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臺灣新竹地方法院刑事判決　　　　　　　107年度訴字第942號 公　訴　人　臺灣新竹地方檢察署檢察官 被　　　告　徐品豪 上列被告因違反廢棄物清理法案件，經檢察官提起公訴（107年 度偵字第9390號），被告於本院準備程序中，就被訴事實為有罪 之陳述，經本院合議庭裁定由受命法官獨任進行簡式審判程序， 並判決如下： 主 文 徐品豪犯廢棄物清理法第四十六條第四款之非法清理廢棄物罪， 處有期徒刑壹年。緩刑肆年，並應於判決確定後貳年內向公庫支 付新臺幣叄拾陸萬元。 未扣案之犯罪所得新臺幣叄萬捌仟元，沒收之，於全部或一部不 能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額。 事 實 一、徐品豪為宏威達環保事業有限公司（下稱宏威達公司，徐品 豪於本案發生後已離職）員工，負責駕駛車牌號碼000-00號 自用曳引車及71-ET號自用半拖車之聯結大貨車載運廢棄物 ，且其知悉從事廢棄物之清除、處理業務，應向直轄市、縣 （市）主管機關或中央主管機關委託之機關申請核發公民營 廢棄物清除、處理機構許可文件後，始得從事清除、處理事 業廢棄物業務，而其並未經主管機關許可，亦未向主管機關 申請核發一般或有害事業廢棄物清除處理許可文件，竟基於 非法清除、處理廢棄物之犯意，於民國107年3月12日下午3 時許，未經宏威達公司許可，擅自以新臺幣（下同）38,000 元之代價，接受不知情之富億土木包工業有限公司（下稱富 億公司）之委託，自富億公司清除並載運雜有廢塑膠、土壤 及垃圾等物之事業廢棄物（其中部份為富億公司自新竹縣○ ○鄉○○段○○○○○號所清除之事業廢棄物）。嗣因宏威達公 司亟需於翌（13）日使用前述聯結車，徐品豪遂於107年3月 13日凌晨1時36分至同日凌晨2時4分許間之某時許，即將上 開廢棄物載運至新竹縣○○鄉○○段○○○○號之廢棄鴻福高 爾夫球場內傾倒，嗣為員警循線查獲。 二、案經新竹縣政府警察局竹東分局報請臺灣新竹地方法院檢察 署檢察官偵查起訴。 理 由 壹、程序部分 按簡式審判程序之證據調查，不受刑事訴訟法第159條第1項 之限制，同法第273條之2定有明文，是於行簡式審判程序之 案件，被告以外之人於審判外之陳述，除有其他不得作為證 據之法定事由外，應認具有證據能力。本判決所援引被告以 外之人於審判外之陳述，因本案採行簡式審判程序，復無其 他不得作為證據之法定事由，依上說明，應認均具有證據能 力，合先敘明。 貳、實體部分 一、認定犯罪事實所憑之證據及認定之理由： 上揭犯罪事實，業經被告徐品豪於警詢、偵訊及本院審理時 均坦承不諱（見偵卷第3至7頁、第33至34頁、第38至39頁、 本院卷第31至39頁），核與證人即宇鴻室內裝修工程行負責 人林志賢、證人即富億公司負責人官振文於警詢時之證述（ 見偵卷第8至10頁）、證人即友人陳珈荃於偵查中之證述（ 見偵卷第38至39頁）情節大致相符，並有新竹縣環境保護局 稽查工作紀錄、現場照片及路口監視器錄影畫面截圖11張、 營建混合物清運證明、車輛詳細資料報表2份（見偵卷第11 至20頁）、營建混合物處理合約書、華園營建混合物資源處 理廠完成證明書（見偵卷第35至36頁）等在卷可稽，足認被 告前開任意性自白確與事實相符，堪以採信。綜上所述，本 案事證明確，被告非法清理廢棄物之犯行，堪以認定，應予 依法論科。 二、論罪科刑： ㈠按廢棄物清理法所稱之廢棄物分為「一般廢棄物」及「事業 廢棄物」，「事業廢棄物」又分為「有害事業廢棄物」及「 一般事業廢棄物」。而廢棄物清理法第46條第4款所規定之 「貯存」、「清除」及「處理」3者，依行政院環境保護署 發布之「事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準」第2條 之規定，「貯存」指事業廢棄物於清除、處理前，放置於特 定地點或貯存容器、設施內之行為；「清除」則指事業廢棄 物之收集、運輸行為；至「處理」則包含1.中間處理：指事 業廢棄物在最終處置或再利用前，以物理、化學、生物、熱 處理或其他處理方法，改變其物理、化學、生物特性或成分 ，達成分離、減積、去毒、固化或穩定之行為；2.最終處置 ：指衛生掩埋、封閉掩埋、安定掩埋或海洋棄置事業廢棄物 之行為；3.再利用：指事業產生之事業廢棄物自行、販賣、 轉讓或委託做為原料、材料、燃料、填土或其他經中央目的 事業主管機關認定之用途行為，並應符合其規定者。又廢棄 物之運輸屬「清除行為」，廢棄物之傾倒則屬「處理行為」 （最高法院106年度台上字第3834號刑事判決意旨參照）。 查被告徐品豪為宏威達公司員工，其業務內容為負責駕駛聯 結大貨車載運廢棄物，惟其卻私下接受富億公司之委託清運 廢棄物，復以聯結大貨車載運雜有廢塑膠、土壤及垃圾等物 之一般事業廢棄物，並將該廢棄物傾倒在新竹縣○○鄉○○ 段○○○○號土地之行為，依據上揭規定，應屬廢棄物之清除 、處理行為。是核被告所為，係犯廢棄物清理法第46條第4 款前段之非法清理廢棄物罪。 ㈡爰審酌被告前於102年間，因違反廢棄物清理法案件，經臺 南地方法院以103年度訴字第357號判決判處有期徒刑1年2月 ，緩刑3年確定，緩刑期間為104年8月26日至107年8月25日 ，有臺灣高等法院被告前案紀錄表在卷可稽，其已有相同類 型犯罪前科在案，仍不思悔改，身為環保業務從業人員，竟 於前案緩刑期間，為貪圖賺取利益，清運並任意傾倒一般事 業廢棄物，有害土地利用，漠視環境保護之重要性，所為實 屬不該，惟念其犯後自始坦承犯行，且已於案發後隔天將傾 倒之廢棄物清除改善完畢，此有被告所提供之營建混合物處 理合約書、華園營建混合物資源處理廠完成證明書附卷足憑 （見偵卷第35至36頁），態度尚屬良好，兼衡其自述高中畢 業之智識程度，目前擔任砂石車司機，已婚，育有一名3歲 子女，每月收入約4萬多元，現與妻小同住，需扶養孩子之 生活狀況等一切情狀（見本院卷第39頁），量處如主文所示 之刑。 ㈢末查，被告前雖有違反廢棄物清理法之前科紀錄，業如前述 ，惟念被告於前案緩刑期間有確實履行所宣告之緩刑負擔條 件，與該案同案被告連帶給付臺南市政府環境保護局51萬 7,500元，且緩刑期間已期滿而未遭撤銷，有臺灣高等法院 被告前案紀錄表1份在卷可稽，本院另審酌其自始坦承犯罪 ，且已於案發後隔天將傾倒之廢棄物清除改善完畢，業如前 述，尚見悔意，所傾倒之廢棄物未具有毒性、危險性，罪質 尚非重大，經此偵、審程序及刑之宣告後，應能知所警惕， 信無再犯之虞，因認其所受宣告之刑以暫不執行為適當，爰 依刑法第74條第1項第1款之規定，併予宣告緩刑4年，以勵 自新。又為使被告得確切知悉其等所為之負面影響，促使其 等日後更加重視法規範秩序、強化法治觀念，並能彌補其等 犯罪所生損害等考量，本院認應課予一定條件之緩刑負擔， 令其能從中深切記取教訓，並督促時時警惕，爰併依刑法第 74條第2項第4款規定，諭知被告應於本判決確定後2年內向 公庫支付36萬元（得為民事強制執行名義），以勵自新兼收 惕儆之效，以發揮附條件緩刑制度之立意及以期符合本案緩 刑目的。若被告不履行此一負擔，且情節重大足認原宣告之 緩刑難收其預期效果，而有執行刑罰之必要者，依刑法第75 條之1第1項第4款之規定，得撤銷其宣告，併此敘明。 三、沒收 (一)按犯罪所得，屬於犯罪行為人者，沒收之；於全部或一部 不能沒收或不宜執行沒收時，追徵其價額，刑法第38條之1 第1項前段、第3項分別定有明文。查被告接受富億公司委託 清運廢棄物而收取38,000元之代價，業據其於本院審理時坦 承不諱（見本院卷第39頁），自屬其犯罪所得且未據扣案， 應依上開規定宣告沒收，並於全部或一部不能沒收或不宜執 行沒收時，追徵其價額。 (二)又查被告所使用載運廢棄物之車牌號碼000-00號自用曳引車 及71-ET號自用半拖車之聯結大貨車，為宏威達公司所有， 此有車輛詳細資料報表2份附卷可憑（見偵卷第19至20頁） 是該聯結大貨車雖為供犯罪所用之物，但並非被告所有，又 無證據可認係車主無正當理由而提供，於法自不得宣告沒收 ，附此敘明。 據上論斷，應依事訴訟法第273條之1第1項、第299條第1項前段 ，廢棄物清理法第46條第4款前段，刑法第11條前段、第74條第1 項第1款、第2項第4款、第38條之1第1項前段、第3項，判決如主 文。 本案經檢察官吳志中提起公訴，檢察官黃嘉慧到庭執行職務。 中 華 民 國 108 年 1 月 9 日 刑事第四庭 法 官 湯淑嵐 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決應於收受本判決後10日內向本院提出上訴書狀，上 訴書狀應敘述具體理由。上訴書狀未敘述上訴理由者，應於上訴 期間屆滿後20日內補提理由書狀於本院(均須按他造當事人之人數 附繕本 )「切勿逕送上級法院」。 中 華 民 國 108 年 1 月 9 日 書記官 呂苗澂 附錄本案論罪科刑法條全文： 廢棄物清理法第46條第4款前段 有下列情形之一者，處一年以上五年以下有期徒刑，得併科新臺 幣一千五百萬元以下罰金： 一、任意棄置有害事業廢棄物。 二、事業負責人或相關人員未依本法規定之方式貯存、清除、處 理或再利用廢棄物，致污染環境。 三、未經主管機關許可，提供土地回填、堆置廢棄物。 四、未依第四十一條第一項規定領有廢棄物清除、處理許可文件 ，從事廢棄物貯存、清除、處理，或未依廢棄物清除、處理 許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物。 五、執行機關之人員委託未取得許可文件之業者，清除、處理一 般廢棄物者；或明知受託人非法清除、處理而仍委託。 六、公民營廢棄物處理機構負責人或相關人員、或執行機關之人 員未處理廢棄物，開具虛偽證明。