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臺灣臺中地方法院行政訴訟判決　　　　　109年度交字第455號 原　　　告　浤暐事業有限公司 代　表　人　蔡虹如 被　　　告　臺中市交通事件裁決處 代　表　人　黃士哲 訴訟代理人　黃曉妍律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國109 年10月12日 中市裁字第68-GT0000000號裁決書，提起行政訴訟，本院判決如 下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項：按行政訴訟法第237 條之7 規定，交通裁決事件 之裁判，得不經言詞辯論為之。本件屬交通裁決事件，依兩 造所述各節及卷內資料其事證已臻明確，本院認無經言詞辯 論之必要，爰不經言詞辯論而為判決。 二、事實概要： 訴外人蔡軒坤於民國109年8月20日15時許，駕駛原告所有號 牌KEG-7872號自用曳引車牽引原告所有號牌HAA-5513號自用 半拖車（下稱系爭車輛），行經臺中市○○區○○路八段與 福泰街口，因「裝載碎石及砂土，行駛於公路未依規定使用 專用車輛（斗)」之違規行為，經臺中市政府警察局烏日分 局（下稱舉發機關）員警認定原告違反道路交通管理處罰條 例第29條之1第1項之規定，當場對原告掣開第GT0000000舉 發違反道路交通管理事件通知單。被告續於109年10月12日 以中市裁字第68-GT0000000號裁決書（下稱原處分），依道 路交通管理處罰條例第29條之1第1項及「違反道路交通管理 事件統一裁罰基準表」之規定，按期限內到案之基準，各裁 處原告第1階段罰鍰新臺幣（下同）60,000元。原告不服， 提起本件行政訴訟。 三、原告主張略以： 此車由安信展業有限公司載運管溝開挖破碎之骨材，內含廢 瀝青、磚、廢石材等不均材料的再生粒料，無償提供給臺中 市第13期市地重劃區內滯洪池工程，作為臨時道路基底使用 等語。並聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯略以： 系爭車輛遭舉發當時確已裝載土方、砂石，其外觀與成分和 一般土方無異，爰其裝載行駛道路係應依規定使用專用車輛 或車廂，惟系爭車輛之車廂確非經公路監理機關檢驗查核合 格登檢「砂石專用車」，故已違反道路交通管理處罰條例規 定等語。並聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： (一)按「裝載砂石、土方未依規定使用專用車輛或其專用車廂未 合於規定或變更車廂者，處汽車所有人新臺幣4萬元以上8萬 元以下罰鍰，並當場禁止通行。」道路交通管理處罰條例第 29條之1第1項定有明文。而「汽車申請牌照檢驗之項目及基 準，依下列規定：……裝載砂石、土方之傾卸式大貨車、傾 卸式半拖車及其貨廂應符合附件22規定。……二十六、裝載 砂石、土方之傾卸框式半拖車及裝載砂石、土方且總重量在 20公噸以上之傾卸框式大貨車，自中華民國90年7月1日起新 登檢領照，應裝設具有顯示車輛載重功能且合於規定之載重 計。二十七、裝載砂石、土方之傾卸框式大貨車及半拖車， 自中華民國90年7月1日起新登檢領照，應裝設合於規定之轉 彎及倒車警報裝置」、「汽車定期檢驗之項目及基準，依下 列規定：……二十、裝載砂石、土方之傾卸框式半拖車及裝 載砂石、土方且總重量在20公噸以上之傾卸框式大貨車，應 依規定裝設載重計，其實施日期由交通部另定之。二十一、 裝載砂石、土方之傾卸框式大貨車及半拖車，自中華民國91 年1月1日起，應裝設合於規定之轉彎及倒車警報裝置」、「 車輛車身顏色及加漆標識，應依下列規定：……十五、裝載 砂石、土方之傾卸框式大貨車及半拖車，應於貨廂兩邊之前 方標示貨廂內框尺寸，其字體尺度、字樣及標示方式由交通 部另定之。十六、裝載砂石、土方之傾卸框式大貨車及半拖 車，貨廂外框顏色應使用台灣區塗料油漆工業同業公會塗料 色卡編號1之19號黃顏色。其他傾卸框式大貨車及半拖車之 貨廂外框顏色，不得使用該顏色」、「聯結車輛之裝載，應 依下列規定：……六、不符合規定之傾卸框式半拖車不得裝 載砂石、土」道路交通安全規則第39條規定第20款、第26款 、第27款前段、第39條之1第20款、第21款前段、第42條第1 項第15款、第16款、第81條第6款亦有明定。準此，裝載砂 石、土方之傾卸框式大貨車及半拖車應符合前揭道路交通安 全規則等規定，不符合規定之傾卸框式大貨車不得裝載砂石 、土方，違者即依道路交通管理處罰條例第29條之1第1項之 規定處罰。又依違反道路交通管理事件統一裁罰基準表之規 定，裝載砂石、土方未依規定使用專用車輛，期限內繳納或 到案聽候裁決者，統一裁罰基準為60,000元。 (二)經查，本件如事實概要所述之情事，有第GT0000000舉發違 反道路交通管理事件通知單、109年9月10日中市警烏分交字 第1090046320號函、員警職務報告書、採證照片、原處分、 送達證書、違規資料查詢、汽車車籍查詢、拖車車籍查詢、 公司基本資料查詢、採證光碟等資料附卷可稽（見本院卷第 15 3、187-189、195-197、205-207、211-215、221-223頁 ）。原處分認定系爭車輛裝載土方、砂石，其外觀與成分和 一般土方無異，應依規定使用專用車輛或車廂，尚非無據。 (三)原告雖主張此車由安信展業有限公司載運管溝開挖破碎之骨 材，內含廢瀝青、磚、廢石材等不均材料的再生粒料云云， 惟查： 1、本院勘驗調查舉發機關提供之採證光碟，製成勘驗筆錄附卷 （見本院卷第225頁）。勘驗結果為：員警密錄器畫面時間 2020/08/20 14：57：38時至14：59：11時員警於臺中市○ ○區○○路八段往南方向過福泰街口之「安勝汽車」前攔查 系爭車輛牽引藍色車廂覆蓋黑網，員警表示「等我學長過來 好不好，學長叫我把你攔下來，他等一下過來」，員警走至 系爭車輛前方拍照，畫面顯示系爭車輛號牌為KEG-7872，復 又走至系爭車輛後方拍照，畫面顯示系爭車輛車廂牌號為 HAB-5190。15：03：59時至15：05：13時另一員警爬上系爭 車輛之車廂拍照，之後畫面顯示系爭車輛後方出現一台白色 車頭曳引車，另一員警對系爭車輛車頭拍照，之後另一員警 走向另一台白色車頭曳引車車前，對系爭車輛車廂拍照，此 時畫面顯示其後方白色車頭曳引車號牌為000-0000。 2、依上開舉發經過及勘驗結果可知，由訴外人蔡軒坤駕駛原告 所有系爭車輛，於上開時、地，經員警攔查並爬上系爭車輛 車斗檢視，發現系爭車輛已裝載砂土及小石塊，認系爭車輛 有未依規定使用砂石專用車輛之違規行為，當場對系爭車輛 製單舉發等情。雖原告主張車上所載之貨物並非天然砂石， 而是再生碎石級配云云，然道路交通管理處罰條例第29條之 1立法理由係用以維護交通安全，立法者之所以將裝載砂石 土方之車輛標準化，並嚴格規定砂石專用車輛應有一定規格 之高度、外框、顏色、車廂正後方之號牌，並強制裝設載重 計、轉彎及倒車警報、行車紀錄器、防捲入等安全防護及機 械式可密覆裝置或備有帆布能緊密覆蓋貨廂，無非係行駛於 道路之砂石車，因車體龐大，駕駛人行駛於道路多有死角， 不幸發生撞擊不易警覺，且所載砂石、土方沉重，容易散逸 ，影響視野，苟不慎掉落，恐砸傷人車，均影響行車安全， 是立法意旨係以維護交通安全為主要考量，舉凡載運與「砂 石、土方」或相類似性質之物，行車時有逸散、掉落，影響 交通安全之虞時，均應有該法規之適用。 3、另原告起訴狀提出公共工程施工綱要規範第02726章V10版級 配粒料底層再生級配粒之材料來源包括：⑵石材礦泥、石材 廢料（板、磚或塊）、營建剩餘土石……等，⑶瀝青混凝土 挖除料及鈦鐵礦氯化爐碴軋製而成……等語（見本院卷第45 頁），可知再生配料之原料包括石材、營建剩餘土石等，並 觀諸原告檢附車上粒料照片（見本院卷第111-121頁），系 爭車輛載運之再生級配粒外觀上與一般土方無異，依上開規 定說明意旨，原告應使用載運砂石專用車輛及車廂，否則即 違反道路交通管理處罰條例第29條之1之規定。 4、又道路交通安全規則第39條第20款規定：「汽車申請牌照檢 驗之項目及基準，依下列規定：……裝載砂石、土方之傾卸 式大貨車、傾卸式半拖車及其貨廂應符合附件22規定。」另 道路交通安全規則第39條附件22裝載砂石土方車輛使用專用 車輛或專用車廂規定第7點規定：「登檢為『砂石專用車』 之車輛，除公路監理機關在公路監理電腦中註記為砂石專用 車外，其行車執照及拖車使用證應加註貨廂內框長、寬、高 （貨廂容積不受第3點限制之車輛除外）及『砂石專用車』 字樣，另原砂石標示車、港區車輛及8公噸以下車輛，於『 砂石專用車』字樣後另行標示（標）、（港）、（混）以資 識別」。而系爭車輛經員警檢視系爭車輛行車執照及拖車使 用證，並無有關任何「砂石專用車」之註記或字樣，且按卷 附系爭車輛之車籍資料及拖車車籍資料（見本院卷第213-21 5頁），系爭車輛亦非經公路監理機關檢驗合格登檢之「砂 石專用車」，與上開規定不符，原告卻於上開時、地裝載砂 土及小石塊，仍有道路交通管理處罰條例第29條之1第1項規 定之適用，自應受罰。故原告上開主張所載運為再生級配料 云云，均無可採。 六、綜上所述，原告違規事證明確，被告依法所為原處分並無違 誤，原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。 七、本件第一審裁判費為300元，應由原告負擔，爰確定第一審 訴訟費用額如主文第2項所示。 據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第237條之7、 第98條第1項前段、第237條之8第1項，判決如主文。 中 華 民 國 110 年 4 月 16 日 行政訴訟庭 法 官 吳俊螢 上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀，其未表 明上訴理由者，應於提出上訴後20日內向本院補提理由書（均須 按他造人數附繕本）。上訴理由應表明關於原判決所違背之法令 及其具體內容，或依訴訟資料可認為原判決有違背法令之具體事 實。 中 華 民 國 110 年 4 月 19 日 書記官 簡芳敏