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114年度訴字第408號

公  訴  人  臺灣新北地方檢察署檢察官

被      告  許峻瑞

上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（112年度偵字第42920號、113年度偵字第31918號），被告為有罪之陳述，經本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序，判決如下：

許峻瑞共同犯廢棄物清理法第四十六條第四款前段之非法清除廢

棄物罪，處有期徒刑陸月，如易科罰金，以新臺幣壹仟元折算壹日。緩刑貳年。

一、查本案被告許峻瑞所犯之罪，其法定刑均為死刑、無期徒刑、最輕本刑為3 年以上有期徒刑以外之罪，亦非高等法院管轄第一審案件，被告於本院準備程序中就被訴事實為有罪之陳述（見本院114 年度訴字第408號卷，下稱本院卷，第200頁），經告知被告簡式審判程序之旨，並聽取檢察官、被告之意見後，由本院合議庭裁定進行簡式審判程序，依刑事訴訟法第273 條之2 規定，本件證據調查，不受同法第159 條第1 項、第161 條之2 、第161 條之3 、第163 條之1 及第164 條至第170 條規定之限制，合先敘明。

二、本件犯罪事實及證據，除證據部分補充「被告許峻瑞於本院準備程序及審理時之自白」外，其餘均引用如附件起訴書之記載。

三、論罪科刑

　㈠按廢棄物清理法所稱廢棄物，分下列二種：⑴一般廢棄物：指事業廢棄物以外之廢棄物；⑵事業廢棄物：指事業活動產生非屬其員工生活產生之廢棄物，包括有害事業廢棄物及一般事業廢棄物，而有害事業廢棄物係指由事業所產生具有毒性、危險性，其濃度或數量足以影響人體健康或污染環境之廢棄物；一般事業廢棄物則指由事業所產生有害事業廢棄物以外之廢棄物，此為廢棄物清理法第2條第2項定有明文。同案被告簡國賓在本案工廠所載運及貯存、處理上開物品，係廢木材混合物、廢塑膠、廢棧板等物，此有新北環保局112年6月13日稽查紀錄及現場實況照片及說明可稽（見臺灣新北地方檢察署112年度偵字第42920號卷一，下稱偵卷一，第80至82頁），顯屬一般事業廢棄物無訛。　

　㈡按廢棄物清理法第46條第4 款所規定之犯罪構成要件行為，計有「貯存」、「清除」及「處理」三者，其中所謂「貯存」，指一般廢棄物於回收、清除、處理前，放置於特定地點或貯存容器、設施內之行為；「清除」則指廢棄物之收集、運輸行為；「處理」則包括：1 、中間處理：即最終處置或再利用前，以物理、化學、生物、熱處理或其他處理方法，改變其物理、化學、生物特性或成分，達成分離、減積、去毒、固化或安定）之行為；2 、最終處置：指衛生掩埋、封閉掩埋、安定掩埋或海洋棄置事業廢棄物之行為；3 、再利用：指事業機構產生之事業廢棄物自行販賣、轉讓或委託作為原料、材料、填土或其他經中央主管機關認定之用途行為；所謂廢棄物之「清理」，係指貯存、清除或處理事業廢棄物之行為。事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準第2 條第2 款、第3 款、第4 款分別定有明文。查本件起訴書犯罪事實欄一所示，被告駕駛金潭公司之本案大貨車作為載運工具，並協助同案被告簡國賓貯存事業廢棄物，依照前開說明，被告簡國賓等人所為，均屬廢棄物清理法第46條第4 款前段從事廢棄物之「貯存」、「處理」行為無訛。

　㈢核被告如起訴書犯罪事實欄一㈠所為，係犯廢棄物清理法第46條第4 款前段之非法清除廢棄物罪。

　㈣被告與同案被告簡國賓如起訴書犯罪事實欄一㈠所示之非法清除廢棄物罪；有犯意聯絡及行為分擔，應依刑法第28條規定，論以共同正犯。

　㈤又按犯罪之情狀顯可憫恕，認科以最低度刑仍嫌過重者，得酌量減輕其刑，刑法第59條定有明文。觀諸廢棄物清理法第46條之法定刑為「1年以上5年以下有期徒刑，得併科1,500萬元以下罰金」，然同為非法清理廢棄物之人，其原因動機不一，犯罪情節未必盡同，或有大型業者，亦有中、小型業者之分，且非法清理廢棄物行為所造成危害社會、破壞生態環境之程度亦屬有異，法律科處此類犯罪，所設之法定最低本刑卻同為「1年以上有期徒刑」，不可謂不重，於此情形，倘依其情狀處以1年以下有期徒刑，即足以懲儆，並可達防衛社會之目的者，自非不可依客觀之犯行與主觀之惡性加以考量是否有可憫恕之處，而適用同法第59條規定酌量減輕其刑，期使個案裁判之量刑，能斟酌至當，符合比例原則。經查，本案廢棄物之種類以廢木材、廢棧板、廢塑膠為主，尚無證據證明含有毒性，清除、處理之數量非多，與大型、長期非法清運廢棄物者，抑或清運有毒廢棄物者之行為態樣、惡性相比，其可非難性應屬較低，倘逕處以最低法定刑有期徒刑1年以上，恐有情輕法重之憾，是就被告部分，爰依刑法第59條規定，酌減其刑。　

　㈥爰審酌被告未領有廢棄物清除許可文件或未向中央主管機關申請核准為再利用機構，卻仍違法為前揭廢棄物清除之行為，被告之行為已影響環保主管機關對於廢棄物清除處理之管理，並已造成環境衛生造成嚴重不良影響，所為實屬不該，應予以非難，惟審之被告於本院準備程序時終能坦承犯行，犯後態度尚可，並考量被告之犯罪動機、目的、手段、方法、對環境所生之危害，兼衡被告之智識程度、家庭經濟狀況等一切情狀，爰量處如主文所示之刑，並依被告之家庭經濟狀況，諭知易科罰金之折算標準如主文。

　㈦另查被告前未曾因故意犯罪受有期徒刑以上刑之宣告等情，有法院前案紀錄表在卷可參（見本院卷第219頁），被告因一時失慮，致罹刑典，犯後均坦承犯行，表示悔意，是認被告經此偵審程序及科刑之宣告後，應能知所警惕而無再犯之虞，本院因認以暫不執行其刑為當，爰依刑法第74條第1 項第1 款之規定各諭知如主文所示之緩刑，以勵自新。

四、沒收

　　按「供犯罪所用、犯罪預備之物或犯罪所生之物，屬於犯罪行為人者，得沒收之。但有特別規定者，依其規定」、「前二項之沒收，於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額」，刑法第38條第2 項、第4 項規定甚明。經查：如起訴書犯罪事實欄一所示被告與同案被告簡國賓、廖桂珠用以處理事業廢棄物之本案大貨車，屬金潭公司所有，並有車輛詳細報表在卷（見偵卷一第31頁）。因之，就權利之實質歸屬上即屬金潭公司所有，惟金潭公司平時即係以載運貨物作為其主要之生意，則本案大貨車為平時從事合法載運貨物時所不可或缺之需用車輛，謂之屬謀生之恃，誠不為過，是以為免僅因被告與同案被告簡國賓、廖桂珠偶一罹非即令之全盤盡墨遂累及正途，痛失合法正常營運之憑藉致無以為繼，演成該金潭公司未能持續營運之嚴重後果，基此更使被告與同案被告簡國賓、廖桂珠擔負過度之懲罰而有悖於比例原則起見，本案大貨車爰不予諭知沒收或追徵價額。

據上論斷，應依刑事訴訟法第273 條之1 第1 項、第299 條第1項前段、第310條之2、第454條第2項，判決如主文（本案採判決精簡原則，僅引述程序法條）。　

本案經檢察官林涵慧偵查起訴，由檢察官彭毓婷到庭執行公訴。

中　　華　　民　　國　　114 　年　　8　　月　　18 　　日

　　　　　　　　　刑事第五庭　法　官　賴昱志

上列正本證明與原本無異。　　　　　　　　　

如不服本判決，應於判決送達後20日內敘明上訴理由，向本院提

出上訴狀 (應附繕本) ，上訴於臺灣高等法院。其未敘述上訴理

由者，應於上訴期間屆滿後20日內向本院補提理由書「切勿逕送

上級法院」。

　　　　　　　　　　　　　　　書記官　游曉婷

中　　華　　民　　國　　114 　年　　8 　　月　　19　　日

附錄本案論罪科刑法條全文：

廢棄物清理法第41條

從事廢棄物清除、處理業務者，應向直轄市、縣（市）主管機關

或中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物清除處理機構

許可文件後，始得受託清除、處理廢棄物業務。但有下列情形之

一者，不在此限：

一、執行機關依第 5 條第 2 項、第 6 項、第 12 條第 1 項辦

　　理一般廢棄物之回收、清除、處理、再利用。

二、依第 8 條規定緊急清理廢棄物所指定之設施或設備。

三、依第 14 條第 2 項規定依中央主管機關公告或核准之方式

　　清除、處理一般廢棄物。

四、依第 18 條第 1 項規定回收、貯存、清除、處理一般廢棄

　　物。

五、第 28 條第 1 項第 2 款、第 3 款第 2 目至第 5 目、第

　　4 款之清除機具、處理設施或設備。

六、目的事業主管機關依第 33 條、第 34 條規定自行或輔導

　　設置之處理設施。

七、中央主管機關會同中央目的事業主管機關依第 35 條第 1

　　項設置之設施。

八、其他經中央主管機關公告者。

前項公民營廢棄物清除處理機構許可文件之核發，應副知中央主

管機關。

廢棄物清理法第46條

有下列情形之一者，處 1 年以上 5 年以下有期徒刑，得併科新

臺幣 1 千 5 百萬元以下罰金：

一、任意棄置有害事業廢棄物。

二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處

　　理或再利用廢棄物，致污染環境。

三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。

四、未依第 41 條第 1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件

　　，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理

　　許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。

五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一

　　般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。

六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人

　　員未處理廢棄物，開具虛偽證明。

　　

附件：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　112年度偵字第42920號

　　　　　　　　　　　　　　　　　　113年度偵字第31918號

上列被告等因違反廢棄物清理法案件，已經偵查終結，認應該提起公訴，茲將犯罪事實及證據並所犯法條分敘如下：

一、簡國賓為獨資之商號「國芳企業社」負責人；黃國良為簡國賓弟弟；廖桂珠為址設新北市○○區○○路0段000號之1「金潭有限公司」負責人，亦為簡國賓之金主；許峻瑞則為廖桂珠之兒子；蔡旺錡為簡國賓友人，曾擔任交通警察（已退休）。簡國賓、黃國良、廖桂珠、許峻瑞、蔡旺錡均明知從事廢棄物清除業務，應向直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請核發公民營廢棄物清除、處理機構許可文件後，始得受託從事清除一般廢棄物之業務，詎簡國賓無申請廢棄物清除、處理許可文件；黃國良、廖桂珠、許峻瑞、蔡旺錡亦知悉簡國賓無申請廢棄物清除、處理許可文件，竟仍共同基於非法清除、處理廢棄物之犯意聯絡，於民國112年6月13日17時許為新北市政府環境保護局（下簡稱新北環保局）查獲之前某日，先由簡國賓承租位在新北市○○區○○街000巷00號廢棄物處理工廠（下稱本案工廠），並在本案工廠設置破碎機1台，而作為其貯存、處理（中間處理）來源不明之廢木材混合物、廢塑膠、廢棧板（廢棄物代碼D-0799號、D-0299號）等事業廢棄物之用；由黃國良協助操作破碎機破碎上開事業廢棄物；由廖桂珠提供簡國賓金潭有限公司名下車號000-0000號自用大貨車（下稱本案大貨車）作為載運工具；由許峻瑞協助簡國賓駕駛本案大貨車；由蔡旺錡仲介客戶及廢棄物來源給簡國賓，而先後為如下非法清運、處理之行為：

　㈠於查獲前不詳時間，由許峻瑞協助簡國賓駕駛本案大貨車，自新北市○○區○○路00○0號工廠，非法清運廢木材混合物、廢棧板等事業廢棄物至本案工廠非法貯存。

　㈡於111年間某日，由真實姓名年籍不詳之人委託清運，而由簡國賓駕駛不詳車輛至新北市樹林區某廠房，清運廢塑膠事業廢棄物至本案工廠非法貯存。

　㈢於112年5月26日中午某時，由真實姓名年籍不詳通訊軟體LINE暱稱「五段」之人以新臺幣（下同）8,000元委託清運裝有不詳事業廢棄物之太空包2粒，由簡國賓駕駛本案大貨車至新北市泰山區新北大道5段工業區某廠房清運後至本案工廠非法貯存。

　㈣於112年6月6日某時，由真實姓名年籍不詳通訊軟體LINE暱稱「坤樺」委託清運，而由簡國賓駕駛本案大貨車至新北市泰山區、五股區工業區某廠房，清運廢塑膠事業廢棄物至本案工廠非法貯存，並由黃國良以本案工廠內之破碎機破碎、粉碎後，再由簡國賓自己或委由他人非法清運至其他處所。

　㈤於112年5月間某2日，由不知情之裴春國及江建廷以1車次6,000元之價格，委託簡國賓處理其任職「通用木箱行」之廢木材、廢木板等事業廢棄物，並由江建廷以車號000-0000號自用大貨車載運上開事業廢棄物共2車次至本案工廠，由簡國賓、黃國良等人在本案工廠處理後，再由簡國賓自己或委由他人非法清運至其他處所。

　㈥於112年5月13日，由不知情之松昆實業有限公司負責人李昆為，透過蔡旺錡仲介委託簡國賓以2萬5,200元之價格處理新北市○○區○○街00巷00號對面旭源營造建案地址之廢木棧板等事業廢棄物，並由蔡旺錡以通訊軟體LINE通知簡國賓前往載運及由李昆為指示不知情之工地廠商林崇興與簡國賓聯繫接洽，簡國賓即駕駛不詳車號自小貨車至上址載運木材、廢木板等事業廢棄物至本案工廠，由簡國賓、黃國良等人在本案工廠處理後，再由簡國賓自己或委由他人非法清運至其他處所後，另由廖桂珠提供其聯邦銀行帳號000-000000000000號帳戶帳號轉知李昆為匯入上開款項，廖桂珠並開立金潭有限公司發票予松昆實業有限公司，蔡旺錡則提供其郵局帳號000-00000000000000號帳戶供廖桂珠匯入9,500元仲介費用。

　　嗣江建廷於112年6月13日16時41分許，駕駛通用木箱行車號000-0000號自用大貨車至本案工廠找簡國賓進一步商討合作，因上開車輛龐大，一進入巷內即無法移動，需將簡國賓停放在新北市○○區○○街000巷00號本案工廠前之本案大貨車挪車始得移動，簡國賓遂於112年6月13日17時12分許，委由不知情之江建廷代為駕駛本案大貨車挪車時，適為新北環保局稽查人員攔查，江建廷見狀即將車輛倒退回本案工廠內後離去，經稽查人員要求回來，在場之簡國賓不願意江建廷返回，且稽查人員查知本案大貨車並未隨車附廢棄物產生源及處理地點之證明文件，復至本案工廠稽查後，發現現場堆置大量廢木材混合物、廢塑膠、廢棧板等事業廢棄物及已破碎後之上開事業廢棄物，並確認簡國賓及金潭有限公司均未領有廢棄物清除、處理許可文件，而報請警方到場後於同日18時20分許逮捕簡國賓，並扣得其持有OPPO手機1支，另扣留之本案大貨車則囑由簡國賓代保管，而查獲上情。

二、案經新北市政府警察局樹林分局報告、本署檢察官簽分偵辦。

一、證據清單暨待證事實：

二、核被告簡國賓、黃國良、廖桂珠、許峻瑞、蔡旺錡所為，均係犯違反廢棄物清理法第46條第4款前段之非法清除廢棄物罪嫌。被告5人就上開犯行間，有犯意聯絡及行為分擔，請論以共同正犯。至被告5人分別獲取之報酬，各為其等犯罪所得，請依刑法第38條之1第1項前段規定宣告沒收，並於全部或一部不能沒收或不宜執行沒收時，依同條第3項規定追徵其價額。

三、依刑事訴訟法第251條第1項提起公訴。

臺灣新北地方法院

中　　華　　民　　國　 113　　年　　10　　月　　19　　日

　　　　　　　　　　　　　　　檢　察　官　林涵慧

本件正本證明與原本無異

中　　華　　民　　國　 113　　年　　11　　月　　3 　　日

　　　　　　　　　　　　　　　書　記　官　劉玥慈

附錄本案所犯法條全文 

廢棄物清理法第46條

有下列情形之一者，處 1 年以上 5 年以下有期徒刑，得併科新

臺幣 1 千 5 百萬元以下罰金：

一、任意棄置有害事業廢棄物。

二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處

　　理或再利用廢棄物，致污染環境。

三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。

四、未依第 41 條第 1 項規定領有廢棄物清除、處理許可文件

　　，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理

　　許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。

五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一

　　般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。

六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人

　　員未處理廢棄物，開具虛偽證明。