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臺灣臺中地方法院行政訴訟判決　　　　　102年度交字第117號 原　　　告　海田交通有限公司 代　表　人　張睿洋 被　　　告　臺中市交通事件裁決處 代　表　人　許昭琮 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國102年5月13日中 市裁字第裁63-JA0000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下 ︰ 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 理 由 一、程序事項： ㈠本件為交通裁決事件，依兩造所述各節及卷內資料其事證已 臻明確，本院認無經言詞辯論之必要，爰不經言詞辯論而為 判決。 ㈡本件原告起訴後，被告代表人由江俊良變更為許昭琮，茲經 其具狀聲明承受訴訟，有該行政訴訟聲明承受訴訟狀附卷可 稽，應予准許，先此敘明。 二、事實概要：駕駛人詹如龍駕駛原告所有之車牌號碼000-00號 營業小客車（下稱系爭車輛），於民國102年2月1日22時30 分許，在臺3線217.2公里處，經南投縣政府警察局交通警察 大隊（下稱舉發機關）警員攔檢，發現該車牌號漆色脫落， 已達難以辨識程度，依違反道路交通管理處罰條例第13條第 1款規定，以南投縣政府警察局投警交字第JA0000000號違反 道路交通管理事件通知單（下稱違規通知單）舉發車主（即 原告）。原告於期限內不服提出申訴，經舉發機關查證後仍 表不服，被告乃於102年5月月13日開立中市裁字第裁63-JA0 000000號裁決書（下稱原處分），裁處原告罰鍰新臺幣（下 同）3,000元整(已繳納)，責令申請換領牌照或改正。原告 不服，提起本件行政訴訟。 三、原告主張略以：原告被攔查時員警告知車牌漆褪色脫落，可 前往監理所更換惟同時作出處分，其無法接受。因該車牌掉 漆並非人為因素，而係監理所製作車牌有瑕疵，且於其被告 知掉漆時，即立刻前往監理所辦理更換，其並無任何違規， 不應因監理所製作牌照有瑕疵而令其受裁罰等語；並聲明： 原處分撤銷，訴訟費用由被告負擔。 四、被告則答辯以：按交通部81年2月18日交路（81）字第00557 8號函釋：「道路交通管理處罰條例第13條第1款所稱：『使 其不能辨識其號牌者』，並非單指肉眼不能辨識，凡以各種 手段致科學儀器不能辨識者亦屬之；本案該車號牌漆色脫落 於正常視力、光線、距離及角度之情況下，以肉眼或科學儀 器恐難以辨識，其違規事實明確，依法舉發並無違誤。」等 語；並聲明：駁回原告之訴，訴訟費用由原告負擔。 五、本院之判斷： ㈠按汽車號牌不得變造損毀、塗抹或黏貼其他材料、加裝邊框 或霓虹燈、裝置旋轉架、顛倒懸掛或以安裝其他器具之方式 使不能辨認其牌號，並不得以他物遮蔽，如有污穢，致不能 辨認其牌號時，應洗刷清楚；汽車行駛有損毀或變造汽車牌 照、塗抹污損牌照，或以安裝其他器具之方式，使不能辨認 其車牌號碼者，處汽車所有人2,400元以上4,800元以下罰鍰 ，並責令申請換領牌照或改正，道路交通安全規則第11條第 2項及道路交通管理處罰條例第13條第1款分別定有明文。 ㈡經查：本件駕駛人詹如龍駕駛原告所有之系爭車輛，於102 年2月1日22時30分許，在臺3線217.2公里處，經舉發機關警 員攔檢，發現該車牌號漆色脫落，已達難以辨識程度，以投 警交字第JA0000000號違規通知單予以舉發之事實，為兩造 所不爭執，並據被告提出違規通知單、裁決書及採證照片等 件在卷可稽，堪認為真實。 ㈢原告雖否認違規，並以上開情詞作為辯解。惟查： 1.汽車於行駛中，其牌照係辨識車籍之最重要依據，此乃道 路交通管理處罰條例第13條第1款之所由設，藉以辨識車 籍、特定車輛，對交通秩序之維護及確保道路安全，具有 事後規制、追究之功效，俾免行為人利用此類動力交通工 具從事違法犯紀之行為，促使汽車所有人就其行政法上義 務之違反應負其行政處罰責任，以加強道路交通之管理。 又干涉行政上之義務人有「行為責任」及「狀態責任」二 類。所謂「行為責任」係指因自身行為（包含作為與不作 為）肇致危險者，負有排除危險之義務；而「狀態責任」 則係以對物的狀態具有事實管領力者，得以負責之觀點， 科予排除危險、回復安全之義務，而干涉行政上之責任人 為何，則應依法律規定之意旨認定之。道路交通管理處罰 條例第13條第1款之規定即係以汽車牌照可辨識性為中心 所課予之義務類型，屬狀態責任。申言之，汽車所有人對 於維護汽車牌照之可辨識性，係以狀態責任承擔行政義務 ，應對汽車牌照保持無不能辨識車牌號碼之作為義務，始 得任由汽車上路行駛；否則，倘若狀態責任之義務人符合 行政罰法所定故意過失之處罰要件，即得由主管機關據以 裁罰，以制裁行政法上義務違反之行為。至於牌照之損毀 、變造或塗抹污損，或以安裝其他器具之方式，使不能辨 認其車牌號碼，究係汽車所有人或第三人所為，則非所問 。 ⒉依卷附舉發機關所提出之採證照片顯示（本院卷第44-46 頁反面，依序編號為①-⑤），系爭車輛車牌號碼「347-Y R」字樣，雖前車牌仍可供辨認（編號③），惟該車後車 牌號碼則須於極近距離及汽車正後方之角度觀之，始能正 確辨認（編號①②④⑤），且「347-YR」字樣之紅色油漆 幾乎已大部分脫落，甚至絕大部分已脫落至全白，意即若 非於極近之距離觀之，已無法即刻、清楚的辨認該牌照， 又苟於動態行進、與前車保持相當安全距離、光線照射或 天雨、陰暗光線處等情狀下，自更無從加以辯識，是若汽 車駕駛人存有僥倖，而有違規超速、闖紅燈…等動態情形 ，甚或肇事逃逸者，勢將產生取締之困難，有違行車秩序 之維持，是系爭車輛之後車牌號碼已達不能清楚辨認其牌 號之程度，應堪認定。 ⒊依一般經驗法則，同一物質在相同時間受相同外力影響之 下，理當有相同之結果產生，而系爭車輛之後車牌係懸掛 於汽車正後方，於汽車正常行駛之際，該後車牌並非正對 汽車迎風面，直接受到迎風面之吹拂或沙塵磨損之程度較 低，故後車牌因風力、沙塵等自然外力因素脫落之機率顯 較前車牌為低，然系爭車輛迎風面之前車牌並未達不能辨 認牌照號碼之程度，反而後車牌之數字號碼已難以辨識， 原告所辯，顯然違反經驗法則。其次，金屬表面上之油漆 若因時間久遠而剝落時，必因油漆與金屬結合之緊密度、 油漆品質、上漆是否分佈均勻之不同，而致斑駁不均，故 縱係裸露底漆，亦不可能裸露均勻甚至絕大部分皆全白。 另依原告主張：監理所告知牌照之保固年限為5年，其前 往更換牌照，亦無須再繳費等情，顯示車牌保固5年無誤 ，而原告使用該牌照尚未滿5年，有汽車車籍查詢附卷可 稽（本院卷第41頁），其後牌號大部分漆色脫落至全白之 情形，顯然違反常理。觀之系爭車輛後車牌之數字與英文 字母，該等不能辨認部分之白色部分分佈均勻，均僅能見 字體之上半部一小部分，斑駁部分有過於平整一致之現象 ，可見此等數字及英文字母之呈現，應係經人為特別加工 所致，而非自體脫落之自然現象。況且，系爭車輛係供作 計程車之用，其使用程度較之一般自用車頻繁，亦較於易 遇警盤查，若係車牌本身有瑕疵，而更換牌照亦無須繳費 ，則原告為避免遭舉發違規，豈有不主動申請更換之理。 原告主張：系爭車輛車牌掉漆並非人為因素，而係監理所 製作車牌有瑕疵云云，顯非可採。 ⒋系爭車輛為原告所有，原告自負有檢查該車之牌照是否有 遭損毀、變造或塗抹污損之義務，而依前揭違規採證照片 所示，其漆色脫落情形嚴重，後車牌號碼已達不能清楚辨 認其牌號之程度，縱非原告故意塗抹所致，然原告自負有 維護其牌照狀態、使能辨認正確牌號之義務，如牌照有遭 損毀、變造或塗抹污損，亦應及時依規定向監理機關申請 換領牌照，其竟未循此途，亦顯有過失。 ㈣綜上所述，原告上述主張均無可採，本件違規事實明確，被 告以原告所有之系爭車輛於前述時、地有塗抹污損汽車牌照 不能辨識號牌之違規行為，而依據前揭規定裁處原告3,000元 罰鍰，並責令申請換領牌照或改正，於法並無不合，原告訴 請撤銷原處分，為無理由，應予駁回。 ㈤本件事證已臻明確，兩造其餘主張及陳述，經核於判決結果 不生影響，爰不逐一論列，附此敘明。 ㈥本件第一審裁判費為300元，應由敗訴原告負擔，爰確定第一 審訴訟費用額如主文第2項所示。 六、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第237條 之7、第98條第1項前段、第237條之8第1項，判決如主文。 中 華 民 國 102 年 8 月 1 日 行政訴訟庭 法 官 陳文燦 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決，應於判決送達後20日內，向本院提出上訴狀，其 未表明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（ 均須按他造人數附繕本）。上訴理由應表明關於原判決所違背之 法令及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具 體事實）。 中 華 民 國 102 年 8 月 1 日 書記官 張隆成