臺灣臺中地方法院交通事件
裁定 101年度交聲字第2006號
101年度交聲字第2007號
101年度交聲字第2008號
101年度交聲字第2009號
原處分機關 交通部公路總局臺中區監理所
法定
代理人 陳聰乾
異 議 人
即受處分人 林秀琴
上列異議人即受處分人因違反道路交通管理處罰條例事件，對於
交通部公路總局臺中區監理所於中華民國101 年3 月2 日所為之
處分（原處分案號：中監違字第裁60-ZHP017215、60-ZGQ025696
、60-ZHR016347、60-ZHQ015933號），
聲明異議，本院裁定如下
：
主 文
異議均駁回。
理 由
一、原處分意旨
略以：異議人即受處分人（下稱異議人）林秀琴
所有車牌號碼0000-00 之自用一般小客車，於如附表編號1
至4 所示過站時間，行經如附表編號1 至4 所示之地點，均
有因「汽車行駛於應繳費之公路不依規定繳費（卡片餘額不
足）（經通知補繳，繳費期限止未補繳）」之交通違規事由
，經如附表所示之舉發機關依違反道路交通管理處罰條例第
27條第1 項逕行舉發，異議人均未於期限內到案，原處分機
關遂於民國101 年3 月2 日以如附表所示之裁決書，各裁處
異議人罰鍰新臺幣（下同）4,500 元（合計18,000元）等語
。
二、異議意旨則以：大約2 、3 個月前已收到ETC 寄來繳款單，
已至便利商店結清欠款及罰款，
惟於101 年3 月2 日又收到
監理所寄來的裁決書，特此提出聲明異議等語。
三、
按汽車行駛於應繳費之公路、橋樑、隧道或輪渡，不依規定
繳費者，處汽車所有人或駕駛人3,000 元以上6,000 元以下
罰鍰，並追繳欠費，道路交通管理處罰條例第27條第1 項定
有明文。而該條規定在於我國以往使用公路、橋樑、隧道或
渡輪之收費均採人工收費方式，故駕駛人行駛於上開地點不
依規定繳費，
乃明知未繳費而強行通過收費處所之行為，難
諉為疏忽所致；但邇來電子收費設備之採用，部分取代傳統
人工收費方式，駕駛人於行駛前雖有注意票證餘額是否足敷
繳費之義務，惟其駕駛過程中難以時刻觀察該票證餘額，且
通過收費處所發覺餘額不足時，亦難有立即停止駕駛並補足
餘額之機會，此於高速行駛之公路上尤其明顯，是若駕駛人
行駛於採用電子收費設備之上開地點不依規定繳費，是否仍
一致認定其確有不繳費之
故意及具有規範違反性，已非無疑
。據此，本於上開條例第27條第1 項汽車行駛於應繳費之公
路應繳納之通行費及第56條第2 項在道路收費停車處所停車
應繳納之停車費均屬公法上金錢給付義務之特質，於該條例
第27條第1 項在非人工收費之電子設備收費情形，未及
比照
同條例第56條第2 項修正為「通知駕駛人補繳…逾期再不繳
納」前，仍應作相同之解釋，即認在行駛於應繳費並使用電
子收費設備之上開處所此特殊情形下，該條例第27條第1 項
之「不依規定繳費」應解釋為「經通知補繳後逾期仍未繳納
」之行為。次按公路法第24條第2 項授權交通部訂立之公路
通行費徵收管理辦法及交通○○○區○道○○○路局電子收
費申裝及欠費追繳作業注意事項第17點：「用路人應依『補
繳通行費及作業處理費通知單』所列金額及繳費期限完成補
繳，逾補繳期限截止日未繳納者，依法舉發。」因此，本件
關於汽車行駛於應繳納通行費之國道高速公路未依規定繳納
，應由營運單位即遠通電收股份有限公司（下稱遠通電收公
司）寄發補繳通行費通知單通知汽車所有人或駕駛人補繳通
行費，逾期未繳納者，再移送警察單位依道路交通管理處罰
條例第27條第1 項規定依法舉發之。
易言之，汽車所有人或
駕駛人在經通知補繳期限前，是否有「汽車行駛於應繳費之
公路不依規定繳費」之違規事實，仍屬不確定狀態，應於補
繳期限屆滿後仍未補繳費用，其違規行為方屬成立（臺灣高
等法院97年度交抗字第1203號至1212號裁定意旨、臺灣高等
法院
暨所屬法院97年
法律座談會刑事類決議意旨
參照）。
四、再按處理違反道路交通管理事件，有關文書
送達之程序，依
行政
程序法之規定，違反道路交通管理事件統一裁罰基準及
處理細則第5 條訂有明文；又送達，於
應受送達人之住居所
、事務所或營業所為之；於應送達處所不獲會晤應受送達人
時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受僱人或應送
達處所之接收郵件人員，行政程序法第72條第1 項前段、第
73條第1 項分別定有明文。至同居人、受雇人或應送達處所
之接收郵件人員何時將文書轉交應受送達人，於合法送達之
效力不生影響。
五、經查：
㈠異議人所有車牌號碼0000-00 之自用一般小客車分別於如附
表編號1 至4 所示之過站時間，行經應繳費之公路即附表編
號1 至4 所示違規地點時，確有卡片餘額不足而未扣款成功
之事實，均為異議人所不否認，並有汽車車籍查詢1 紙、內
政部警政署國道公路警察局舉發違反道路交通管理事件通知
單4 份在卷
可參，應
堪認定。
㈡而前開車輛行經附表編號1 至4 所示應繳費之公路，未正常
扣款收費，營運單位遠通電收公司即依據交通○○○區○道
○○○路局電子收費申裝及欠費追繳作業注意事項第13點之
規定，向異議人之戶籍地址即「臺中市○○區○○路○○巷○
號」寄送「補繳通行費及作業處理費用通知單」4 張，且均
於100 年10月11日由受雇人蓋用「益大盛精密工業有限公司
發票專用章」並簽名收受
等情，有異議人之個人基本資料查
詢結果1 份、交通○○○區○道○○○路局電子收費服務
單
一案件查詢明細表、高速公路局委託遠通電收公司辦理電子
收費業務
送達證書影本各4 紙及交通○○○區○道○○○路
局古坑收費站101 年3 月30日高古稽字第1010000449號函在
卷
可按，復為異議人於異議狀
自承已收受補繳通知單
一節在
卷，依前開規定，該等補繳通知單均合法送達，而於100 年
10月11日發生送達效力。
嗣異議人於補繳期限（即100 年10
月25日）屆滿前仍未補繳費用，其「汽車行駛於應繳費之公
路，不依規定繳費」之違規行為於
翌日（100 年10月26日）
即行成立，內政部警政署國道公路警察局乃於100 年11月28
日，以異議人有附表編號1 至4 所示違規行為
予以逕行舉發
，並均於100 年12月2 日送達如附表編號1 至4 所示之舉發
通知單至上開異議人戶籍地，並由其受雇人（徐佳鈴）簽名
代為收受在案，亦有該等內政部警政署國道公路警察局舉發
違反道路交通管理事件通知單暨送達證書各4 份附卷
可稽。
從而，遠通電收公司確已依規定製發附表編號1 至4 所示之
「補繳通行費及作業處理費通知單」並合法送達予異議人，
惟異議人於補繳期限屆滿前未補繳費用，內政部警政署國道
公路警察局遂依上開規定，以異議人於100 年10月26日有違
反道路交通管理處罰條例第27條第1 項之違規行為，逕行掣
單舉發，尚無違誤。
㈢至異議人辯稱均已將「欠款與罰款」繳清等詞；然查上開4
筆「通行費」雖已於100 年12月2 日繳清，卻未有繳交「罰
鍰」之紀錄，亦有前揭交通○○○區○道○○○路局古坑收
費站101 年3 月30日高古稽字第1010000449號函及違規查詢
報表等件在卷
可證。
揆諸上開說明，縱使異議人於「到案日
期（即100 年12月28日）」前繳畢通行費用，然其既於「補
繳期限（即100 年10月25日）」後始完成繳交通行費，仍有
汽車行駛於應繳費公路不依規定繳費之違規行為。況且，異
議人並未於應到案期限內到案或繳納罰鍰，更當不解免其違
規責任自明，異議人前開所辯，委無足採。異議人既於100
年10月11日收受上開補繳通行費及作業處理費通知單，竟未
於100 年10月25日之繳費期限前繳納通行費，則其確有已收
受補繳通知單，而未於規定期限內補繳費用之交通違規行為
至為灼然。
㈣另依前揭說明，異議人違規行為成立之時間應係100 年10月
26日（即補繳通行費及作業處理費通知單
所載補繳期限屆滿
之次日），原處分機關雖於
上揭交通事件裁決書上之違規時
間欄位，將異議人之違規時間分別誤載為如附表所示之各過
站時間，
顯有錯誤，應予更正。惟異議人確有汽車行駛於應
繳費之公路，不依規定繳費之違規行為，業如前述，上述異
議人裁決書上違規時間誤載之情形，不影響本件異議人違規
行為之認定，併予指明。
六、
綜上所述，異議人所有上開車輛，確於如附表編號1 至4 所
示過站時間，行經附表編號1 至4 所示違規地點，因卡片餘
額不足而未扣繳通行費，經通知車輛所有人即異議人補繳，
迄繳費期限屆滿仍未補繳，而於補繳期限屆滿之次日即100
年10月26日有「汽車行駛於應繳費之公路不依規定繳費」之
違規事實，經警掣單舉發，
嗣經原處分機關依道路交通管理
處罰條例第27條第1 項及道路交通管理事件統一裁罰基準及
處理細則第43條、第44條暨統一裁罰基準表等規定，各裁處
罰鍰4,500 元，核無違誤。是以，本件異議人就附表編號1
至4 所示違規行為之聲明異議均無理由，應予駁回。
七、據上論斷，應依道路交通管理處罰條例第87條、道路交通事
件處理辦法第18條，裁定如主文。
中 華 民 國 101 年 4 月 17 日
交通法庭 法 官 王品惠
以上
正本證明與
原本無異。
如不服本裁定應於送達後5 日內向本院提出
抗告狀。（須附
繕本
）
書記官 洪加芳
中 華 民 國 101 年 4 月 17 日
附表：
┌──┬───────┬──────┬──────┬────┬──────┐
│編號│裁決書日期、字│ 違規地點 │ 舉發機關 │裁罰罰鍰│補繳通行費及│
│ │號及違規事實 ├──────┼──────┤(新臺幣)│作業處理費通│
│ │ │ 過站時間 │ 舉發單號 │ │知單送達日期│
├──┼───────┼──────┼──────┼────┼──────┤
│ 1 │101 年3 月2 日│古坑收費站北│內政部警政署│4,500 元│100 年10月11│
│ │中監違字第裁60│（第9 車道）│國道公路警察│ │日送達（受雇│
│ │-ZHP017215號「│ │局第八警察隊│ │人益大盛精密│
│ │汽車行駛於應繳│ │古坑分隊 │ │工業有限公司│
│ │費之公路不依規│ │ │ │員工代為收受│
│ │定繳費（卡片餘├──────┼──────┤ │） │
│ │額不足）（100 │100年9月12日│公警局交字第│ │ │
│ │年9 月12日17時│17時20分許 │ZHP017215號 │ │ │
│ │20分過違規地點│ │ │ │ │
│ │，經通知補繳，│ │ │ │ │
│ │繳費期限100 年│ │ │ │ │
│ │10月25日止未繳│ │ │ │ │
│ │納）」 │ │ │ │ │
├──┼───────┼──────┼──────┼────┼──────┤
│ 2 │101 年3 月2 日│名間收費站北│內政部警政署│4,500 元│100 年10月11│
│ │中監違字第裁60│（第9 車道）│國道公路警察│ │日送達（受雇│
│ │-ZGQ025696號「│ │局第七警察隊│ │人益大盛精密│
│ │汽車行駛於應繳│ │名間分隊 │ │工業有限公司│
│ │費之公路不依規├──────┼──────┤ │員工代為收受│
│ │定繳費（卡片餘│100年9月12日│公警局交字第│ │） │
│ │額不足）（100 │17時43分許 │ZGQ025696號 │ │ │
│ │年9 月12日17時│ │ │ │ │
│ │43分過違規地點│ │ │ │ │
│ │，經通知補繳，│ │ │ │ │
│ │繳費期限100 年│ │ │ │ │
│ │10月25日止未繳│ │ │ │ │
│ │納）」 │ │ │ │ │
├──┼───────┼──────┼──────┼────┼──────┤
│ 3 │101 年3 月2 日│善化收費站北│內政部警政署│4,500 元│100 年10月11│
│ │中監違字第裁60│（第9 車道）│國道公路警察│ │日送達（受雇│
│ │-ZHR016347號「│ │局第八警察隊│ │人益大盛精密│
│ │汽車行駛於應繳│ │善化分隊 │ │工業有限公司│
│ │費之公路不依規├──────┼──────┤ │員工代為收受│
│ │定繳費（卡片餘│100年9月12日│公警局交字第│ │） │
│ │額不足）（100 │15時59分許 │ZHR016347號 │ │ │
│ │年9 月12日15時│ │ │ │ │
│ │59分過違規地點│ │ │ │ │
│ │，經通知補繳，│ │ │ │ │
│ │繳費期限100 年│ │ │ │ │
│ │10月25日止未繳│ │ │ │ │
│ │納）」 │ │ │ │ │
├──┼───────┼──────┼──────┼────┼──────┤
│ 4 │101 年3 月2 日│白河收費站北│內政部警政署│4,500 元│100 年10月11│
│ │中監違字第裁60│（第9 車道）│國道公路警察│ │日送達（受雇│
│ │-ZHQ015933號「│ │局第八警察隊│ │人益大盛精密│
│ │汽車行駛於應繳│ │白河分隊 │ │工業有限公司│
│ │費之公路不依規├──────┼──────┤ │員工代為收受│
│ │定繳費（卡片餘│100年9月12日│公警局交字第│ │） │
│ │額不足）（100 │16時16分許 │ZHQ015933號 │ │ │
│ │年9 月12日16時│ │ │ │ │
│ │16分過違規地點│ │ │ │ │
│ │，經通知補繳，│ │ │ │ │
│ │繳費期限100 年│ │ │ │ │
│ │10月25日止未繳│ │ │ │ │
│ │納）」 │ │ │ │ │
└──┴───────┴──────┴──────┴────┴──────┘