臺灣新北地方法院刑事簡易判決 106年度簡字第815號
聲 請 人 臺灣新北地方法院檢察署檢察官
被 告 亞綺生化科技有限公司
被 告 兼
代 表 人 鄭素芬
上列被告等因化粧品衛生管理條例案件，經檢察官聲請以
簡易判
決處刑（106年度偵字第811號），本院判決如下：
主 文
亞綺生化科技有限公司因其代表人犯化粧品衛生管理條例第二十
七條第一項之非法製造化粧品罪，科
罰金新臺幣柒萬元。
鄭素芬犯化粧品衛生管理條例第二十七條第一項之非法製造化粧
品罪，科罰金新臺幣捌萬元，
如易服勞役，以新臺幣壹仟元折算
壹日。
附表一所示
扣案物
沒收銷燬（不含抽驗用罄部分）；附表二所示
扣案物均沒收。
事實及理由
一、本件犯罪事實及
證據，除(一)聲請簡易判決處刑書犯罪事實
欄第4行起，應更正為「..竟自民國97年12月間某日起至105
年11月7日止，..」；(二)證據部分，補充1.新北市政府衛
生局食品藥物管理科保管條；2.查扣非法製造之化妝品成品
、半成品、原料之名稱及數量如附表一、二所示；3.「被告
兼代表人鄭素芬於本院
訊問時辯稱：伊記得當初申請化粧品
的工廠登記證，伊以為洗髮乳等不是化粧品，是後來
法律有
修改，伊不知道這樣有違反化粧品衛生管理條例規定等語。
惟查，化粧品衛生管理條例
所稱化粧品，係指施於人體外部
，以潤澤髮膚，刺激嗅覺，掩飾體臭或修飾容貌之物品；本
件被告所製造如附表一所示之洗髮乳(精)、沐浴乳(精)、洗
手乳、潤髮乳、洗髮潤絲精、卸妝乳等物品，均屬於化粧品
衛生管理條例所稱化粧品，依該條例第15條第1項規定，化
粧品之製造，應領有化粧品製造之工廠登記證者，始得為之
，然被告兼代表人鄭素芬提出之經濟部工廠登記證，其產業
類別為化學製品製造業，依上開說明，被告亞綺生化科技有
限公司自不得為化粧品之製造，被告兼代表人鄭素芬擔任該
公司之代表人，對於化粧品之製造，應領有化粧品製造之工
廠登記證者，始得為之，及被告亞綺生化科技有限公司未領
有化粧品製造之工廠登記證，均難諉為不知，被告亞綺生化
科技有限公司竟非法從事化粧品之製造，該公司及被告兼代
表人鄭素芬非法製造化粧品
犯行，
堪以認定，被告兼代表人
鄭素芬所辯並無足採」外；餘均引用如附件檢察官聲請簡易
判決處刑書之記載。
二、查被告亞綺生化科技有限公司係
法人，其代表人違反化粧品
衛生管理條例第15條第1項規定，化粧品之製造，非經領有
工廠登記證者，不得為之，該公司因其代表人犯同法第27條
第1項之非法製造化粧品罪，依同條第4項規定處以罰金刑。
另被告鄭素芬為亞綺生化科技有限公司之代表人，違反化粧
品衛生管理條例第15條第1項之規定，化粧品之製造，非經
領有工廠登記證者，不得為之，所為係犯同法第27條第1項
前段之非法製造化粧品罪。
上揭被告於密接時間，在同一地
點，反覆持續實行違法製造化粧品之行為，應論以一罪。爰
審酌被告亞綺生化科技有限公司未經領有製造化粧品之工廠
登記證，被告兼代表人鄭素芬即擅自在上址工廠製造化粧品
，破壞
主管機關對於工廠管理之正確性，並足以造成大眾衛
生健康之危害，惟無證據證明所製造之化粧品屬對於人體有
害之物品；兼衡被告鄭素芬素行良好、自陳之
智識程度、生
活狀況，及其
犯罪動機、目的、手段、該犯罪行為對大眾衛
生健康所生危險程度、經營之時間、
犯後之態度，
暨被告亞
綺生化科技有限公司現暫停營業等一切情狀，分別量處如主
文所示之刑，並就被告鄭素芬部分
諭知易服勞役之折算標準
。
三、聲請簡易判決處刑意旨雖以：被告鄭素芬、亞綺生化科技有
限公司自97年6月26日起至105年11月8日止，違法製造化粧
品等語。惟
按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯
罪事實，刑事訴訟法第154條第2項定有明文；且查被告兼代
表人鄭素芬於本院訊問時供述：亞綺生化科技有限公司係自
97 年12月間某日起至105年11月7日從事化粧品之製造，此
外無
積極證據足以證明被告鄭素芬、亞綺生化科技有限公司
自該公司工廠登記核准之日即97年6月26日起至上述被告鄭
素芬供述亞綺生化科技有限公司於97年12月間某日起開始從
事製造化粧品前及105年11月8日，另有非法從事化粧品之製
造行為，從而聲請簡易判決處刑意旨認被告於97年6月26日
起至被告鄭素芬供述亞綺生化科技有限公司於97年12月間某
日起開始從事製造化粧品前及105年11月8日，有非法製造化
粧品犯行，尚屬無據，本應就此部分為無罪之
諭知，惟此部
分若成立犯罪，與前揭經本院論罪
科刑部分有
實質上一罪關
係，爰不另為無罪之諭知，附此說明。
四、扣案如附表一所示之物，為本案查獲妨害衛生之物品，且屬
被告亞綺生化科技有限公司所有，由該公司及被告兼代表人
鄭素芬非法製造之化粧品，應依化粧品衛生管理條例第27條
第1項後段，沒收銷燬之；上開扣案物經新北市政府衛生局
各取1瓶抽驗，此觀之卷存新北市政府衛生局扣留文件、物
品或設備清單備註欄上記載「予抽驗各1瓶」即明(105年度
他字第677 0號卷第11、12頁)，則上開抽驗用罄之物品部分
，不予
宣告沒收銷燬，併此敘明。又扣案如附表二所示之物
，係本案查獲製造化粧品之原料、半成品，分別係被告兼代
表人鄭素芬犯罪預備、犯罪所生之物，屬被告亞綺生化科技
有限公司所有，並提供該公司及被告兼代表人鄭素芬非法製
造化粧品時所用或預備使用之物，爰依刑法第38條第2項、
第3項規定，宣告沒收之。至上開查扣之物品外，被告自97
年12月間起至105年11月7日
期間其餘所違法製造之化妝品，
因未據查扣，復無證據證明現仍存在，衡情已銷售他人，應
非屬於被告亞綺生化科技有限公司、鄭素芬所有或他人無正
當理由而
持有，爰不予宣告沒收，併此敘明。
五、依刑事訴訟法第449條第1項前段、第3項、第454條第2項、
第450條第1項，化粧品衛生管理條例第15條第1項、第27條
第1項、第4項，刑法第11條、第42條第3項前段、第38條第2
項、第3項，逕以簡易判決處如主文所示之刑。
六、如不服本判決，得自收受
送達之日起10日內向本院提出
上訴
狀，上訴於本院第二審合議庭（須附
繕本）。
中 華 民 國 106 年 10 月 26 日
刑事第一庭 法 官 楊志雄
上列
正本證明與
原本無異。
書記官 粘建豐
中 華 民 國 106 年 10 月 26 日
附錄本案
論罪科刑法條全文：
化粧品衛生管理條例第15條
化粧品之製造，非經領有工廠登記證者，不得為之。
前項工廠之設廠標準，由中央工業主管機關會同中央衛生主管機
關定之。
化粧品衛生管理條例第27條第1、4項
違反第七條第一項、第八條第一項、第十一條、第十五條第一項
、第十六條第一項、第十七條第一項、第十八條第一項或第二十
三條第一項禁止規定之一者，處一年以下
有期徒刑、
拘役或科或
併科新臺幣十五萬元以下罰金；其妨害衛生之物品沒收銷燬之。
法人或非法人之工廠有第一項情事者，除處罰其行為人外，並對
該法人或工廠之負責人處以該項之罰金。
附表一：
┌──┬──────────┬─────┐
│編號│產品名稱 │數量 │
├──┼──────────┼─────┤
│1 │比佛利護髮洗髮乳 │6箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│2 │比佛利乳霜沐浴乳 │7箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│3 │比佛利潔膚洗手乳 │2箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│4 │琲絲特潤髮乳 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│5 │Lees沐浴精(銀蓋) │13箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│6 │Lees洗髮潤絲精(銀蓋)│5箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│7 │Lees洗髮潤絲精(紅蓋)│11箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│8 │Lees潤膚乳液(紅蓋) │9箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│9 │沐浴精evergreen │18箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│10 │潤膚乳液evergreen │7箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│11 │洗髮潤絲精evergreen │10箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│12 │沐浴精麗湖大飯店 │18箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│13 │洗髮精麗湖大飯店 │40箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│14 │潤膚乳麗湖大飯店 │10箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│15 │沐浴精三德大飯店 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│16 │洗髮乳三德大飯店 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│17 │洗面乳長榮鳳凰酒店 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│18 │潤髮乳長榮鳳凰酒店 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│19 │潤膚乳液長榮鳳凰酒店│1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│20 │卸妝乳長榮鳳凰酒店 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│21 │沐浴精長榮鳳凰酒店 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│22 │洗髮精御宿 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│23 │潤絲精御宿 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│24 │潤膚乳御宿 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│25 │沐浴乳古華花園飯店 │1箱 │
├──┼──────────┼─────┤
│26 │潤髮乳花蓮馥麗 │9箱 │
├──┴──────────┴─────┤
│備註: │
│上開扣案物各取1瓶抽驗，抽驗用罄之物品 │
│，不予宣告沒收銷燬。 │
└───────────────────┘
附表二：
┌──┬────┬───┐
│編號│名稱 │數量 │
├──┼────┼───┤
│1 │潤髮1 │1桶 │
├──┼────┼───┤
│2 │潤髮2 │1桶 │
├──┼────┼───┤
│3 │基劑 │1桶 │
├──┼────┼───┤
│4 │潤絲精 │1桶 │
├──┼────┼───┤
│5 │白柚洗面│1桶 │
├──┼────┼───┤
│6 │桂花洗髮│1桶 │
├──┼────┼───┤
│7 │長榮鳳凰│1桶 │
│ │薰衣洗髮│ │
├──┼────┼───┤
│8 │迷
迭沐 │1桶 │
├──┼────┼───┤
│9 │白柚洗身│1桶 │
├──┼────┼───┤
│10 │桂田沐 │1桶 │
├──┼────┼───┤
│11 │白柚洗髮│1桶 │
├──┼────┼───┤
│12 │白柚洗面│1桶 │
├──┼────┼───┤
│13 │玫瑰沐 │1桶 │
├──┼────┼───┤
│14 │起泡劑 │2桶 │
├──┼────┼───┤
│15 │界面活性│2桶 │
│ │劑 │ │
├──┼────┼───┤
│16 │界面活性│1桶 │
│ │劑 │ │
├──┼────┼───┤
│17 │柔軟劑 │2桶 │
├──┼────┼───┤
│18 │食鹽 │4包 │
├──┼────┼───┤
│19 │化工色素│21瓶 │
├──┼────┼───┤
│20 │檸檬酸 │2袋 │
├──┼────┼───┤
│21 │香精 │22瓶 │
└──┴────┴───┘
附件：
臺灣新北地方法院檢察署檢察官聲請簡易判決處刑書
106年度偵字第811號
被 告 亞綺生化科技有限公司
兼代表人 鄭素芬
上列被告因違反化粧品衛生管理條例案件，業經
偵查終結，認宜
聲請以簡易判決處刑，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下
：
犯罪事實
一、鄭素芬為址設新北市○○區○○街0 段000 巷00號3 樓之亞
綺生化科技有限公司（下稱亞綺公司）負責人，該公司僅領
有製造化學製品項目之工廠登記證，明知化粧品之製造，非
經領有化粧品工廠登記證者，不得為之，竟自民國97年6 月
26日起至105 年11月8 日止，在上址公司內，製造具有洗髮
、護髮、潤澤皮膚用途之「比佛利護髮洗髮乳」、「比佛利
乳霜沐浴乳」、「比佛利潔膚洗手乳」等產品，並將上開產
品販售於國內不特定通路供消費者購買。
二、案經新北市政府衛生局函送偵辦。
證據並所犯法條
一、證據：
(一)被告鄭素芬於偵查中之供述。
(二)新北市政府衛生局現場稽查工作日誌表、新北市政府警察局
藥物（化妝品）檢查現場紀錄表、現場照片、新北市政府衛
生局扣留文件、物品或設備清單、經濟部工業局工廠公示資
料查詢系統、台灣新一化學生技股份有限公司廠商採購單、
公司及分公司基本資料查詢、營利事業關係人資料查詢作業
、臺北縣（現改制為新北市）政府營利事業登記證、經濟部
工廠登記證等。
(三)扣案之「比佛利護髮洗髮乳」、「比佛利乳霜沐浴乳」、「
比佛利潔膚洗手乳」等。
二、所犯法條：核被告鄭素芬所為，係犯化粧品衛生管理條例第
15條第1 項之規定，應依同條例第27條第1 項規定論處；被
告亞綺公司應依同條例第27條第4 項之規定科處罰金。
三、依刑事訴訟法第451 條第1 項聲請逕以簡易判決處刑。
此 致
臺灣新北地方法院
中 華 民 國 106 年 1 月 6 日
檢 察 官 張君如