般民眾苟非從事石化氣體相關作業人員，當無機會在日常生活經常嗅聞丙烯或其他石化氣體憑以形成嗅覺記憶，僅能透過「天然氣」、「瓦斯」等常見家用氣體加以形容，另佐以證人即華運公司領班孫慧隆於警詢證稱丙烯氣味有似瓦斯味、但與一般天然瓦斯味有略有不同，我的專業我聞得出來等語（見偵卷三一第40頁），可知丙烯與天然氣兩者氣味確屬近似，以致一般人難以精確辨別。是以綜觀上述物理型態差異，並參酌證人吳坤賢、馮永昌、陳呈全及王崇旭俱為消防人員且多年親身前往火災現場從事搶救工作，面對易燃氣體引發火災之臨場經驗當較一般民眾更為豐富，遂應以渠等證述較屬可信，故系爭氣爆發生前現場所飄散具有異味之氣體是否果為天然氣（瓦斯），顯有可疑。

    ④佐以環保署南區毒災應變隊人員於系爭氣爆當日晚間接獲消防單位通報為瓦斯外洩，遂攜帶FID（火焰離子偵測器）、PID（光離子偵測器）及總硫醇、乙硫醇、乙烯及丁烷檢知管於晚上10時33分許抵達現場，初步檢測結果PID有濃度數值（如係瓦斯則不會出現濃度數值），乙硫醇、總硫醇測試值為「N.D.（即未檢出)」、乙烯、丁烷則檢出數值（乙烯超過50ppm、丁烷800ppm），故初步排除為瓦斯外洩一節，有證人即南區毒災應變隊隊長楊惠甯、副隊長陳人豪證述屬實（見偵二九卷第126頁至第129、第169頁至第172頁；刑事一審卷四十第198頁至第206頁），並有國立高雄第一科技大學（下稱高雄第一科大）函附103年7月31日高雄市前鎮區氣爆事故檢測資料暨處理時序表可證（見偵一卷第218頁至第220頁、第224頁至第225頁），據此足認系爭氣爆當日存在箱涵內引發爆炸之易燃性氣體並非天然氣（瓦斯）甚明。

    ⑷系爭氣爆前、後現場氣體採樣送驗均含有高濃度丙烯：

　  ①系爭氣爆發生前即有民眾陸續撥打119報案表示聞到「瓦斯」氣味，進而由消防局、高雄市政府環保局（下稱環保局）分別派員至現場分頭進行採樣及災害防救工作，但斯時獲取相關資訊內容有限，非但無法確實瞭解究係何種石化管線行經該處，更遑論精確判斷空氣中瀰漫者應屬何種氣體，進而採取相對應之檢測程序，且該異味發生地點屬於開放空間，採樣人員所採集氣體樣本不免存有遭其他物質干擾之可能，故本院認應合併各項檢測結果採為認定事實之依據，未可遽將個別採樣或檢測結果割裂觀察。

　  ②環保局報案中心於系爭氣爆當日晚上8時51分接獲通報凱旋三路、二聖路口有刺鼻氣味（刑事一審卷九第135頁），嗣由值班人員即約僱人員陳詩昆、委託稽查單位即立境環境科技股份有限公司（下稱立境公司）人員許淇豐、曾柏偉偕同前往上開地點，晚上10時19分到場後由曾柏偉、陳詩昆負責使用負壓鋼瓶（又稱不鏽鋼採樣筒）依一般操作程序進行氣體採樣（1支；採樣地點凱旋三路285號周邊），且該次採樣前業經確認鋼瓶已完成清洗、未受污染且儀表呈負壓狀態，隨後許淇豐乃應陳恭府（時任環保局視察）指示返回環保局拿取採樣袋（又稱「臭袋」）重返現場（當晚11時20分許）進行採樣，嗣於系爭氣爆翌日上午（收樣時間8時55分）先由王基權專員以電話聯繫正修科大、再由許淇豐將採樣鋼瓶（樣品編號M0000000A）送往超微量中心以氣相層析質譜儀（下稱GC/MS）鑑定結果為「丙烯（含量13520ppm）」（報告編號IJIJ103M1157），另於同年8月2日由立境公司人員將採樣袋送往海科大進行分析亦有高濃度丙烯成分等情，業經證人即環保局稽查科南區股約僱人員陳詩昆、專員王基權、南區股股長蕭智乾、立境公司人員曾柏偉、許淇豐各於刑事偵審程序證述綦詳（見偵二九卷第118頁至第122頁、第151頁至第152頁、第156頁至第157頁、第164頁至第166頁、第175頁至第177頁；刑事一審卷二五第29頁背面至第42頁；刑事一審卷二九第150頁至第172頁；刑事一審卷三一第27頁至第44頁），並有海科大函附資料（見刑事一審卷十四第202頁至第208頁）、正修科大函暨所附檢測資料（見刑事一審卷十五第1頁至第21頁）、立境公司函附公害案件稽查記錄工作單、現場照片、正修科大超微量中心檢測報告（見刑事一審卷十九133頁至第134頁、第143頁至第144頁、第146頁）、環保局函暨所附現場照片、海科大環境檢驗中心檢測報告（見刑事一審卷二九第212頁、第214頁、第217頁；卷三五第145頁）可參；又正修科大超微量中心自103年7月1日至同年8月1日並無受理其他單位檢送之氣體採樣鋼瓶，環保局所使用之鋼瓶本為因應緊急採樣計畫所購置，在瓶身有張貼環保局專用標籤，送驗鋼瓶為環保局專用，故應無混同誤認之可能，且環保局送驗鋼瓶後均由該中心依環檢所公告標準方法進行清洗（見刑事一審卷三四第17頁)，及海科大函覆其環境檢驗中心於103年8月1日受理空氣樣品僅有10L氣袋1只，故無與其他單位送驗空氣類異味採樣鋼瓶誤認之可能等情以觀（見刑事一審卷三五第158頁)，堪信系爭氣爆發生前由立境公司人員用以採集氣體之採樣鋼瓶及採樣袋均無遭污染或由受託鑑定機關誤認之可能。

　  ③茲依環保局函覆為處理緊急重大空氣污染事件及環境稽查採證等相關工作，平時環境稽查科北、中、南區各股辦公室內已備有經清洗並抽真空之不銹鋼採樣筒，以作為周界空氣污染物採樣作業，但未訂有鋼瓶領用程序規定及領用文件紀錄等相關文件，且本件無法查知系爭氣爆當日所使用不銹鋼採樣筒編號，故無法提供該鋼瓶與使用前後、清洗、濕化、測漏及相關資料，但環境稽查科現使用中之不銹鋼採樣筒，皆已完成清洗或為新品，其壓力錶皆呈現負壓狀態，惟採樣前仍須再行確認鋼瓶是否仍為真空負壓，始得進行採樣（如非負壓狀態則周界空氣無法吸入不鏽鋼採樣筒），採樣檢驗完成後則由檢測機構依檢測方法並抽真空等程序，交還委辦公司再交予環保局等情（見刑事一審卷三二第242頁)；以及陳詩昆、曾柏偉分別證述案發當日以鋼瓶採樣過程有聽到真空吸氣聲、直到聲音沒有就關掉、完成採樣等語（見刑事一審卷二五第32頁；刑事一審卷一第37頁背面），堪認該次鋼瓶採樣瓶相關領用程序或紀錄文書或有疏漏，曾柏偉於事發當日亦係首次操作氣體採樣，惟依前述採樣鋼瓶本可重複清洗使用，向來均由環保局依內部流程委外清洗後放置環境稽查科辦公室隨時備用，亦未有相關事證足認系爭氣爆當日所使用採樣鋼瓶事前果有遭污染之情事；再佐以上述氣體採樣作業並未要求實施人員應具備專業證照始得執行，曾柏偉到職後亦經立境公司其他人員指導如何使用鋼瓶採集氣體，系爭氣爆當日則有具備多年操作經驗之陳詩昆在場陪同操作，況陳詩昆、許淇豐、曾柏偉俱為第一線作業人員，職務內容係負責依指示即時進行氣體採樣暨事後送驗，尚未可徒以其等未能熟稔相關法規或先前鋼瓶準備流程，即遽認前開氣體採樣暨送驗程序存有明顯瑕疵。

　  ④至依刑案鑑定證人即該中心主任張簡國平、品管人員禹應慈及檢驗員顏秋蓮所述，可知超微量中心未經環保署核發檢測空氣中丙烯相關認證，及該次受託檢測過程有關管徑、滯留時間（residence time，RT）、品管程序及檢測條件與環保署公告檢測方法所載規範未臻相符（見刑事二審卷十一第174頁、第187頁背面；刑事二審卷十三第14頁背面至第15頁、第18頁、第27頁），且卷附環保署公告檢測方法記載適於分析空氣中揮發性有機化合物並不包括「丙烯（Propylene）」在內（見刑事一審卷十五第22頁至第41頁背面）。然依前開鑑定證人所述GC/MS（即氣相層析質譜儀）本可適用於分析氣、液體及土壤所含成分，超微量中心亦取得其他多項認證憑以實施各類檢測，但因其所設置GC/MS管柱及升溫條件與環保署公告檢測方法不同，各實驗室會因儀器、管柱及升溫條件會依照現有設備加以調整，遂與環檢所公告RT並非一致，該方法亦未規定每支樣品間必須進行空白分析（BK）等語（見刑事二審卷十一第174頁；刑事二審卷十三第24頁、第27頁至第28頁），故縱令超微量中心檢測程序與環保署公告檢測方法非全然相符，仍未可率爾否定其可信性。佐以本件實因屬緊急突發重大污染事件，除由環保局依「101暨102年度固定污染源稽查計畫」送請海科大檢驗外，另就近商請超微量中心協助檢測，此有環保局函可參（見刑事一審卷三五第145頁），復據刑案鑑定證人顏秋蓮證述實施本次檢驗前、未經告知樣本係由何單位送來及欲針對何項物質進行分析等語（見刑事二審卷十一第190頁背面），顯見無論委託鑑定機關（環保局）或受託機關（超微量中心）人員事前俱未指定或知悉須針對送驗樣本是否含有丙烯一節進行鑑驗，主觀上亦非刻意規避丙烯氣體檢測程序；再本件採樣鋼瓶經超微量中心收件編號後，即由檢驗員顏秋蓮按一般作業程序操作GC/MS進行檢測，雖無丙烯標準品可資比對，但依主要波峰暨第1、2次離子破碎面積比值比對GC/MS內建資料庫（NIST05.L）顯示定性結果為丙烯，並依半定量方式（參考環保署公告檢測方法提供之公式）計算丙烯濃度之情，業經鑑定證人顏秋蓮、禹應慈證述綦詳（見刑事二審卷十一第169頁至第190頁；刑事二審卷十三第22頁至第35頁），及有正修科大函暨檢測資料可佐（見刑事一審卷十五第1頁至第21頁；刑事一審卷四十第57頁）。從而超微量中心雖未取得環保署所核發檢測空氣中丙烯相關認證，惟其所屬人員長期使用GC/MS儀器，並參考環保署公告檢測方法實施相類檢驗，且該等儀器亦具高度準確性，並由施測人員依其專業針對鑑驗結果進行客觀判讀，且與當日毒災應變隊進行之各項氣體檢測科學事證相吻合，是上述鑑定結果具有相當可信性。

　  ⑤高雄第一科大103年9月4日函附氣爆事故檢測資料，雖記載系爭氣爆發生前於當日晚上11時30分經以丁烷檢知管檢測得濃度800ppm，及晚上11時35分以乙烯檢知管測得濃度大於50ppm（見偵一卷第219頁）。然查前開檢測資料附註欄乃載明「丁烷與乙烯檢知管都會受丙烯干擾」，且依證人即南區毒災應變隊隊長楊惠甯證述103年7月31日晚間接獲消防單位通報為瓦斯外洩，遂攜帶FID（火焰離子偵測器）、PID（光離子偵測器）及總硫醇、乙硫醇、乙烯及丁烷檢知管於晚上10時33分許抵達現場，通常瓦斯會加硫醇類臭劑，初步檢測結果PID有濃度數值（如果是瓦斯則不會出現濃度數值），乙硫醇、總硫醇測試值為「N.D.（即未檢出)」、乙烯、丁烷則檢出數值（乙烯超過50ppm、丁烷800ppm），故初步排除瓦斯外洩、判斷現場洩漏氣體為「烯類」等語（見偵卷二九第126頁至第129頁；刑事一審卷四十第198頁至第206頁），及氣爆現場除系爭4吋管線出現前開破口外，並未發現屬同一管群之中油公司系爭8吋管線（用以輸送乙烯）有何破裂或外洩情事，亦有檢察官勘驗筆錄暨現場照片可證（見偵十三卷第9頁至第36頁、第38頁至第63頁、第68頁至第70頁、第72頁至第86頁），且引發氣爆之易燃性氣體並非天然氣（瓦斯），業經本院認定如前，是依上述高雄第一科大函附檢測資料仍無從動搖正修科大、海科大氣體採樣鑑定結果。從而，環保局於系爭氣爆發生之前委託立境公司人員在凱旋三路、二聖路口現場進行氣體採樣（先後於晚上10時19分及晚上11時20分許）之檢測結果含有高濃度丙烯，足證系爭氣爆發生當時洩漏之氣體即為丙烯，且係於當日晚上10時19分前即已洩漏於大氣中。

　  ⑥又正修科大檢測報告雖非法院選定之鑑定人所製作，榮化公司委託陳龍吉博士出具之分析意見亦質疑上開報告存有諸多缺失。惟按所謂證據能力者，係指對於待證事實可為證據方法之資格而言，此與法院調查證據方法之結果，是否足生認定待證事實真偽效果之證據證明力，並不相同。正修科大固係受環保局之委託為系爭檢測報告，而與民事訴訟法鑑定之要件未合，惟該項證據方法既非以不法之方式取得，仍無妨其作為書證之能力，至其實質上證據力之有無，則由本院依自由心證判斷之。查正修科大系爭檢測報告，非但與針對「氣爆前」所採集之氣體進行檢測之海洋科大檢測結果、毒災應變隊現場PID、FID、乙烯檢知管檢測結果，及針對「氣爆後」氣體進行之FTIR檢測結果均相符合，已如前述，換言之，針對系爭氣爆洩漏氣體所進行之科學檢測均可支持並佐證正修科大檢測報告，依此，自難僅憑陳龍吉個人意見，逕認正修科大之檢測結果有缺失而不可採信。

    ⑸系爭4吋管線在103年7月31日晚上8時44分51秒前某時許，因無法負荷管內輸送壓力形成破口，致丙烯大量洩漏並在箱涵內擴散，嗣於11時56分由不明熱源點燃引發氣爆：

    ①金屬工業研究發展中心（下稱金屬中心）、工業技術研究院（下稱工研院）、消防局之鑑定意見均認系爭氣爆係丙烯外洩所致，即系爭4吋管線破孔，造成管內液化丙烯大量外洩，由於丙烯常溫時會被點燃，最小點火能量約僅0.282mJ，幾乎任何熱源可輕易引燃，俟外洩液化丙烯氣化後與空氣混合達其爆炸濃度上、下限範圍時，遇熱源引燃雨水下水道箱涵內丙烯爆炸性混合物，進而引發氣爆。

    ②經現場勘查發現前開交會點處系爭4吋管存有前開破口，檢察官乃分別委託金屬中心、工研院實施鑑定，各據金屬中心認定前開石化管線皆以南北向貫穿箱涵並以東西向依序排列（由西至東依序為系爭4吋管線、6吋管線及8吋管線），箱涵內外所有樣管內表面均無明顯異常腐蝕，系爭4吋管線位於箱涵外土壤中外表亦未見腐蝕，但前開交會點箱涵內管段西側有一破口，包覆層幾乎所剩無幾、表面並不平整且發現許多表面腐蝕情況；系爭8吋管線東向保護層殘破程度與系爭4吋管線相當（西向鄰近系爭6吋管線部分尚稱完整），系爭6吋管線為前開石化管線中包覆層最完整者，包覆層受損部位暴露於箱涵內富含水氣之氣氛，當箱涵中水位上升有時管線會浸泡於水中，造成管外大氣腐蝕嚴重，及箱涵內系爭4吋管線露空，陰極防蝕迴路無法經由土壤有效涵蓋而失去保護，系爭4吋管線為最外側於箱涵施工時受損最嚴重，且標稱厚度為6mm（三支管線最薄者），在沒有健全保護機制又處於相對劣勢的腐蝕環境中，造成管壁厚度減薄嚴重而先行破裂，分析得知前開破口為快速撕裂狀與腐蝕環境破壞形貌，屬於腐蝕鋼管壁減薄後，無法承受管路內部輸送丙烯之工作壓力，由管內往管外快速破壞；及工研院認定系爭4吋管線破損原因與鋼管材質無關，外壁柏油包覆層亦符合中油公司規範，其半圓柱管壁發生非常嚴重大面積管壁減薄現象，且該嚴重減薄區已完全喪失柏油包覆層保護功能，並低於臨界值無法承受管線輸送壓力而發生爆裂，另發現地下管線（系爭3條石化管線）保護電位未達陰極保護標準，懸空穿越箱涵中的管線無法經由土壤介質獲得陰極防蝕電流保護，一旦表面包覆層損傷或剝落，則無法豁免排水箱涵腐蝕環境之侵蝕，假以時日就產生管壁嚴重減薄結果等情，有檢察官勘驗筆錄暨照片（見偵十三卷第129頁至第132頁、第133頁背面、第135頁背面至第136頁）、金屬中心高雄氣爆案破損分析（下稱金屬中心鑑定書）、工研院鑑定書（下稱工研院鑑定書）可稽，並經鑑定證人羅俊雄、劉正章、林盈平（以上為工研院鑑定人）、吳學文（金屬中心鑑定人）於刑事二審法院到庭證述屬實（見刑事二審卷十四第41頁至第54頁、第149頁至第151頁）。

    ③至金屬中心鑑定書雖提及系爭4吋管線於施工過程受損（鑑定書第1頁「檢測結果」），工研院鑑定書亦認系爭4吋管線及6吋管線接近支流箱涵北牆之北端管段外壁柏油層存在另一種玻璃纖維布，推測原因為箱涵施工過程損管線原有包覆層而需要另一層包覆層（鑑定書第32頁）等語。然參酌系爭4吋管線確有遭箱涵包覆之事實，且福聚公司及榮化公司自接收系爭4吋管線後，使用迄103年7月31日氣爆發生之日為止，長達將近20年，皆無發生工安意外，福聚公司曾於90年間委託中油公司進行系爭4吋管線緊密電位檢測（詳如後述），結果並無異常。依此僅能認定系爭4吋管線係不詳時日、遭不詳原因造成外部柏油包覆層局部破壞以致金屬管壁外露，刑事二審確定判決亦同此認定（見刑事二審判決第42頁至第43頁、第73頁）。綜上，足認系爭4吋管線先舖設完工後，嗣由排水箱涵工程施工人員在前開交會點以箱涵將其逕予包覆，使該管線懸空於箱涵而無法透過原設計之陰極防蝕法獲得適當保護，加上系爭4吋管線之金屬管壁外露部分因經年累月，處在箱涵內部遭水流浸泡及受水氣影響等腐蝕環境之侵蝕，逐漸由外向內鏽蝕減薄，終因無法負荷管內輸送壓力，遂由內向外快速破裂形成前開破口。

    ④而關於前開破口形成原因暨時間、系爭4吋管線內丙烯洩漏量等節，並經刑事偵審程序之檢察官、各刑案被告先後委請不同機關（人員）實施鑑定或聲請訊到庭陳述意見，其中包括FAUSKE機構暨梁仲明博士透過相類似實驗（以榮化公司內部長約7公里其他管線進行模擬）、熱力學原理暨多年管線壓力相關研究之專業意見，推斷前開破口約於當晚11時40分許方始產生（見刑事一審卷三第22頁至第48頁；刑事一審卷二七第3頁至第185頁；刑事二審卷十第184頁至第218頁），徐啟銘博士則推算系爭4吋管線內丙烯洩漏時間約自當日晚上8時40分起至11時59分止、共計洩漏88公噸餘等語（見刑事一審卷四二第248頁至第268頁；刑事二審卷十六第171頁至第197頁），另陳佳亨等3人提出Exponent公司報告暨補充報告（見本院卷七第295頁至第398頁），三者針對本案核心問題（即是否一旦系爭4吋管線產生前開破口，將在短時間造成榮化端無法收料）認定顯有不同。本院參酌中油公司針對其於101年11月6日召開地震後北課長途管線保壓研討會議提及：「各級地震後，恢復輸油中，2小時內必須隨時注意管線壓力變化，同時每半小時核對輸油量」一情，進一步解釋謂：「地震後長途管線之地下環境若有逐漸改變，而未能立即顯示於地表，可能存在輸儲風險。故恢復輸送後2小時內，需隨時注意管壓及流量變化，若有發覺異常，立即應變處理。長途管線輸儲中，若因地震發生斷裂等受損，管壓會呈現立即下降、收油方收油流量減少現象，故管線輸儲特別注意此兩項目變化，發覺異常，立即應變處理」，有中油公司地震後北課長途管線保壓研討會議紀錄、105年6月15日油儲發字第10500944850號函等件可憑（見本院卷八第135至136頁；刑事一審卷十八第96頁）；以及中油前鎮儲運所公用組經理王文良於刑案偵訊中以證人身分證稱：「（問：做長途管線運送丙烯時，操作人員或現場人員應注意哪些數值或測量計算？）長途管線操作時，最基本要注意壓力及流量變化，流量每小時要去紀錄比對，輸送端跟收受端兩邊要去對帳；壓力的變化要隨時去注意，而不是每小時去看就好，如有異常就要立即做處置」（見偵五卷第42頁）等語，可知長途地下管線於輸儲中是否有斷裂受損之重要指標，即為「管壓」及「流量」之變化。而華運公司依據其與榮化公司締結之丙烯化學原料委託儲運操作合約，於103年7月31日將榮化公司自海外購買之丙烯，經由系爭4吋管線加壓運送至榮化公司大社廠，系爭4吋管線總長度約27公里，屬於長途管線，是依前開說明，觀察系爭4吋管線於輸送過程是否出現異常，應可藉由管壓及流量之變化情形確認之。

    ⑤查系爭氣爆日當晚8時50分許，榮化公司大社廠值班操作員黃進銘即於DCS控制台監控電腦螢幕上P&ID圖發現流量計出現歸零之現象；斯時華運公司前鎮廠控制室洪光林、操作員吳順卿亦檢查發現泵浦電流、管線壓力均有異常之事實，為兩造所不爭執。又系爭4吋管線為Y型管，末端即為接收端榮化公司大社廠（下稱榮化端），前端Y之分岔部位則分別為中油前鎮儲運所（下稱中油端）、華運公司（下稱華運端），可視需求分別自華運端或中油端輸送丙烯至榮化端，但因涉及輸送暨接收雙方日後將依據流量計價且須雙方配合操作加壓輸送，衡情當無可能逕由三端同時開啟閥門之理。觀之刑事卷附中油公司106年6月28日油儲發字第10601203510號函附操作日誌所示，中油端於103年7月31日除記載「K52C3→52A→李長榮（23：10停）」外，其後未記載有何輸送丙烯至榮化端之情，以及103年8月1日「異常狀況」欄則載有「2255接獲謝主管指示至PiGstation處關閉C3中化管、C3李長榮管、C2五輕管、LPG半站管，2340關閉完，目前上述凡而關」等語（見刑事一審卷三五第136頁至第138頁），且依證人謝金生（中油端工程師）證述103年7月31日晚上10時至11時間接獲王文良來電要伊確認前開石化管線操作狀況，伊確認後回報系爭4吋管線於103年7月30日晚上11時10分即未再輸送（見偵二卷第313頁）；葉榮標（中油端領班，值班時間7月31日下午4至11時）證述前開「異常狀況」欄記載是謝金生來電通知由下一班（103年7月31日晚上11時起）人員負責關閉、當時並未輸送、前一天已關閉閥門（見刑事一審卷三六第166頁背面至168頁；刑事一審卷三九第133頁至第136頁）；高春生（中油端技術員，值班時間000年0月00日下午4時至11時）證述伊於7103年月31日晚上9時至10時間多次接獲榮化端電話表示對方管線異常並詢問中油端管線有無關好，伊查看流量計流出量均為0，並確認泵浦均有關好（見刑事一審卷三六第166頁背面至168頁）；彭金虎（中油端操作員，值班時間103年7月31日晚上11時至翌日早上8時）證稱伊當晚上班時接獲指示要關閉系爭4吋管凡而，交接時上一班有說今天不送料至各工廠，伊亦在電話中向榮化端確認已關閉閥門，並確認油槽流量及液面均正常（見刑事一審卷三六第166頁背面至168頁；刑事一審卷三九第146頁背面）；及黃文博（中油端領班，值班時間103年7月31日晚上11時至翌日早上8時）證述伊於103年7月31日晚上10時55分接獲謝金生打電話指示要求關掉凡而，並將此情記載在操作日誌等語（見刑事一審卷三六第146頁至第165頁；刑事一審卷三九第137頁背面至第139頁），復佐以中油端、華運端向來均屬輸送丙烯至榮化端之一方，而自103年7月31日0時10分起，已改由華運端使用P-303泵浦加壓以系爭4吋管線輸送丙烯至榮化端，直至晚上8時44分間管壓狀況均屬正常，可見中油端前自103年7月30日晚上11時10分起即未再以系爭4吋管線（K52）輸送丙烯，亦無從證明其於103年7月31日晚間果有自行開啟系爭4吋管閥門之舉。是以，榮化端與華運端發現管壓異常之狀況，應非中油端使用所致，堪以認定。

    ⑥另中油公司所有、裝置於系爭4吋管線途經中油端長管站進入地下長途管線前之PT-708，為編號708之壓力傳送器，係在Y型管之相連通空間內，基於連通管原理，縱中油端於103年7月31日當天未使用系爭4吋管線輸送丙烯，惟仍可量測、紀錄榮化端與華運端當天使用系爭4吋管線輸送丙烯之管壓，其測得之管壓即約為Y型管交會點之壓力值（與華運端之管壓因有2公里之壓損差距致數值略有出入，惟其數值變化，仍可用以觀察華運端於103年7月31日晚間呈現之系爭4吋管線壓力變化），業據王文良於刑案偵訊爭以證人身分證述明確（見刑事一審卷三七第55頁背面）。而觀之中油端PT-708自103年7月31日中午12時至同年8月1日中午12時之壓力數據可知，自000年0月00日下午1時56分54秒至晚上8時44分49秒均維持在41kg/c㎡，顯見華運端與榮化端使用系爭4吋管線進行丙烯輸送作業時，該管線操作壓力約為41kg/c㎡。惟於當晚8時44分51秒至8時45分0秒間管線壓力值迅速下降至29.288Kg/c㎡，互核黃進銘於晚上8時50分發現榮化大社廠流量計出現歸零之異常情形時，PT-708所顯示之管線壓力已降至14Kg/c㎡左右，足見在短短5、6分鐘間，管線壓力大幅下降約27Kg/c㎡，出現異常狀況（見刑事一審卷十四第18頁背面至第84頁背面）。堪認系爭4吋管線103年7月31日丙烯輸送流量及管壓變化之發生時間點約為當晚8時44分。

    ⑦至於梁仲明鑑定意見雖認定系爭4吋管線之破口係於晚上11時40分許才形成、一旦形成破口榮化端就不可能收到料等情。惟觀察榮化端流量記錄圖（見偵四卷第93頁至第94頁）暨FI1101A每分鐘瞬間流量紀錄（見偵三一卷第31頁；刑事一審卷三六第196頁至第197頁），均記載榮化端自103年7月31日晚上11時40分後、甚至系爭氣爆發生後至翌日5時許仍有持續接收丙烯（不穩定且未達原本全量輸送標準），此顯與梁仲明上述鑑定結論明顯不符，且梁仲明鑑定意見中關於丙烯洩漏速率及丙烯流體流向等專業意見，係建立在「諸如幫浦處的供應壓力（距離破口約4公里處）以及幫浦的運作時間」等資訊尚未明朗，暨未將「包含27公里管線壓力下降的暫態時間洩漏流速計算」納入考量，而僅根據目前看到的破口大小及破口附近的管線壓力來做估計等前提下作出（見刑事一審卷三第28頁），在條件受限下所為之科學計算是否與事實相符，亦屬有疑。更遑論其提出系爭4吋管線破口不可能在當晚11時許之前形成之結論，亦顯與當晚10時19分在前鎮區凱旋三路285號周邊已採集到丙烯氣體，及系爭4吋管丙烯輸送量及管壓變化係當晚8時44分許即出現異常，並前開民眾關於異味及冒白煙之相關報案紀錄亦是自晚上8時46分7秒起開始等客觀事證有所出入，故梁仲明此部分鑑定意見並不足採。

    ⑧再佐以中油端於7月31日晚間並無開啟系爭4吋管線閥門之舉，業如前述，故綜合前述榮化端控制室人員黃進銘係於當晚8時50分許即發現接收丙烯流量驟降趨近於零之異狀，及華運端控制室現場操作員洪光林亦發現瓦時計超過廠區內設定值而發出警報暨P-303泵浦輸出流量突然增加（高達33至34公噸/小時，原本應為24.5公噸/小時）、通知現場操作員吳順卿檢查後亦發現電流上升（高達175至180安培，正常值為120至130安培）及管線壓力下降（僅27kg/c㎡，且瞬間再下降至約18kg/c㎡，正常應為40至45kg/c㎡）等異常狀況，雖尚難憑以遽認系爭4吋管線確有洩漏，但再輔以中油端PT-708壓力計係設置於系爭4吋管地上端而屬該管線相連通空間，所顯示壓力值應與系爭4吋管線內一致（扣除壓損）之情，並經據王文良、賴嘉祿、領班黃文博及操作員彭金虎證述明確（見偵二四卷第159頁；刑事一審卷三二第195頁背面，卷三九第141頁背面、第148頁），及中油公司石化事業部104年11月10日函文可佐（見刑事一審卷八第77頁），且經刑案鑑定人梁仲明、徐啟銘及Exponent報告俱採為判斷系爭4吋管線內壓力狀況之依據，自可以此壓力計之數據變動情形認定丙烯洩漏時點（前開破口形成時點）。

    ⑨茲依中油端之壓力計顯示103年7月31日中午12時起至下午1時53分許持續約36kg/c㎡，隨後逐步提高並自下午1時56分起維持約41kg/c㎡，惟晚上8時44分51秒許起1分鐘內即8時45分40秒驟降至約19kg/c㎡，與8時50分許降至約14kg/c㎡、8時56分許降至約13kg/c㎡及9時23分許降至約12kg/c㎡並持續至翌日0時24分，隨後再下降至不足1kg/c㎡（見刑事一審卷十四第2頁背面至第200頁），及華運端、榮化端自晚上9時38分起至晚上10時10分進行持壓測試期間管線壓力均維持在13kg/c㎡（華運端）及13.5kg/c㎡（榮化端），其後雖重啟P-303泵浦全量輸送（24.5公噸/小時）至榮化端，但榮化端仍未收受等量丙烯等情事，顯見系爭4吋管線內壓力約自晚上8時56分許起即維持等同丙烯飽和蒸氣壓（32℃時約13kg/c㎡）而未再回升，核與前開Exponent報告及專家所出具意見大致相符；並佐以前述系爭氣爆當日自晚上8時46分7秒許起，即有多位民眾陸續報案表示於二聖路、凱旋路交岔路口及瑞隆路聞到異味，及在二聖、凱旋路交岔口周遭發現多處水溝蓋冒出白煙，此有消防局氣爆原因調查鑑定書檢附救災救護指揮中心103年7月31日前鎮區凱旋三路、二聖一路石化爆炸案譯音可憑。且該異味來源應可排除天然氣（瓦斯），環保局稽查人員於系爭氣爆前晚上10時19分即已在前鎮區凱旋三路285號周邊採集到丙烯氣體，及主要分布地點接近前開箱涵包覆系爭4吋管線之交會點。凡此各節，應可由壓力計當晚8時44分51秒許起1分鐘內即8時45分40秒驟降至約19kg/c㎡，認定系爭4吋管線在前開交會點之鏽蝕部位應是在103年7月31日晚上8時44分51秒前某時許因無法負荷管內輸送壓力形成前開破口無訛。

　  ⒉系爭4吋管線埋設在先，其鏽蝕、減薄，係因遭施工在後之系爭箱涵包覆，懸空於箱涵，無法受陰極防蝕法保護所致：

 　 ⑴本件最初係承商瑞城公司人員施作系爭排水箱涵工程適遇系爭3條管線，逕採箱涵包覆管線之施工方法完成工程，依箱涵與管線高程計算，管線管底高程為海平面4.7至5.05公尺、箱涵頂板上方高程為5.24至5.26公尺，箱涵頂板厚30公分，箱涵頂板下方高程為4.96至4.96公尺，依此，4.7公尺的管線高程即會在箱涵底部之下（即海平面4.7公尺係在4.94公尺之下），致系爭3條管線中僅系爭6吋、8吋管線上端嵌入箱涵混凝土，系爭4吋管線則傾斜一個小角度懸空穿越箱涵，此為兩造所不爭執。系爭4吋管線因懸空於箱涵，無法透過原設計之陰極防蝕法獲得適當保護（經由土壤介質獲得陰極防蝕電流保護），復因系爭箱涵乃作為地面雨水之收集處，其內經常充滿水或水氣，再導致系爭3條管線第1層表面包覆層損傷、剝落或性能劣化，而有侵蝕管線外側管壁之危險。其中系爭4吋管線因完全暴露於箱涵之內，經過20餘年之沖刷、浸潤，不僅第1層表面包覆膜損傷、剝落，管壁也從外往內腐蝕，鋼管厚度均已不足6mm，破損處只剩不到1mm，適逢氣爆前1日華運公司加壓輸送丙烯予榮化公司，致使系爭4吋管線管壁承受不住內部壓力，自內往外破裂，液化丙烯洩漏後，隨地下相連之雨水下水道箱涵氣化擴散，達到一定濃度後遇到熱源即行引爆，致發生系爭氣爆。且該管線金屬管壁外露部分因長年位在箱涵內部，一旦表面包覆層損傷或脫落，加上遭水流浸泡氣並受水氣影響等腐蝕環境之侵蝕，乃造成管壁逐漸由外而內鏽蝕減薄，終因無法負荷管內輸送丙烯之壓力而形成破口。至於系爭4吋管線位於箱涵外土壤中外表則未見腐蝕，益徵系爭4吋管線之鏽蝕減薄，終致形成破口實係因遭箱涵不當包覆所致，堪以認定。

 　 ⑵中油公司暨所屬人員不負清查系爭4吋管線是否遭系爭箱涵包覆之義務：　　　

　　①中油公司委託中鼎公司敷設系爭3條管線及設計陰極防蝕系統在先，中鼎公司並於得知系爭3條管線預定埋設交岔口處日後將規劃興建排水箱涵，且該計畫性排水箱涵設計高程將與系爭3條管線相交錯（系爭3條管線日後將穿越預定興建之排水箱涵排水斷面內），中鼎公司乃設計將該交岔路口處之管線高程提升至計畫性排水箱涵頂版高程之上，該管線敷設圖並經審核認可。又高雄市政府水工處預定施作系爭箱涵工程之前，曾於80年8月7日召開協調會，中油公司已指派系爭3條管線埋設工程之監造工程師許清松及高雄煉油廠技術員柯信從代表出席，並於會中表示：距凱旋三路東側建築線3.9公尺中有系爭3條管線，為顧及安全，請水工處施工前會同中油公司先行試挖，以確定周詳，如有牴觸，管線願配合遷改，並負擔2/3遷移費（水工處負擔1/3），有該協調會議紀錄在可參（見本院卷三第349頁至第354頁）。另水工處幫工程司趙建喬亦自承其設計箱涵時程及設計變更時均未通知中油公司（刑事一審卷十五第146頁背面、第148頁）。至於水工處監工人員邱炳文雖於刑案辯稱其有協調中油公司遷移管線云云。但據其自陳協調三個月所有的往來公文已經找不到（見刑事一審卷二一第222頁），高雄市政府104年11月11日高市府水一字第10436973100號函亦明確表示：80年8月7日辦理規劃設計前管線協調會後，經調查相關資料尚未覓得「請管線事業單位配合遷改之公函」、「施工中請管線事業單位進行會勘之紀錄」及「施工時通知中油高雄煉油廠試挖之文件」等語（見刑案一審卷八第111頁光碟檔案），是無從認定中油公司自80年8月7日協調會後曾收受會勘、開挖確認或配合遷改等通知或有派員參與後續工程。

　　②是以，系爭3條管線完工在先，箱涵施工在後（亦有高雄市土木技師公會鑑定書第6頁及鑑定人陳志滿證詞可稽，刑事一審卷二十三第6頁背面），且中油公司斯時已通知高雄市政府所屬水工處埋設系爭箱涵路段有系爭3條管線經過，請事先會同現場勘查確認，如需遷改管線，並同意負擔部分遷移費用。可見其已積極與施工單位協調管線配置，且於事前已由中鼎公司預先提高管線高程，避免與施工在後的箱涵工程相牴觸，中油公司係因未曾受通知出席會勘、試挖或配合遷改管線，而合理信賴水工處不會將管線包覆於箱涵之內（管線不會牴觸箱涵），故未參與後續工程，自難謂其違反確認系爭4吋管線有無遭系爭箱涵包覆之注意義務。況施作在後的系爭箱涵將先存在之既有管線包覆在內之處置係違反工程常規，業經水工處人員吳揚文、廖哲民及吳宏謀證述明確（見偵三十卷第56頁至第57頁、第174頁；偵二十九卷第18頁至第21頁；刑事一審卷第十五第167頁、第178頁背面、180頁至第181頁、第185頁背面、第192頁），並有高雄市土木技師公會鑑定書第6頁可參，足徵中油公司實無法想像管線竟遭箱涵包覆之結果，故豈能因高雄市政府所屬水工處人員違反工程常規而額外增加中油公司負擔清查（甚至開挖）管線有無遭箱涵包覆之義務。

　　③又中油公司於84年2月2日板橋氣爆發生後，已對所屬輸儲油氣管線監測、安全防護措施及巡管作業全面檢討，並研提改善措施即完成所轄地下油氣管線全面清查，此有中油公司85年1月27日函文及監察院檢附行政院函說明可參（見本院卷三第369至372頁；刑事一審卷四第82頁背面至第83頁）；且據負責設計繪圖及驗收系爭箱涵之趙建喬於刑案證稱：「依原本的設計，管線應該是在箱涵的上方」等語（見偵二十九卷第29頁背面），足認當時任何圖說中均無記載或顯示箱涵與系爭3條管線相牴觸之情形。況衡酌本件是先埋設前開石化管線，才施作系爭箱涵工程，中油公司已於施工協調會中告知該等管線埋設位置，並提醒高雄市政府相關承辦人員管線如有牴觸，願意配合遷改，但高雄市政府於施作系爭箱涵工程期間，從未通知中油公司關於箱涵牴觸管線及配合遷改管線，及前述之工程慣例，施作在後之排水箱涵並不會逕將埋設在先之管線包覆，堪信中油公司對於高雄市政府所屬水工處違法施作之箱涵包覆管線之結果無從預見。是以，中油公司因考量實際上無法逐一開挖探查，乃採以縣市政府提供之箱涵施工圖與中油公司管線分佈圖套圖比對之方式進行全面清查，足認其已盡所能徹查自有管線有無遭箱涵包覆，惟因系爭箱涵設計圖未將系爭4吋管懸空穿越箱涵一事顯現於圖上，致未能比對出，應不可歸責中油公司，自難以其未清查出系爭4吋管線為系爭箱涵包覆即認其有過失。　

 　 ⑶中油公司初始縱以油管名義申請挖掘道路許可，亦得輸送石化原料，且與系爭氣爆之發生無相當因果關係： 　

　　①中油公司埋設系爭3條管線之前係依70年8月27日公布市區道路管理規則第65條第2款規定：「在市區道路內，設置左列各種地上或地下設施時，應事先向市區道路管理機關申請許可：…二、自來水管、雨水管、污水管、煤氣管、電力管、電信管、油管…」，向高雄市政府養護工程處申請挖掘道路許可，有挖掘道路申請書及申請挖掘道路審查表可憑（見本院卷三第143至146頁），參酌申請挖掘道路如係為新（埋）設管線之需要，則其挖掘道路僅係手段，埋設管線於道路下以使用該道路之土地，方為其目的。是以，施作埋設管線工程而為道路之挖掘，僅是一時性破壞道路之手段，而藉此埋設所屬管線以長期、繼續使用市區道路之土地，方為其申請挖掘道路之最終目的。故申請人依前揭市區道路管理規則第65條第2款規定申請挖掘埋設管線，應認除申請挖掘道路外，並有申請許可埋設管線以使用市區道路土地之意；而主管機關依其申請所核發之道路挖掘許可證，除有許可申請人挖掘道路並埋設管線之規制效力外，亦有許可其使用管線所埋設市區道路土地之效力。故中油公司援引上揭規定為設置系爭3條管線之法令依據，於法有據。　　　

　　②系爭3條管線敷設當時（即79至81年間）之法令並未區分油管及石化管線，且僅有以「石油」產品名義申請管線，尚未見有另以「石化」名義申設之管線，益證「石化」尚無任何法令可資規範，此有經濟部104年4月24日經授工字第10420409520號函及高雄市政府經濟發展局104年6月8日高市經發公字第10433082000號函可稽（見刑事一審卷二第64頁暨其背面、第80頁暨其背面）。前水工處設計科趙建喬於刑案偵訊中亦稱：「我們設計時會先辦會勘，會勘前會蒐集管線資料，看管線的高程在哪裡，不管是既有的還是預定的。我們當時也沒有石化管線這個名詞，我們都稱做油管」等語（見偵卷二九第29頁背面）。由此可見系爭3條管線於敷設當時法令及觀念上既未有石油、石化管線之區分，即難認高雄市市區道路管理規則第65條第2款規定所稱「油管」寓有排除石化管線之意。

　　③中油公司為敷設系爭3條管線，向高雄市政府所屬工務局養工處申請挖掘道路許可時，既無石油管、石化管之分，則養工處就管線內輸送之物質究為石油或石化產品乙節，難認有審查之義務。況工務局為道路挖掘管理機關，而非管線管理機關，管線輸送內容物為何，應非該局之業務職掌。且觀之中油公司填載之申請挖掘道路審查表，審查項目為「申請書是否依規定填寫」、「申請挖掘埋管位置是否在分配位置範圍內」、「申請挖掘面積是否相符」、「申請挖掘地點與圖面是否相符」、「申請挖掘斷面深度是否符合規定」、「是否違反本市道路挖掘埋設管線管理辦法第六條規定」、「開工情形」、「橫越道路部分施工方式」、「AC路面是否委託本處補修或自行補修」等，益徵審查內容顯未及於管線輸送內容物，更不應因原以油管名義申請埋設，嗣用於輸送石化產品，即有再次申報或申請變更使用之必要。是以，縱70年8月27日公布市區道路管理規則第66條第1、2項規定：「申請使用道路，應填具申請書，載明左列事項：一、使用目的…前項申請書所載事項，有變更時，應向市區道路管理機關提出變更申請，如涉及道路交通安全，應會同警察機關辦理」，惟中油公司為埋設系爭3條石化管線而申請挖掘道路許可時既無石油、石化管之分，則石化管仍屬同規則第65條「油管」之範圍，自難認屬於市區道路管理規則第66條規定之「使用目的變更」，而有提出變更申請之必要。

　　④況系爭4吋管線之鏽蝕、減薄致形成破口，主要肇因於高雄市政府所屬單位施作排水箱涵不當將該管線包覆其內所致，尚與該管線係作為油管或石化管使用無涉，此參以金屬中心鑑定書謂：「箱涵內部4吋管線露空，陰極防蝕迴路無法經由土壤有效涵蓋而失去保護」、「箱涵『外』土壤中4吋管切下樣品的外表面目視檢測結果未見明顯腐蝕，超過20年埋設於地下柏油包覆配合陰極防蝕工法效果良好」一情即明（見金屬中心鑑定書第1頁），益證系爭4吋管線之腐蝕顯與其有無變更供作石化管線使用無涉。是縱認中油公司及林聖忠有前開義務之違反，亦與系爭氣爆之發生無相當因果關係。

 　 ⑷中油公司雖統籌施工埋設系爭3條管線，但系爭4吋管線之所有權人為榮化公司，應由榮化公司自負管理維護責任，中油公司不負系爭4吋管線之檢測維護管理義務：

　　①依中油公司與福聚公司簽訂系爭鋪設管線工程合約第4條工程價款之約定，系爭4吋管線鋪設工程所生之費用由福聚公司支付；又依「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」發包工程招標申請書之記載：「依核定之76-80會計年度預算辦理（本廠部分）、依各代辦公司之來文及簽訂之合約辦理（代辦部分）」等語（見本院卷三第341頁至第344頁；偵十七卷第159頁），可見中油公司以會計年度預算辦理者僅限於系爭8吋管線，而不包括代辦鋪設之系爭4吋、6吋管線。

　　②又依系爭鋪設管線工程合約第7條「產權歸屬：本工程管線經試漏試壓清洗（頂PIG）無虞後視為完工，工程尾款繳清後，產權歸甲方（按即福聚公司）所有」之約定（見本院卷三第341頁至第344頁），系爭4吋管線所有權於工程尾款繳清後即歸福聚公司所有，嗣榮化公司於97年間併購福聚公司，並取得福聚大社廠（嗣更名為榮化大社廠）及系爭4吋管線等情，為兩造所不爭執。基於享有權利者負擔義務，榮化公司既得本於所有權人地位，於法令限制之範圍內自由使用、收益系爭4吋管線，自應負管理、維護系爭4吋管線之義務。中油公司僅因系爭3條管線為共同管群，避免道路重複開挖，乃一併施工，自不因中油公司對管線代辦舖設之舉，即生對管線之維護義務，至為明確。

　　③道路挖掘管理自治條例第39條固規定：「管線埋設人為機關或公民營事業機構者，應於年度開始前擬訂年度管線檢測維護計畫報請主管機關核定，並應確實執行」，惟觀之同條例第3條關於管線埋設人之定義：「指各類電力、電信、自來水、排水、污水、輸油、輸氣、交通控制設施、社區共同天線電視設備或有線電視等需利用管道或管線之機關、團體或個人」，足見管線埋設人實指管線利用人，依此解釋，負有同條例第39條擬訂管線檢測維護計畫，並確實執行者，亦應為榮化公司，始與享受權利者負擔義務之原則相符。

　　④石油管理法第32條第1項規定：「石油煉製業或輸入業敷設石油管線應遵行下列事項…三、石油管線應每年定期檢測，並將檢查結果作成紀錄保存，以備主管機關檢查…五、應於每年十月底前編具次一年之管線維修檢測、汰換、防盜、防漏及緊急應變計畫，並於每年一月底前將前一年之檢測、汰換狀況作成書表，報請主管機關備查」，亦係課予管線敷設者定期檢測管線之義務。系爭4吋管線既係福聚公司出資埋設，於工程尾款繳清後取得所有權，故前開規定所指管線敷設者應為福聚公司（嗣由榮化公司繼受）甚明。是依道路挖掘管理自治條例第39條、石油管理法第32條規定，中油公司對系爭4吋管線並未負有管理維護義務。

　　⑤系爭3條管線雖係以管群方式舖設，並由中油公司進行陰極防蝕零星維護工程，然中油公司並非對系爭4吋管線負管理維護義務之人：

    A.系爭鋪設管線工程合約載明「茲經雙方同意甲方（福聚公司）設於高雄廠為配合業務擴展需要，擬進口聚合級丙烯所需輸送管線工程委託乙方（中油公司）代為設計施工舖設，特訂定本合約共同信守」、「工程內容包括：基本設計、購料、施工、檢驗、陰極防蝕及清理（PIG通管）等服務項目」（第2條），足見福聚公司依該合約委託中油公司代為「設計施工舖設管線」，第2條則係約定舖設管線之工程內容，此所指「陰極防蝕」應為管線陰極防蝕系統之「設計」，而非指管線陰極防蝕系統之「維護」，如此始與前後文提及之「購料」、「施工」等文義一致。至合約第7條「產權歸屬：本工程管線經試漏試壓清洗（頂PIG）無虞後視為完工，工程尾款繳清後，產權歸甲方所有，唯在乙方石化站區內之設備產權歸屬乙方所有，並由乙方負責操作維護，其操作維護費用由甲方負擔」（見本院卷三第341頁至第344頁），其中所指「在乙方石化站區內之設備產權歸屬乙方所有，並由乙方負責操作維護」即係謂在中油前鎮儲運所內設備（例如泵浦、法蘭），因位在前鎮儲運所廠區內，故雙方約定屬中油公司所有，中油公司並使用前開設備操作管線輸送事宜，是中油公司依合約第7條負責操作維護者僅有位於前鎮儲運所區內之設備，不及於系爭4吋管線，堪認前開約定亦與系爭4吋管線之檢測維護事宜無關。

    B.又管線長久埋於地下，受到周圍泥土環境、輸送物質或外力影響，會逐漸產生腐蝕劣化，當腐蝕達到一定程度後，就可能會有管線破損而導致輸送物質外洩的危險。自1928年美國開始運用陰極防蝕技術來保護長途地下輸氣管線，主要目的就是要防止地下管線在所處土壤環境中發生腐蝕劣化問題，基於每種金屬都有本身的自然電位，陰極防蝕就是想辦法使金屬的電位降低，讓需要被保護金屬鈍化以達到防蝕的方法。發展至今，陰極防蝕技術（目前有兩種工法，一者為犧牲陽極法，一者為外加電流法。系爭3條管線所採為外加電流法）已成為有效的地下管線防蝕工法，並可與管線的塗裝、包覆等工法結合，以達到最佳的防蝕效果。是以系爭3條管線而言，除有柏油包覆外，亦同時受到中油公司外加電流式陰極防蝕系統的保護（見工研院鑑定書第29頁）。中油公司為確保整流站對各地下管線之供電情形，針對陰極防蝕系統測電站之電位檢測及整流站之維護調整，有委託業者進行陰極防蝕零星維護工作，此亦經證人即金茂企業有限公司（下稱金茂公司）專案經理王自強、岳軒科技有限公司負責人郭富賢證述明確（見偵卷八第136頁至第139頁、第151頁至第153頁），是榮化公司所指「系爭3條管線係以管群方式鋪設，共用陰極防蝕系統，故多年來均由中油公司以管群方式統籌辦理維護」者，應係指陰極防蝕零星維護工程（針對陰極防蝕之供電進行維護），而不及於管線陰極防蝕效果是否足夠、或管線包覆層有無腐蝕劣化之相關檢測。關於管線陰極防蝕效果是否足夠、或管線包覆層有無腐蝕劣化之相關檢測，中油公司仍在被動受福聚公司委託（榮化公司時期未曾委託中油公司）後始進行。　　　

    C.再依中油公司石化事業部林園石化廠設備檢查課課長秦克明偵訊所證：陰極防蝕只是一種防蝕的方法，今天我們中油公司在做陰極防蝕的同時也有對榮化公司這條4吋管線做陰極防蝕工作，但不表示我們有此義務，因為該爆炸的三條管線是併行埋設，若我們做陰極防蝕而其他二條沒有做的話，會銹蝕的更厲害，且（陰極防蝕零星維護工程）每個檢測站的計價是一樣，是以站為單位，而不是以線為計價單位等語（見偵卷四第117頁），且陰極防蝕零星工程之維護效果及於系爭3條管線，此乃基於系爭3條管線為一管群並一起供電之必然結果，非可逕謂中油公司有為榮化、中石化公司維護管線之意。

    D.且陰極防蝕僅為避免長途管線腐蝕劣化之方法，終究無法憑此得知地下管線是否已有腐蝕劣化之情形。為瞭解陰極防蝕對管線提供之保護是否足夠之檢測方法，間接檢測方法即包括緊密電位量測、地表電位梯度量測、電流衰減方式、智慧型PIG檢測；直接檢測方法即指開挖，此亦據證人即工研院材料化學研究所工程師羅俊雄證述明確（詳如後述）。而前開檢測即應由福聚公司（或榮化公司）主動與中油公司締約、委託中油公司進行，此由中油公司於87年2月19日邀集福聚公司（由陳喬松代表出席）在內之廠商，召開「下游廠家地下長途管線漏油防止追蹤會議」，並於會議中提醒「今日再次邀集各位，就彼此間地下管線檢測及維護問題意見交流，日前本公司發文各位，是希望連接雙方石化品輸送地下管線，要自行或委託第三者做安全檢測」等語（見刑事一審卷二二第36頁暨其背面），福聚公司因此於89年間委託中油公司針對系爭4吋管線進行緊密電位檢測，業經證人陳喬松於刑案審理中證述明確，並有中油、福聚公司針對系爭4吋管線管位偵測、包覆劣化檢測及衛星定位等事宜簽訂之委辦工程契約書可憑（見刑事一審卷十第121頁至第124頁背面；刑事一審卷三九第156頁背面至第157頁、第163頁），益證榮化公司早已知悉系爭4吋管線應由其自負維護檢測責任。

　　⑥系爭3條管線陰極防蝕系統及所有整流站、檢測點雖自始均為中油公司擁有及管理使用，並未移轉予榮化公司，惟此仍無礙於榮化公司針對「管線」本身進行防蝕效果是否足夠之緊密電位量測、地表電位梯度量測、電流衰減方式、智慧型PIG檢測。況上開檢測需利用系爭3條管線陰極防蝕系統、整流站、檢測點，中油公司於前揭87年2月19日會議中既已言明「希望連接雙方石化品輸送地下管線，要自行或委託第三者做安全檢測…，各位所需用的圖件本廠可以提供」，中油公司當無不配合提供整流站鑰匙之理，則榮化公司自取得系爭4吋管線所有權後，未曾為任何保養檢測，應屬榮化公司之疏失，要與中油公司有無將系爭3條管線管群陰之極防蝕系統及所有整流站、檢測站移轉予榮化公司無涉。

　　⑦福聚公司於86年11月26日即依據中油公司提供之資料繪製完成系爭4吋管線路徑圖（含整流站位置圖），有榮化公司所屬地下原料管線平面佈置圖附卷可憑（見偵十七卷第151頁），又因福聚公司於89年間委託中油公司進行系爭4吋管線管位偵測及衛星定位，而取得系爭4吋管線之衛星定位成果圖（由福聚公司陳喬松簽收），有委辦工程契約、衛星定位成果圖簽收據等件可憑（見刑事一審卷十第116頁至第120頁、第127頁至第128頁）。而依陳喬松於刑案審理中所證：「（檢察官問：所以到你們要做緊密電位時，那時GPS的技術已經發展出來，所以才要做那樣衛星定位將管路確實的位置定出來，是否如此？）是」、「（檢察官問：所以做完衛星定位的管路位置是比較正確的，是否如此？）是」（見刑事一審卷三九第157頁），足見榮化公司已取得系爭4吋管線路徑圖，復在GPS技術發展後取得更為精確之管線衛星定位成果圖，並無因未取得管線圖資致無從進行檢測之情形。

　　⑧中油公司雖曾誤將系爭4吋管線納入管理及維護之範圍，然不因此使其負有該管線之管理檢測維護義務：　　　

    A.按高雄市政府於86年間依高雄市市有財產管理規則（嗣更名為高雄市市有財產管理自治條例，並於101年7月26日公告廢止）第56條第1項規定制定「高雄市市有地裝置埋設管線計收使用費作業原則」，並自87年1月1日起徵收埋設輸油氣管線土地使用費，中油公司於87年2月21日陳報系爭3條管線均為其所使用，業經高雄市政府工務局106年10月2日高市○○道○○00000000000號函覆明確（見本院卷三第213頁至第220頁）。惟中油公司係因早期接受下游廠家委託辦理管線埋設，因管線設同一路徑，故統計表內還有其他公司管線，並非中油公司將其他公司管線納入管理範疇等語，有其煉製事業部106年10月6日煉工發字第10602131550號函（見刑事一審卷四十第45頁）。且其於90年7月18日、91年11月1日函各縣市政府及高雄市政府養工處所檢附該公司之長途管線電子圖檔，均已不包括系爭4吋管線，是中油公司縱於87年間錯將系爭4吋管線納入其製作輸油氣管線路徑統計表，然其嗣已更正，自難謂中油公司負有管理維護檢測系爭4吋管線之意。

    B.中油公司依99年5月3日修訂之道路挖掘管理自治條例第29、30條規定，自100年度起逐年向高雄市政府工務局提交含系爭3條管線在內之管線維護計畫，固有前揭高雄市政府工務局106年10月2日函覆在卷可證。依中油公司102年及103年函覆予高雄市政府工務局所附高雄地區地下輸油氣管線路徑流程圖，雖有含括系爭4吋管線在內（見刑事一審卷三五第250頁背面、第271頁背面）。然斟酌該圖為中鼎公司79年間製作之管線路徑流程圖，其中包括當時已停用、作廢、及計畫興建之所有高雄地區管線（見刑事一審卷三五第154頁），依此，中油公司所辯其無將前開管線路徑流程圖上繪製之所有管線均納入管理維護範圍之意等語，應屬合理而可採信，是高雄市政府工務局前開函文僅以中油公司管線維護計畫所檢附之管線路徑流程圖，逕認中油公司有就系爭4吋管線擬訂年度管線維護計畫，顯有誤會。況系爭4吋管線之所有權人既為榮化公司，榮化公司使用系爭4吋管線創造營收，自應對管線負維護管理義務，中油公司不論依法律或契約均無管理維護系爭4吋管線之義務，觀之前開87年2月19日追蹤會議，益證中油公司顯無將系爭4吋管線納入其管理範圍之意思，則縱中油公司行政人員曾經誤將系爭4吋管線納入其年度管線維護計畫之範圍，亦不因此行政作業之疏失而使其負有該管線之管理檢測維護義務。

    ⑸系爭4吋管線應由所有權人榮化公司自負檢測、維護及管理責任：

    ①氣爆路段之系爭4吋管線埋設在先，係由福聚公司依受託代辦舖設管線工程合約，委託中油公司代為設計施工舖設系爭4吋管線，此有工程合約前言記載：「擴展需要，擬進口聚合級丙烯所需輸送管線工程委託乙方（中油公司）代為設計施工舖設，特訂定本合約共同信守…」等語可憑。系爭4吋管線於80年4月16日前完工，整體管線工程於83年9月8日竣工驗收。嗣福聚公司依工程合約第七條約定，於繳清工程尾款後取得管線所有權，是福聚公司為出資興建系爭4吋管線者，原始取得系爭4吋管線所有權。嗣榮化公司於95年間向外商Basell公司購得福聚公司46％股權，繼而於97年4月23日與福聚公司完成合併，並以榮化公司為存續公司，乃由榮化公司繼受取得系爭4吋管線所有權。

    ②又按工廠製造、加工或使用危險物品應善盡安全管理責任，工廠管理輔導法第21條第3項前段定有明文。系爭4吋管線雖位於榮化公司廠區外，但此係便利直接自高雄港輸送丙烯至榮化公司大社廠之特殊考量所設，且該管線本屬榮化公司之財產，無論自中油端或華運端輸送丙烯，俱由榮化端（大社廠）接收端負責操作管理，性質上當屬榮化公司工廠設備之延伸，理應視同廠內設備而依上開規定進行安全維護與管理，此觀榮化公司2014年發行之CSR Report（企業社會責任報告書）記載「廠內成立直屬廠長之長途管線管理室」、「(二)長途管線安全強化；包括：緊密電位和滿電流檢測、管線巡檢、管線開挖、管線耐壓測試、陰極防蝕檢測、管線電流測繪」等內容(刑事一審卷二十二第79頁至第80頁)。益證榮化公司亦肯認地下管線的維護保養並非中油公司之義務，且非僅榮化公司大社廠之業務，總公司亦須對此進行監督，方會於其自行發行之CSR Report（企業社會責任報告書）為上述之記載。

    ③再觀之中油公司與榮化公司簽訂之「乙烯、丙烯、丁二稀及氫氣購買合約」第6條（第6條交貨地點及儲存…第3項）明確記載：「自本條第一項之交貨地點通往甲方（榮化公司）廠區間輸送乙烯、丙烯及氫氣之管線由甲方出資鋪設，並負責維護保養，所有權屬甲方，工安責任由甲方負全責…」等語（見偵卷十七第167頁至第179頁即原審卷十二第296頁光碟檔案），及華運公司與榮化公司簽訂之「丙烯化學原料委託儲運操作合約」，第一條約定華運公司提供榮化公司總容量5000公噸之專用丙烯儲槽暨附屬設備；第三條第㈦項，進料未入丙烯儲槽且經由管線輸送則是收取丙烯管線輸送費及碼頭操作費；第七條第㈠項，原料因裝卸或運送途中發生意外導致本約原料或第三人生命、財產毀損或滅失之危險，…經地下管線輸送者，自華運公司流量計時起，即由榮化公司負擔（見本院卷八第174頁至第180頁）。足認榮化公司與中油公司、華運公司間買賣、委託儲運操作丙烯合約之交貨地點為中油公司北區輸油站內、華運公司前鎮廠之計量站，而在計量站後之管線係由原福聚公司出資舖設，並負責維護保養，其所有權屬於榮化公司，工安責任由榮化公司負責。衡之當今風險社會中，課予所有人對於工作物之狀態，應善盡必要注意維護，以防範與排除危險之社會義務，所規範者為物之所有人之工作物責任。是以，中油公司與福聚公司或榮化公司既非母子公司或關係企業，亦非系爭4吋管線之所有權人及管理或監督權人。故在未受所有權人委託之情形下，中油公司顯無管理、維護系爭4吋管線之義務。是依上開合約書之約定，系爭4吋管線應由榮化公司負責維護保養，並符合所有權人應自負管理所有物責任之道理。

    ④另由系爭3條石化管線完成後，福聚公司曾於89年、90年間委託中油公司進行地下管線包覆劣化檢測工程，此有福聚公司與中油公司所訂立之長途地下原料管線管位偵測、衛星定位及包覆劣化檢測工程合約書1份附卷可證；另福聚公司曾於00年00月間委託中油公司就系爭4吋管線進行PROPYLENE線管位偵測及緊密電位檢測，此有緊密電位檢測報告（90年）可佐。益證管線埋設工程完成後，本應由各管線所有權人自行管理、維護，中油公司僅在福聚公司另委託之情形下，方為福聚公司進行系爭4吋管線之檢測。

    ⑤系爭4吋管線埋設雖由中油公司申請道路挖掘許可，然中油公司不因此負有管理檢查維護該管線（含清查管線有無遭箱涵包覆）之義務：

    A.福聚公司出資委託中油公司代辦舖設系爭4吋管線，於繳清工程尾款後，為系爭4吋管線所有人，有工程合約可證。觀之該合約第七條產權歸屬：系爭4吋管線經試漏試壓清洗無虞後視為完工，工程尾款繳清後，產權歸福聚公司所有，唯在中油公司石化站區內之設備產權歸中油公司所有，並由中油公司負責操作維護。及第八條保固責任：系爭4吋管線輸送工程自完工驗收後一年內如確係中油公司承造上錯誤，而有損壞破漏情事發生時，中油公司應負無償修護之責，但如係因福聚公司自身操作、維護不當或天災、地變及人力不可抗拒之原因而導致者，則不在此限等約定，均無從認定中油公司於系爭4吋管線完工交付後，仍對系爭4吋管線負有檢測維護之責。是系爭4吋管線既原由福聚公司出資興建，且已完工交付福聚公司使用，嗣因榮化公司繼受取得，則榮化公司自屬管線埋設人。此外，中油公司受榮化公司委任代辦管線遷移工程，乃因榮化公司人雖為該管線所有人，但屬共同管群，為避免道路重複開挖，由中油公司一併施工，中油公司代辦工程後即向榮化公司收取工程分攤費用，有高雄煉油廠99年10月4日修營000000000號開會通知及中油公司105年10月14日油儲發字第10501836580號函可佐(見刑事一審卷三第238頁；刑事一審卷二十四第104頁暨其背面)，足見榮化公司始為系爭4吋管線之埋設人。

    B.又依101年12月13日公布之道路挖掘管理自治條例第3條規定：「管線埋設人：指各類輸油、輸氣設備等需利用管道或管線之機關、團體或個人」，而系爭4吋管係福聚公司委託中油公司興建，於完工後實際利用該管線輸送丙烯以營利者亦為福聚公司（及榮化公司）。又系爭4吋管實際呈「Y」字型，除用以連結華運端、榮化端外，另一端則連結中油端，榮化公司可分別自華運端或中油端將海運進口暫放其前鎮儲運所之丙烯加壓輸送至榮化端作為生產原料使用，俾以維持原料穩定供應，為兩造所不爭。是以，系爭4吋管線不論輸出丙烯者係華運公司或中油公司，接收者均為榮化公司，在輸送丙烯過程中一旦發生緊急事故、重大災害均與榮化公司相關，榮化公司既以丙烯為原料製作產品販售以營利，即應自己承擔其成本和代價，自行管轄風險，不得託詞以自己係委託他人（不論係中油公司或中油公司再發包中鼎公司、榮工處設計、施工）埋設管線來任意轉嫁風險於他人。另依證人即高雄市政府工務局工程企劃處第六課幫工程司張婉真證述道路使用費從94年是由福聚公司申報，從97年就由榮化公司申報等語（見偵一卷第279頁）及卷附福聚公司申報道路使用費暨榮化公司申請變更相關資料（見偵一卷第283頁至第301頁）。從而，系爭4吋管線乃中油公司受福聚公司委託統籌舖設，尾款繳清後，已由福聚公司取得所有權，嗣經福聚公司依法移轉予榮化公司，系爭4吋管線之所有權人榮化公司，即為道路挖掘管理自治條例第3條規定所指之埋設人，應負同條例第39條規定之檢測維護管線責任，堪以認定。

    ⒊榮化公司等3人違反監督、管理維護檢測系爭4吋管線義務，致未能及時發現其遭系爭箱涵包覆而鏽蝕、減薄：

　　⑴經查：　

  　①按管線埋設人為機關或公民營事業機構者，應於年度開始前擬訂年度管線檢測維護計畫報請主管機關核定，並應確實執行，道路挖掘管理自治條例第39條規定明確。前開規定所指之「管線埋設人」即為「管線所有權人」，榮化公司自應依前揭規定擬訂管線檢測維護計畫並依計畫確實執行，已如前述。又倘特定場所或設備之設置、操作過程存在某項危險，且行為人具有控制或管理該項場所或設備之權限，則其對該可能發生法益侵害之狀態即負有降低風險或防止結果發生之法律上義務。

 　 ②依工研院鑑定書，地下管線因長久埋於地下受周圍泥土環境、輸送物質或外力影響會逐漸腐蝕劣化，尤以地下環境將使金屬管線因在土壤等電解質中產生腐蝕性直流電進而使構體發生破損，故地底下的環境將使「地下」管線較一般「地上」更易腐蝕，且該腐蝕劣化因管線深埋於地層中而無法以目視輕易察覺，當腐蝕達到一定程度，即可能發生管線破損、輸送物質外洩之危險。是現今對於「地下」管線之保護，除採以陰極防蝕技術與管線塗裝、包覆等工法結合，以達到最佳防蝕效果外，並應定期針對管線進行檢測陰極防蝕保護效力或管線包覆層有無腐蝕劣化之檢測，另參考中油公司訂定之緊密電位檢測實施要點5.1.2「超過10年者，每隔5年量測一次為原則」及榮化公司大社廠PSM11設備完整性管理辦法5.5.1「Class1管路系統規定之流體管路，必須每年執行一次外部檢查與厚度量測」等情（見刑事一審卷二二第69頁背面），益證系爭4吋管線應定期進行陰極防蝕保護效力或管線包覆層有無腐蝕劣化之檢測，否則無從得知管線在地下環境之狀態是否依然堪用並符合安全。

 　 ③榮化公司既利用系爭4吋管線（地下長途管線，約27公里）經由市區人口稠密之道路，加壓輸送液態丙烯，生產塑膠等製品，獲取商業利益，而丙烯為國內法規規定之第一級易燃氣體，與空氣混合成為爆炸性混合物，遇火星、高溫，即有燃燒爆炸之危險化學品（見刑事一審卷三四第246頁至第253頁），倘洩漏即會產生重大危害，榮化公司自屬於民法第191條之3「經營一定事業或從事其他工作或活動之人，其工作或活動之性質或其使用之工具或方法有生損害於他人之危險者」之適用主體即危險肇因者，系爭4吋管線輸運液體丙烯屬於廠外Class1之關鍵設備，自應依榮化公司自訂大社廠機械課作業程序書PSM11設備完成性管理辦法5.5.1規定每年執行一次外部檢查與厚度量測（見刑事一審卷二十二第67頁至第69頁），嚴格把關系爭4吋管線之使用安全性，定期履行管理維護檢測之義務，當無疑義。

 　 ④然榮化公司於97年間併購福聚公司而取得系爭4吋管線所有權後，迄至103年系爭氣爆發生前，卻未曾就系爭4吋地下管線陰極防蝕保護效力或管線包覆層有無腐蝕劣化各節進行任何檢測。王溪洲坦承其擔任大社廠長期間，除101年、102年間曾委託訴外人騰湘公司就廠區內管線實施陰極防蝕檢測外，即未編列預算自行或委託第三人針對廠區外之系爭4吋管線腐蝕狀況進行緊密電位量測或其他檢測，並經中油公司探採事業部工程服務處機械電機組組長范棋達（見偵二十卷第129頁）、榮化公司工務室主管王鴻遇（見偵二十三卷第54頁）、陳喬松（見偵二十一卷第3至4頁）於刑事偵審證述明確。榮化公司大社廠既訂有前揭「PSM11設備完整性管理辦法」，該辦法第5.5.1關於應每年執行一次管線外部檢查與厚度量測之規定，並未排除地下管線，參之前揭說明，因管線所處環境之影響，「地下」管線較之「地上」管線更有檢測之重要性，惟榮化公司大社廠依前揭辦法5.5.1規定行之厚度量測，亦僅針對廠內「地上」管線，而未及於地下管線，此經前開辦法在卷可佐（見本院卷二第446頁），足認榮化公司自有違反定期維護檢測系爭4吋管線之義務。　

 　 ⑤榮化公司等3人雖辯稱，中油公司訂定之緊密電位檢測實施要點為該公司之內規，榮化公司對於管線之檢測自不受前開規定每隔5年應進行一次緊密電位量測之限制，及系爭氣爆發生之前，法無明文規定檢測管線之方式云云。惟系爭氣爆發生之前，即使法無明文規範管線所有人之檢測方式，但依前述，管線埋設人（所有人）仍有法定之定期呈報管線檢測維護計畫報請主管機關核定之義務（道路挖掘管理自治條例第39條），榮化公司縱無遵循中油公司前開內規之義務，惟其仍應於「一定之期限」內，利用前開之直接或間接管線檢測方式，進行管線陰極防蝕保護效力或包覆層有無腐蝕劣化之任何檢測，然其事實上自97年間取得該管線所有權後，迄系爭氣爆發生之103年間，均未曾進行任何檢測，是其等前開所辯，顯係卸責之詞，不足採信。

  　⑵李謀偉為榮化公司董事長兼總經理，對榮化公司所有之地下管線應訂有定期檢測之政策並進行監督之義務：

    ①按公司負責人應忠實執行業務並盡善良管理人之注意義務，公司法第23條第1項定有明文。

    ②榮化公司所營事業包括石油化工原料製造、合成樹脂及塑膠製造、石油煉製等項目，有經濟部商業司榮化公司基本資料可佐（見偵卷四第98頁至第100頁），且李謀偉本身取得美國麻省理工學院化工及史丹佛大學企業管理學位而兼具石化暨企業管理專業背景，於79年間起擔任榮化公司總經理，嗣於擔任董事長（見偵卷二一第61頁；刑事一審卷二二第200頁），其職責負責公司經營體系、組織策略及營業規劃、開發、目標等公司政策性、發展方向、對外代表公司相關事宜。榮化大社廠主管手冊第6.2.1點，廠長、副廠長（職掌）承總經理指示督導工廠各單位；榮化大社廠之環境安全衛生政策管理規定第5.2.1點，環境安全管理系統，環境安全衛生政策由環境安全衛生負責人（廠長）制定，環境安全衛生最高負責人（總經理或其授權之副總經理）核定（見刑事一審卷二二第41頁、第56頁）。足認李謀偉於系爭氣爆發生時兼具榮化公司董事長、總經理之雙重身分，負有指示廠長督導工廠各單位，並為榮化公司環境安全衛生之最高負責人（榮化公司董事會負有廠區風險審理之責，亦有卷附該公司化工概況及報告書為憑〈見刑事一審卷二二第75頁至第76頁）），另佐以證人邱炳煌（時任榮化端副廠長）、陳喬松（曾任榮化端副廠長）均證述李謀偉非常重視公安、也會到榮化端巡視等語（見偵卷二十第224頁背面，刑事一審卷三九第171頁），可知李謀偉並非僅單純掛名擔任負責人，而係實際參與榮化公司經營。

    ③系爭4吋管線輸送之丙烯為榮化公司所購入，供製作聚丙烯塑膠粒使用，榮化端隸屬該公司高性能塑膠事業處並為重要生產單位，系爭氣爆發生之後，高雄市政府經濟發展局以103年8月8日高市經發工字第10333933700號函通知榮化公司大社廠，應於文到之日起即時停工，全面檢討改善廠內外石化原料輸送管線與生產設備安全性，並於改善後提交檢修報告及後續管線維護計畫，送審查後始能復工。足見榮化公司之大社廠因發生系爭氣爆之廠外事故，停工數月之久，重大影響工廠營運，依榮化公司工安環保部作業程序書之意外事故調查與報告指引5.2之規定，通報對象不僅至事業部副總、經營企畫室董事長特別助理、工安環保部、人力資源處及稽核室，尚須通報總經理李謀偉，核與李謀偉自承系爭氣爆為大事，氣爆發生後，下屬立即通知，惟其手機關機，但稍後即以家用電話收到通報一節相符（見偵卷二一第63頁至第64頁）。益證李謀偉對榮化公司大社廠有指揮監督權，該廠之監督管理為其業務範圍。

    ④承上，榮化公司購入丙烯輸送至所屬大社廠以製作聚丙烯塑膠粒，既為該公司業務項目之一，李謀偉每年又自榮化公司領得高額薪水及分紅，有其財稅資料可佐（見刑事一審卷十一第235頁證物存置袋內），榮化公司支付高額薪資聘僱李謀偉任董事長兼總經理，當係期待其能對公司業務管理（包含管線檢測維護）善盡監督之責所支付之對價，李謀偉既具有化工專業，就榮化端生產輸運設備（包括系爭4吋管線）自應執行監督榮化公司依高雄市道路挖掘管理自治條例第39條、工廠管理輔導法第21條及與中油公司、華運公司間契約約定所應負之管理維護檢測責任（作為義務），善盡監督所屬人員履行管理維護檢測等義務。是李謀偉辯稱基於分層管理，高性能塑膠事業處下轄聚丙烯部門之平日管理、訓練、事故通報，均為事業部副總權責範圍云云，顯為卸責之詞，並不足採。

    ⑶王溪洲為榮化大社廠廠長，對系爭4吋管線負有管理、維護及檢測義務。經查：

　　①按工廠應置工廠負責人，且工廠製造、加工或使用危險物品應善盡安全管理責任，工廠管理輔導法第8條第1項前段、第21條第3項前段各有明文。

　　②榮化公司在高雄設有高雄廠、大社廠、林園廠、小港廠及高雄碼頭儲運站，各廠（小港廠無地下管線）對於所屬地下管線之保養維護均自行決定，此業據榮化公司、李謀偉陳述明確，核與時任榮化公司林園廠廠長劉倉任刑案偵訊中證稱：管線維修保養公司是給各廠長去決定等語相符（見偵卷二一第18頁），堪認依分層負責，榮化公司大社廠所屬系爭4吋管線之維修檢測為大社廠廠長之職責範圍，是王溪洲為榮化端廠長暨工廠負責人，本負有管理、維護該廠生產設備之責。

　　③至系爭4吋管線雖位於榮化公司大社廠區外，但此係便利直接自高雄港輸送丙烯至榮化公司之特殊考量所設，系爭4吋管線既為榮化公司所有之財產，則無論自中油端或華運端輸送丙烯，俱由榮化端位處接收端負責操作管理，性質上當屬工廠設備之延伸，理應視同廠內設備而依工廠管理輔導法第21條第3項進行安全維護與管理，自無疑義。佐以中油公司高雄煉油總廠擬於104年撤廠且陰極防蝕設備多已故障，遂於103年初（系爭氣爆發生前）邀同仁大工業區下游8家廠商共同參與檢修，並代表與金茂公司簽訂「高雄廠陰極防蝕零星修護工作」採購契約（工作項目不包括實施緊密電位量測），嗣經王溪洲批准榮化公司同意分擔費用一節，亦經證人即金茂公司專案經理王自強於警詢證述屬實（見偵卷八第57頁、第136頁），及卷附榮化公司簽呈、會議資料暨簽到紀錄可證（見偵卷二二第110頁至第119頁），益見王溪洲依其廠長權責應善盡監督系爭4吋管線管理、維護及檢測之義務。　　　　　　

    ⑷榮化公司為系爭4吋管線所有權人，榮化公司等3人應盡管理維護檢測監督系爭4吋管線安全之注意義務，已如前述，然榮化公司及李謀偉對於地下長途管線之檢測卻全權授權各廠決定，容任系爭4吋「地下」管線自97年取得後均未為類如緊密電位等之陰極防蝕效果或管線包覆層有無腐蝕劣化之相關檢測，甚至未依榮化大社廠內部「PSM11設備完整性管理辦法」之規定每年執行一次管路系統外部檢查及厚度測量，且據王溪洲自承擔任廠長任內並未編列緊密電位量測預算等語在卷（見偵二十卷第155頁背面），而負責榮化公司經營體系、政策規劃之李謀偉亦曾於公開場合發言：「安全絕對是一個top down的過程，一定是董事長、CEO自己要下去帶領，因為每個工廠的廠長，每個工作夥伴都在想，我多生產一點就多賺一點錢，只有董事長可以說你不可以賺這個錢」等語，有工業安全衛生月刊「2013台灣安全文化高峰會紀要」在卷可參（見刑事一審二二卷第49頁至第54頁）。再觀之榮化公司2014年發行CSR Report（企業社會責任報告書）記載「廠內成立直屬廠長之長途管線管理室」、「㈡長途管線安全強化；①就維護面而言，包括：緊密電位和滿電流檢測、管線巡檢、管線開挖、管線耐壓測試、陰極防蝕檢測、管線電流測繪。㈢地下管線的維護保養制度，有含：指出，當有眾多可以被選擇的開挖地點時，只有最嚴重的地試認證。②定期進行緊密電位（CIPS）㈣委請國內外專家查核驗證並確認相關改善成效及持續改善空間，近期大社廠也邀請外部專家，由外部思維(out-side-in)借重其專業及豐富的經驗，輔導本廠依API規範，重新將全廠管線設備進行分級管理，並重新檢討、訂定優化管線設備檢測計畫，全面升級為國際級安全系統，確保工廠生產設備安全性持績改善成效，全面檢討及優化廠內外石化原料輸送管線之安全性」等語（見刑事一審卷二二第79頁至第80頁）。足證榮化公司肯認地下管線的維護保養，並非中油公司之義務，且非僅其大社廠之業務，總公司亦須對此進行監督，方會於其自行發行之2014CSR Report（企業社會責任報告書）為上述之記載。李謀偉為榮化公司之負責人、王溪洲為榮化公司大社廠之管理人，自均有遵循上述企業社會責任報告書所載監督所屬執行系爭4吋管線安全檢測之義務。惟實際上榮化公司等3人長期以來卻輕忽埋設地下之系爭4吋管線之安全管理，未定期管理維護檢測，因而疏未能及早發現系爭4吋管線因遭系爭箱涵包覆，而有鏽蝕、減薄，並失去陰極防蝕功能保護之情形，且與系爭氣爆發生具有相當因果關係（詳如下述）。可見榮化公司等3人確有違反其應盡之管理、維護及檢測系爭4吋管線之必要注意義務。　　　　　　

    ⒋榮化公司等3人違反監督、管理、維護及檢測系爭4吋管線義務，致未能及時發現其遭系爭箱涵包覆而鏽蝕、減薄，與系爭氣爆發生間具有相當因果關係，榮化公司等3人抗辯無法藉由檢測發現系爭4吋管線遭系爭箱涵包覆，並不可信：

  　⑴地下管線檢測方法多樣，主要有下列方法：管路上方目視巡察（Above-Ground Visual Surveillance )：因地下管路洩漏可能會造成地表形貌變動，土壤顏色改變，覆面柏油之軟化，坑洞形成，冒氣泡之水窪或引起令人注意之異味，故沿管路埋藏路線進行地表巡察，可以有助於確認發生問題之區位。緊密電位調查（Closed-Interval Potential Survey，又稱緊密電位檢測)：地下管路沿線地表的緊密電位測量，可用以標示管路外表腐蝕較嚴重之區位。在裸鋼與土壤接觸的地方，腐蝕電位可形成在裸鋼或有被覆之管路表面。由於管路腐蝕區位之電位會與其他未腐蝕區電位有所不同，故藉由此方法便可進行管路腐蝕區位之標定。管路塗裝針孔調查（Pipe Coating HolidaySurvey）：常被用於評估地下管路塗裝的耐久使用性能，塗裝針孔的調查數據，除了用以判定塗裝的有效性及其劣化速率外，尚可進一步用於預測特定區位之腐蝕強度及塗裝應更新之時間。土壤比電阻值。陰極防護監測（Monitoring，又稱陰極防蝕保護)採用陰極防護的地下管路，應定期實施監測以確保適當的保護。監測應該是由專業人士就管路對土壤電位進行定期量測與分析。對於關鍵性的陰極防護系統組件，如外加電流用之整流器等，應進行更頻繁的監測，以確保系統的可靠運作。陰極防護系統檢測與維護工作的詳細內容，亦可參考NACERP0169及APIRP651指引。智慧探頭(Intelligent Pigging)檢查，乃是利用探頭在操作中或已開放的管路內部移動。目視相機（Vedio Camera）檢測，電視相機可以用為伸進管路內部進行檢測的工具，可以提供管路內部的目視資訊。開挖檢測，倘地面巡管所得或緊密電位測量結果對管路腐蝕有所懷疑時，檢查人員應熟悉並考量在管路所處環境判斷該部位有否加速腐蝕可能性。若另由探頭或其他方法測得外部腐蝕嚴重時，不論是否有陰極防蝕系統，管路皆應開挖並進行評估。管線超音波測厚，管子的公稱厚度大於1mm者，超音波測厚通常是最精確的一種厚度測量方法。當管路系統有不均勻腐蝕或剩餘厚度已達最小所需厚度，將需要額外的厚度測量，有此情形時，超音波掃描是較佳的方式，有工研院工業材料研究所王瑞坤著地下管線檢測之評估一文可參（刑事一審卷二二卷第133頁至第134頁）。可見地下管線之檢測方法多樣，間接與直接檢測皆有，按照國際規範所謂的間接檢測方法除了緊密電位外，還有地表電位梯度量測、電流衰減法、智慧型探頭（分超音波、磁波原理）；至直接檢測方式則為直接開挖檢視，亦據工研院羅俊雄於刑案審理中證述明確。上開間接檢測方式中，較有效之方式即為智慧型探頭（打PIG），並據工研院翁榮洲於刑案審理中證稱：「（問：地下管線的檢測方式，你剛才說緊密電位只是其中一種？）是」、「（問：是否還有其他的檢測方式？）地下管線其實比較有效的檢測方式就是打PIG，我們叫ILI，就是In-Line Inspection，它的方法就是把一個檢查的工具放在管線裡面，沿著管線走，然後出來之後，再把這些數據蒐集出來分析，就可以大概知道管線的壁有無減薄或破裂」（見刑事一審卷三九第59頁暨其背面）。又中油公司自83年至90年間採取智慧型探頭方式實施檢測之管線已達957.9公里，此亦有監察院91年糾正案彙編可憑（見本院卷五第469頁），足見此檢測方式於90年間已廣泛採行。又不同的間接檢測方式可以針對同一各異常點進行交叉比對，確認該點在實施其他檢測方式下是否亦屬異常，如透過間接檢測方式仍無法確認係何原因造成異常，間接檢測之最終驗證就是採直接檢測即開挖之方式確認之，此有證人羅俊雄於刑案審理中證稱：「緊密電位只是其中檢測的一個方法，就像人生病了，我去醫院照X光發現我的肺部裡面有個白點，有了白點以後，我一定會尋求第二種檢查的方式來瞭解，所以基本上除了緊密電位量測方式，其實還有其他檢測方法可以來做執行，執行完後，是將數據交叉比對，比對完後，如果確認這點同時在其他方法也出現所謂的異常的話，這點很可能就會是我們認為所謂的異常點」；「間接檢測的最終驗證的話就是直接檢測就是開挖」，證人即工研院何大成於刑案審理中證稱：「現在所有的緊密電位及其他的一些驗證方法都基於就是在理想狀況之下，就是那些影響因素能夠盡量排除的情況下，他能驗證到什麼程度，所以才會有第二種方法或第三種方法去疊代，去增加他的確認性」；「當我其他方法都去驗證、排除之後發現這個好像可能性是變得比較高時，我也無法用既有的量測，就是我用我最好的科技技術去量測，我還不確定時，最好的方法就是開挖驗證」（見刑事一審卷四十第24頁背面、第25頁；刑事一審卷三三第94頁背面、第95頁）。足見針對系爭4吋管線之陰極防蝕電位是否足夠、或包覆層有無腐蝕劣化可採行之檢測具有多樣性，並可藉由彼此交叉比對之方式提高檢測結果之正確性。依現行科技水準應可期待榮化公司等3人採行作為其等應盡檢測維護系爭4吋管線安全義務之方法。　　　

  　⑵通常長途地下管線每1公里均設有一個電位測試點，以方便進行陰極防蝕效果評估，但此法只能理解測試點附近管線的陰極防蝕狀況，對於兩測試點間約1公里長度的管線狀態如何，則無法進行評估；因此對地下管線進行近距離緊密式的電位量測，每隔3-5公尺量測電位一次，將可瞭解整體管線之陰極防蝕效果，而此方法即是緊密電位量測（close interval potential survey）。據系爭3條管線陰極防蝕系統設計者即中鼎公司楊進財於刑案審理中證稱：系爭3條管線雖用同一個通路，但各別管線目前防蝕電位夠不夠，仍要針對每一條管線各別量測。3條管線的陽極補充量我們在計算時是一樣的，但因為管線劣化的速度不一樣，在塗層的部分劣化的速度不見得會一樣，有時也許施工工人比較不注意或是有碰撞什麼，也許塗層的地方就比較脆弱，就比較容易腐蝕，所以每支管線因為劣化程度不一樣，所以它腐蝕的速度不見得會一樣等語（見刑事一審卷三三第24頁）；中油公司煉製研究所工程師邱德俊於行政法院審理時亦證稱：系爭3條管線陰極防蝕雖然做在一起，但檢測是可以區分，因為管線的尺寸不一致、管線路徑土壤的環境亦不盡相同，管線在道路維護開挖時也會有不同的狀況，換言之，管線的防蝕狀況會隨著時間、環境而有改變，故各條管線得到的電流不同，在數據上也會有所差異，這些差異即表示管線的防蝕狀態。當量測其中一條管線時，只會得到一條管線的電位等語（見高雄高等行政法院104年度訴字第158號卷一第219頁）。由此足認緊密電位檢測本質上係針對各別管線之防蝕電位進行檢測，且施行之方法係由檢測人員在管線正上方對管線進行之電位量測，所測得者自僅有該條管線之電位，要無疑義。況依邱德俊所述，福聚公司、中石化公司於89年間均曾委託中油公司針對系爭4吋、6吋管線進行緊密電位檢測，堪認倘針對管線中一條管線進行緊密電位檢測，檢測效力及於管群中所有管線，福聚、中石化公司又何需分別針對管群中各別管線委託中油公司重複進行檢測。因此，即使中油公司於96年間針對其所有系爭8吋管線進行緊密電位檢測，惟該檢測結果僅能反映系爭8吋管線防蝕電位有無異常，仍不能因此免除榮化公司等3人對系爭4吋管線之管理維護之檢測義務。

  　⑶榮化公司等3人抗辯系爭3條管線屬於同一管群，緊密電位僅能測得系爭3條管線之混合電位，無法測得各別管線之電位，即使其等針對系爭4吋管線檢測，結果亦無從發現該管線遭系爭箱涵包覆云云。然查：　　　

    ①羅俊雄雖於刑案審理時證稱：「（問：但量出來的不會是那支中間懸空的管線？）它是混合的，因為三管線現在等於是你用電線bonding在一起，它就變成一條管線，你看到是一個混合的狀況，你不曉得誰是誰」、「我舉例10條管子全部都串在一塊兒，你在上面做緊密電位，你看到是10條管子的混合電位」等語（見刑事一審卷四十第27頁背面至第28頁），惟系爭3條管線為一管群、共用陰極防蝕系統（即整流站、測試站、陽極），係指系爭3條管線各焊接供電之電線，係一起連接至整流站供電，此即所謂「電連通」，但各管線仍可量測出各別之防蝕電位等情，業據系爭3條管線陰極防蝕系統設計者楊進財於刑案審理中證述明確，已如前述。且系爭3條管線事實上並非屬於證人羅俊雄所指「以電線綁在一起」、或「全部串在一起」之情形，而係平行舖設，此參見台北市土木技師公會鑑定報告之管線照片即明（見該鑑定報告第A3-6頁），是羅俊雄上開基於其對系爭3條管線埋設情形為「用電線綁在一起」、「串在一起」之認知所為推論，即難認與事實相符，此由羅俊雄於同一次審理程序證稱：「中油的配置我不瞭解，所以我也不方便作任何的comment」益明。

    ②榮化公司提出其委託CORROSION SERVICE製作之「Commenton 0000 Kaohsiung Explosion」分析意見書雖認：「中油公司測量組組長范棋達在證詞中指出，三條管線在測電站是連接的，因此測量的混合電位也包含4吋、6吋和8吋管線上的包覆缺陷的電位。從電位測量的角度來說，這三條管線可以視為一條管線。因此，無論電壓表連接在那一條管線的接頭處，沿線測量的資料都代表三條管線的整體包覆缺陷情況」等語（見刑事一審卷四一第136頁）。惟縱然在測試站（非屬緊密電位檢測，而係陰極防蝕零星維護工作之範疇）進行測試，檢測人員仍應將每一條管線各別拉出來、各別量測管線本身防蝕電位是否足夠，此已據證人楊進財於刑案審理中證述明確，並有中油公司提出陰極防蝕零星維護工作「前鎮儲運所廠外長途管線陰極防蝕季檢測報告」，且報告中在測電站針對各管線電位進行量測之「陰極防蝕測量紀錄表」亦係記載各別管線測得之電位（見偵卷八第199頁背面至201頁背面），是前開分析意見所述：在測電站係測得系爭3條管線之「混合電位」云云，顯與事實不符，而不足採。

    ③綜上，中油公司96年間針對系爭8吋管線進行緊密電位檢測之檢測範圍不包含系爭4吋管線，是榮化公司自不得以中油公司已針對己所有8吋管線行檢測，而解免其對系爭4吋管線進行維護檢測之責任。

    ⑷榮化公司等3人未善盡管理維護檢測系爭4吋管線之注意義務，此與系爭4吋管線出現破口及系爭氣爆之發生，具有相當因果關係：

　　①依照工研院鑑定書：「根據實務經驗，箱涵存在會造成管線電位的異常，但無法由管線電位的異常狀況來判斷管線是否穿越箱涵（穿越箱涵的管線因周圍沒有土壤，陽極地床放電產生的保護電流無法藉由土壤進入管線，以致穿越箱涵的管線無法獲得陰極保護）或是位於箱涵下方（管線在箱涵的下方通過，管線周圍仍有土壤介質存在，則管線仍可受到陰極保護）」（見該鑑定書第28頁）。足見針對管線進行緊密電位檢測時，會因管線為箱涵包覆而呈現電位異常，惟如欲判斷管線係穿越箱涵，抑或是自箱涵下方通過，則仍須藉由其他檢測方式確認，以提高正確性。

　　②依中油公司於96年間針對系爭8吋管線進行之緊密電位檢測，其中測量點5786即指二聖一路與凱旋三路東北側、人行道邊緣之路燈，此業經檢察官偕同范棋達返回二聖、凱旋路口勘查明確。而測量點5783距5786約9至15公尺（因檢測報告每一樁點約距離3至5公尺），比對系爭氣爆發生前之街景圖，距測量點5786所示路燈約9至15公尺範圍（即測量點5783）有一雨水人孔蓋，而前開雨水人孔蓋即為系爭北側箱涵（即肇禍箱涵），有中油公司96年間針對系爭8吋管線進行之緊密電位檢測報告、台灣高雄地檢署勘驗筆錄及中油公司工程服務處范棋達於刑案審理之證詞在卷可憑（見刑事一審卷六第2頁至第118頁背面；刑事一審卷九第8頁至第14頁；刑事一審卷十九第16頁），是堪認系爭8吋管線緊密電位檢測報告中5783為最接近系爭北側箱涵之測量點，至工研院鑑定書記載「測量點5766非常接近氣爆發生位置」尚屬有誤（見該鑑定書第28頁）。又依前開8吋管線緊密電位檢測報告，管線因遭系爭北側箱涵包覆致緊密電位折線圖在測量點5783出現波峰異常；再佐以羅俊雄於刑案審理中證稱：「其實看到管線電位突然的異常，看整個圖的話，其他地方都是大概很均勻，…5783有跳起來，跳起來的原因當然以量測的話有幾個因素，因為我們在量測時，是把我們比較的參考電極放在地表，所以與地底下所處的介質土壤到底是沙土、黏土有關，如果有一個水泥箱涵因為與旁邊的土壤介質不一樣，自然也會產生這種異常現象…如果管線的包覆破損也會產生那種異常現象」等語益明（見刑事一審卷四十第24頁背面），是系爭4吋管線如遭箱涵包覆，在緊密電位折線圖上即會呈現電位異常（即波峰）等語，應屬可採。依此堪認榮化公司如定期管理維護系爭4吋管線並確實檢測，並非不能發現系爭4吋管線劣化、防蝕電位不足及鏽蝕等情事。

　　③中油公司104年9月24日函文雖謂：「高雄市凱旋路與二聖路口本次氣爆疑似洩漏點之位置，本公司未曾檢測出數據異常」等語（見刑事一審卷六第1頁背面）。然前開緊密電位檢測報告5783測量點出現之波峰，即屬異常，業經證人范棋達於刑案審理中證述明確（見刑事一審卷十九第17頁暨其背面），范棋達並基於該折線圖上呈現之波峰核屬異常，乃依中油公司長途輸油氣管線緊密電位檢測實施要點5.3.2「建議『異常點』改善之方法：瞭解是否有結構物影響」，遂返回現場比對地形地貌，見測量點5783範圍內有一人孔蓋（即系爭北側箱涵），即誤將人孔蓋視作下方有排水溝等結構物，逕認測量點5783呈現之波峰異常係受結構物影響，而未進一步以其他檢測方法去疊代，確認地下管線有無防蝕效力不足或包覆破損之情形，應認與地下管線檢測之常規作法有違（惟因中油公司前開檢測係針對其所有8吋管線，其對系爭4吋管線不負檢測維護義務，是其縱對8吋管檢測方法或檢測報告之判讀與常規有違，亦與系爭氣爆無涉），且系爭4吋管線與中油公司所有之8吋管線遭箱涵包覆情況並非相同，即系爭4吋管線是傾斜一個小角度懸空穿越箱涵，而8吋管線則是上方崁入箱涵頂壁，並有照片可參（見工研院鑑定報告第36頁），可見該2條管線外在環境條件有所差異，是中油公司前揭函文，仍無從據為榮化公司等人有利之認定。

　　④況緊密電位檢測以外之其他檢測方式中，若採直接進入管線內所進行之探測，顯不因管線是否為箱涵包覆而影響檢測結果。是以，依地下管線間接檢測方式中智慧型探頭，即相當於使用內視鏡的方式，把探頭丟進管線找有問題的地方，已如前述，類此檢測方式既系直接進入管線內進行，顯不因管線是否為箱涵包覆而影響檢測結果，亦不以榮化公司具備開挖道路資格始得採行，是榮化公司執其曾於系爭氣爆發生之後，於103年12月12日函向高雄市政府所屬工務局申請挖掘道路以進行管線檢測，卻遭以其非系爭4吋管線之埋設人被否准，其客觀上無從進行管線檢測云云，然依前述，系爭4吋管線之管理維護除採用緊密電位檢測以外，榮化公司尚存有種管線檢測方式可疊代、確認地下管線有無防蝕效力不足或包覆破損之情形，且倘為之即可發現系爭4吋管管線防蝕電位不足或包覆層劣化，是該不作為自與系爭氣爆之發生具有相當因果關係。自無從逕以高雄市政府上開錯誤見解之函示據為解免其基於所有權人對管線應盡之管理維護檢測義務。

　　⑤榮化公司等3人雖抗辯系爭4吋管徑狹窄，且高低起伏，無法以智慧通管之方式檢測，且系爭氣爆發生之前，高雄市政府並無法律明文規定檢測方式，緊密電位法非箱涵探測器云云。然依前述，縱採緊密電位法檢測，亦可從緊密電位折線圖呈現電位異常（波峰）之情狀，再進而探查確認，並非不能發現系爭4吋管線鏽蝕。況榮化公司年報自陳其以符合或超越法令標準，維護所有生產儲運過程的安全，確保員工、工廠設施及社會大眾的生命財產安全期能達到零事故，更遑論依前揭高雄市道路挖掘管理自治條例第39條、工廠管理輔導法第21條及與中油公司、華運公司間契約約定，本應善盡管理維護系爭4吋管線責任，當無疑義。是榮化公司等3人此部分抗辯亦不可採。

　　⑥綜上，系爭4吋管線係因遭系爭箱涵包覆而懸空，致陰極防蝕迴路無法經由土壤有效涵蓋而失去保護，工研院鑑定書亦認定懸空穿越排水箱涵中的管線，無法經由土壤介質而獲得陰極防蝕電流的保護，一旦表面包覆層損傷或剝落，則無法豁免於排水箱涵腐蝕環境的侵蝕，假以時日就產生了管壁嚴重減薄的結果（工研院鑑定書第7頁）。系爭氣爆發生後，經現場開挖觀察系爭4吋管線之管壁表面狀況，佈滿坑坑洞洞，雖然破口的背側（東面）其管壁厚度較厚，但仍然可發現表面滿是坑洞。由此現象可推斷，箱涵內4吋管線破裂與管壁厚減薄有關，主要的理由是破口上方的魚口狀隆起，其通常產生的原因為當管線內的操作壓力超過管線之設計強度時，壓力會從管線最脆弱的部位向外推擠而造成管線膨脹隆起直到破裂，然而管線減薄處幾乎就是管線最脆弱的地方，有系爭4吋管線照片可證（金屬中心鑑定書第41頁）。足認系爭4吋管線出現破口之原因是受到外部環境腐蝕形成管路管壁減薄後，而無法承受管路內部輸送丙烯之工作壓力，由管內往管外快速破壞，形成面積大約4㎝×7㎝之破口，造成丙烯洩漏噴出。而據證人翁榮洲證述：「（提示2016安全城市第二屆工業管線管理國際論壇國內地下管線管理實務簡報第10頁，對青島原油洩漏爆炸、板橋天然氣爆炸及包括這次的731高雄丙烯氣爆，你寫主因是管線腐蝕減薄，間接因素是因為管線完工後被排水箱涵包覆、日常維護檢測不確實，有關於731氣爆你是這樣寫，這部分你在2016年4月8日這個論壇做這個簡報的結論是因為你剛才所述你有參加六次的審查，然後兩次的查核，對於本件731高雄氣爆相關的內容及資料有接觸之後，你才做這樣的專業判斷，是否如此？）應該對」等語，並有2016安全城市第二屆工業管線管理國際論壇國內地下管線管理實務簡報可證（見刑事一審卷三九第63頁；刑事一審卷二三第50頁至第53頁）；另證人即氣爆後隨同檢察官至現場勘驗系爭4吋管線破孔之中油公司工安環保室安全衛生師何銘聰亦證述：「（問：你可以形容一下破洞的現況嗎？）破洞是一個略為方形的破洞，依我的經驗及現場用手觸摸發現，該處有金屬減薄的現象，因為內容物為液化氣體，屬於高壓氣體，我認為是因為高壓造成裂縫，並使該碳鋼材質的管線有一片向下被撕裂，而出現一個破洞」，「因為內容物是液化氣體，洩漏後會吸熱、膨脹變成氣體，這些氣體它會在涵洞內四處流竄，如果遇到火源，就會產生氣爆。火源例如是菸蒂、汽機車排氣管的表面高溫」，「今天看到的這三條管線是裸露在涵洞內，而且柏油被覆已經被水沖刷破壞掉。被覆的主成分是柏油，外裹材質為何物我不清楚。但明顯被水沖刷破壞，已失防銹作用，該管線長久曝露在空氣中會氧化、生銹，銹蝕部分會被水沖刷掉會造成管壁變薄」等語（見偵四卷第65-1頁、第66頁）。益證榮化公司等3人即使不為緊密電位檢測，但若有依其自訂之PSM11設備完整性管理辦法之規定監督所屬每年執行一次管線外部檢查與厚度量測，應可發現系爭4吋管線之管壁厚度減薄之情事，避免發生丙烯外洩之破口產生。故堪認榮化公司等3人從未盡監督所屬人員進行系爭4吋管線厚度量測或緊密電位檢測，致未能及早發現系爭4吋管線之管壁已經鏽蝕、減薄及陰極防蝕法失效、緊密電位異常，進而開挖探查系爭4吋管線被系爭箱涵包覆之情事，因而造成系爭4吋管線日漸腐蝕，終致形成破口，其等違反上開監督、管理維護檢測系爭4吋管線之作為義務，核與系爭氣爆之發生具有相當因果關係。　　　　　　　　　　　　

    ⒌蔡永堅等4人（榮化端）、陳佳亨等3人（華運端）於系爭氣爆當晚發現管壓及流量異常時起，操作丙烯輸送作業處置及緊急應變不當：

　　⑴按過失責任之成立，在於違反注意義務而生損害於被害人，關於侵權行為人之注意能力，係以一般具有相當知識經驗且勤勉負責之人，在相同之情況下是否能預見並避免或防止損害結果之發生為準，亦即有無欠缺善良管理人之注意義務而言，而所謂善良管理人之注意，係指具有相當知識、經驗及誠意之人，對於一定事件應有之注意。從事特定領域工作之行為人，祗須具備該領域工作者之平均注意即為已足。是侵權行為人已否盡善良管理人之注意義務，應依事件之特性，分別加以考量，因行為人之職業、危害之嚴重性、被害法益之輕重、防範避免危害之代價，有所不同。且按侵權行為之成立，須有加害行為，所謂加害行為包括作為與不作為，其以不作為侵害他人之權益而成立侵權行為者，以作為義務之存在為前提。此在毫無關係之當事人（陌生人）間，原則上固無防範損害發生之作為義務，惟如基於法令之規定，或依當事人契約之約定、服務關係（從事一定營業或專門職業之人）、自己危險之前行為、公序良俗而有該作為義務者，亦可成立不作為之侵權行為。此乃基於侵權行為法旨在防範危險之原則，對於其管領能力範圍內之營業場所及周遭場地之相關設施，自負有維護、管理，避免危險發生之社會活動安全注意義務。於設施損壞時，可預期發生危險，除應儘速巡查，正確測試，於未究明異常之原因前，自應採取適當應變措施（如停止操作輸送、通報相關單位），以降低或避免危險發生之可能性，其未為此應盡之義務，即有過失。

　　⑵系爭氣爆當日係由華運公司前鎮廠依系爭委託儲運操作合約持續自榮化公司前鎮儲運所接收丙烯，利用系爭4吋管線，以華運公司前鎮廠內P303泵浦加壓運送至榮化公司大社廠，華運公司前鎮廠自榮化公司前鎮儲運所接受丙烯後，以約40kg/c㎡之壓力加壓運送丙烯，平均累積運送流量為23公噸/小時，為兩造所不爭執。又長途地下管線於輸儲中是否有斷裂受損之重要指標，即為「管壓」及「流量」之變化，華運公司因之要求應每日與下游廠商雙方進行地下管線管壓、流量計確認，是否有異常漏失或誤差；榮化公司亦要求人員於收料進行中，每小時送料與收料量異常短缺時，或送料方未停止送料而收料突中斷時，應進行洩漏之確認，此有華運公司標準書《製程異常之緊急處理程序》、《地下管線巡查程序》、榮化公司大社廠製粉課標準作業手冊《乙烯、丙烯地下輸送管線洩漏緊急處理程》等件可憑（見本院卷二第477至480頁、第481至484頁、本院卷六第93至94頁、本院卷九第177至180頁），據上堪認華運、榮化公司操作人員主觀上應當知悉如果管線壓力、輸送流量出現異常，即應懷疑管線有洩漏之可能。

　　⑶經查：

    ①系爭氣爆當日華運公司與榮化公司間丙烯輸送作業係自上午0時10分起，平均累積運送流量為23公噸/小時，惟至當晚8時50分，榮化公司大社廠值班操作員黃進銘於DCS控制台監控電腦螢幕上P&ID圖發現FI1101A流量計（收受華運公司前鎮廠丙烯之控制室流量計）、FT-1102流量計（丙烯進入榮化公司大社廠儲存槽之流量計）均出現歸零之異常現象。黃進銘遂告知操作領班李瑞麟，並於同日晚上8時55分以電話聯絡華運公司前鎮廠控制室洪光林，向洪光林反應未收到丙烯，堪認在穩定輸送長達20小時候流量突然歸零，此際榮化公司操作人員主觀上應可認知丙烯輸送流量出現顯著異常。此由王文良於刑案審理中證稱：「管線只有泵送端與接收端，在正常時，泵送端出去多少的流量，接收端可以接收到多少的流量，只要一直是在正常操作狀態下都可以維持這樣平衡的一致性，當泵送端出去的流量與接收端流量不一致時，其實我們就可以很合理地懷疑部分的丙烯已經不曉得漏到哪裡去了」等語益得明證（見刑事一審卷三七第54頁背面）。

    ②另華運公司洪光林接獲黃進銘來電時，亦發現華運公司前鎮廠控制室瓦時計因超過廠區內設定值1100千瓦而發生警報聲，繼而從控制台面發現P303泵浦輸出流量異常，高達每小時33、34噸。洪光林立即通知華運前鎮廠操作員吳順卿檢查P303泵浦及管線壓力，查得P303泵浦電流、每小時流量及管線壓力均異常，壓力僅27Kg/C㎡（正常壓力應為40至45Kg/C㎡）；而電流則高達175安培（正常值應為120至130安培）；又自儀電室人員處得知儀電室內儀錶顯示P303泵浦之電流高達180安培（見偵卷三一第57頁）。此時，洪光林廣播華運公司前鎮廠現場領班黃建發，黃建發知悉此一情形後，要求吳順卿關閉P303泵浦及自P303泵浦輸出後通往地下管線之第1個阻閥。吳順卿與黃建發隨即巡視泵浦周邊的設備是否有異常、打自循環（按：即在第一個阻閥沒有開啟的情況下啟動泵浦，丙烯就會從泵浦流到第一個阻閥後，循環回到儲槽，而未進入地下管線）並持氣體濃度測試儀器（VOC）及肥皂水去檢查管線有無洩漏，檢查後未發現問題，通報控制室（見偵卷四第217頁；偵卷十九第178頁；刑事一審卷三四第50頁背面）。故自當晚約9時5分開始外送試打，惟因管線壓力未回覆正常，遂於當晚約9時15分停止測試外送，並有洪光林手寫紀錄「21：05TO亨回報狀況，通知Lcyc大社/前鎮暫停外送，並協調試漏管線」（見偵卷十八第68頁）。據上可見華運公司人員當晚在察覺「丙烯流量大增」、「管線壓力驟降」、「泵浦電流消耗增加」後，即關閉泵浦及管線阻閥，採取下列檢查措施以確認異常原因為何：①巡視泵浦週邊設備是否異常、②打自循環、③外送試打。而其中「打自循環」與「外送試打」之差異即在於是否開啟管線阻閥，使丙烯流入地下長途管線，則依華運公司打自循環、外送測試之結果，發現在自循環過程中（即丙烯未進入地下管線），即無前開異常情形，即已可排除泵浦、儀錶故障所致，惟如開啟阻閥使丙烯流入地下管線之外送測試，則仍存有管線壓力明顯低於操作壓力之異常情形，應可察覺異常之原因即在長途地下管線。

    ③是以，華運公司所屬人員經由前開檢查，仍無法排除系爭4吋管線壓力異常之情形，依其等專業知識亦應可合理推判管線輸送時發生洩漏之可能性。華運公司將前開管線壓力不足之異常情形轉知榮化公司，並有黃進銘手寫紀錄「20：50華運量無。21：20（按：測試外送時間實應為當晚9時5分至9時15分）送出但謂壓力keep未上升再停」可憑（見偵卷四第47頁）。此時華運公司及榮化公司操作人員經由103年7月31日晚上8時55分以後「輸送流量」及「管線壓力」之變化，至遲於華運公司9時15分外送試打，但管線壓力仍明顯低於操作壓力時，雙方應可認知為地下管線洩漏，榮化公司人員應該能夠研判前開「流量」與「管壓」出現異常，應為長途地下管線洩漏所致，雙方因而合意進行後續之持壓測試，卻疏未採取正確緊急應變措施，自有違反善良管理人之注意義務。

    ④管壓及流量出現異常之狀況，並非旁流狀況、流量計故障、泵浦換台操作、閥件損壞、阻閥關錯閥門等情形所致，且為榮化公司及華運公司現場人員所明知：

  　A.華運及榮化公司操作人員是在未改變操作方式之情形下，發現管壓及流量出現異常，嗣在華運公司外送測試後，管壓仍無法回復正常操作壓力，雙方即已推判為長途地下管線洩漏所致，並合意進行後續之持壓測試，業經認定如前。又系爭4吋管線為Y型管，故華運與榮化公司丙烯輸送作業中，如中油公司未將管線閥門關閉，形成旁流狀況，固亦會導致華運公司輸出之丙烯，因分散至旁流，以致榮化公司丙烯接收量會少於華運輸出量，惟依華運公司丙烯管路輸送操作程序第6.1規定，華運公司於輸送丙烯前，應聯絡下游廠商（即榮化公司）協商外送事宜，是否準備妥當，需要量每小時幾噸等，並要求中油石化站關閉其管線上之阻閥（見本院卷七第112頁），足見依華運公司作業規定，丙烯輸送前即應要求中油前鎮儲運所關閉其管線上之阻閥，且當晚中油公司端亦未打開阻閥，此由黃進銘於刑案偵訊中所述：「後來我有打電話向另一個前鎮石化站詢問，問他們送料的閥有沒有關掉，他回答說要先去確定，再跟我們回報，後來他們有回報說是有關著的」等語（見偵卷三一第180頁至第181頁），互核中油前鎮儲運所技術員高春生於刑案偵訊中證稱：「我接到李長榮大社廠電話，是對方告訴我他們的管線異常，問我，我們的管線有沒有關好，也就是針對我們與李長榮大社廠在4吋管間我們這一端的泵浦有沒有關好，我看一下我的紀錄流量計，在7月31日的0時到李長榮大社廠打這通電話給我時，流出量都是0，我也確認當時泵浦都有關好，我有打電話給李長榮大社廠說」、「（當晚9時8分李長榮大社廠打電話到前鎮儲運所通話時間12秒、當晚9時38分李長榮大社廠打電話到前鎮儲運所，通話時間13秒、當晚9時53分前鎮儲運所打電話到李長榮大社廠，通話時間40秒）三通應該是我跟李長榮大社廠的通話」等語，可知在當晚9時53分已與系爭4吋管線中油端之前鎮儲運所電話聯繫確認前開異常之發生與中油端前鎮儲運所阻閥無涉（見刑事一審卷三六第166頁背面），是斯時出現「管壓」及「流量」之異常現象，自非中油端之阻閥未關閉所致。尤以華運公司操作人員於當晚在進行自循環程序前，既已再次確認周邊的阻閥旋緊，客觀上顯無旁流狀況發生之可能，足認其等主觀上對此節亦均知之甚明。

  　B.華運公司人員在接獲榮化公司黃進銘關於流量異常之通知後，已藉由：①巡視泵浦週邊設備是否異常、②打自循環、③外送試打等步驟，排除前開異常情形為泵浦、儀錶故障所致，並將測試結果轉知黃進銘，可見榮化端與華運端操作人員聯繫管道暢通，且華運、榮化公司當日之值班日誌均未記載有「流量計故障、華運公司泵浦換台操作、閥件損壞、阻閥關錯閥門」之情形（見偵卷四第47頁；偵卷十八第68頁），益證當日並未發生前開所指之多種可能導致「管壓」與「流量」異常之因素。榮化公司操作人員已知異常與其所指泵浦換台操作、閥件損壞等因素無關，雙方並進而合意為後續之持壓測試，尤以榮化公司大社廠之工作日誌尚記載「11.22：00石化站來電謂前鎮加工區有異味，故今晚不送料」（見偵卷四第47頁），詎操作人員竟仍未有所警覺，互相提醒，益見其等欠缺危機意識。

  　⑷華運、榮化公司操作人員於懷疑系爭4吋管線於輸送丙烯途中發生洩漏時，即應依其等公司內部規範，採取停泵、巡管、通報警消單位等因應管線洩漏之作為措施，詎其等均未為之，已違反善良管理人注意義務。經查：

　　①依王文良於刑案審理中所證：在整個操作正常狀態下，壓力、流量應該要維持穩定，如果壓力、流量有變化，兩端第一時間就要趕快互相聯絡，是不是有一些製程或操作狀態上的改變，如果無法確認變化是因此造成，即應停泵，通知現場人員進行巡管，並請儀電人員檢查是否儀錶故障或有無其他異常，如巡管及進行設備檢查均沒有發覺任何異常，這時候才考量是否要進行保壓測試等語；又依賴嘉祿於刑案審理所證：如果懷疑有洩漏之虞的話，就是先停泵再巡查，每個狀況都考慮過了，巡管也都巡管過了，都沒有發現有洩漏的地方，為了要決定還要不要再輸送，便會做保壓測試（見刑事一審卷三二第48頁背面；刑事一審卷二四第185頁、第199頁）。並參酌在華運、榮化公司人員懷疑管線洩漏之情形下，採取之步驟即應為停泵、巡管（含設備檢查）、通報警消單位，亦有榮化公司之乙烯、丙烯地下輸送管線洩漏緊急處理程第5.2.1點、第5.3.1點、第5.2.2點及第5.3.3.c點等規定「收料進行中，每小時送料與收料量異常短缺時，或送料方未停止送料而收料突中斷時」、「立即聯絡送料單位立即停送，並關閉送料阻閥隔離之，改以備用管路輸送來供應生產，待查明原因是否儀錶故障或是洩漏，當故障排除後才可以進行收料」、「夥同相關公司前往現場察看，必要時進行手工開挖確認洩漏源頭」、「石化站…與華運公司T-301共用地下輸送管可由FV-1102上游處一只2"（吋）緊急排放管排放」，及華運公司製程異常之緊急處理程序第4.1點、第5.3點規定「管路輸送時發生之洩漏，首先第一步驟，一定要停止所有的操作，並隔離洩漏源，視情況穿戴安全防護器具，進行止漏工作」、「管線氣送及液送部分，迅速停止氣送或液送之操作、並關斷氣送或液送之緊急關斷閥，同時由控制室人員通知下游廠商因應，現場人員再察看洩漏源前後最近處，是否有可關斷之阻閥，並將其關斷後，再進行止漏及後續搶救工作」，另華運公司之緊急應變計畫書：「乙烯、丙烯等有大量洩漏而有危險之虞，無法繼續運轉，現場主管往上呈報後立即下令停止運轉設備，採取安全措施」、「緊急應變指揮中心成立」、「當本廠發生緊急意外事故時，通報系統以控制室為中心向外通報…分為廠內通報和廠外通報（前鎮消防隊）」規定益明（見本院卷二第478頁、第481頁），詎其等均未經巡管程序，及通報警消單位，而逕決定對管線進行保（持）壓測試（且施測錯誤，詳如後述），顯然違反善良管理人之注意義務。

　　②又系爭4吋管線雖為榮化公司所有，依華運、榮化公司簽訂之系爭委託儲運合約，亦未約定應由華運公司進行維護。惟當晚丙烯外洩既係在華運、榮化公司輸送丙烯作業過程中發生，該危害狀態為華運、榮化公司共同製造，華運公司即不得推諉不負後續之巡管責任。況依華運公司製程異常之緊急處理程序，管線液送部分，迅速停止液送之操作、並關斷液送之緊急關斷閥 …現場人員再察看洩漏源前後最近處，是否有可關斷之阻閥，並將其關斷後，再進行止漏及後續搶救工作（見本院卷六第107頁)，則華運公司人員在液送作業中發生洩漏時，既應找尋洩漏源、進行止漏及後續搶救工作，即難謂其無巡管之責任。參以陳佳亨於偵訊中亦陳稱「（問：依你的專業，若懷疑地下管線有破裂，要如何進行測試？）地下管線的運作要馬上停掉，人員需要到懷疑有破裂的地方進行觀察，不會再對管線進行任何的加壓處理。」（見偵卷十九第194頁），益徵已自承華運公司操作人員一旦懷疑管線洩漏，即有停送、巡管之義務。況由系爭4吋管線破口距離華運端約4公里，當晚11時23分許（系爭氣爆發生之前），華運公司前鎮廠領班孫慧隆騎乘機車前往上班途中，行經前鎮區班超路與凱旋路口即聞到異味，而要求華運公司於當晚11時35分關閉系爭4吋管線阻閥停止輸送丙烯，可見若華運公司當時有採取巡管措施，應有發現丙烯洩漏之可能，即早關閉阻閥，防免氣爆發生或減災。至於華運公司依系爭委託儲運合約第7條第1項之約定雖無替榮化公司管理維護檢測系爭4吋管線之義務，然於華運公司操作輸送丙烯時，既已發覺異常狀況，依前揭華運公司內部規範之標準流程，即有巡查地下管線之義務，與其契約義務無涉。

　　③另觀之榮化公司大社廠之應變指引：「若洩漏程度波及廠外，則成立第三應變階段…通知大社工業區消防隊，以便隨時支援」、華運公司之緊急應變計畫書：「當本廠發生緊急意外事故時，通報系統以控制室為中心向外通報…分為廠內通報和廠外通報（前鎮消防隊）」之記載（見本院卷六第84頁、原審卷一一第177頁、本院卷十第253頁)，當懷疑為廠外地下管線洩漏時應通報消防單位，消防單位可以結合民眾報案紀錄等資訊，針對可疑之洩漏點優先巡管。況依前述，當晚自8時46分起，陸續有民眾向救災救護指揮中心（119）報案指二聖、凱旋路口有瓦斯異味及冒白煙之情形，可見當天二聖、凱旋路口異味濃厚刺鼻，冒白煙範圍甚廣，災情甚為明顯，消防人員在當晚9時15分之前即已在凱旋、二聖路口進行大範圍之交通管制，此亦據證人王崇旭於刑案審理中證述在卷（見刑事一審卷四一第20頁背面）。如華運、榮化公司人員於輸送過程發現異常後，即時採取停止輸送，關閉阻閥，通報警消單位，並分工合作自管線兩端一同巡管之方式，多管齊下，則依當時洩漏情形、交通管制範圍之情形，應能輕易找出異常原因及洩漏點。

　　④而福聚公司於86年11月26日即依據中油公司提供之資料繪製完成系爭4吋管線路徑圖（含整流站位置圖），有榮化公司所屬地下原料管線平面佈置圖可憑；又因福聚公司於89年間委託中油公司進行系爭4吋管線管位偵測及衛星定位，而取得系爭4吋管線之衛星定位成果圖（由福聚公司陳喬松簽收），業經審認如前，前開管線圖資已足供榮化公司所屬人員於管線異常時進行巡管。更遑論華運公司受榮化公司委託儲運丙烯，因使用系4吋管線進行輸送，華運內部即要求應定期巡視管線，有該公司之地下管線巡查程序之規定可憑（見本院卷六第93至94頁、本院卷九第177至180頁）。

  　⑸華運及榮化公司受僱人員當晚合意進行之持壓（保壓）測試未考慮丙烯飽和蒸氣壓之特性，乃錯誤之無效測試，其等基於錯誤測試結果，進而於當晚10時10分重啟泵送丙烯，致丙烯洩漏量增加、外洩丙烯濃度達2％至11％之爆炸濃度而引發系爭氣爆，顯違反善良管理人之注意義務：

  　①華運公司於當晚9時5分進行外送試打，惟管線壓力仍未恢復正常，華運公司及榮化公司人員決定兩端關閉阻閥，以管內既有壓力靜置30分鐘之方式進行持壓測試。至10時10分榮化公司人員因見華運、榮化兩端管線壓力分別為13.5Kg/C㎡與13Kg/C㎡，故認管線沒有破口，華運公司即於當晚10時10分重新啟動P303泵浦，並於10時15分開啟廠區內地下管線阻閥運送丙烯等情，有黃進銘手寫紀錄「21：40～22：10雙方Valve關，check管線壓力為13.5k，無漏」、洪光林手寫紀錄「21：45大社阻閥關斷開始試漏，管壓我方13kg、大社13.5kg，未降；22：00大社來電：低液位要求泵料，致電亨：可否泵料，經協調後同意泵料；22：10P-303Run；22：15開始泵料」可佐（見偵卷三一第57頁審卷二十一第35頁、卷二十四第102頁）。

　  ②據華運、榮化公司表示判斷管線無洩漏所憑之理論為：只要設備內之壓力高於大氣壓力，此時僅須關閉管線之兩端，若管線有破口，內容物即會由內往外洩，最終導致管內壓力下降。惟管線兩端壓力經測試後仍維持13.5Kg/C㎡與13Kg/C㎡，因之判斷管線未破裂等語。是應審酌榮化、華運公司人員於當晚進行之管線測試，方法是否正確？應否將丙烯之飽和蒸氣壓納入考慮？經查：

    A.所謂飽和蒸氣壓係指液態與氣體平衡狀況所需的壓力。以水為例，加熱到100度水分子剛好變成氣態，這就是它的飽和溫度，但如果繼續加熱至101度、102度水分就會蒸發出去因而慢慢減少，故100度以上就叫做過熱溫度，而水液態與氣態平衡的溫度是在100度，此據中油公司賴嘉祿於刑案審理中證述明確（見刑事一審卷三二第185頁背面）。又高壓氣體與一般常壓液體不同，在輸送常壓液體之情形下，倘管線出現破口，泵浦停掉，因為它是不可壓縮性的，所以液體的壓力會藉由這個破洞瞬間快速地下降，而達到與管線外壓力平衡。但輸送中高壓氣體一旦遇破洞，泵浦給它壓力，它就會從破口洩漏出去（因管線外為一大氣壓，泵浦啟動後將使高壓氣體自高壓處往低壓處跑）。等到泵浦壓力停掉，管線內的壓力會繼續往下降，但降到飽和蒸氣壓的時候，高壓氣體會繼續揮發，從液態變成氣態，一直不斷地氣化，破口的面積不會大到讓所有的物質在瞬間可以氣化完畢，所以管線還可以維持在飽和蒸氣壓的壓力。直到管線裡面的液態部分已經幾乎全部氣化為氣體，這個壓力才會很快地降下來，亦有中油公司王文良於刑案證詞可參（見刑事一審卷三七第54頁暨其背面）。據上可知，系爭4吋管線輸送之丙烯於常溫下原為氣態，為利運送加壓使之成為液態，惟當管線出現破口使管內壓力驟降，破口面積（4㎝×7㎝）又未大到足以使管線內之液態丙烯瞬間氣化完畢時，丙烯即會持續自液態轉為氣態，飽和蒸氣壓即為丙烯之氣體、液體狀態達到平衡時所呈現之壓力。換言之，依高壓氣體之特性，當管線出現破口時，管線壓力之變化不會直接下降至0kg/c㎡，而會先下降至飽和蒸氣壓，並待液態丙烯均氣化後，壓力始會再次下降至0kg/c㎡。

    B.至丙烯之飽和蒸氣壓為若干，依賴嘉祿於刑案審理之證詞「管線在沒有輸送的時候，管線內殘留的丙烯有部分會蒸發，管線的壓力大概都在13至14kg/c㎡之間，就是管線裡面丙烯的飽和蒸氣壓」，及中油公司105年1月22日函：「丙烯停止泵輸作業後，管線壓力會停留在飽和蒸氣壓，若管線沒有破漏，壓力為持續維持在15kg/c㎡，並隨溫度略有升降」（見刑事一審卷三二第203頁背面；刑事一審卷十一第20頁），由此足認丙烯之飽和蒸氣壓視當時之溫度而略有升降，約介於13至15kg/c㎡之間。而以此比對中油公司前鎮儲運所之系爭4吋管線地上輸送端所設之PT-708壓力計於當晚操作壓力之變化，可以發現當天系爭4吋管線之操作壓力原維持41kg/c㎡，惟自8時44分51秒起快速下降，直至8時50分10秒已降至14.988kg/c㎡、8時56分37秒降至13.837kg/c㎡，足見自8時44分51秒至8時56分37秒短短12分鐘間，管線壓力已驟降28kg/c㎡。此後，管線壓力除於9時23分51秒再次下降至12.988kg/c㎡外，直至翌日0時24分33秒間（系爭氣爆發生「後」）均維持在12kg/c㎡，堪認管線自8時44分51秒因破口形成而出現壓力變化，直至8時56分37秒間丙烯液態、氣態達到平衡，故壓力維持在13至12kg/c㎡之飽和蒸氣壓。由此可知華運及榮化所屬員工見管線流量、壓力出現異常所進行之持壓測試，管線兩端壓力在經過30分鐘後仍維持在13.5kg/c㎡與13kg/c㎡，係因適達丙烯之飽和蒸氣壓所致，其等誤以為管線壓力未再下降即可判斷管線並無洩漏，顯是未將丙烯之飽和蒸氣壓納入考量。

    ③又管線保壓測試係在測試輸送管線有無洩漏之重要檢測方法，惟施測時間及應適用若干壓力，我國雖無統一之明文法規，然查：

    A.據王溪洲陳述：「華運的泵浦如果當時將壓力升高之後再將閥門關起來測試，就可以知道是否洩漏，華運是一個輸儲公司，而且也不是只輸送到我們榮化，所以測試保壓的專業應該比我們強」、「（問：有無作「如何保壓測試」等相關訓練?)有。（問：保壓測試要多久？）上次地震研討會是寫30分鐘，但我們的SOP沒有寫多久，保壓測試還必須要對照輸送方他們保壓的SOP，對方應該要輸送比常溫蒸汽壓更高的壓力，先關PUMP再關閥門，才是正確的保壓測試方法，這是我專業知識的判斷。（問：學歷？）大同工學院化工系畢業」等語（見偵二十卷第153頁、第155頁），可知其雖非現場操作收料丙烯之作業人員亦知悉保壓測試方式。

    B.證人即榮化公司製程技術組主任黃慈亮證述：「（問：如大社廠遇丙烯外洩，依程序書是否須將洩漏管線排空後，以氮氣吹掃？）是。（問：本身知道如何操作保壓試漏？）會。就是兩端關斷，看壓力有無掉下來，這是液體管線，如有漏可以很快看出來，地下管線壓力有無下降最容易看出的是送料端。要兩邊關閉吹掃後，進行最高操作壓力1.1倍」等語（見偵十卷第35-36頁）。

    C.榮化公司高雄碼頭儲運站102年度道路管線及其相關設施檢測結果，暨103年度管線檢測維護計畫中榮化高雄碼頭儲運站至華運倉儲公司地下管線每月壓力檢測紀錄表亦記載「持壓30min」（見刑事一審卷八第174頁）。

    D.沈銘修代表榮化公司參與中油公司舉辦之地震後北課長途管線保壓研討會會議記錄亦記載「4級以上地震後，立即依作業程序停止輸油，4級管線保壓半小時、5級以上管線保壓至少半小時，若管線有空管情形，應先飽管後進行保壓，全線巡查確認安全後再繼續輸油」（見偵二十卷第176頁）。

    E.中油公司王文良陳述：「收料端即榮化要先關阻閥（中油公司稱關斷閥），使丙烯不會進入儲存槽，華運要把P303泵浦動，建立管線壓力，建壓至正常操作壓力的1.05至1.1倍，更嚴謹可以達到1.2倍。之後停泵浦，華運阻閥關閉維持管線壓力至少30分鐘，更嚴謹必須高達1至2小時，看管線壓力有無下降變化，這時請現場操作員及巡管員連線注意管線狀況」、「（問：依照檢察官偵查顯示，華運與榮化約在103年7月31日晚上9點30分，雙方均關閉阻閥，華運的壓力值在13Kg/C㎡，榮化壓力值在13.5Kg/C㎡，之後在當日晚上10點15分左右，由華運動泵浦繼續送料，而在動泵浦之前，壓力值都還是呈現在13Kg/C㎡，並沒有繼續往下降，是否這樣的測試可以排除管線洩漏？）不可以，因為壓力太低，依照我們的經驗，這個13.5Kg/C㎡的意義是管內丙烯的飽和蒸汽壓，管線內丙烯是液態氣態共存的狀況」、「新進人員進廠時我們會辦理新進人員的教育訓練，開始學管線泵送操作、油槽操作，在半年的養成教育後，經過考試，通過後成為正式員工來操作設備，每年的儲運教育訓練，都會提到保壓測試，保壓試驗其實也是在泵浦操作的一個單純的做法，並不複雜，這只是整個教育訓練的一小環，並不困難，所以不會特地註明做保壓試驗的訓練」、「在保壓時，接收端的部分就要確實關斷，這時候輸送端才可以啟動泵浦建壓，壓力建好之後，我在我的泵浦出口的阻閥這個地方才確實關斷，關斷以後讓壓力能夠維持。因為這時候兩端都盲斷了，已經沒有流量去參考，我們是看壓力的變化」、「如果在做保壓測試一開始建壓的過程無法建立到原本的操作壓力，甚至到1.05倍、1.1倍的話，這就告訴我們很明顯的管線的確發生洩漏的情形。如果泵浦正常在操作的壓力不是13.5Kg，不適合以目前的壓力（13.5Kg）作為保壓的壓力」等語（見偵五卷第37頁至第38頁；偵二四卷第160頁；刑事一審卷三七第51頁至第53頁）。

    F.證人即曾任榮化公司高雄碼頭儲運站主任之曾勝陸證述：「以丙烯的話，它的壓力『再加上』泵浦的揚程壓力，大概持壓30分左右吧，去看它的壓力有無下降」、「（問：你剛才說持壓30分鐘，依據何來？）就是在我們一般的一些作業，在管線試壓等於是一個常識、一個知識」、「（問：提示高雄碼頭站地下管線檢測持壓測試的壓力紀錄，請問那是幾吋管？）6吋。（是6吋管，所以你剛才說壓力是15Kg/C㎡，是指飽管狀態的壓力是15Kg，是否如此？）是」等語（刑事一審卷二九第11頁、第13頁、第17頁背面），核與榮化公司高雄碼頭儲運站地下管線每月壓力檢測紀錄表（見刑事一審卷八第174頁）所載壓力測試做到16Kg（即建壓至正常操作壓力的1.05至1.1倍）相符。

    G.據中油公司賴嘉祿陳述：「保壓測試是在例如現在流量有差異時，每個狀況都考慮過了之後，巡管也都巡管過了，也沒有發現有洩漏的地方，那就要做持壓的動作去確認」、「耐壓通常時間是拉得很長，例如8個小時，甚至於一天24小時，或者又更長的時間。（問：與保壓試驗有何不同？）保壓只是我們短時間去測試這個壓力會不會掉，作為你要不要再繼續輸送的考慮。保壓測試通常要做1個小時，頂多是用他的操作壓力去做保壓試驗」（見刑事一審卷三二第201頁至第202頁）。

    H.輸送高壓天然氣之欣高公司，則對其高壓管線每年進行二次之保壓測試，其內規並規定「氣密式驗合格後，應將管內空氣完全排除，再充灌氮氣至管內作保壓用，保壓壓力為高於操作壓力0.5-1kg/C㎡」，有欣高公司104年11月9日104欣高工字第1272號函、欣高公司瓦斯工程實務彙編可佐（見刑事一審卷八第56頁、第68頁）、輸送高壓天然氣之欣雄天然氣股份有限公司內規則規定「高壓導管（鋼管）耐壓試驗以最高使用壓力之1.5倍做耐壓試驗，保持30分鐘以上。註一：高壓鋼管耐壓試驗規定：1.耐壓試驗以水壓試驗為原則。2.不得已無法以水施作時，得以空氣或其他無危險性氣體之氣壓實施。6.以氣體實施耐壓試驗者，應於耐壓試驗前先行清管」等語，有欣雄公司104年11月12日（104）欣雄工字第0657號函、公用天然氣事業輸配氣設備施工規範可證（見刑事一審卷八第102頁）。

    I.工研院工業材料研究所王瑞坤之「地下管線檢測之評估」及工研院105年09月10日工研材字第1050014969號函，均認以至少為操作壓力值再增加1/10以上之水壓進行試驗（見本院卷八第117頁）。

    J.證人即中油公司前鎮儲運所操作員彭金虎證述：「（問：管線送的是丙烯，要做保壓時，會有哪些步驟？）我們也是打丙烯，就是請對方閥門關掉，我們這邊建壓差不多1.1倍，1.1倍打到壓力時，我們兩邊就是把閥門都關掉。打到壓力才會關閥門。（問：你要建壓用的氣體是否還會是丙烯？）是。（問：此時丙烯如果洩漏時，不就要大爆炸了嗎？）因為1.1倍是很快就可以建立的，我們就把兩邊都關掉。差不多10分鐘以內就應該可以建立。（問：但如果外洩的是危險氣體還是有風險，你確定此時還可以用丙烯就是了？）我們是這樣操作的。實際上有這樣操作過，LPG，那是地震以後，我們是4級地震就要做保壓測試」、「建壓到40的1.1倍44Kg。建壓到操作壓力的1.1倍，降到飽和蒸氣壓之後，降就很難，就是會比較慢，是依據我對於高壓氣體的知識陳述的。建壓1.1倍，大家操作員都知道要這樣做，我們有受訓過」等語（見刑事一審卷三九第149頁至第151頁），核與中油公司105年1月21日油儲發字第10401963400號函示：保壓測試屬於輸油氣管線操作人員之基本職能，通常於職前或在職訓練中予以專業訓練相符（見刑事一審卷十一第24頁）。

    K.證人即材料博士翁榮洲證述：「做耐壓試驗時，通常都會把壓力提高到操作壓力的1.1倍或是稍微高一點，也就是要讓管線承受稍微高一點的壓力，然後在這個壓力之下看管線裡面出現缺陷會不會漏，平常時候壓力會比這個壓力來得低一點」等語（見刑事一審卷三九第61頁背面）。

    L.綜上，足認管線保壓測試係在測試輸送管有無洩漏之重要方法，為所有從事高壓氣體操作人員或其主管、具化工知識之人均須具備之基本常識及技巧，若綜合上述測試程序而採用對榮化公司及華運公司所屬人員最有利之正確保壓測試方式，則至少需30分鐘、所建立之壓力縱不採上述最高使用壓力之1.5倍或操作壓力值再增加1/10以上之作法，亦至少應達到正常操作壓力之程度，再由雙方關閉阻閥，乃建壓至正常操作壓力為保壓測試之必要步驟。

    M.系爭4吋管線長達27公里，管內圓柱體表面積達00000000.064192c㎡【圓柱體表面積=上下底圓面積+側面積＝半徑×半徑×π3.14×2+半徑×2×π3.14×柱高，（半徑2吋×2.54cm）×（2×2.54cm）×3.14×2+（2×2.54cm）×2×3.14×0000000cm）＝162.064192+00000000＝00000000.064192c㎡】，檢察官勘驗破口面積僅28c㎡（4cm×7cm＝28c㎡），占全管線表面積不到千萬分之一，該管線縱出現前開破口，亦與密閉空間相差無幾。而高壓液化丙烯自前開破口外洩，管線內之液態丙烯因壓力遽降而不斷氣化，以致丙烯在管線內呈現液態、氣態共存之現象，直到管線內之丙烯液態、氣態達到動態平衡，即達到丙烯之「飽和蒸氣壓」約13至13.5Kg/C㎡，故未先建壓使管線到達平常操作壓力（40-45kg/c㎡）即關閉兩端阻閥之結果，系爭4吋管線內部之丙烯呈現液態、氣態共存之現象，並因系爭4吋管線破口的面積未大到足以讓所有的物質在瞬間氣化完畢，而丙烯的液態、氣態達到平衡時，仍會產生飽和蒸氣壓於管線內液態丙烯緩慢完全氣化洩光前，管線內壓力將仍長時間維持13.5Kg/C㎡，此由實際上PT-708壓力計所顯示系爭4吋管線破口形成前、後之客觀壓力變化（見偵十八卷第62頁），互核與飽和蒸氣壓之概念相符，且在當晚11時56分發生系爭氣爆之後，PT-708壓力計所顯示之管線壓力直至翌日0時24分33秒仍均維持在系爭氣爆發生前之12Kg/C㎡，管線壓力亦未出現明顯的下降一情，益可明證。

    N.另參以榮化公司提出梁仲明博士報告亦提及：「當破裂發生時，破裂口附近的管線壓力將會快速的從正常操作的40大氣壓降到10-13的飽和蒸氣壓」（刑事一審卷三第28頁）、華運公司提出Exponent公司專家意見：「4.1概論：管線破裂之後，從破口流出之丙烯會經過數各特別之狀態。當管線壓力突然下降之初，液態丙烯會因管線減壓而從破口外洩，接著丙烯會以氣體、液體兩相共存的情形從破口洩出」、「4.2起初的減壓：在管線破裂前的一瞬間，管線內充滿液態丙烯（109公噸），管內壓力為42kg/c㎡。依據純丙烯的蒸氣壓為14kg/c㎡（表壓力則為13kg/c㎡），故管線內液態丙烯的溫度為305K（32℃）。當管線發生破裂時，原本被壓縮的液態丙烯會隨著壓力下降而開始膨脹至密度達到飽和密度」、「最初發生（壓力）之劇烈下降起因於管線發生破裂。而第二次壓力劇烈下降的原因則是管內之液態丙烯已全部氣化」等語（見原審卷十一第108頁）。均核與本院前揭關於管線破裂後，丙烯之飽和蒸氣壓對於管線壓力變化之影響所為之認定一致，益徵此為業界之常識。足認榮化公司及華運公司所屬之高壓氣體操作人員自應具備此專業之注意義務。華運公司等4人辯稱其等當晚以管內既有壓力（未以操作壓力或至少高於飽和蒸氣壓之壓力）進行測試，符合一般業界常規並無疏失云云，不足採信。

　  ④蔡永堅等4人均曾參與榮化公司舉辦之教育訓練，上開教育訓練資料，或非以「高壓氣體設備」為其訓練課程名稱，惟其內容實質上與「高壓氣體設備」相關；榮化公司並曾派送蔡永堅、李瑞麟、黃進銘至專業訓練機構接受高壓容器作業或作業主管訓練，有榮化公司106年6月12日榮化121字第17003號函暨附件上開人員相關證照資料可證（見刑事一審卷三四第204頁至第214頁）。其中沈銘修並於榮化公司大社廠100-103年度在職訓練時，均擔任記錄人全程參與在職訓練，其中該廠製粉課102年8月份安全課會議紀錄部分內容為「最近同仁出於『疏忽』的頻率滿高的，這透露一個很嚴重的訊息，同仁可能還是一副無所謂的心態，而且有互相感染的趨勢（你這樣，我也跟著這樣）」（見偵十五卷第76頁）、製粉課101年9月份安全課會議紀錄部分內容為「液態丙烯漏至大氣，體積增加290倍」、「製程明燈：勿將潛在風險視而不見或認為不要緊，更甚者將其合理化」（見偵十五卷第128頁、第132頁），並自承有操作人員證照（見偵二十卷第173頁），證人即榮化公司大社廠工安環保室組長陳穩至並證述：「榮化大社廠有依照危害通識計畫作業程序書去執行裡面的內容。（問：為何員工都有責任去認識這些危害物質？）因為員工如果知道化學品的一些危害性，他就可以保障他的安全。（問：榮化大社廠危害通識計畫作業程序書5.2.2物質安全資料表之建立及更新，你們這個作業程序書有規定物質安全資料表必須張貼或置於工作場所中易取得之處，請問榮化大社廠最主要的原料是丙烯，丙烯的物質安全資料表有無依照你們這個SOP規定去放到員工工作場所易取得之處？）有。5.2.4部分有記載危害通識的教育訓練，這邊規範所有使用或可能暴露於危害物質之員工要接受危害通識標準及安全使用危害物質之訓練，訓練的內容包括危害通識標準、其意義、危害物質標示及本危害通識計畫，第二個是轄區內危害物質之標示，MSDS就是物質安全資料表存放地點，危害物質之性質、潛在危險、危害預防及緊急應變措施，包括緊急處理程序，榮化大社廠有依照這個危害通識計畫的教育訓練去教育訓練員工」等語（見刑事一審卷三三第87頁背面至第88頁）。證人即榮化公司員工曾勝陸亦證述：「管線試壓等於是一個常識、一個知識」等語（見刑事一審卷二九第13頁）。顯見蔡永堅等4人均明知丙烯輸送具相當之危險性，理應熟悉上開飽和蒸氣壓之概念及正確之保壓測試程序。

　  ⑤黃建發、洪光林均自承華運公司有提供高壓氣體相關教育訓練，並有陳佳亨等3人參與華運公司內部舉辦高壓氣體設備教育訓練資料及另依職務需求，由該公司指派參加外部機構（如中國生產力協會）舉辦之高壓氣體設備教育訓練之課程資料，有華運公司前鎮廠106年3月10日華運（2017）廠字第012號函暨陳佳亨等3人教育訓練資料（見刑事一審卷三十第67頁至第409頁）。陳佳亨自述於93年2月2日即任職華運公司基本操作員，後升職為工程師，負責現場設備異常維護、化學品計算盤點（見偵十九卷第129頁），具高壓氣體容器操作訓練、高壓氣體作業安全研討會訓練證照；黃建發自述為中山工商石化科畢業，於84年9月1日起擔任華運公司現場操作員，1年後升為領班迄今（見偵十九卷第168頁），具一般高壓氣體作業主管、高壓氣體製造安全作業主管安全衛生在職訓練班、高壓氣體類作業主管安全衛生在職訓練證照；洪光林具高壓氣體特定設備操作人員訓練證照，有陳佳亨等3人所持證照（書）、在職教育訓練資料（見偵十二卷第91頁至第125頁、第314頁至第423頁；偵二二卷第204頁、第207頁、第212頁背面），華運公司標準書-危害通識計劃書亦載明公司對員工應進行教育訓練，使其知悉處理危害物質（丙烯）之預防危害步驟、工作方法、緊急應變步驟，及危害物質外洩處理步驟（見8月4日搜索華運公司扣押物清單編號1光碟）。可見其等既受過高壓氣體操作之教育訓練，當知悉丙烯為極易爆炸之易燃氣體，操作輸送自須小心翼翼，並對如何進行保壓測試具有應備之技能。詎洪光林自承：「P303停下來後，黃建發要求我打電話給陳佳亨工程師，請陳佳亨跟李長榮大社廠連繫協調管線要做持壓檢測，我同時也有打電話給李長榮大社廠的黃先生跟他說P303泵浦停下來。過沒有多久陳佳亨就打電話來說要跟李長榮大社廠做管線持壓檢測，我就通知現場的吳順卿把阻閥關閉，也就是P303打出來往地下管線前的第一個阻閥，但是在P303關閉之前，P303的出口阻閥就已經關起來。我通知完吳順卿關閉後，我也通知李長榮大社廠必須要做管線持壓的檢測。華運公司這邊大概在晚上9點半在地下管線前的第一個阻閥就已經關閉，當時吳順卿回報是13Kg/C㎡，我打了幾通電話給李長榮大社廠詢問是否關閉阻閥，大約晚上9點45分李長榮大社廠的黃先生才說他們已經關閉阻閥，當時我有問他們壓力，黃先生有說是13.5Kg/C㎡。直到10點時李長榮大社廠的黃先生打電話來說儲存槽低液位要求我們泵料，我就先詢問黃先生當時李長榮大社廠管壓，黃先生回報13.5Kg/C㎡，然後我就打電話給陳佳亨向他回報李長榮大社廠要求泵料，陳佳亨有問我華運公司李長榮大社廠的管壓，我回報說華運公司是13Kg/C㎡，榮化大社廠13.5Kg/C㎡，壓力沒變，陳佳亨給我的回覆說壓力沒變就表示沒問題，既然李長榮大社廠有需要用料，那就給他們」、「（問：持壓測試要怎麼做？）兩方的阻閥要關閉，觀察壓力是否有變化」、「（問：案發後，華運公司的主管有無提到103.07.31晚上與李長榮大社廠所做的持壓測試方式是否正確？）我們的經驗就是這樣做。有主管說我們這樣做沒有錯，我印象中是陳佳亨講的」（見偵十九卷第178頁至第180頁）、「（問：在當天晚上9點半左右確定不再泵料給李長榮大社廠後，華運公司有無做管線加壓測試？）沒有做加壓，就只有用關閉P303後的壓力來做測試。（問：你的意思是指只有在華運公司及李長榮大社廠這兩端都關閉阻閥，華運公司也關閉P303的狀態來測試管線壓力有無再持續下降？）是」（見偵十九卷第182頁）。陳佳亨竟稱：「保壓測試我們稱之為持壓測試，把管線的二端封閉，看管線內的壓力是否有下降」、「就是在二端都已經把阻閥關閉以後，我們與李長榮公司大社廠確認二邊的壓力是不是相符」云云（見偵十九卷第192頁）。黃建發受有上述教育訓練，竟稱：「（問：如何判斷持壓試驗正常或異常？）以我的判斷，兩端即華運及榮化，華運的阻閥關掉，控制室人員也要通知榮化將其阻閥關掉，以現有管內壓力測試，在密閉容器內，看雙方的壓力表有無異常，如果有下降就是異常，沒有下降就是正常」等語（見偵十九卷第170頁），陳佳亨等3人就保壓測試須先將丙烯排空、建壓至正常操作壓力後再關阻閥之正確程序竟全不知悉。其於洪光林告知：「華運13Kg/C㎡，大社廠13.5Kg/C㎡，壓力沒變」時，竟未警覺係因華運公司端未先建壓即關閉阻閥，方致管內氣液兩相平衡，兩端管壓當然均13-13.5Kg/C㎡，無法判斷丙烯有無洩漏。另黃建發復自承：「當天是華運公司（現場）最高決策者」（見偵十九卷第168頁），負有監督下屬洪光林之義務，卻稱：「不知洪光林怎麼做持壓測試」、「（問：洪光林後來有無跟你說持壓試驗的狀況？）沒有」、「（問：洪光林究竟有無做持壓試驗，你是否知情？）不清楚」、「（問：你有無問洪光林持壓試驗的狀況嗎？）沒有。（問：直到氣爆發生時，你都沒問洪光林持壓試驗的狀況？）沒有」等語（見偵十九卷第170頁）。榮化及華運公司所屬員工分屬危險源之輸送端及接收端，應負互相連繫如何進行正確保壓測試，對保壓測試結果之判讀及注意丙烯輸送安全之義務，其等於知悉輸送端壓力與收受端壓力相同為13.5Kg/C㎡之情況，竟未察覺異常，反而認為正常，其中沈銘修負有監督李瑞麟、黃進銘、蔡永堅進行正確持壓測試之義務，對持壓過程及結果未加探詢、聞問，即要求華運公司陳佳亨繼續送料，陳佳亨、洪光林知悉輸送端壓力與收受端壓力相同為13.5Kg/C㎡之情況，亦未警覺，即配合榮化公司端要求貿然繼續送料，顯均未注意系爭4吋管線於持壓測試時，華運公司端並未建壓，因而誤判管線未洩漏，重送丙烯，造成更大洩漏量，足見其等顯然未善盡高壓氣體操作人員之注意義務。

　  ⑥華運公司之操作人員於當天晚上9時23分至37分間外送測試後，見管線壓力仍未回復至原本操作壓力即停泵，而未於當晚天晚上0時10分再重新泵送丙烯（10時10分重啟P303泵浦，並於晚上10時15分開啟廠區內地下管線阻閥），增加丙烯外洩速率及外洩量，則外洩之丙烯未必能累積達爆炸濃度之上下限範圍，應可避免發生系爭氣爆。即華運、榮化公司人員基於前開無效之持壓測試結果，決定重啟泵送程序，致外洩丙烯濃度累積達爆炸濃度之上下限範圍內因而引發系爭氣爆事件，其等重啟泵送之行為，與系爭氣爆之發生，具相當因果關係。經查：

  　A.依消防局鑑定書：丙烯爆炸濃度界限為2％～11％，常溫時會被點燃，最小點火能量約僅0.282mJ，箱涵內外任何熱源，均有可能著火造成氣爆；以「箱涵外」熱源為例，如汽機車排氣管火星、引擎啟動火花、平交道管制站內火源、管制區域外居民或路人抽菸、檳榔攤冷凍櫃壓縮機啟動火花、路邊台灣電力股份有限公司（下稱台電公司）變電箱放電火花、機械撞擊火花、汽車觸媒轉化器熱源、脫除人造纖維衣物時靜電火花…等熱源，皆可能於遠處引燃爆炸性混合物，回火至雨水下水道箱涵，造成大規模氣爆；而「箱涵內」熱源如伸縮性高分子聚合物（保護層）遇外洩強制振動積聚內能自燃、丙烯氣體受管壁鐵鏽催化裂解反應熱、箱涵內丙烯氣體因流動或攪拌所產生之靜電荷、洩漏源破孔外翻管壁金屬之外洩振動碰撞火花、其他穿越雨水下水道箱涵配線…等熱源，皆可能直接引爆箱涵內爆炸性混合物等語（見本院卷七第167頁至第168頁）。足見丙烯極易引燃，一旦達爆炸濃度上下限範圍即能瞬間引爆，而經由系爭4吋管線破口外洩之丙烯累積濃度應是至當日晚上11時56分即系爭氣爆發生時點，始恰達其爆炸濃度之上下限範圍。據此，如華運、榮化公司員工至遲於當晚外送測試時，見管線壓力仍無法回復正常，立即停泵、關閉阻閥，必能大幅降低丙烯之洩漏量。此由王文良證稱：「（問：所以如果繼續泵送的話，是否有可能洩漏量會更多？）是」等語即明（見刑事一審卷三七第55頁）。且依吾人生活經驗法則，亦可知悉在輸送液體之管線出現破口時，如果仍不關閉供應輸入液體之開關，顯然會加速洩漏量，依此益證倘華運公司所屬人員陳佳亨等3人停泵不再輸送，外洩之丙烯量暨濃度未必會達爆炸濃度之上下限範圍內。

  　B.至於停止泵送後管線內積存之丙烯雖仍會透過破口，持續外洩至箱涵內，惟斟酌系爭4吋管線之破口非大，丙烯洩漏速率甚慢，此由丙烯之飽和蒸氣壓自當晚8時50分10秒維持至翌日0時24分33秒一情即可佐證。參以箱涵原本設計上就是要讓側溝的水排入，此據前高雄市水利局監工楊延文於刑案審理中證述明確（見刑事一審卷二十第170頁背面），箱涵非屬完全密閉之空間，箱涵內之丙烯仍可沿進入口、集水井、側溝等間隙稀釋於大氣中，互核環保局稽查人員於系爭氣爆發生之前即當晚10時19分、11時20分在凱旋三路路面，已先後進行鋼瓶、採臭袋採樣，均採集到丙烯之情相符，堪認外洩之丙烯，仍會持續自箱涵逸出並於大氣中稀釋，只要丙烯不會因短時間內外洩量暴增（例如：重新加壓泵送）致濃度驟達爆炸濃度上下限，應可防免系爭氣爆之發生，至為明確。因此，如華運、榮化兩端於發現管壓及流量出現異常之際，依前開各自內部應變規範，立即停送、關閉送料阻閥隔離之，將輸送管內丙烯經由2吋緊急排放管排至D-3601A經蒸氣加熱汽化後，送至地面燃燒塔排放（見本院卷六第64頁），勢必能減少丙烯之外洩量。

  　C.華運公司提出Exponent報告雖謂：系爭4吋管線於破口形成前係呈飽管狀態（亦即當時管線內本貯存109公噸之丙烯），丙烯自破口洩出之速率維持25.8公噸/小時（殊不因華運公司重新開始泵料而增快），又自破口形成至系爭氣爆發生時，丙烯外洩數量為84.6公噸（見本院卷七第366頁、379頁至380頁），並依此辯稱華運公司未重新泵料時，管內原存在丙烯洩空之時間點原本就在氣爆發生後，故華運公司縱未重新泵料，仍會有相同數量之丙烯洩漏而造成相同規模之氣爆事件云云。經查：

  　a.Exponent公司係華運公司透過眾達國際法律事務所所委任，委任內容為量化當天自最初管線異常至氣爆發生期間，即晚上9時至10時15分間（即華運公司重啟泵送前）、晚上10時15分至11時35分間（即華運公司重啟泵送至停泵期間）該兩段期間丙烯洩漏的速率（見本院卷七第379頁至380頁），Exponent報告明顯關涉華運公司人員當日晚上10時15分重新泵送行為之法律評價，其公司報告結論涉及委託人華運公司之利益，是Exponent報告結論尚難遽信。

  　b.參以榮化公司提出梁仲明博士之報告亦對Exponent報告提出質疑謂：「Exponent報告計算出管線破裂口的洩漏速度為26MTh（即前所指25.8洩漏速率）是根據管線在破口附近的壓力恆為14kg/c㎡且溫度為32℃下做出的計算…b.該篇報告假設在整個事件中，甚至在破裂口的附近，丙烯都可以從附近的土壤吸收到足夠的熱量以供汽化，進而維持管線甚至在破口附近的溫度在32℃，這個假設是非常有瑕疵的假設，當管線與土壤都維持在32℃時，在管線和土壤之間就完全沒有溫度差距，也就不會有任何熱量傳達到丙烯之中。如果破口發生了，因為管內的壓力下降的關係，在破口內的溫度也會一定比32℃低很多。該篇報告另外一個有瑕疵的假設，為假設是分層的兩相流，進而忽略氣相流在管線中的所有壓損。在汽化介面開始由破口往上游及下游移動後，摩擦損失造成的壓降是不能被忽略的。舉例來說，如果管內氣體/液體介面距離破口約一公里遠，氣相的流體流速估計就會減緩30％。破口附近的壓力就必須降低到14kg/c㎡以下，才能在分析的期間內使管線中產生流體的流動」等語（刑事一審卷二七第190頁）。由此可知，Exponent報告關於丙烯洩漏速率，係以「管線在破口附近的壓力恆為14kg/c㎡且溫度為32℃」為前提進行計算，惟此假設前提原本就存有前開科學上之瑕疵，難認與當時客觀情形相符。　　　

  　c.再依梁仲明博士報告：「Exponent的報告討論了在泵浦重新啟動後，對丙烯洩漏效率的影響。該篇報告的結論為，正常的27MTh的泵浦打出量在重新啟動泵浦的80分鐘內並不足以讓氣液介面推回破口附近(10：15pm到11：35pm)，才得以維持26MTh的氣相洩漏速度，…根據泵浦應該在破口形成後才做重啟啟動的重要假設，泵浦的打出量應該比該篇報告用來推論的27MTh還要高，這是因為有破口的管線對泵浦而言，有效長度只剩下4公里，壓力損失是降低的。一般正常從華運到李長榮大社廠的流量是23-23.5MTh，這是被泵浦提供的壓力限制。從該泵浦的性能曲線得知，當破口形成的時候，泵浦可以提供36MTh或更高的泵出量。這樣的流量遠比該篇報告估計的27MTh為高，甚至會改變Exponent整篇報告的結論」等語（見刑事一審卷二七第191頁）。是依梁仲明博士上開關於破口形成的時候，泵浦可以提供36MTh或更高之泵出量之意見，適足以推翻Exponent報告中「破口形成後，丙烯自破口洩出之速率仍維持25.8公噸，殊不因華運公司重新泵料而增快」此一脫免華運公司重新泵料對氣爆事件影響之關鍵性結論，而適與本院關於華運公司於當晚10時15分重新經由系爭4吋管線泵料之行為（晚上10時10分重新啟動P303泵浦，於晚上10時15分開啟廠區內地下管線阻閥）將加速管內丙烯外洩、增加丙烯洩漏量之認定相符。

  　d.又於當日晚上8時44分系爭4吋管線出現破口時起至晚上10時10分重新啟動P303泵浦，晚上10時15分開啟地下管線阻閥再次輸送前，丙烯雖有洩漏，但因未達爆炸濃度2％-11％之區域，故實際上無爆炸情事發生，依此可證在消防隊以噴水、水霧防護下，若未於晚上10時15分重送丙烯，應可防免系爭氣爆之發生。此經高雄市政府消防局表示明確：消防局於業者持續加壓送料之前，知悉為丙烯洩漏，並經由相關單位通知業者有效截斷氣源，可相對使現場濃度降低，並減少現場發生氣爆機率，有高雄市政府消防局106年9月18日高市消防救字第10633730100號函暨附件可佐（見刑事一審卷三十八第120頁至第123頁）。並據證人即在現場戒護之消防員王崇旭證述：「（問：如果10點半之前，已經知道榮化的管線外洩，榮化也跟你說他們關了，但現場的煙還在冒，你們要如何處理？）如果他真的關閉氣源了，我們很篤定已經找到洩漏的廠商了，我說這個都是事後假設，如果真的是這樣的話，我們會認為它的濃度應該會愈來愈少，以之前它濃度高時，我們這樣防護都沒有發生爆炸，更何況他已經關閉氣源，濃度愈來愈少，我照之前做的安全防護方法繼續用水霧給它稀釋防護冷卻就好了」、「（問：提示偵29卷第219頁倒數第3個問題，檢察官問你說通常氣體外洩案件警戒方式為何，你說『通常我們是用氣體偵測器去偵測氣體』，然後你有說『在不危險的情況下會布置水霧瞄子，布置完以後，人會盡量遠離有冒氣的範圍』？）是」等語（見刑事一審卷四一26頁），足認陳佳亨等3人若於發現流量、管壓、電流異常之時點，蔡永堅等4人知悉收料端流量驟降接近零之時點，即停輸、巡管、通報警消，則丙烯有經由大氣稀釋、濃度降低之可能，即於初次洩漏濃度高時，尚未發生爆炸，如果關閉阻閥停送，消防員仍繼續使用水霧稀釋降溫，爆炸必不會發生；且若蔡永堅等4人、陳佳亨等3人中之任一人有將上述輸送異常情形對外通報警消，使現場之人知悉所洩漏者係易爆炸之丙烯，可使現場人遠離有冒氣的範圍，必不生本件損害結果。

  　e.本院綜合審酌前述系爭4吋管線破口形成、丙烯開始外洩，民眾聞到異味，看到冒煙通報之時間，管線壓力及流量出現異常，環保、毒災應變小組人員採集到大氣中洩漏之丙烯與系爭氣爆發生之各時點（華運公司在持壓測試期間，高雄市區並未發生氣爆，係於蔡永堅等4人、陳佳亨等3人發現系爭4吋管線輸送異常後，未即時為停泵、巡管，竟採取無效之持壓測試，並於晚上10時10分重新啟動P303泵浦，於晚上10時15分開啟管線阻閥再加壓輸送丙烯至晚上11時35分為止，長達80分鐘，使丙烯外洩量大增，縱於晚上11時35分停送，仍因管內丙烯持續外洩，又未通報現場警消使能及時疏散，終使丙烯達到爆炸之上下限，致於晚上11時56分發生爆炸之結果），足證丙烯是自當晚8時44分之後持續洩漏大氣中，逐漸累積量暨濃度，始於當晚11時56分達到引爆點而發生氣爆，並依吾人生活經驗法則，於加壓輸送液體之管線破口（非大）出現之後，若繼續往管線內加壓輸送液體，顯然會增加洩漏量，若非其等有此加壓重送丙烯長達80分鐘之作為，及未採取停泵、巡查管線並通報警消單位之不作為，當不致發生丙烯爆炸，其等過失行為（作為及不作為）與系爭氣爆損害發生之間存在相當因果關係，洵堪認定。Exponent報告關於「華運公司縱未重新泵料，仍會有相同數量之丙烯洩漏而造成相同規模之氣爆事件」之結論，顯與事實不符而不足採。至華運公司另委託國立雲林科技大學徐啟銘附之「針對高雄氣爆事件中丙烯洩漏及氣爆原因之分析」一文（見本院卷四第387頁至第397頁），亦難認可採。本院認定華運公司與榮化公司所屬操作人員於發現管壓及流量異常之後，再為二次加壓輸送丙烯之行為顯與系爭氣爆之發生及災害擴大具有相當因果關係，華運公司等人抗辯高雄市政府所屬公務人員違法將系爭4吋管線包覆於箱涵所形成之特殊雙重因果關係【造成系爭4吋管線陰極防蝕失效，系爭4吋管線位於箱涵部分因而鏽蝕、減薄（第一重因果）；系爭4吋管線出現前開破口後，丙烯從破口傾洩而出，氣態丙烯因箱涵形成侷限性空間，於氣態丙烯碰觸不明火源時引發爆炸（如為開放性空間，即使引燃也僅為燃燒而不致於爆炸。第二重因果）】乃導致氣爆結果發生之唯一原因，應由高雄市政府承擔所有損害賠償責任云云，核不可採。

　  ⑦103年7月31日晚間出現丙烯流量、管線壓力異常時，蔡永堅係榮化端值班組長，值班時段負責管理包含控制室在內所有部門而為該廠區最高負責人；李瑞麟為榮化端操作領班，負責監督、督導控制室現場操作工作、協調其他部門並直接向蔡永堅報告；黃進銘為榮化端控制室操作員，負責電腦操作、監控DCS控制台從收料到粉出製程，並於作業出現異常狀況即時回報與為適當處置；沈銘修為榮化端工程師，負責收料運輸調度，並於丙烯運送過程發生問題時負責協調處理。又黃建發係華運端領班，值班時段負責管理包括乙烯、丙烯區、現場操作區、控制室區等全區，為緊急應變第一階段指揮人員，並於遭遇無法處理狀況時通報工程師或課長；陳佳亨係華運端工程師，負責現場設備異常維護、不定時查看下游廠商管線及流量計有無異常現象、設備元件之逸散即時處理等工作；洪光林係華運端控制室現場操作員，除監控全廠各區運轉設備外，尚負責各種突發性異常狀況之處理，為兩造所不爭執，並有華運公司工程師、操作領班、控制室操作員工作規範說明書（見偵卷十二第131頁至第132頁背面），堪認其等職掌均與當晚丙烯輸送作業有關，以其等所受之前揭高壓氣體教育訓練及多年實際操作丙烯輸送之經驗，應可合理期待其等對於丙烯輸送流量及管線壓力俱出現異常、華運公司進行自循環及外送測試猶無法排除管線壓力過低，暨後續華運、榮化兩端關閉管線阻閥以管線既有壓力進行持壓測試，復因未將丙烯飽和蒸氣壓之特性納入考慮，致誤認測試結果為正常之客觀經過均有認識並參與，當晚本應採取正確之應變處置，詎其等均未於當晚發現管壓及流量異常後，即時為停泵、巡管、通報消防單位之要求或建議，華運端又於晚上9時23分全量輸送丙烯至榮化端，因管壓仍無法維持正常壓力，嗣於晚上9時40分至晚上10時10分進行錯誤之持壓測試，並基於該錯誤持壓測試之測試結果，再於晚上10時15分重啟泵送，均有違反善良管理人注意義務之過失。

　  ⑧蔡永堅雖辯稱：伊為榮化公司大社廠生產作業區之值班主管，值班時段並不負責一般行政管理區；黃進銘辯稱：依職責伊當日必須堅守在控制台前監控電腦螢幕；李瑞麟辯稱：伊雖為大社廠操作領班，但僅負責監督、督導控制室現場操作工作；沈銘修辯稱：伊並不負責於丙烯運送過程發生問題時協調處理云云。惟其等之職責範圍均涉及當日之丙烯運送，復對當晚出現之異常情形或進行之測試均有認識或參與，縱所辯為真，依前開說明，其等負有提出正確應變措施或糾正錯誤之義務，詎均未為之，仍應認有注意義務之違反。另沈銘修對於其負責榮化大社廠收料運輸之調度並不爭執，並自承：「我當天103.07.31所需要全部的需求量，都是向華運公司提出需求，我當天提出的需求量為全量，所謂全量的意思是他們一小時可以提供約23噸的量，請他們全數提供23噸量」等語（見偵四卷第180頁），則當日丙烯運送過程發生問題致無法滿足當日預定之收料量，自仍應由其協調處理。李瑞麟自承：「這是我們方面的液位較低，黃進銘要求華運持續送丙烯過來」（見偵四卷第45-1頁）、「（問：你們當天是否催著要料？）…當天D251液位比較低，所以要補料進來…若儲存槽剩百分之25至30的料我們就會很緊張，需要趕快補料」（見偵五卷第156頁）、「（問：22:00大社來電:低液位要求泵料，致電亨:可否泵料，經協調後同意泵料，是何意？）這是我們方面液位較低，黃進銘要求華運持續送丙烯過來」等語（見偵三一卷第177頁背面）。核與陳佳亨陳述：「沈銘修同意配合我們測試，但是他們現在用料的需求很大，希望測試時間不要太長」等語（見偵十九卷第129頁），洪光林亦陳述：「工程師要求試壓時間要30分鐘，大約過15分鐘後，李長榮大社廠打電話來說他們的儲槽已經低液位要求再度泵料，我就通知我們的工程師說他們要進行釋料，請工程師協調是否可進行泵料，協調以後工程師打電話給我說可以泵料」等語（見偵三一卷第189頁）、鑑定人何大成亦證述：「（問：製程停工會影響到？）因為他要是沒有第二條管線，他就必須採取用槽車，有些東西用槽車根本送來不及，那製程勢必要停，大概是這樣」等語（見刑事一審卷三三第112頁背面），互核與華運公司103年7月31日工作日誌記載「22:00大社來電：低液位要求泵料，致電亨：可否泵料，經協調後同意泵料」（見偵六卷第175頁）相符。且由華運公司於103年7月31日晚上11時35分停送後，榮化公司大社廠旋於0時起改收中油公司北站丙烯，有榮化公司丙烯收料對帳記錄表下方記載「00:00收北站」、榮化公司103年7月31日操作日誌記載「23:35華運要求停送，改收北站」可證（見偵四卷第52頁、第49頁），核與中油公司北區儲運課操作日誌記載「23:55接李長榮來電，要求收本課PLOY（丙烯）油品，本課00:01送出」（見偵九卷第12頁）相符。又華運公司於事發日係以P303幫浦輸送丙烯，業如前述，而依該公司標準書（名稱：丙烯管路輸送操作程序）6.2記載「下游廠商（榮化公司大社廠）需要量每天320噸以下時，直接以P-301A/B或P-302外送，若需要量大於320噸，則加開P-303輸送」（見刑事一審卷二第115頁背面）。證人吳順卿亦證述：「因為P301與P302的量大概只有到18噸，如果一小時的量超過18噸就要送P303。P303可以送到24、25噸那邊」等語（見刑三四卷第63頁背面）。凡此足見榮化公司大社廠因需求大量丙烯供製程使用，乃要求當日華運公司要送全量（故華運公司當日乃加開P-303輸送），再於保壓測試開始15分鐘後即行催料，又旋於華運公司晚上11時35分停送後之凌晨，隨即要求中油公司北站送料，堪認榮化公司大社廠於氣爆發生當日，確實因趕工而有催料行為，未慮及丙烯可能洩漏，以致不為停送、巡管及通報警消單位等維安措施。

　  ⑨綜上各節，本院審酌系爭氣爆發生之前，陳佳亨具有高壓氣體容器操作訓練、高壓氣體作業安全研討會訓練證照；黃建發即參加一般高壓氣體作業主管、高壓氣體製造安全作業主管安全衛生在職訓練班、具高壓氣體類作業主管安全衛生在職訓練證照；洪光林於事前即具高壓氣體特定設備操作人員訓練證照，有其等在職教育訓練資料可證（見偵十二卷第91頁至第125頁），其等於華運公司任職多年，就丙烯輸送具實務經驗。李瑞麟為正修科技大學化工系畢業，黃進銘於70年間即任職於福聚公司，擔任現場操作及控制室人員已10餘年，李瑞麟與黃進銘均為高壓氣體特定設備操作受訓合格人員，蔡永堅領有一般高壓氣體作業主管證照，有其等工安證照證書、在職教育訓練紀錄、結業證書可證（見偵十卷第209頁、第216頁、第222頁；偵二二卷第220頁），沈銘修自承為高雄工專化工科畢業，對化工具專業知識，00年00月間起即任職福聚公司迄今，擔任過C級操作員、助理工程師、副工程師，事發時為二級工程師（見刑事一審卷三一第153頁背面），可見其等均從事高壓氣體輸送業務，對監控高壓氣體壓力、流量、溫度，具有多年經驗，其對輸送丙烯所生之危險既可預見，自應盡防止危險發生之監督義務，竟於發現管壓及流量異常之情況，疏未警覺系爭4吋管線破裂丙烯外洩之情事，只考慮製程之用料需求，而未採取正確應變處置（停送、巡管、通報相關警消單位等），致發生系爭氣爆，其等自均有過失。

    ⒍刑事確定判決雖認榮化公司所屬人員及華運公司所屬人員均屬無罪，但無拘束本院之效力：

　　⑴按刑事偵查或訴訟程序因將剝奪被告之身體自由、財產或生命，採取嚴格之舉證標準及證據法則，其認定事實所憑證據，無論直接或間接證據，其為訴訟上之證明，須達於通常一般人均不致有所懷疑，而得確信為真實之程度，始得為有罪之認定，倘其證明尚未達到此一程度，尚有合理之懷疑存在時，即應為無罪之判決。而民事訴訟乃在解決私權糾紛，就證據之證明力採取相當與可能性為判斷標準，亦即負舉證責任之人，就其利己事實之主張為相當之證明，具有可能性之優勢，即非不可採信。是民事法院審理此案仍應本諸卷證輔以相關專業意見，藉由舉證責任分配，並依經驗法則、論理法則合理推演還原系爭氣爆發生過程，以釐清責任歸屬，自不受刑事判決拘束。

　　⑵況刑事二審確定判決亦敘明：李謀偉、王溪洲（擔任榮化端廠長期間）均負有檢測維護系爭4吋管之義務；王溪洲於監督榮化端人員應對系爭4吋管定期實施必要檢測（包括編列預算）；系爭氣爆當晚榮化公司及華運公司所屬工作人員之檢測方式固有不當；僅堪推認榮化端、華運端員工教育訓練內容存有未盡周延之瑕疵，以致未能使現場操作人員確實瞭解丙烯飽和蒸氣壓相關概念與採取更妥善之適當方式進行保壓檢測（倘有疏失，核屬各該公司應否負民事損害賠償責任之問題）；「..華運端、榮化端人員未能即時查知系爭4吋管出現丙烯洩漏情事固有不當，且觀乎渠等處理過程亦有專業知能訓練不足（未瞭解丙烯飽和蒸氣壓相關概念與採取適當方式進行保壓檢測）、警覺性過低（實施保壓檢測後發現雙方有量差仍持續輸送丙烯，及決定當日24時再次進行保壓檢測）等情事及「本院審理結果雖認未能積極證明被告李謀偉、王溪洲、沈銘修、李瑞麟、黃進銘、蔡永堅、陳佳亨、黃建發、洪光林涉有起訴書所指（準）失火罪及（修正前）業務過失致死暨（重）傷害罪嫌，但榮化公司、華運公司是否因其他法律上原因而應負民事賠償責任，俱非本院所能審酌，應由被害人另循其他法律途徑以謀救濟，附此敘明」等詞（見刑事二審判決第94頁、第120頁、第133頁、第136頁、第144頁）。是依前開說明，榮化公司等7人、華運公司、陳佳亨等3人自無從執上開刑事確定判決據為免除其等民事賠償責任之依據。　　　

    ⒎張鴻江部分：

　　　台電公司主張：張鴻江為華運公司之董事長，綜理華運公司各項事務及業務，包含對於員工就相關管線輸送丙烯時注意預防、避免或防止其外洩或繼續外洩等之教育訓練，且張鴻江身為全權管理華運公司之上級單位，領有高薪，屬華運公司緊急狀況決策之最上級，並有豐富之石化知識、管理經驗，亦詳知丙烯化學氣體之危險性，自有充足能力教育下屬並要求制訂規範，惟張鴻江卻未盡上述責任，致生系爭氣爆事故云云。然查，華運公司就丙烯之輸送及危機處理，固負有對員工施以教育訓練並制訂安全作業規範之義務，然該教育訓練及安全作業規範之制訂與實施，暨現場輸送化學氣體之監督、管理，係屬內部工安控制行為，依公司部門業務分層分工制度原則，理應由華運公司交由內部實際負責工安職務之人執行，台電公司未能舉證張鴻江為執行上開工安職務之人，自難僅憑張鴻江於系爭氣爆事故發生時為華運公司之董事長，或其具有豐富之石化知識及管理經驗，即遽認其應負侵權行為責任。

    ⒏中油公司所屬人員於系爭氣爆當晚配合救災尚無疏失：

　  ⑴喬東來為中油公司煉製事業部高雄煉油廠電子課課長，為該公司電機工程師，於氣爆發生當晚適輪值中油高雄煉油廠（楠梓區）安管中心修造主管；賴嘉祿為中油公司石化事業部前鎮儲運所所長、王文良則為前鎮儲運所公用組經理之事實，為兩造所不爭執。系爭4吋管線並非中油公司所有，氣爆發生當天中油公司亦未使用該管線輸送丙烯，並如前述。是以，中油公司，喬東來、賴嘉祿、王文良等人對系爭4吋管線運作狀況及安全不負監督義務，高雄市政府水利局主張中油公司怠於履行地下管線區域聯防，未對於內部員工進行災害資訊傳達、彙整之教育訓練，未派任熟稔該公司使用管線之人員駐守安管中心等未善盡災害防免及通報義務之疏失云云，顯屬無據。　　　

　  ⑵喬東來部分：

　　①喬東來於103年7月31日當晚適輪值中油公司高雄煉油廠安管中心，因而自當晚9時54分3秒起，接獲指揮中心詢問電話，惟依指揮中心當日與喬東來之通話內容「指揮中心：在前鎮區凱旋三路、二聖一路那邊不曉得你們有沒有油管經過那個地方，那個地方有瓦斯異味很重，地區都擴散出來了；喬東來：瓦斯味應該是有瓦斯管」、「指揮中心：不曉得你們有沒有一些油管經過那個地方；喬東來：油管應該是油，不會有瓦斯味」、「指揮中心：你們能不能派人過去那邊查看一下是不是你們的，因為那個地方味道非常的重；喬東來：我來問他們一下」，有指揮中心與中油公司電話通聯譯音文（見本院卷六第133頁）。可見喬東來依據指揮中心提及「瓦斯味道很重」之資訊推判指揮中心所詢問者為「瓦斯管」，尚屬合理。況喬東來於前開對話中回答「瓦斯味應該是有瓦斯管」、「油管應該是油，不會有瓦斯味」之內容，指揮中心亦未進一步要求喬東來查詢範圍應擴及於瓦斯管線以外之其餘管線。是以，喬東來於向LPG（液化石油氣）管線有關之轄區北區儲運課、前鎮儲運所詢問，查詢結果當天均未操作LPG管線，即將前開查詢結果回覆指揮中心「我們有問我們那個輸送單位，他們說他們沒有在輸送，而且壓力都正常」，故自難以喬東來因應指揮中心詢問而提供「瓦斯異味」之救災資訊，即認其違反注意及救災義務。　　　

　　②至於高雄市政府水利局主張喬東來在指揮中心詢問時未及時正確說明現場有系爭4吋管線乙節。經查：

　　A.據喬東來於刑案偵訊中陳稱：「（問：當天119人員問有無派人過去二聖凱旋路看，你回答說『我們的管線沒有埋在那裡』，為何如此回答？）我們是跟他說我們的LPG管線不在那裡」（見偵二卷第139頁），核與其當日就指揮中心詢答均針對中油公司LPG管線一情相符，其答覆之內容亦合於事實，衡情其應無刻意隱匿管線資訊之情形。

　　B.況王文良抗辯其於晚上10時35分許抵達現場即有告知消防局人員氣爆現場埋有中油公司管線，參以證人陳虹龍於偵訊中亦稱：當時現場管線科人員跟我說中油、中石化有管線，王文良到場後跟我說中油有二條管線，一條是柴油管，一條是丙烯或乙烯我忘了，他說這兩條管線早就關掉了等語，有偵訊筆錄在卷可按。故消防局人員早於管線科人員到場時，已知悉中油公司在該處有1條地下管線，王文良到場後，亦有傳達此資訊，相關消防局人員並未因喬東來之錯誤告知內容，而有受誤導之情形，難謂其告知錯誤資訊行為，有產生何具體危險或實害結果。

　　C.此外，氣爆發生前，高雄市政府消防局人員未能及時確認氣體洩漏點及管線所有人，究其癥結，在於依民眾檢舉及現場人員所聞到異味均誤以為外洩氣體為瓦斯，且無論係119中心向中油公司電話查詢，或管理公共管線圖資系統之工務局工程企劃處第6課人員於接獲通報抵達現場後依圖資系統查詢，均未能即時查出該地段除中油公司、中石化公司外，尚有榮化公司所有之系爭4吋管線所致。而高雄市政府工務局公共管線圖資系統建置有2種圖層開啟方式，分別為「八大管線分類圖層」及「管線單位別圖層」，而造成工務局人員查詢不到系爭4吋管線，此關鍵管線之原因則係承接公共管線圖資系統之「坤眾科技股份有限公司」（下稱坤眾公司），在整合高雄市及原高雄縣歷年所各自建檔之公共管線資料庫時，由於座標系統不同，無法做套疊整合，漏將「福聚公司」管線圖層未歸類在「八大管線輸油分類圖層」統一開啟，必須由查詢人員以「管線單位別圖層」開啟，才能發現福聚公司資料，致工務局人員縱然使用「八大管線分類圖層」全部開啟功能查詢時，仍無法顯現福聚公司之管線等情，業經檢察官偵查明確，此有臺灣高雄地方法院檢察署103年度偵字第24845號、第24846號、第24847號、第24848號不起訴處分書可稽。據上，自難認喬東來未正確告知中油公司在該處有管線之行為，與氣爆發生間存有因果關係。

　  ⑶賴嘉祿部分：

　　　賴嘉祿於103年7月31日當晚適輪值前鎮儲運所安管中心，其以電話聯絡王文良前往消防局通報之前鎮區凱旋三路、二聖一路現場瞭解，王文良並於10時35分抵達現場，此為兩造所不爭執。依賴嘉祿於103年10月16日偵訊中陳稱：當晚接獲中油公司公關黃水泳電話告知，前鎮區長有要求前往二聖、凱旋路口現場，因其在前鎮所值安管，故以電話通知經理王文良去現場配合查證，時間約為10時19分。王文良當時就跟我說現場有一條中油8吋乙烯管線送高雄煉油廠、一條8吋丙烯管線送中石化公司、一條4吋丙烯管線送李長榮公司等語（見偵卷二第309頁至第311頁），是賴嘉祿當晚因值勤而無法抽身，派遣熟知石化管線分佈之同所公用組經理王文良前往現場，尚無悖於情理。高雄市政府水利局主張賴嘉祿未配合指揮中心親赴現場協助確認，謂其有過失云云，並不足採。

　  ⑷王文良部分：

　  ①王文良接獲賴嘉祿通知時間為晚上10時19分、旋即於10時35分抵達救災現場，難認有何延誤。又王文良於抵達現場後即由時任高雄市政府經發局公用事業科股長蔡旭星偕同向指揮官即高雄市政府消防局長陳虹龍報到，直至氣爆發生時，未曾離開救災現場；現場停留期間，並曾與高雄市政府消防局第一救災救護大隊大隊長王崇旭、高雄市前鎮區區長林玉魁、毒災應變隊隊長楊惠甯就現場救災進度及相關資訊進行交談，此業據蔡旭星、陳虹龍、王崇旭、林玉魁、楊惠甯於偵訊中證述明確（同上卷偵訊筆錄），雖陳虹龍、王崇旭、楊惠甯、林玉魁及蔡旭星等人均證稱並沒有聽到王文良告知該處有台電公司之系爭4吋管線等語。但證人即賴嘉祿於偵查中證稱：（問：當天王文良有無跟你說他有向現場消防人員告知管線的情況?）有，他說他到現場就跟指揮官報到，他跟指揮官報告3條管線，分別是8吋乙烯管線，6吋中石化丙烯管線，4吋李長榮丙烯管線等語，核與王文良說法一致，且衡情王文良已經親赴現場與在場救災人員同處危險之最前線，且非屬榮化公司之員工，縱基於自身安全之考量，對於有利於救災之資訊應當知無不言，當無刻意隱暪榮化公司在該處有系爭4吋管線之必要，而置自身陷於危難當中之動機及理由。是高雄市政府水利局主張王文良未據實及時告知系爭4吋管線之資訊，違反災害防救法第30條規定，顯與常情有違，不足採信。

　  ②又觀之監察院糾正案文內容指摘高雄市政府未落實指揮體系一元化及災害防救法相關規定，肇生現場指揮混亂無序失措，對不明氣體洩漏源之釐清漫無章法，終致喪失避免本案公安慘劇發生之機會，洵有違失（見本院卷六第199頁）。依此，本件無法排除王文良到場後，確有向現場救災人員傳達該處有榮化公司所有之系爭4吋管線，但因現場混亂，相關人員又急於找出不明氣體之洩漏點，以致於王文良提供之訊息，未能適時傳達至現場指揮官之可能。

　  ③另縱王文良未主動告知系爭氣爆現場有系爭4吋管線，惟高雄市政府所屬工務局工程企劃處處長蘇隆華、第六課課長陳志銘、第六課技工黃禹穎、第六課僱用工程員張晁騰等人，於103年7月31日晚間接獲凱旋、二聖路口附近有疑似瓦斯外洩訊息後，於當晚9時許起，陸續趕往現場協助等情，有蘇隆華、陳志銘、黃禹穎、張晁騰等人於偵查中證述在卷，故消防局人員本可依上開工務局人員提供之管線資訊做適當之處置。而上開工務局人員未能將正確之管線資訊告知消防局人員，係因坤眾公司在整合高雄市及原高雄縣歷年所各自建檔之公共管線資料庫時，漏將「福聚公司」管線圖層未歸類在「八大管線輸油分類圖層」統一開啟乙節，業如前述，然高雄市政府早於97年間知悉榮化公司在該處有4吋管線用以輸送丙烯，並收取道路使用費，業如前述，實難託辭王文良未告知該處有系爭4吋管線，即認王文良違反災害防救法。是高雄市政府水利局主張王文良未及時提供系爭4吋管線之資訊，妨礙救災云云，並無理由。　　　

　  ⑸綜上各節，高雄市政府水利局主張喬東來、賴嘉祿及王文良於氣爆當晚，未配合高雄市政府及消防人員之指示，未及時於現場協助確認管線，未及時正確說明現場有榮化公司系爭4吋管線，錯失防止氣爆損害擴大之契機；中油公司怠於履行地下管線區域聯防，未善盡災害防免及通報義務，謂其等有過失云云，並無足採。　

　(二)台電公司依民法第184條第1項前段、第2項、第185條、第191條第1項、第191條之3、第28條、第188條第1項、公司法第23條第2項，及石油管理法第23條規定，請求榮化公司等12人負連帶損害賠償責任，有無理由？

    ⒈張鴻江、中油公司暨所屬人員部分：

    ⑴承前所述，張鴻江於系爭氣爆事故發生時雖為華運公司之董事長，然華運公司就丙烯之輸送及危機處理，應由實際負責工安職務者負責對員工施以教育訓練並制訂安全作業規範，台電公司未能舉證張鴻江為執行上開工安職務之人，台電公司請求張鴻江負侵權行為責任，自屬無據。又系爭4吋管線為福聚公司出資興建取得所有權，嗣由榮化公司繼受取得所有權，中油公司僅係受託籌辦鋪設系爭4吋管線事宜及受託檢測，且系爭4吋管線用以運輸丙烯，仍符合當時申請埋設油管之目的範圍，並無申請變更使用目的之必要。榮化公司既為系爭4吋管線所有權人即應自行管理維護監督檢測系爭4吋管線之狀態，103年7月31日中油公司並未使用系爭4吋管線，非該管線之管控者，自無注意其使用情形（啟用警報、輸送端與收料端互相監測及線上平台即時洩漏監測）之必要及義務，而系爭氣爆之發生既與中油公司所有之系爭8吋管線無涉，中油公司即無怠於履行地下區域聯防、建置內部災害防治組織、制度，並彙整救災資訊及未選派適當安管中心值班人員之疏失，且中油公司所屬人員於系爭氣爆當晚配合救災亦無疏失，從而台電公司請求中油公司暨所屬人員負侵權行為責任，亦屬無據。

    ⒉榮化公司等7人、華運公司等4人部分：　　　

    ⑴按因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。違反保護他人之法律，致生損害於他人者，負賠償責任；另數人共同不法侵害他人之權利者，連帶負損害賠償責任，民法第184條第1項前段、同條第2項、第185條第1項前段定有明文。又按數人因共同過失不法侵害他人之權利者，依法應負連帶賠償責任，苟各行為人之過失均為其所生損害之共同原因，即所謂行為關連共同，亦足成立共同侵權行為。換言之，民事共同侵權行為，只須各行為人之行為合併主要侵權行為後，同為損害發生之原因，且各行為與損害結果間有相當因果關係為已足。次按經營一定事業或從事其他工作或活動之人，其工作或活動之性質或其使用之工具或方法有生損害於他人之危險者，對他人之損害應負賠償責任。但損害非由於其工作或活動或其使用之工具或方法所致，或於防止損害之發生已盡相當之注意者，不在此限，為民法第191條之3所明定。

    ①依民法第191條之3規定之立法理由：「近代企業發達，科技進步，人類工作或活動之方式及其使用之工具與方法日新月異，伴隨繁榮而產生危險性，而須由被害人證明經營一定事業或從事其他工作或活動之人有過失，被害人將難獲得賠償機會，實為社會不公平現象。且鑑於：㈠從事危險事業或活動者製造危險來源、㈡僅從事危險業或活動者於某種程度控制危險、㈢從事危險事業或活動者因危險事業或活動而獲取利益，就此危險所生之損害負賠償之責，係符合公平正義之要求。為使被害人獲得周密之保護，凡經營一定事業或從事其他工作或活動之人，對於因其工作或活動之性質或其他使用之工具或方法有生損害於他人之危險（例如工廠排放廢水或廢氣，筒裝瓦斯廠裝填瓦斯、爆竹廠製造爆竹、舉行賽車活動、使用炸藥開礦、開山或燃放焰火），對於他人之損害，應負損害賠償責任。請求賠償時，被害人只須證明加害人之工作或活動之性質或其使用之工具或方法，有生損害於他人之危險性，而在其工作或活動中受損害即可，不須證明其間有因果關係。但加害人能證明損害非由於其工作或活動或其使用之工具或方法所致，或於防止損害之發生已盡相當之注意者，則免負賠償責任，以期平允，爰增訂本條規定」，可知上開條文係規範從事危險工作或活動者本人之責任，故符合確實有製造危險、控制危險、分散危險，並有獲利可能性之主體者，即有適用。且被害人對於經營一定事業或從事其他工作或活動之人請求損害賠償，只須證明加害人之工作或活動之性質或其使用之工具或方法，有生損害於他人之危險性，而在其工作或活動中受損害即可，不須證明加害人有故意、過失及其間之因果關係，而應由加害人證明損害非由於其工作或活動或其使用之工具或方法所致，或於防止損害之發生已盡相當之注意，此與民法第184條第1項前段規定，被害人須證明加害人有故意或過失及其不法行為與損害間之因果關係者有別。

    ②經查：

    A.榮化公司為系爭4吋管線之所有權人，其營業項目為石油化工原料製造業、基本化學工業、其他化學製品批發業及零售業、化學原料批發業及零售業等；華運公司之營業項目之一為各項石化原料倉儲業務、石化原料（乙烯、丙烯）之製造、加工、買賣業務、各項石化原料進出口、買賣及銷售業務等，此有其等公司變更登記表可憑。而丙烯屬石化原料，丙烯常溫下為無臭的氣體。爆炸界限為2％～11％，由於它易燃，與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇熱源和明火有燃燒爆炸的危險。該氣體比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃，丙烯為易燃氣體第1級，遇熱可能爆炸，有安全資料表附卷可憑（見刑事二審卷十第151頁至第154頁背面），因具有於常溫會被點燃、遇熱可能爆炸等特點，足證使用管線運輸丙烯，具有特別生損害於他人權益之危險性。榮化公司委託華運公司以系爭4吋管線運輸丙烯而為營業使用，性質上與加油站、加氣站、天然氣儲槽、爆竹煙火製造、儲存及販賣等危險事業場所相類，堪認榮化公司及華運公司所經營事業之性質，乃具有高度易燃、引發火災及爆炸之特別危險等特性，依前開說明，榮化公司與華運公司自均屬民法第191條之3所定從事之工作或活動具有生損害於他人之危險性事業（危險肇因者）。又榮化公司及華運公司分別為丙烯之收料方及送料方，其等於運送時，應隨時藉由壓力計等設備檢視系爭4吋管線內之壓力及流量是否異常，具有控制及分散危險之可能性（具有管控危險之地位及能力），難謂無民法第191條之3之適用。其等所舉之學者意見書及其他法院個案判決之見解並無拘束本院之效力。榮化公司及華運公司辯稱其等非經營危險事業，無民法第191條之3規定之適用，均不可採。

    B.華運公司固抗辯稱：依華運公司與榮化公司間之「丙烯化學原料委託儲運操作合約」，華運公司僅加壓自身廠區內之P303泵浦輸送至榮化公司之系爭4吋管線，已履行完畢丙烯輸送義務，並無利用系爭4吋管線輸送丙烯之事實，之後相關危險應由榮化公司負擔云云。然按法人從事各種社會經濟活動，因為營業而創造或開啟危險之後，自應以適當方式防範其所開啟或持續的危險，即對於危險結果負有防範之作為義務，該義務的功能在於避免不因作為或不作為或間接侵害（例如本件以地下管線輸送易燃丙烯，輸送過程有爆炸，造成損害之可能性）而侵害他人權益，此在組織義務的內容包括：應確保其配置之人員須具備所從事工作及危險防範之專業能力，如有不符專業之作為或不作為，即屬組織欠缺而有過失；及設備之設置、管理、維護（檢測或更新）並建立妥適之防止事故發生及應變的維安機制（制定遵循之標準作業規則、監督體制及資訊通報傳達等）。查榮化公司及華運公司分別為丙烯之收料方及送料方，華運公司於運送丙烯時，係因營業而創造或開啟危險，自應以適當方式防範其所開啟或持續的危險，即對於危險結果負有防範之作為義務，且在系爭4吋管線內之壓力及流量發生異常時，亦可藉由停止輸送丙烯、關閉阻閥、進行持壓測試等方式控制及分散危險，具有管控危險之地位及能力，自屬民法第191條之3所定之危險性事業。至華運公司與榮化公司所簽訂之合約規範，僅係兩者間之契約義務履行及危險分擔範圍，核與是否屬於民法第191條之3所定危險性事業之判斷無涉，華運公司上開所辯，自屬無據。

    C.榮化公司之李謀偉、王溪洲於系爭氣爆發生時，各為榮化公司之董事長兼總經理、大社廠廠長，對榮化公司所有且管領之高壓氣體丙烯及運送丙烯之系爭4吋管線，有監督所屬人員保養、檢測及維修之作為義務，以防止該管線危害他人，然其未監督所屬人員或委託其他專業人士定期對系爭4吋管線進行保養、檢測及維護之工作，而未能及早查悉系爭4吋管線遭系爭箱涵包覆，長期懸空於箱涵水氣環境中，未能受有效之陰極防蝕保護，系爭4吋管線日漸鏽蝕減薄，終致於所屬人員輸送丙烯時，不堪負荷，形成破口，丙烯外洩，發生系爭氣爆，即應負過失侵權行為責任；又華運公司員工陳佳亨等3人、榮化公司員工蔡永堅等4人均從事高壓氣體輸送業務，其等對輸送丙烯所生之危險既可預見，自應盡防止危險發生之監督義務，詎於103年7月31日晚上進行丙烯輸送作業時，見管線壓力、丙烯流量均出現異常，卻未停泵進行巡管、通報警消單位，逕決定以管線既有壓力進行持壓測試，復因未考慮丙烯之飽和蒸氣壓，致錯認該測試結果足以判斷管線無洩漏，並進而決定重啟泵送，致累積丙烯外洩濃度達爆炸界限，最終引發系爭氣爆。據上，台電公司主張李謀偉、王溪洲、蔡永堅等4人、陳佳亨等3人均應依民法第184條第1項前段負損害賠償責任，即屬有據。

    D.承上說明，榮化公司、華運公司既均成立民法第191條之3所定侵權行為，以及李謀偉、王溪洲疏於檢測、維護管線；蔡永堅等4人、陳佳亨等3人現場操作不當致造成系爭氣爆事故，其等對於系爭氣爆事故之發生，自均為系爭氣爆發生之共同原因，而台電公司係因系爭氣爆事故受有損害，其所受損害與其等之過失行為間，顯有相當因果關係，其等自應依同法第185條第1項前段規定，負連帶損害賠償責任。是台電公司主張榮化公司等7人及華運公司等4人應連帶賠償系爭氣爆所造成之損害，即屬有據，應予准許。

    E.台電公司請求於附表一所示請求權基礎為擇一勝訴判決，又因台電公司敗訴部分非因請求權依據所致（係因損害賠償之範圍、費用折舊、扣抵、採用之計算基準之結果等原因所致，詳後述），故不逐一論駁各請求權基礎之必要，併此敘明。　　　　

(三)若台電公司請求有理由，其得請求之賠償項目及金額各為  何？應如何扣除折舊？榮化公司等12人抗辯台電公司對高雄市政府及相關公務員之侵權行為請求權時效已完成，如榮化公司等12人應負損害賠償責任，應扣除高雄市政府侵權行為之分擔額，有無理由？

　⒈台電公司主張：系爭氣爆事故發生後，災區連日大雨造成嚴重積水，且高雄市政府為緊急搶修及重建災區，需施作鋼板樁，以避免地質軟弱造成土壤滑動、滲水等，而緊鄰鋼板樁等施工位置之台電公司電纜管線等亦需拆除、遷移或重建，以利搶修及重建工程之進行，顯見台電公司施作本件工程，係因系爭氣爆事故所生。換言之，若無系爭氣爆事故發生，台電公司不須配合高雄市政府搶修災區而施作本件工程。又系爭氣爆事故發生大規模爆炸，管線單位配合政府搶修災區，而被要求拆除或重新調整電纜管線，依吾人一般智識經驗，乃屬合理預見，故該等施作之費用，顯與系爭氣爆事故有相當因果關係，自應由榮化公司等12人負責賠償云云。惟按侵權行為之債，固以有侵權之行為及損害之發生，並二者間有相當因果關係為其成立要件（即「責任成立之相當因果關係」）。又相當因果關係乃由「條件關係」及「相當性」所構成，必先肯定「條件關係」後，再判斷該條件之「相當性」，始得謂有相當因果關係，該「相當性」之審認，必以行為人之行為所造成之客觀存在事實，為觀察之基礎，並就此客觀存在事實，依吾人智識經驗判斷，通常均有發生同樣損害結果之可能者，始足稱之；若侵權之行為與損害之發生間，僅止於「條件關係」或「事實上因果關係」，而不具「相當性」者，仍難謂該行為有「責任成立之相當因果關係」，或為被害人所生損害之共同原因(最高法院101 年度台上字第443 號裁判參照)。查台電公司所有如附表3-3、4-3所示序號1 、2 、3 、4 、6 、7 、9 、10、11、12、13、14路段之管線，並未因系爭氣爆事故而受損，均係配合高雄市政府系爭氣爆事件之搶修及重建工程而施作，為兩造所不爭執（見不爭執事項4 ），是台電公司施作上開路段管線，係為配合高雄市政府搶修及重建工程，非因系爭氣爆事故發生所致。系爭氣爆事故發生後，按諸一般情形，該等未受損管線未必發生需拆除、遷移或重建之結果，因此，台電公司施作上開未受損管線所支出之搶修及重建費用，與系爭氣爆事故之發生間，難認有相當因果關係存在。次按關於侵權行為賠償損害之請求權，以受有實際損害為成立要件，若絕無損害亦即無賠償之可言。台電公司所有上開路段管線既未因系爭氣爆事故受損，揆諸前開說明，台電公司就上開路段即無損害可言。是以，上開路段管線既未受損，且其修復或重建，非因系爭氣爆事故所致，台電公司自不得依侵權行為請求榮化公司等12人賠償。故台電公司請求榮化公司等12人賠償上開未受損路段所支出之相關費用，尚難准許。至台電公司所有如附表3-3 、4-3 所示序號5 、8 路段之管線，因系爭氣爆事故而部分毀損。台電公司所有如附表3-3 、4-3 所示序號11路段之管線，因系爭氣爆事故而全部毀損，為兩造所不爭執（見不爭執事項4 ），台電公司自得請求賠償此毀損路段之損害。

  ⒉關於鑑定報告部分：本件各路段是否因系爭氣爆事故而毀損、台電公司施作各路段重建工程所支出之工程款是否合理等，經兩造合意送請財團法人臺灣營建研究院鑑定。茲審酌該鑑定單位係由具有專業知識及判斷能力之國內產業界、政府與學術界專業人士所組成，係屬客觀公正之第三人，應無故為偏頗台電公司而不利於榮化公司等12人之理，且該鑑定單位於鑑定過程中，多次與兩造開會聽取其各自意見，兩造亦提供相關資料予該鑑定單位參考，復參閱其鑑定報告內容，並無違反經驗法則之虞，亦未有違常情之處，是本院認上開鑑定報告具有客觀公信力，符合市場行情，應得作為判斷本件損害賠償金額之參考依據。

  ⒊關於台電公司請求加班費部分：榮化公司等12人雖辯以台電公司已於103 年8 月7 日搶修恢復供電，台電公司請求超過該日之國內旅費、加班費、工程發包款，與系爭氣爆事故無關連性云云。惟縱台電公司於103 年8 月7 日恢復供電，然恢復供電與修復破損管線係屬二事，且系爭氣爆遭炸毀路段範圍甚廣，衡之常理，台電公司埋設於炸毀路段下方之受損管線，其修復或重建工程應無於系爭氣爆事故發生後之一星期內即103 年8 月7 日前完成之可能，且榮化公司等12人亦未能就台電公司受損管線已於103 年8 月7 日前修復完成之事實舉證以實其說，故榮化公司等12人上開所辯，不足採信。

  ⒋關於台電公司請求材料費之折舊標準部分：榮化公司等12人雖辯以應以固定資產耐用年數表為折舊標準，然該標準係行政院86年12月30日行政院修正公布，87年1 月1 日施行（固定資產耐用年數表，目前版本為106 年2 月3 日財政部臺財稅字第10604512060 號令修正發布，然因系爭氣爆事故發生於000 年間，故仍適用修正前86年之版本），其法源依據為所得稅法第51條第2 項、第121 條授權財政部訂定，其訂立目的係使營利事業之固定資產於會計上計算折舊時有法可循，亦即固定資產耐用年數表係用於會計上計算資產折舊，而會計上計算資產折舊之方式，係將企業取得固定資產所支付之對價視為成本，該成本應於各營業年度予以分攤，並將之列入營利事業之費用，據以估算營利事業之損益後，再估算營利事業所應繳納之營利事業所得稅。觀以固定資產耐用年數表之內容，其所規定之耐用年數，較一般固定資產實際上可使用年數縮短，故其特色之一，即為使營利事業於較短期間內將成本攤提完畢，有利其降低營利事業所得稅，不失為一種節稅手段，則固定資產耐用年數表所定折舊標準，實為營利事業成本攤提之程序，無法藉之評估資產現時價值。而上開鑑定報告認：「本案土建工程於69年至80年間，機電設備於73年至90年，陸續完工及設置，除五甲四維線（南火五甲線）M8～M9（M20 ～M21 ）路段於82年進行系統改壓耐壓試驗，其餘本案沿線五甲- 凱旋一二路與五甲四維線（南火五甲線）於氣爆前無再維修更換情形，若非系爭氣爆發生，本案人孔、管線、電纜等設備具有一定剛性與強度，且鋼筋混凝土構造依工程實務經驗可耐用50年以上，因此本院認為採用一般折舊方式計算氣爆前工程項目之價值於本案並不適宜。」、「本案台電依台電營業規則施行細則之規定『修復時所耗材料費（按新價7成計算）』加以計算材料費用，此規定為經濟部公告施行，非依本案特設，且歷年已有多件判決採用此標準計算材料（見前述），因此本院認為採用7折計算請求金額不僅可反映使用庫存材料與市價之價差，並已納入折舊因素。」等語，本院審酌台電公司為國內獨占供電之公營事業機構，其所制訂之台電營業規則施行細則，係經主管機關經濟部所公告施行，而有法源之依據，又台電公司所使用之人孔、管線及電纜等設備，或係為維護地下配電設備，或係作為供電使用，具有特殊規格性，非等同於一般配電電氣設備，故本院認以台電公司營業規則施行細則所規定「修復時所耗材料費（按新價7成計算）」，計算折舊後之材料費用，應屬妥適。

  ㈣茲將如附表3-3、4-3 所示序號5 、8 、11各路段，台電公司得請求項目及金額分述如下：

  1.附表3-3序號5 「五甲~ 四維線M8-M10及南火~ 五甲線M19-M21」路段：

  ⑴加班費部分：

  ①台電公司主張其因修復此路段受有支出加班費之損害等語，並提出施工日誌、員工加班通報單為佐（見原審卷五第64-1頁內附原證72光碟、卷十一第109 頁內附原證116 光碟；卷十四第22頁之員工加班通報單）；榮化公司等則抗辯此路段工程之施工期間係103 年10月2 日起至同年11月7 日止，且其中10月2 日、10月25日至10月28日、11月2 日至11月3 日均未施工，然台電公司就此路段工程請求之加班費橫跨103 年8 月至11月，其加班費之請求顯逾此路段工程之工期等語。查，依上開施工日誌所示，此路段工程之施工期間自103 年10月2日起至同年11月7 日止，其中未施工日期自103 年10月25日起至同年月31日、同年11月2 、3 日。參以上開員工加班通報單，其中員工黃建民於103 年8 月7 日17時0 分至103 年8 月8 日7 時0 分，非假日搶修14小時，該日雖非屬上開施工期間內，然其出勤內容為南火-五甲、五甲-四維線M8-M9 地下電纜緊急拆除工程，是黃建民於系爭氣爆事故發生後未久，至現場拆除遭炸路段之地下電纜線，該加班事由自係因系爭氣爆事故所致。其餘榮化公司等質疑台電公司所屬員工於非上開施工期間加班部分，細繹其出勤內容概為氣爆損害修復檢驗，此係業主對承攬人已施作工項之檢驗程序，仍屬此路段工程之一部分，非謂加班事實應侷限於上開施工期間內，亦足認此部分加班係因系爭氣爆事故所致。華運公司等5人抗辯應以上開施工期間內之加班時數，計算台電公司得請領之加班費金額云云，尚無足採。

  ②台電公司主張此路段加班費為113,391 元等語，並提出加班費統計表、轉帳傳票、加班費整理表、施工日誌、員工加班通報單為佐（見原審卷三第96頁、卷四第52頁、卷五第64-1頁內附原證72光碟、卷九第38、39頁、卷十一第29頁、第109 頁內附原證116 光碟、卷十四第22頁）；榮化公司、李謀偉則抗辯此路段加班費為109,752 元等語，並提出加班費整理表為憑（見原審卷十五第165 頁）。查，經比對台電公司及榮化公司等各自製作之加班費整理表（見原審卷十一第29頁、卷十五第165 頁），其等對員工黃建民、葉政宗、江律欣、王丁山、陳沺晶請領加班費金額，各為7,881 元、3,503 元、14,661元、2,507 元、27,589元不爭執，此部分事實應堪認定。另員工黃盈捷部分，經審視上開員工加班通報單，其假日加班時間為103 年10月4 日計8 小時、103 年10月19日計2小時，合計10小時；其平日加班前2 小時之時數，合計22小時，平日加班後2 小時之時數，合計22小時。而黃盈捷每月薪資為52,240元，為兩造所不爭執，是黃盈捷得請領之加班費為16,495元【假日加班10小時：52,240 ÷240 ×10=2,177；平日加班前2 小時：52,240 ÷240 ×1.33×22＝6,369；平日加班後2 小時：52,240 ÷240 ×1.66×22＝7,949；2,177+6,369+7,949＝16,495 】；又員工洪進男部分，觀以上開員工加班通報單所示，其假日加班時數合計48小時，其平日加班前2 小時之時數，經本院核算後合計25小時，平日加班後2 小時之時數，合計19小時，至台電公司固主張洪進男於103 年10月24日平日加班4 小時，然依該日加班通報單所示（見原證116 光碟序號5 第50頁），其出勤內容為「高雄氣爆管線協調說明會」，顯非系爭氣爆事故直接所生之損害，此部分加班時數不應計入，而洪進男每月薪資為79,277元，為兩造所不爭執，是洪進男得請領之加班費為37,256元【假日加班10小時：79,277 ÷240 ×48=15,855；平日加班前2 小時：79,277÷240 ×1.33×25＝10,983 ；平日加班後2 小時：79,277 ÷240 ×1.66×19＝10,418 ；15,855+10,983+10,418＝37,256 】。依上所述，台電公司因修復或重建此路段而支出之加班費為109,892 元（7,881+16,495+3,503+14,661+2,507+37,256+27,589＝109,892)。

  ⑵工程發包款部分：

    觀諸鑑定意見認：「序號5 路段之五甲四維H9至M9及南火五甲H9至M20工程區間是因系爭氣爆而毀損，序號5之非毀損路段分別為五甲四維M8至H9及南火五甲M21至H9工程區間、五甲四維M9至M10及南火五甲M20至M19工程區間」、「本分項工程自103 年10月2 日至103 年11月7 日竣工，計使用工期37日曆天，契約工期21日曆天，逾期16天。惟經同意展延工期1 次可扣除16日曆天，爰無逾期。」、「本院核算序號5之毀損路段施作之土建工程應支出的合理工程發包款2,914,194 元，內含材料由廠商提供新品施作，並無折舊因素，本院研判分析相關支出工程發包款合理。」、「台電公司於系爭氣爆事故發生後，於序號5 路段（含毀損及非毀損）施作之土建工程其所支出之工程發包款12,816,647元，內含材料由廠商提供新品施作，並無折舊因素，本院研判分析相關支出工程發包款合理。」等語（見鑑定報告第120 至145 頁）。是以，台電公司於此路段所施作土建工程之合理工程發包款為12,816,647元（含毀損及非毀損部分），其中毀損部分之工程發包款為2,914,194 元，堪以認定。

  ⑶利息部分：

    台電公司主張：台電公司因系爭氣爆事件而必須動用公司債或借款等，以施作相關工程，所衍生之利息即為工程期間建設利息，此建設利息係因系爭氣爆事故所致，屬台電公司之損害，爰請求榮化公司等12人賠償利息26,610元等語，並提出其內部總帳科目明細項目為證（見原審卷四第77頁），榮化公司等則抗辯：依台電公司103 年度損益表可知，台電公司當年度之淨利高達13,978,883,667 元，其無須以借款之方式支付工程費用等語，並提出台電公司103 年度損益表為證（見原審卷四第191 頁）。查台電公司為公營事業機構，其編列預算及年度盈餘，需經審計部審核程序，此為眾所周知之事，縱台電公司於103 年度獲有淨利，該淨利係每會計年度經結算及審核始得查知，無法及時支應台電公司因系爭氣爆突發事故所需緊急重建資金，是台電公司於系爭氣爆事故發生後，為使災區得以迅速重建，相關重建工程之資金調動有急迫性，若須待其編列預算，送審計部審核通過後，始可運用，實緩不濟急，故台電公司主張動用公司債以支應系爭氣爆重建工程支出等語，合乎常理，是台電公司此路段管線既因系爭氣爆毀損，其為籌措重建工程資金，發行公司債並支出利息，因此受有發行公司債之利息損失，自得請求榮化公司等11人賠償。榮化公司等雖引用最高法院94年度台上字第1917號、105 年度台上字第817 號判決，陳稱台電公司不得將貸款所生利息轉嫁由其等負擔等語，然上開判決內容係屬私人民間借貸，民間企業對資金運用有自主決定權，此與台電公司為國營事業，資金運用需經法定程序，不具自主決定權，兩者資金運用情形顯有不同，尚不得比附爰引而為有利於榮化公司等之認定。依上開總帳科目明細項目所示，台電公司因修復或重建此路段支出之建設利息為26,610元，茲審酌上開明細，係自台電公司內部電腦系統直接截圖而列印取得，該電腦系統核屬台電公司業務上慣行製作文書，應無造假或虛偽不實之可能，應可採信。

  ⑷工程保險費部分：

    台電公司主張因施作此路段修復或重建工程而支出工程保險費12,999元等語。榮化公司等辯稱：台電公司簽訂工程綜合保險之目的，非系爭氣爆事故而額外支付，僅係台電公司為減輕自己營運所支應成本之商業考量而訂定，與系爭氣爆並無因果關係云云，按一般工程契約內，常見承攬人應投保工程綜合保險之約款，本件台電公司此路段既有受損，其為進行修復或重建工程，自有支出工程保險費之必要，台電公司請求榮化公司等11人賠償此受損路段之工程保險費，應予准許，榮化公司等上開所辯，洵非可採。榮化公司等又辯稱工程保險費係由台電公司財務處支付，足見台電公司並未實際支付工程保險費等語，台電公司則不否認該保險費係由其財務處支付。按關於侵權行為賠償損害之請求權，以受有實際損害為成立要件，若絕無損害亦即無賠償之可言，而所謂實際損害，除實際上已支付者外，尚包含應支付者。榮化公司等11人系爭氣爆事故之發生有過失，致台電公司埋設於部分路段下之管線受損，台電公司就受損路段有修復或重建而需支付工程保險費之必要，已如前述，揆諸前揭說明，該工程保險費即屬台電公司應支付之損害，至該費用係由台電公司之財務處實際支付者，此乃其內部作帳之問題，蓋該財務處非不得事後向台電公司請求返還，榮化公司等上開所辯，亦無可採。查，此路段修復或重建工程之保險費為12,999元，此有兆豐產物安裝工程綜合保險預約保險單、工程綜合保險費、工程結算驗收證明書、工程實績數系統截圖、兆豐產物保險股份有限公司企業保險營業部107 年2 月2 日兆產企營部字第1076000043號函等件附卷可稽（見原審卷三第240 、241頁、卷四第78頁、卷十一第112 、113 、118 、119 頁、卷十三第150 至152 頁），是台電公司因修復或重建此路段支出之工程保險費為12,999元，應堪認定。

  ⑸空污費部分：

    台電公司主張因施作此路段修復或重建工程而支出空污費1,618元等語，並提出高雄市政府營建工程空氣污染防治費繳款單為佐（見原審卷三第101 頁背面）。查，台電公司於施作此受損路段之修復或重建工程時，依法有繳納行政規費予主管機關之義務，是台電公司請求施工時應繳納之空污費1,618 元，應予准許。

  ⑹影印費部分：

    台電公司主張因施作此路段修復或重建工程而支出影印費5,670元等語，並提出統一發票為證（見原審卷三第101 頁正面）。然該統一發票充其量僅足以證明台電公司於103 年11月7 日有該筆費用之支出，且影印紙費用屬一般辦公室之庶務費用，衡之常理，難以特定其專屬使用目的，而台電公司復未能舉證該筆費用全部係因系爭氣爆修復或重建工程所支出，故台電公司此部分請求，尚難准許。

  ⑺綜上，台電公司僅得請求此路段毀損部分之相關費用，故以兩造合意毀損路段合理工程發包款佔此路段（含毀損及非毀損）合理工程發包款之比例（見不爭執事項5 ）計算，則台電公司於此路段得請求之金額為2,948,555 元【（109,892+26,610+12,999+1,618 ）×（2,914,194/12,816,647 ）＝34,361 ；34,361+2,914,194 ＝2,948,555 】。

  2.附表3-3序號8「南火~五甲線等M8-M11」路段：

  ⑴加班費部分：

　　台電公司主張此路段加班費為13,836元等語，並提出加班費統計表、轉帳傳票、加班費整理表、施工日誌、員工加班通報單為佐（見原審卷三第189 頁、卷四第52頁、卷五第64-1頁內附原證72光碟、卷九第45頁、卷十一第32頁、第109 頁內附原證116 光碟）。榮化公司、李謀偉等對此路段請領加班費金額不予爭執，並提出加班費整理表為憑（見原審卷十二第23頁），是台電公司因修復或重建此路段而支出加班費13,836元，應堪認定。

  ⑵工程發包款部分：

　　觀諸鑑定意見認：「序號8 路段涵蓋五甲四維M8至M11 （南火五甲M21 至M18 ），計有M8-M9 （M21-M20 ）、M9-10 （M20-M19）、M10-11（M19-M18 ），總計3 個工程區間。五甲～四維M8至M9及南火～五甲M20 至M21 地下電纜線路，依台電竣工圖TDT-000-0000所示，在一心一路與凱旋三路交叉口附近，正與箱涵爆炸所形成的路面氣爆溝呈垂直交叉。以圖3.2.8-1 之爆炸範圍來看，五甲～四維M8至M9及南火～五甲M20 至M21 路段，確實是因氣爆而毀損。」、「於本路段所支出之工程發包款1,450,315 元，經本院檢視後認為合理。」等語（見鑑定報告第171 、184 頁）。是以，台電公司於此路段所施作機電工程之合理工程發包款為1,450,315 元（含毀損及非毀損部分）。

  ⑶利息部分：

　　台電公司主張：台電公司因系爭氣爆事件而必須動用公司債或借款等，以施作相關工程，爰請求榮化公司等12人賠償建設利息之損害46,372元等語，並提出其內部總帳科目明細項目為證（見原審卷四第125 頁）。查台電公司得請求榮化公司等12人賠償為修復或重建受損路段而發行公司債之利息損失，已如前述，而依上開總帳科目明細項目所示，台電公司因修復此路段支出之建設利息為46,372元，應堪認定。

  ⑷工程保險費部分：

　　台電公司主張因施作此路段修復或重建工程而支出保險費14,656元等語。查台電公司得請求榮化公司等12人賠償為修復或重建受損路段而發包之工程保險費，已如前述，而此路段修復或重建工程之保險費為14,656元，此有兆豐產物安裝工程綜合保險預約保險單、工程綜合保險費、工程結算驗收證明書、工程實績數系統截圖、兆豐產物保險股份有限公司企業保險營業部107年2 月2 日兆產企營部字第1076000043號函等件附卷可稽（見原審卷三第256 、257 頁、卷四第126 頁、卷十一第116至119 頁、卷十三第150 至152 頁），是台電公司因修復或重建此路段支出之工程保險費為14,656元，應堪認定。

  ⑸材料費之70％部分：

  ①觀諸鑑定意見認：「161KV充油電纜數量，附表8 僅記載五甲四維線之2,175.5m，尚應加計南火五甲線使用之2,112.5m，實際使用之電纜長度為4,228m（計算式：2,175.5+2,112.5 ＝4,288）…」；「本院認為上述兩項補充說明符合實際情形，材料明細及數量詳表3.2.8-6 ，計算結果如下：

    ⑴永久材料部分（為表3.2.8-3 所列項目），48,703,025元，含：A.M8（M21）～M9（M20）毀損路段17,566,387元

      B.M9（M20）～M11（M18）非毀損路段31,136,639元。

    ⑵施工耗材（表3.2.8-3不含），764,542元。

　　⑶合計49,467,567元」。

　　⑷「（五甲～四維線）及「南火～五甲線」產權分屬台電高屏供電區營運處及台電南部火力發電廠，以兩單位提出的材料費求償金額共計為21,216,370元，分列於民事準備㈦狀附表3-3 序號8 和附表4-3 序號8 ，金額與佔比如下所示：A.附表3-3序號8求償14,972,021元，佔比70.57％。B.附表4-3序號8求償6,244,349元，佔比29.43％。材料合計費用34,627,297元，依前述佔比拆分，可得附表3-3、序號8 工程費用為24,436,483元（34,627,297*70.57％）。」等語（見鑑定報告第180、181頁）。

  ②榮化公司等雖辯以：台電公司起訴時請求賠償長度僅2,175.5 公尺，嗣於108 年12月11日具狀追加2,112.5 公尺，該追加部分已罹於2 年時效云云。然台電公司於104 年9 月21日起訴時，已表明係依民事訴訟法第244 條第4 項規定為請求，此有台電公司起訴狀附卷可佐（見原審審重訴卷第6 頁反面），應認台電公司已就全部請求為起訴，而有中斷時效之效力，難謂該擴張追加部分已罹於2 年之短期時效。榮化公司等12人上開所辯，尚難可採。

  ③榮化公司等上開時效抗辯既無理由，兩造合意此路段毀損部分所施作機電工程之材料費，經計算折舊後為8,797,134 元；附表3-3 序號8 路段之廢電纜殘值為412,964 元，兩造合意此路段毀損部分扣減廢電纜殘值比例為29.43 ％（見不爭執事項6.⑵、8 ），是台電公司就附表3-3 序號8 路段得請求之材料費，經扣除廢電纜殘值121,535 元（412,964×29.43％＝121,535）後，為8,675,599 元（8,797,134-121,535＝8,675,599 ）。

  ⑹綜上，台電公司僅得請求此路段毀損部分之相關費用，故以毀損路段合理材料款佔此路段（含毀損及非毀損）合理材料款之比例計算，則台電公司於此路段得請求之金額為9,225,706 元【（13,836+1,450,315+46,372+14,656）×（17,566,387/48,703,025）＝550,107；550,107+8,675,599＝9,225,706 】。

  3.附表3-3序號11「南火~ 五甲線M8-M9」路段：

　　此路段因系爭氣爆事故而全部毀損（見不爭執事項4.），台電公司於此路段僅請求工程發包款。鑑定意見認：「由於序號11工程為拆除工作，因此於氣爆前並無施作、而是在氣爆後拆除該路段內材料設備」、「1.台電於系爭氣爆事故發生後，於本路段施工數量及施工積點數詳見表3.2.11-2所示，所支出之工程發包款394,752 元，經本院檢視認為合理，此金額由台電高屏供電區營運處和台電南部火力發電廠兩單位各分攤一半，即197,376 元。2.序號11是拆除標，並無材料費用及折舊問題。」等語（見鑑定報告第205 至210 頁）。是以，台電公司於此路段所施作拆除工程之合理工程發包款為197,376 元。而此路段廢電纜殘值為1,366,821 元，為兩造所不爭執（見不爭執事項7 ），經損益相抵扣減後，台電公司此路段已無得請求賠償之金額。

  4.附表4-3序號8「南火~五甲線等M8-M11」路段：

  ⑴工程發包款部分：

　　觀諸鑑定意見認：「本路段五甲～四維M8至M9及南火～五甲M20至M21 地下電纜線路是受到氣爆直接毀損」、「序號8 的結算工作積點為343,746 點，如表3.2.8-4 所示，換算成金額並加上工安設施費和稅雜費為2,900,630 元（未稅），如表3.2.8-5 所示。南部火力發電廠和高屏供電區營運處各分攤50％，亦即各分攤1,450,315 元，經檢視表3.2.8-4 的工作積點計算工程發包款認為合理」、「於本路段所支出之工程發包款1,450,315 元合理。」等語（見鑑定報告第227 至229 頁）。是以，台電公司於此路段所施作機電工程之合理工程發包款為1,450,315 元（含毀損及非毀損部分）。

  ⑵工程保險費部分：

　　台電公司主張因施作此路段修復或重建工程而支出保險費5,804元等語。查，台電公司得請求榮化公司等11人賠償為修復或重建受損路段而發包之工程保險費，已如前述，而此路段修復或重建工程之保險費為5,804 元，此有兆豐產物安裝工程綜合保險預約保險單、工程綜合保險費、工程結算驗收證明書、工程實績數系統截圖、兆豐產物保險股份有限公司企業保險營業部107年3 月21日兆產企營部字第1076000129號函等件附卷可稽（見原審卷三第256 、257 頁、卷四第150 頁、卷十一第116至119 頁、卷十五第175、176 頁），是台電公司因修復或重建此路段支出之工程保險費為5,804 元，應堪認定。

  ⑶利息部分：

　　台電公司主張：台電公司因系爭氣爆事件而必須動用公司債或借款等，以施作相關工程，爰請求榮化公司等12人賠償建設利息之損害17,142元等語，並提出其內部總帳科目明細項目為證（見原審卷四第151 頁）。查，台電公司得請求榮化公司等11人賠償為修復或重建受損路段而發行公司債之利息損失，已如前述，而依上開總帳科目明細項目所示，台電公司因修復此路段支出之建設利息為17,142元，應堪認定。

  ⑷材料費之70％部分：

    觀諸鑑定意見認：「⑴經本院檢視毀損路段永久性材料費17,566,387元，非毀損路段永久性材料費31,136,639元，計算折舊後毀損路段材料費12,296,471元、非毀損路段材料費21,795,647元。⑵『五甲～四維線』及『南火～五甲線』產權分屬台電高屏供電區營運處和台電南部火力發電廠，依民事準備㈦狀兩單位提出的材料費比例計算材料費用；附表3-3 序號8 佔比70.57 ％，附表4-3 序號8 佔比29.43 ％。⑶序號8工程總材料費（含施工耗材）49,467,567元，計算折舊後為34,627,297元，依比例拆分附表4-3 、序號8 路段材料費本院計算為34,627,297元*29.43％＝10,190,814元。⑷如前所述，本院判斷台電於本路段（含毀損及未毀損）所支出之材料費之70％即6,244,349 元（已考量折舊因素）是屬合理。」等語（見鑑定報告第229、230頁）。至榮化公司等就此路段所為時效抗辯之理由，同前揭2.⑸②所述，茲不再論述。兩造合意此路段毀損部分所施作機電工程之材料費，經計算折舊後為3,668,693 元（見不爭執事項6.⑵、8），是台電公司就附表4-3 序號8 路段得請求之材料費為3,668,693 元。

  ⑸綜上，台電公司僅得請求此路段毀損部分之相關費用，故以兩造合意毀損路段合理材料款佔此路段（含毀損及非毀損）合理材料款之比例計算，則台電公司於此路段得請求之金額為4,200,074 元【（1,450,315+5,804+17,142）×（17,566,387/48,703,025）＝531,381；531,381+3,668,693＝4,200,074 】。

  5.附表4-3序號11「南火~ 五甲線M8-M9」路段：

　　此路段因系爭氣爆事故而全部毀損（見不爭執事項4.），台電公司於此路段僅請求工程發包款。鑑定意見認：「由於序號11工程為拆除工作，因此於氣爆前並無施作、而是在氣爆後拆除該路段內材料設備」、「1.系爭氣爆事故發生前，台電於序號11路段範圍內之材料設備數量是表3.2.8-3 的一部份，範圍等於『毀損路段』，詳見表3.2.11-1。2.氣爆前並無拆除工程，以復舊工程前後一致性原則，氣爆前之施工項目可參考表3.2.11-2」、「1.台電於系爭氣爆事故發生後，於本路段所支出之工程發包款為197,376 元，經本院檢視認為合理。2.序號11是拆除標，並無材料費用及折舊問題。」等語（見鑑定報230 至231 頁）。是以，台電公司於此路段所施作拆除工程之合理工程發包款為197,376 元。而此路段廢電纜殘值為1,366,821 元，為兩造所不爭執（見不爭執事項7 ），經損益相抵扣減後，台電公司此路段已無得請求賠償之金額。

  6.綜上，台電公司高屏營運處就如附表3-3所示序號5 、8 、11等路段，得請求賠償之金額，合計為12,174,261元（2,948,555+9,225,706+0 ＝12,174,261）；台電公司南部發電廠就如附表4-3所示序號8 、11等路段，得請求賠償之金額，合計為4,200,074 元（4,200,074+ 0＝4,200,074 ），其逾此範圍外之請求，為無理由。

七、綜上所述，高屏營運處依侵權行為之法律關係，請求榮化公司等11人連帶給付12,174,261元，及自起訴狀繕本送達最後一被告之翌日即104 年10月22日起至清償日止，按週年利率5 ％計算之利息；南部發電廠請求榮化公司等11人連帶給付4,200,074 元，及自起訴狀繕本送達最後一被告之翌日即104 年10月22日（見原審104 年度審重訴字第387 號卷第49至69頁）起至清償日止，按週年利率5 ％計算之利息，洵屬有據，應予准許，其逾此部分之請求，則無理由，應予駁回。從而，原審就上開請求應准許部分，為台電公司勝訴之判決，並依兩造之聲請，供擔保後准免假執行之宣告；就上開請求不應准許部分，為台電公司敗訴之判決，均無不合。兩造各自提起上訴，上訴論旨指摘原判決不當，求予廢棄改判，均為無理由，應駁回兩造之上訴。

八、本件事證已臻明確，兩造其餘之攻擊或防禦方法及所用之證據，經本院斟酌後，認為均不足以影響本判決之結果，爰不逐一論列，附此敘明。

九、據上論結，本件兩造之上訴均為無理由，爰判決如主文。　

中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　9 　　日

                          民事第四庭   

                              審判長法  官  洪能超 

                                    法  官  邱泰錄

                                    法  官  李珮妤

以上正本證明與原本無異。

如對本判決上訴，須於判決送達後20日內向本院提出上訴狀，其未表明上訴理由者，應於上訴後20日內向本院提出上訴理由書（均須按他造當事人之人數附繕本）。上訴時應提出委任律師或具有律師資格之人之委任狀，並依附註條文規定辦理。如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。

中　　華　　民　　國　　113 　年　　10　　月　　14　　日

                                    書記官  劉鴻瑛

附註：

民事訴訟法第466條之1：

對於第二審判決上訴，上訴人應委任律師為訴訟代理人，但上訴人或其法定代理人具有律師資格者，不在此限。

上訴人之配偶、三親等內之血親、二親等內之姻親，或上訴人為法人、中央或地方機關時，其所屬專任人員具有律師資格並經法院認適當者，亦得為第三審訴訟代理人。

第1項但書及第2項情形，應於提起上訴或委任時釋明之。　　　

附表一(第一、二審之請求權基礎對照表)

附表二（台電高屏營運處請求賠償項目）

      （備註：廢電力電纜殘值為損益相抵之扣減項目）

附表三（台電南部發電廠請求賠償項目）

      （備註：廢電力電纜殘值、南部發電廠專管殘值為損益相 抵之扣減項目）