臺灣新北地方法院
行政訴訟判決 109年度交字第537號
原 告 臺昱企業股份有限公司
代 表 人 沈明傑
被 告 新北市政府交通事件裁決處
代 表 人 李忠台（處長）
訴訟代理人 黃慧婷
律師
上列
當事人間因
交通裁決事件，原告不服被告民國109 年8 月3
日新北裁催字第48-A0ED1G1A8號裁決，向本院提起行政訴訟，本
院判決如下：
主 文
一、原告之訴駁回。
二、
訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。
事實及理由
壹、程序方面：
原告不服被告所為道路交通管理處罰條例第8 條之裁決而提
起
撤銷訴訟，依行政訴訟法第237 條之1 ，應
適用交通裁決
事件訴訟程序。本件因卷證資料已經明確，本院依同法第23
7 條之7 規定，不經言詞辯論，直接裁判。
貳、實體方面：
一、爭訟概要：
原告所有車牌號碼00-0000 號自用小客車（下稱
系爭汽車）
於民國109 年6 月14日16時52分許，經停放在臺北市○○區
○○街○○巷○○號斜對面之路邊停車格，
惟該停車格每日8 時
至20時為提供機車專用時段，經臺北市政府警察局內湖分局
警員拍照採證後，以其有「停車時間不依規定」之違規事實
，
乃於109 年6 月18日填製臺北市政府警察局北市警交大字
第A0ED1G1A8 號舉發違反道路交通管理事件通知單對車主即
原告逕行舉發，並移送被告處理。原告於109 年7 月9 日提
出違規
申訴，
嗣經被告調查認定系爭汽車有「停車時間不依
規定」之違規事實，乃依道路交通管理處罰條例第56條第1
項第9 款及違反道路交通管理事件統一
裁罰基準表等規定，
以109 年8 月3 日新北裁催字第48-A0ED1G1A8號違反道路交
通管理事件
裁決書（下稱原處分），裁處原告
罰鍰新臺幣（
下同）600 元。原告不服，提起本件行政訴訟。
二、原告起訴主張及聲明：
㈠、主張要旨：
1、案發地8 至20時為機車專用、20至8 時為汽機車共用，
行政
法令不明確，停管處會設定在晚上20時後汽機車共用，就是
此時所有交通負荷減低，可做彈性變通以便民，因此週六、
週日也同屬交通負荷低潮期，全日汽機車共用合乎情理法，
則於立牌或地上標示「假日共用」四字，即可解法令不明確
之處。
2、此共用方式在本區已啟用半年以上，本人於休假
期間臨停無
數次，從
未被開單，且本區位於港墘派出所人員進出必經之
地，警察同仁於休假期間從未做開單處理，今因不具善意的
街巷鄰人特意於假日檢舉。
㈡、聲明：
1、原處分撤銷。
2、訴訟費用由被告負擔。
三、被告答辯及聲明：
㈠、答辯要旨：
1、本件原告確實於109 年6 月14日下午16時52分將車輛停放於
該汽機車共用停車格，此事實有採證照片及舉發單位之回函
內容在卷
可稽。
2、而查系爭汽機車共用停車格，性質上屬於附屬於公物之
一般
處分，依
行政程序法第110 條第2 項規定，一般處分自公告
時起生效，而標線之繪設及立牌之設置，其本身而言即是一
般處分、亦是公示方式，繪設或設立完成即屬公告行為完成
而生效( 參最高行政法院98年度裁字第622 號
裁定) ；依照
舉發單位提供之回函現場採證照片可知，系爭汽機車共用停
車格並非全天全時段皆可停放汽車，僅於每日夜間20時至隔
日日間8 時為汽機車共用時段，使停車格資源得有效利用，
其餘時段均屬專供機車使用之停車格，系爭地點並設有立牌
及地面油漆標示，苟其意義應非難以理解，此有臺北市停車
管理工程處之函文內容
在卷可稽，立牌與地面標示均無提及
假日例外不適用之情形，而原告卻於不得停置汽車時段( 下
午16時52分) 將其所有之車輛停放於該處，自有「停車時間
不依規定」之違規，本處據以裁罰原告應屬合法
有據。
3、本件有汽車車籍查詢資料為憑，且一般駕駛人對於
上開法規
應知之甚詳，立牌與地面字樣意義應非難以理解，原告自應
遵守上述交通規則。
㈡、聲明：
1、原告之訴駁回。
2、訴訟費用由原告負擔。
四、
爭點：
系爭汽車於上開時、地「停車時間不依規定」之違規事實，
是否具有違規免責之正當事由？
五、本院的判斷：
㈠、前提事實：
爭訟概要欄
所載之事實，除上開爭點外，其餘事實業為二造
所不爭執，且有舉發違反道路交通管理事件通知單及其
送達
證明、原告109 年7 月9 日申訴書、臺北市政府警察局內湖
分局109 年7 月20日北市警內分交字第1093060616號函、原
處分書及送達資料、臺北市政府警察局內湖分局109 年9 月
14日北市警內分交字第1093064181號函、現場牌面照片、違
規採證照片、臺北市停車管理工程處109 年10月15日北市停
企字第1093100873號函、汽車車籍查詢資料（見本院卷第71
頁至第105 頁）附卷
可憑，自
堪認定。
㈡、系爭汽車於上開時、地「停車時間不依規定」之違規事實，
不具有違規免責之正當事由：
1、應適用之法令：
⑴、道路交通管理處罰條例第3 條第11款：
本條例用詞，定義如下：十一、停車：指車輛停放於道路兩
側或停車場所，而不立即行駛。
⑵、道路交通管理處罰條例第7 條之2 第1 項第7 款、第2 項第
4 款、第4 項：
汽車駕駛人之行為有下列情形之一，當場不能或不宜攔截製
單舉發者，得逕行舉發：七、經以科學儀器取得證據資料證
明其行為違規。前項第七款之科學儀器應採固定式，並定期
於網站公布其設置地點。但汽車駕駛人之行為屬下列情形之
一者，不在此限：四、違規停車而駕駛人不在場。第一項逕
行舉發，應記明車輛牌照號碼、車型等可資辨明之資料，以
汽車所有人為被通知人製單舉發。
⑶、道路交通管理處罰條例第56條第1 項第9 款：
汽車駕駛人停車時，有下列情形之一者，處新臺幣六百元以
上一千二百元以下罰鍰：九、停車時間、位置、方式、車種
不依規定。
⑷、
按「本細則依道路交通管理處罰條例第九十二條第四項規定
訂定之。」、「處理違反道路交通管理事件之程序及統一
裁
罰基準，依本細則之規定辦理。前項統一裁罰基準，如附件
違反道路交通管理事件統一裁罰基準表。」，違反道路交通
管理事件統一裁罰基準及處理細則第1 條、第2 條第1 項、
第2 項分別亦有明定，是違反道路交通管理事件統一裁罰基
準及處理細則即係基於
法律之授權所訂定，而該處理違反道
路交通管理事件之統一裁罰基準（即「違反道路交通管理事
件統一裁罰基準表」）已考量「違反事件」、「法條依據」
、「法定罰鍰額度或其他處罰」、「違規車種類別或違規情
節」、「期限內繳納或到案聽候裁決者」、「逾越應到案期
限30日內，繳納罰鍰或到案聽候裁決者」、「逾越應到案期
限30日以上60日以內，繳納罰鍰或到案聽候裁決者」、「逾
越應到案期限60日以上，繳納罰鍰或逕行裁決處罰者」等因
素，作為裁量之標準，並未違反授權之目的及
裁量權之本質
，是其不僅直接對外發生效力，且被告亦應受其
拘束而適用
之。
2、依
前揭臺北市停車管理工程處109 年10月15日北市停企字第
1093100873號函復
略以：「....反映地點位於本市○○區○
○街○○巷（家樂福內湖江南店前）汽機車共用格位，因考量
該區域停車需求特性，故將該路段部分停車格規劃為每日8
時至20時為機車停放，20時至隔日8 時開放汽車亦可停放，
使有限停車資源能獲得充分利用。現地並已設置相關標誌及
於停車格外側繪設標字標示『08-20 機車專用，20-08 汽機
車共用』，以供車輛駕駛人識別。」（見本院卷第103 頁）
，經核與上開現場牌面照片及違規採證照片之內容（見本院
卷第95頁至第101 頁）互核相符，足見系爭汽車之停放處（
停車格），業經
主管機關規定，且設置「汽、機車共用停車
格牌面」及於地面繪設停放時段區間標字，而依該牌面設置
及標字所示，於每日（未排除例假日）8 時至20時為「機車
專用」時段，另於每日（未排除例假日）20時至8 時始為「
汽機車共用」時段明確，則系爭汽車於109 年6 月14日16時
52分許（即該停車格之「機車專用」時段），經停放在該停
車格內，即有「停車時間不依規定」之違規事實，是被告據
之以原處分裁處系爭汽車之車主即原告罰鍰600 元，
揆諸前
開規定，依法
洵屬有據。
3、雖原告執前揭情詞而為主張；
惟查：
⑴、按
行政程序法第92條第1 項、第2 項前段規定：「本法
所稱
行政處分，係指
行政機關就公法上具體事件所為之決定或其
他
公權力措施而對外直接發生
法律效果之單方
行政行為。前
項決定或措施之
相對人雖
非特定，而依一般性特徵可得確定
其範圍者，為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。」
，而交通標誌、標線、號誌之設置目的，在於提供車輛駕駛
人及行人有關道路路況之警告、禁制、指示等資訊，以便利
行旅及促進交通安全，有無設置之必要，如何設置，設置何
種標誌以及在何處設置，屬主管機關職權內依法裁量之範圍
，是此一涉及特定地點、多數人及長期時間之交通管制行為
，揆諸前揭法條意旨，當屬一般處分甚明。則既屬一般處分
，依行政程序法第100 條第2 項、第110 條第2 項之規定，
一般處分之送達得以公告為之，除公告另訂不同日期者外，
自公告日起發生效力。是就前揭「汽、機車共用停車格牌面
」之設置及停放時段區間之標字而言，主管機關之「劃設行
為」，即屬一種「公告」措施，於對外劃設完成時，即發生
效力，人民即有遵守之義務，是於該一般處分經
廢止、撤銷
或限制其效力前，當非人民所得僅憑個人主觀認定而恣意決
定遵守
與否，故原告泛指假日8 至20時亦應開放汽車共用並
於立牌或地上標示「假日共用」即可解法令不明確之處
云云
，實屬無稽，自無足採。
⑵、由前揭現場牌面照片及違規採證照片以觀（見本院卷第95頁
至第101 頁），權責機關除於一旁
人行道豎立牌面（明確告
示該停車格於8 時至20時係供機車停放，20時至8 時係供汽
車及機車停放）外，另於系爭汽車停放之停車格之格線旁亦
有大型之「08-20 機車專用、20-08 汽機車共用」之白色標
字，此本非系爭汽車之停車者所得諉為不知；況且，縱使該
停車者確實係因未注意而違規，然於客觀上並非不能注意之
情況下，亦
難謂其並無過失可言，故本件具備責任條件一事
亦屬
灼然明甚。
⑶、末按憲法之
平等原則要求行政機關對於事物本質上相同之事
件作相同處理，乃形成
行政自我拘束，惟憲法之平等原則係
指合法之平等，不包含違法之平等（
參照前最高行政法院93
年判字第1392號判例）；行政行為，非有正當理由，不得為
差別待遇，行政程序法第六條定有明文，此即行政法上之平
等原則。然行政機關若怠於行使權限，致使人民因個案違法
狀態未排除而獲得利益時，該利益並非法律所應保護之利益
，因此其他人民不能要求行政機關
比照該違法案例授予利益
，亦即人民不得主張「不法之平等」（參照最高行政法院92
年度判字第275 號判決）。則縱使系爭汽車於之前休假期間
多次停放該停車格而均未遭開單屬實，當無解於原告因本件
違規事實而應負之罰責，要無疑義。
㈢、本件判決基礎已經明確，
兩造其餘的
攻擊防禦方法及訴訟資
料經本院斟酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必
要，一併說明。
㈣、本件第一審
裁判費為300 元，所以確定第一審訴訟費用額為
300 元，由原告負擔。
六、結論：原處分並無
違誤，原告訴請撤銷為無理由，應予駁回
。
七、依行政訴訟法第195 條第1 項後段、第236 條、第98條第1
項前段、第237 條之8 第1 項、第237 條之9 第1 項，判決
如主文。
中 華 民 國 109 年 12 月 30 日
行政訴訟庭 法 官 陳伯厚
一、上為
正本係照原本作成。
二、如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出
上訴狀
並表明上訴理由（原判決所違背之法令及其具體內容或依訴
訟資料可認為原判決有違背法令的具體事實），其未載明上
訴理由者，應於提出上訴後 20 日內向本院補提理由書（上
訴狀及上訴理由書均須按
他造人數附
繕本，如未按期補提上
訴理由書，則逕予駁回上訴），並應繳納上訴裁判費新臺幣
750 元。
中 華 民 國 109 年 12 月 31 日
書記官 張文泉