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臺灣新北地方法院刑事判決　　　　　　 104年度易字第1126號 公　訴　人　臺灣新北地方法院檢察署檢察官 被　　　告　江玉琳 選任辯護人　陳冠甫　律師 上列被告因違反個人資料保護法案件，經檢察官提起公訴（104 年度偵字第12147 號），本院判決如下： 主 文 甲○○犯個人資料保護法第四十一條第一項之非公務機關未於蒐 集特定目的必要範圍內利用個人資料罪，處拘役肆拾日，如易科 罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。 事 實 一、甲○○與翁卓銘原為男女朋友關係，兩人嗣於民國103 年7 月間分手，翁卓銘並於同年9 月間，另與丙○○交往而成為 男女朋友。甲○○明知對於個人資料之利用，應於特定目的 之必要範圍內為之，亦明知將他人之照片與該他人所使用之 行動電話號碼相結合，對外即足以識別該行動電話號碼為該 他人所使用，而屬於受保護之個人資料，詎甲○○因認與丙 ○○間有感情方面之糾紛，竟基於非法利用個人資料之單一 犯意，於104 年初至同年3 月初間某日時，在其位於新北市 ○○區○○路○ 段○○○ 號29樓之6 居處，利用行動電話上網 連結網際網路，登入其前以0000000000號行動電話號碼所註 冊之BeeTalk 交友網站（管理人為台灣競舞娛樂有限公司【 下稱台灣競舞公司】）「0000000000」帳號，並將丙○○之 個人照片（取得自丙○○本人於臉書【Facebook】社群網站 上所公開之照片）張貼於該BeeTalk 交友網站帳號頁面內， 待不特定網友因瀏覽該帳號頁面照片而傳送詢問聯絡方式之 訊息時，甲○○即於詢問對話框內傳送丙○○當時所使用行 動電話號碼「0000000000」之訊息（甲○○於仍與翁卓銘交 往之期間內，即已知悉丙○○之行動電話號碼）予該詢問之 網友，以此方式接續非法利用丙○○之個人資料，足生損害 於丙○○個人之隱私權，並致取得丙○○行動電話號碼之網 友紛紛撥打電話予丙○○，令丙○○不堪其擾。嗣因丙○○ 於104 年3 月7 日上午5 時7 分許，於行動電話通訊軟體「 LINE」上接收得某網友所傳送之上開BeeTalk 帳號對話框擷 圖，發現該帳號係張貼其本人之照片，且留有其本人所使用 之上開行動電話號碼，經丙○○查明該BeeTalk 帳號之註冊 行動電話號碼為0000000000號，並向翁卓銘確認該行動電話 號碼為甲○○所使用後，始知悉上情。 二、案經丙○○訴由新北市政府警察局永和分局移送臺灣新北地 方法院檢察署檢察官偵查起訴。 理 由 一、證據能力部分： ㈠按被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述，除顯有不可 信之情況者外，得為證據，刑事訴訟法第159 條之1 第2 項 定有明文。本件證人翁卓銘於偵查中檢察官訊問時，經檢察 官告知係以證人身分接受訊問，並踐行合法之證人具結程序 ，其陳述亦查無證據證明有何顯不可信之情況，依前揭條文 規定，證人翁卓銘上開於偵查中檢察官訊問時經具結所為之 證述，自有證據能力；被告甲○○之選任辯護人辯稱證人翁 卓銘上開證述無證據能力云云，自無足採。 ㈡次按被告以外之人於審判外之陳述，經當事人於審判程序同 意作為證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況 ，認為適當者，得為證據，刑事訴訟法第159 條之5 第1 項 定有明文。本件告訴人丙○○於警詢中所為之陳述，被告及 其選任辯護人、檢察官於本院審理程序中，均表示無意見且 同意作為證據（見本院104 年10月5 日準備程序筆錄第3 至 第4 頁），本院審酌上開告訴人於警詢中所為之陳述，依其 陳述作成時之外部情況，並無該供述證據係違法取得或信用 性明顯過低之情形，認為適當，依首揭刑事訴訟法第159 條 之5 第1 項規定，上開告訴人於警詢中所為之陳述，自有證 據能力。 二、訊據被告固坦承有於其所註冊之前開BeeTalk 交友網站帳號 上張貼告訴人之照片，並於不特定網友以訊息詢問聯絡方式 時，將告訴人所使用之行動電話號碼以訊息告知詢問之網友 等事實，惟矢口否認有何違反個人資料保護法之非法利用個 人資料犯行，辯稱：㈠按自然人為單純個人或家庭活動之目 的，而蒐集、處理或利用個人資料者，不適用個人資料保護 法之規定，同法第51條第1 項第1 款定有明文，本件被告惡 作劇之行為固屬不當，而造成告訴人困擾，然基於社交活動 所為者，亦應屬前揭條文中「個人活動」所涵蓋之範圍，且 被告並未基於任何獲取利益之目的而為之，應排除於個人資 料保護法之適用；㈡被告所張貼之告訴人照片，係告訴人在 其臉書（Facebook）社群網站上自行設定公開之照片，無保 護之必要，依照個人資料保護法第19條第1 項第3 款之規定 ，縱加以利用，亦不在受限制之範圍內；㈢被告於網站上公 開刊登之資料，僅有告訴人之照片，暱稱部分亦僅稱為「我 」，且被告係於有網友傳送訊息詢問時，始將告訴人之行動 電話號碼以訊息方式傳送予該網友，並未將告訴人之電話號 碼刊登於公開之頁面，亦未揭露告訴人之姓名、私人暱稱、 其與告訴人間之關係、或與告訴人有特定關係之人事物，自 無法從外觀上直接或間接具體識別為告訴人，非屬個人資料 保護法所規範之個人資料；㈣被告本件行為，雖致使告訴人 接受到陌生之來電，然此等來電之騷擾並未使告訴人達於無 法排拒之程度，因手機軟體科技發達，有軟體可將陌生來電 過濾選擇是否接聽，夜晚時段亦可選擇將手機設定在靜音休 息狀態，故非常態性之陌生來電是否可認已足使告訴人受有 損害，亦有疑問；本件應僅屬民事侵權行為之範疇，而與個 人資料保護法之刑事責任不同，被告所為並不構成個人資料 保護法第41條第1 項之非法利用個人資料罪云云。經查： ㈠被告於上揭時、地，利用行動電話上網連結網際網路，登入 其前以0000000000號行動電話號碼所註冊之BeeTalk 交友網 站「0000000000」帳號，並將告訴人之個人照片張貼於該Be eTalk 交友網站帳號頁面內，待不特定網友因瀏覽該帳號頁 面照片而傳送詢問聯絡方式之訊息時，被告即於詢問對話框 內傳送告訴人當時所使用行動電話號碼「0000000000」之訊 息予該詢問之網友，致取得告訴人行動電話號碼之網友紛紛 撥打電話予告訴人等事實，業據告訴人於警詢中指訴明確（ 見偵查卷第4 至第5 頁、第6 頁之調查筆錄），並有BeeTal k 交友網站「0000000000」帳號之註冊行動電話資料1 紙（ 見偵查卷第9 頁）、張貼有告訴人個人照片及留有告訴人上 開行動電話號碼訊息之BeeTalk 帳號對話框擷圖照片2 紙（ 見偵查卷第11、第12頁）、台灣競舞公司104 年5 月8 日競 舞娛樂字第0000000000號函文1 份（見偵查卷第19至第20頁 ）、104 年9 月24日競舞娛樂字第0000000000號函文1 份（ 見本院卷第104 至第105 頁）、0000000000號行動電話門號 申請人資料2 紙（見本院卷第72至第73頁）、0000000000號 行動電話門號申請人資料1 紙（見本院卷第95頁）等在卷可 稽，且為被告所自承，自均堪信為真實。從而，被告於其所 申請之交友網站帳號頁面，張貼告訴人本人之照片，待不定 網友因瀏覽該照片而以訊息詢問聯絡方式時，被告即以訊息 傳送告訴人所使用之行動電話號碼予各該網友知悉，使該等 網友均得以撥打告訴人之行動電話等事實，堪以認定。 ㈡被告雖辯稱：個人資料保護法第51條第1 項第1 款規定「自 然人為單純個人或家庭活動之目的，而蒐集、處理或利用個 人資料者，不適用本法之規定」，本件被告惡作劇之行為固 屬不當，而造成告訴人困擾，然基於社交活動所為者，亦應 屬前揭條文中「個人活動」所涵蓋之範圍，且被告並未基於 任何獲取利益之目的而為之，應排除於個人資料保護法之適 用云云。經查，被告與翁卓銘原為男女朋友關係，兩人於10 3 年7 月間分手，翁卓銘並於同年9 月間，另與告訴人交往 而成為男女朋友，此據證人翁卓銘於偵查中檢察官訊問時結 證明確（見偵查卷第25頁之訊問筆錄），而被告本件行為， 係發生於其與證人翁卓銘分手、證人翁卓銘未久即與告訴人 交往成為男女朋友之後，且被告亦自承其本件行為，係因為 與告訴人間感請糾紛之緣故等語（見本院104 年8 月24日準 備程序筆錄第3 頁、104 年10月5 日準備程序筆錄第3 頁） ，足見被告對於告訴人，主觀上確因感情方面之糾紛而抱持 非友善之態度；被告將告訴人照片張貼於交友網站頁面，並 將告訴人行動電話號碼告知因瀏覽該照片而有意與告訴人交 友聯繫之網友，其目的顯係在以此方式干擾告訴人之正常生 活，使告訴人窮於應付陌生網友之來電，造成告訴人通訊及 社交上之困擾，核其行為，顯具有惡意性，絕非單純朋友間 開玩笑意味之惡作劇可比；被告此等惡意行徑，明顯已脫逸 「為單純個人活動目的」之範疇，自無從援引前揭個人資料 保護法第51條第1 項第1 款之規定，主張不受個人資料保護 法之相關條文規範，其理至明。又觀諸個人資料保護法全文 ，其所規範違反個人資料保護法之行為，本不以行為人主觀 上具有獲取利益之目的為其基本要件（甚者係以意圖營利而 犯特定之罪名者，列為加重處罰及放寬訴追條件之事由；見 同法第41條第2 項、第45條但書之規定），是被告本件行為 ，縱確非基於獲取利益之目的而為者，亦無從憑以解免個人 資料保護法之相關規範，亦屬灼然。從而，被告上開所辯， 自無足採甚明。 ㈢被告復辯稱：被告所張貼之告訴人照片，係告訴人在其臉書 （Facebook）社群網站上自行設定公開之照片，無保護之必 要，依照個人資料保護法第19條第1 項第3 款之規定，縱加 以利用，亦不在受限制之範圍內云云。按「非公務機關對個 人資料之蒐集或處理，除第6 條第1 項所規定資料外，應有 特定目的，並符合下列情形之一者：‧‧‧三、當事人自行 公開或其他已合法公開之個人資料」，個人資料保護法第19 條第1 項第3 款固定有明文，惟該條文所規範者，係關於非 公務機關對個人資料之「蒐集」或「處理」，並不及於對個 人資料之「利用」，被告執前揭條文規定，主張其本件之「 利用」行為不受個人資料保護法之限制，顯有誤會；況被告 本件非法利用之告訴人個人資料，係告訴人之個人照片與行 動電話號碼之結合（詳後述），非僅在告訴人之照片一端， 被告單論其所張貼之告訴人照片係告訴人自行於網站上公開 者，而主張不受個人資料保護法之限制，亦無非避重就輕之 詞，顯無可採甚明。 ㈣被告再辯稱：被告於網站上公開刊登之資料，僅有告訴人之 照片，暱稱部分亦僅稱為「我」，且被告係於有網友傳送訊 息詢問時，始將告訴人之行動電話號碼以訊息方式傳送予該 網友，並未將告訴人之電話號碼刊登於公開之頁面，亦未揭 露告訴人之姓名、私人暱稱、其與告訴人間之關係、或與告 訴人有特定關係之人事物，自無法從外觀上直接或間接具體 識別為告訴人，非屬個人資料保護法所規範之個人資料云云 。按個人資料保護法所稱之「個人資料」，係指自然人之姓 名、出生年月日、國民身分證統一編號、護照號碼、特徵、 指紋、婚姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性生 活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動 及其他得以直接或間接方式識別該個人之資料，個人資料保 護法第2 條第1 款定有明文。本件被告於交友網站頁面張貼 告訴人之個人照片，雖未併同揭露告訴人之真實姓名、私人 暱稱等資訊，然已足使瀏覽該網頁之人認知該網頁係照片中 本人（即告訴人）之交友網頁，縱使不知該照片中本人之姓 名、暱稱，亦不影響於瀏覽者對於該照片中本人與告訴人間 同一性之認定；而被告復於有網友因瀏覽該照片而詢問聯絡 方式時，將告訴人之行動電話號碼「0000000000」以訊息傳 送予該網友，其行為於客觀上觀察，顯已揭露「告訴人本人 所使用之行動電話號碼為0000000000號」之訊息，亦即告訴 人之個人照片與其所使用之行動電話號碼相結合之結果，已 足識別「告訴人本人所使用之行動電話號碼為何」之個人資 訊，自屬於受個人資料保護法所規範之個人資料無疑，此項 認定，亦不因被告係以個別對話訊息方式傳送告訴人之行動 電話號碼，或直接將告訴人之行動電話號碼刊登於公開之頁 面上而有異。從而，被告辯稱其僅張貼告訴人照片，及以訊 息方式傳送告訴人行動電話號碼予詢問之網友，並未將告訴 人行動電話號碼刊登於公開之網頁上，不足以直接或間接識 別告訴人，非屬受保護之個人資料云云，自無可採。 ㈤被告另辯稱：被告本件行為，雖致使告訴人接受到陌生之來 電，然此等來電之騷擾並未使告訴人達於無法排拒之程度， 因手機軟體科技發達，有軟體可將陌生來電過濾選擇是否接 聽，夜晚時段亦可選擇將手機設定在靜音休息狀態，故非常 態性之陌生來電是否可認已足使告訴人受有損害，亦有疑問 云云。按個人資料保護法之訂定，係為規範個人資料之蒐集 、處理及利用，以避免人格權受侵害，並促進個人資料之合 理利用，個人資料保護法第1 條定有明文；本件被告明知未 經告訴人之同意或授權，仍於交友網站上張貼告訴人之個人 照片，並將告訴人之行動電話號碼告知前來詢問之網友，揭 露告訴人所使用之行動電話號碼，致使告訴人之個人資料為 不相關之他人所知悉、持有甚至利用，其行為顯已侵害告訴 人屬人格權一部之隱私權，足生損害於告訴人；且就具體之 實際情形而言，告訴人因被告本件行為，而須應付陌生網友 所撥打詢問有無交友意願之電話，非但須付出額外之時間、 精神，更對於告訴人之生活安寧、社交活動等方面造成一定 程度之困擾（此毋寧為被告故為本件行為之目的），顯已致 告訴人受有損害無疑。被告雖辯稱告訴人可透過行動電話應 用軟體之設定，以過濾、拒絕陌生電話，及將行動電話於夜 間設定為靜音狀態以避免受騷擾云云，然此無非係被告對於 自己侵害告訴人權利之行為結果，要求告訴人於受侵害後自 行採取特定之作法以迴避、減少損害，再執以反推告訴人並 未因而受有損害之結論，其無理之處，已不待言。是被告此 部分所辯，亦無可採甚明。 ㈥按個人資料之蒐集、處理或利用，應尊重當事人之權益，依 誠實及信用方法為之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應 與蒐集之目的具有正當合理之關聯；非公務機關對個人資料 之利用，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之，個人資料保 護法第5 條、第20條第1 項本文分別定有明文。本件被告因 與告訴人間之感情糾紛，而故意將告訴人之個人照片張貼於 其所註冊之交友網站帳號頁面上，製造該網頁為告訴人本人 交友網頁之表相，待瀏覽該網頁之網友有意進一步聯繫，而 傳送訊息詢問聯絡方式時，被告即將告訴人之行動電話號碼 以訊息傳送予該等詢問之網友，以此方式揭露告訴人本人所 使用行動電話號碼之個人資料予他人知悉，被告上開對於告 訴人個人資料之利用行為，顯然非於正當目的之必要範圍內 所為，違反前揭個人資料保護法第20條第1 項之規定，足生 損害於告訴人。綜上所述，本件事證明確，被告非法利用告 訴人個人資料犯行，堪以認定。 ㈦末查，公訴意旨雖認被告係將告訴人之行動電話號碼「0000 000000」登載於不定多數人得以共見共聞之BeeTalk 交友網 站上；惟查，觀諸告訴人所提出之前述張貼有告訴人個人照 片及留有告訴人上開行動電話號碼訊息之BeeTalk 帳號對話 框擷圖照片2 紙（見偵查卷第11、第12頁），被告係於BeeT alk 交友網站「0000000000」帳號之個別對話框內，以對話 訊息方式傳送該「0000000000」之行動電話號碼予對方，並 非於該交友網站公開之個人帳號資料頁面上直接登載上開告 訴人行動電話號碼，此外，亦查無其他積極事證足認被告確 有將告訴人之行動電話號碼公開登載於該交友網站上，是此 部分公訴意旨，容有未洽，然此並不影響於本件被告非法利 用告訴人個人資料之犯罪事實經起訴之效力，及被告之行為 確構成犯罪之認定，附此敘明。 三、核被告所為，係犯個人資料保護法第20條第1 項、第41條第 1 項之非公務機關未於蒐集特定目的必要範圍內利用個人資 料罪。被告於交友網站上張貼告訴人之個人照片，而先後多 次以對話訊息方式將告訴人所使用之行動電話號碼傳送予詢 問之網友，係基於單一之非法利用個人資料犯意，於時間、 空間緊密相連之環境下所為之接續數行為，為接續犯，僅論 以一非法利用個人資料罪。爰審酌被告之犯罪動機、目的、 手段、其行為對於告訴人所造成之損害程度，及被告犯後於 本院審理時，雖承認全部客觀事實，然仍否認其行為構成犯 罪，未能認清己非，而有必要給予適當懲儆，兼衡被告迄未 能與告訴人達成和解之犯後態度等一切情狀，量處如主文所 示之刑，並諭知易科罰金之折算標準。 據上論斷，應依刑事訴訟法第284 條之1 、第299 條第1 項前段 ，個人資料保護法第20條第1 項、第41條第1 項，刑法第11條前 段、第41條第1 項前段，判決如主文。 本案經檢察官李佳穎到庭執行職務 中 華 民 國 104 年 10 月 26 日 刑事第十六庭 法 官 劉景宜 以上正本證明與原本無異 如不服本判決應於送達後10日內向本院提出上訴狀 書記官 金和國 中 華 民 國 104 年 10 月 26 日 附錄本案論罪科刑法條全文： 個人資料保護法第20條 非公務機關對個人資料之利用，除第6 條第1 項所規定資料外， 應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。但有下列情形之一者，得 為特定目的外之利用： 一、法律明文規定。 二、為增進公共利益。 三、為免除當事人之生命、身體、自由或財產上之危險。 四、為防止他人權益之重大危害。 五、公務機關或學術研究機構基於公共利益為統計或學術研究而 有必要，且資料經過提供者處理後或蒐集者依其揭露方式無 從識別特定之當事人。 六、經當事人書面同意。 非公務機關依前項規定利用個人資料行銷者，當事人表示拒絕接 受行銷時，應即停止利用其個人資料行銷。 非公務機關於首次行銷時，應提供當事人表示拒絕接受行銷之方 式，並支付所需費用。 個人資料保護法第41條 違反第6 條第1 項、第15條、第16條、第19條、第20第1 項規定 ，或中央目的事業主管機關依第21條限制國際傳輸之命令或處分 ，足生損害於他人者，處2 年以下有期徒刑、拘役或科或併科新 臺幣20萬元以下罰金。 意圖營利犯前項之罪者，處5 年以下有期徒刑，得併科新臺幣1 百萬元以下罰金。