臺中高等
行政法院
裁定 八十九年度訴字第一五四號
原 告 甲○○、男五十
被 告 南投縣埔里地政事務所
代 表 人 張玉姬主任）
訴訟代理人 乙○○
右
當事人間因地籍圖重測事件，原告不服臺灣省政府中華民國八十九年六月十九日八
九府訴二字第一二五七八六號再
訴願決定，提起
行政訴訟。本院裁定如左：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、
按原告之訴，起訴不合程式或不備其他要件者，行政法院應以裁定駁回之，行政
訴訟法第一百零七條第一項第十款定有明文。又提起
撤銷訴訟，須以人民因中央
或地方機關之違法
行政處分，損害其權利或
法律上利益者，始得提起，此觀同法
第四條第一項規定自明。次按提起訴願，以有行政處分之存在為前提要件，所謂
行政處分者，係
行政主體，基於職權，就具體事件，所為發生公法上
法律效果之
單方
行政行為而言，至
行政機關所為單純
事實通知或理由之說明，既不生何法律
上之效果，自非行政處分，人民即不得對之提起訴願，前行政法院四十四年判字
第十八號，裁字第四十一號亦著有判例。
二、本件原告於民國（下同）八十八年七月七日檢附南投縣政府地籍圖重測土地標示
變更結果通知書影本及八十七年投府地測字第一九○七一五號函影本各一份，向
南投縣政府提起訴願，
惟訴願之意旨係不服「埔里地政事務所就南投縣○○鄉○
○段四○之四四等地號土地重測之結果」請求重為施測。故原告究係不服南投縣
政府或被告所為處分，殊屬不明，南投縣政府
乃函請原告確認其訴願對象及檢附
原處分書
俾憑審議，經原告檢附
原處分機關八七埔地字第五四二七號函表示不服
。
嗣於訴願中，並提訴願補充理由書指稱：原告曾委託代書黃美智代理向被告申
請複丈，未獲允許複丈，原告自亦得依訴願法第二條規定提起訴願等語。惟按「
本規則
所稱主管機關：中央為內政部；直轄市為直轄市政府地政處；縣（市）為
縣（市）政府。」、「土地所有權人如認為重測結果有錯誤，應於公告
期間內，
以書面向直轄市或縣（市）主管機關提出異議，並申請複丈，．．．」、「申請
複丈，由土地所有權人或管理人向土地所在地地政事務所為之。．．．」地籍測
量實施規則第二條、第二百二十條及第二百二十三條定有明文。又數值地籍測量
地籍圖重測作業手冊明定地籍圖重測公告通知之主辦機關為縣（市）政府，地政
事務所為協辦機關。依
上揭規定，地籍圖重測及異議處理之主辦機關為縣（市）
政府，受理複丈申請機關為地政事務所。本件原告所有坐落南投縣國姓段四○之
四四、四○之九一、四○之一五一、四○之一二五、四○之八三八等五筆地號土
地實施地籍圖重測，經南投縣政府以八十七年三月二十四日投府地測字第五○一
○○號公告三十日（自八十七年四月一日起至八十七年五月一日止），原告乃於
同年四月十五日向被告
陳情，謂其土地參與重測後，面積有誤差。被告即於同年
五月四日以八七埔地二字第四二三二號函覆原告，請其若對重測後面積有異議，
應依土地法第四六條之三第二項規定，向被告繳費申請複丈。原告對該函覆仍有
異議，
復於同年五月七日以申覆書表明對該函示難以信服。被告始復於同年五月
廿五日以八七埔地二字第五四二七號函覆，謂：「查內政部７４．９．９七四台
內地字第三四○八八三號函
略以：地籍圖之重測，因其測量技術及使用儀器遠較
日據時期精密優良，又數十年來土地因人為或天然變遷，界址與原地籍圖不符，
加以複丈時誤差之配賦，乃使重測前後土地面積發生增減，成為必然事實。至於
本所函請台端複丈，乃為確保台端之權益，係依規定辦理，避免重測測量錯誤」
，此有被告之該二函件在卷
足憑。則被告既非地籍圖重測公告通知之主辦機關，
應無權為重測異議之處理，且其
上開函覆內容亦僅單純為法律規定之通知，既不
生何法律上之效果，自非行政處分，原告即不得對之提起訴願。
三、原告雖另主張其曾委託代書黃美智代理向被告申請複丈，未獲允許，惟為被告所
否認。經查原告固提出申請日期為八十七年六月十日之土地複丈申請書，惟該申
請書上未有被告之收文章，被告八十七年四月十三日至八十七年十月七日之土地
複丈收件簿亦無原告申請複丈案，則原告既未提出蓋有被告收文章之土地複丈申
請書或被告駁回原告申請複丈之通知書，尚難認被告有為拒絕或駁回受理複丈申
請之行政處分行為。原告自亦不得對此部分提起訴願。
四、
綜上所述，原告之訴，顯非合法，一再
訴願決定雖未從程序上
予以駁回，但結論
並無不合，仍應予維持，原告提起本件行政訴訟，應予駁回。
五、依行政訴訟法第一百零七條第一項第十款、第一百零四條、民事訴訟法第九十五
條、第七十八條裁定如主文。
中 華 民 國 八十九 年 十二 月 十二 日
臺 中 高 等 行 政 法 院 第 二 庭
審 判 長 法 官 沈水元
法 官 林秋華
法 官 王德麟
右
正本證明與原本無異。
如不服本裁定，應於收受本裁定後十日內以書狀敘述理由，經由本院向最高行政法院
提起
抗告。並應繳納
送達用雙掛號郵票拾份（每份三十四元）。
中 華 民 國 八十九 年 十二 月 十四 日
法院書記官 丁俊賢