臺灣臺中地方法院刑事
裁定 104年度聲字第5093號
聲 請 人 臺灣臺中地方法院檢察署檢察官
被 告 周少宗
賴炳全
林桂羽
上列
聲請人因被告等違反藥事法案件（102 年度偵字第14827 號
），聲請單獨
宣告沒收（104 年度聲沒字第202 號），茲本院裁
定如下：
主 文
聲請駁回。
理 由
一、聲請意旨以：法務部調查局彰化縣調查站分別於民國101 年
10月30日10時許、於101 年11月12日9 時35分許、於101 年
11月12日10時許，至設在臺中市○○區○○路○○○ 號之「皇
昇藥局」、設在臺中市○○區○○路○段000 號之「統一藥
局」、設在臺北市○○區○○路○○○ ○○ 號之「中經創建生
物科技股份有限公司」，查獲被告林桂羽、賴炳全、周少宗
涉犯藥事法第83條第3 項、第1 項過失販賣偽藥案件，業經
臺灣臺中地方法院檢察署檢察官於103 年3 月27日以102 年
度偵字第14827 號為
不起訴處分確定，
扣案【附表】所示之
物，均應屬國內未經核准，擅自製造之偽藥，爰依法聲請
單
獨宣告沒收等語。
二、
按違禁物或專科沒收之物得單獨宣告沒收，刑法第40條第2
項定有明文；又檢察官依第253 條或第253 條之1 為不起訴
或
緩起訴之處分者，對供犯罪所用、供犯罪預備或因
犯罪所
得之物，以屬於被告者為限，得單獨聲請法院宣告沒收，刑
事訴訟法第259 條之1 亦有明文。次按藥事法第79條第1 項
規定：「查獲之偽藥或禁藥，沒入銷燬之」，而上開沒入銷
燬之規定，係列於藥事法第8 章「稽查及取締」內，
而非列
於第9 章之「罰則」，其性質應屬行政秩序罰，屬行政機關
依行政程序科罰之權限，法院自不得越權於判決內
諭知沒入
銷燬（最高法院92年度臺上字第2718號判決
參照）。又違禁
物係指依法令禁止製造、運輸、販賣、
持有及行使之物而言
，其與不論是否犯人所有均應沒收之
義務沒收標的並無必然
之關聯；另藥事法對於偽藥及禁藥並無禁止持有之規定，則
除其他法令另有禁止製造、運輸、販賣、持有及行使規定外
（如安非他命、麻醉藥品管理條例第13條規定，不得非法輸
入、製造、運輸、販賣、持有、施打或吸用，屬違禁物），
偽藥及禁藥並非均屬違禁物（最高法院85年度臺上字第4545
號判決意旨參照）。是以經檢察官以犯罪嫌疑不足為
不起訴
處分，而單純持有之物品，若刑事刑罰對之並無相關處罰規
定，則該物品即非違禁物，如亦無專科沒收之規定時，自無
依刑法第38條第1 項第1 款、第2 項、第40條第2 項、刑事
訴訟法第259 條之1 等規定單獨宣告沒收餘地。
三、經查：
㈠本件雖經法務部調查局彰化縣調查站報告意旨以同案被告洪
明文為址設於臺中市○○區○○路0 段0000號5 樓之「鈞鼎
生物科技有限公司」（下稱「鈞鼎公司」）及址設於臺中市
○○區○○○巷0 弄00號之「威明生物科技研發有限公司」
（下稱「威明公司」）之負責人，明知公司所研發製造、販
售之產品，應確保其成分不添加任何西藥成分，竟以微生物
益菌粉體、肉桂、大豆蛋白質萃取物等中藥提煉物及原料添
加Aminotadalafil、Nortadalafil等屬於西藥成分之壯陽藥
混製發酵並乾燥而成原料粉末再以鈞鼎公司及更名後之威明
公司之名義，於100 年4 月間某不詳時日起，以每片（10錠
）新臺幣（下同）2.5 元至5 元不等之價格，委託址設於臺
中市○○區○○路0 段000 巷00號2 、3 樓之昱倫生物科技
股份有限公司（下稱「昱倫公司」）將原料粉末充填入膠囊
並以金底藍手押圖案印製膠囊鋁箔背膜打片加工，後於100
年6 、7 月間，以每錠40元至60元不等之價格售予址設於臺
北市○○路○○○○ 號之中經創建生物科技股份有限公司（下
稱「中經創建公司」）進行販售。且另由被告即中經創建公
司負責人周少宗提供未含Aminotadalafil、Nortadalafil屬
於西藥成分壯陽藥之「益生菌混和粉末」原料送交臺灣檢驗
科技股份有限公司檢驗，而取得產品無添加塑化劑、壯陽藥
及其類緣物等成分之檢驗報告後，中經創建公司即將前開購
得之膠囊裝入自行設計印製「中創攝寶」、「攝寶」、「黑
攝寶」等外包裝盒，而委由址設於臺北市○○區○○路○○號
2 樓之3 之宇源貿易股份有限公司（下稱「宇源公司」）負
責行銷；同案被告即宇源公司負責人李賢寶於101 年初起，
復以每錠75元之價格將代理權轉售予同案被告即址設於臺北
市○○區○○街○○號1 樓創作企業有限公司（下稱「創作公
司」）業務員杜進興代理銷售；同案被告杜進興則另以每錠
1 百元之價格委由同案被告即址設於臺中市○區○○街○○○
號靈芝山藥品有限公司業務員吳右成擔任中部總經銷；而由
同案被告吳右成將「中創攝寶」以每盒（4 錠）5 百元之價
格售予臺中市統一藥局、皇昇藥局。被告即統一藥局負責人
賴炳全、皇昇藥局實際負責人林桂羽2 人復以每盒5 百元至
1 千元不等之價格販售予不特定人。
嗣經法務部調查局彰化
縣調查站分別於101 年10月30日、11月12日持
搜索票至統一
藥局、皇昇藥局、昱倫生物科技股份有限公司、威明公司及
中經創建生物科技股份有限公司、進行搜索，並將扣得之威
明膠囊、中創膠囊送
鑑定後，確認含有Aminotadalafil、No
rtadalafil西藥成分（為類緣物，而經行政院衛生福利部食
品藥物管理署以藥品列管），因認被告周少宗涉犯藥事法第
83條第1 項販賣偽藥罪嫌；另被告賴炳全、林桂羽則涉犯藥
事法第83條第3 項、第1 項過失販賣偽藥罪嫌，然經臺灣臺
中地方法院檢察署檢察官
偵查後，以被告周少宗、賴炳全、
林桂羽犯罪嫌疑不足為由，依刑事訴訟法第252 條第10款規
定，於103 年3 月27日以102 年度偵字第14827 號為
不起訴
處分確定等情，此有
上揭不起訴處分書1 份附卷
可稽，業經
本院核閱前開卷宗屬實。
㈡扣案【附表】編號2 至編號4 所示之物，經送請衛生福利部
食品藥物管理署檢驗結果，其中【附表】編號2 所示之物檢
出「Aminotadalafil」及「Nortadalafil」成分；另【附表
】編號3 、4 所示之物均檢出「Aminotadalafil」成分等情
，此有衛生福利部食品藥物管理署103 年1 月29日FDA 研字
第00000 00000 號檢驗報告書、同署104 年7 月24日FDA 研
字第0000000 000 號檢驗報告書各1 份
附卷可稽（參見臺灣
臺中地方法院檢察署102 年度偵字第14827 號偵查卷宗第55
頁反面、104 年度聲字沒第202 號偵查卷宗第7 頁），而「
Aminotadalafil」及「Nortadalafil」成分雖均非屬管制藥
品，且亦非屬藥事法第22條第1 項第1 款
所稱之禁藥，然皆
係屬衛生福利部公告之壯陽類緣物成分，應以藥品列管等情
，有衛生福利部食品藥物管理署壯陽成分檢驗資訊及說明（
參見臺灣臺中地方法院檢察署104 年度聲字沒第202 號偵查
卷宗第1 頁至第4 頁）在卷
可佐，且上揭扣案物品均未曾向
衛生福利部申請查驗登記並取得藥品許
可證，亦
業據被告周
少宗、賴炳全、林桂羽分別於偵查中
自承不諱，是扣案【附
表】編號2 至編號4 所示之物，均係未經核淮、擅自製造，
分別含有「Aminotadalafil」或「Nortadalafil」壯陽類緣
物成分之偽藥，固
堪認定。惟被告周少宗、賴炳全、林桂羽
係因犯罪嫌疑不足而為不起訴處分確定。另依刑法第40條第
2 項規定，扣案物裁定沒收
與否，即以扣案偽藥是否為違禁
物為斷，然藥事法並無處罰持有偽藥之刑事刑罰，則扣案【
附表】編號2 至編號4 所示之物雖均屬偽藥，然非屬違禁物
或專科沒收之物甚明，應由權責機關依藥事法第79條第1 項
規定沒入銷燬之。
揆諸前開說明，自應由行政
主管機關予以
沒入銷燬，而非由法院宣告沒收，聲請人誤向本院聲請單獨
宣告沒收，自屬於法無據，應予駁回。
㈢又扣案【附表】編號1 所示之物，雖經送請衛生福利部食品
藥物管理署檢驗，然經該署函覆以『說明：…。二、案內送
驗檢體「編號4 、中創攝寶」僅6 粒，檢體數量不敷檢驗所
需，故不予檢驗。…』等情，此有衛生福利部食品藥物管理
署104 年7 月24日FDA 研字第0000000000號函1 紙（參見臺
灣臺中地方法院檢察署104 年度聲字沒第202 號偵查卷宗第
6 頁）在卷
可憑，依卷內資料亦無其他
積極證據證明此部分
之扣案物品係違禁物或專科沒收之物，自無從認定是否屬違
禁物或專科沒收之物，核與前開法條所定得專科沒收之要件
不符。是聲請人就此部分聲請單獨宣告沒收，依前開說明，
亦屬無據，應予駁回。
據上論結，應依刑事訴訟法第220條之規定，裁定如主文。
中 華 民 國 105 年 3 月 14 日
刑事第十庭 法 官 唐中興
以上證明與
原本無異。
如不服本裁定，應於
送達後5日內，向本院提出
抗告狀。
中 華 民 國 105 年 3 月 14 日
書記官 黃麗靜
【附表】：
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│編號│
扣押物品名稱│ 數 量 │ 備 註 │
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│ 1 │中創攝寶 │2盒（1盒4顆 │102 年度大型保管字第118 號
扣押物│
│ │ │、1盒2顆） │品清單
所載之編號4 │
├──┼──────┼──────┼────────────────┤
│ 2 │中創攝寶 │13盒 │102 年度大型保管字第118 號扣押物│
│ │ │ │品清單所載之編號6 │
├──┼──────┼──────┼────────────────┤
│ 3 │中創攝寶 │2200顆 │102 年度大型保管字第118 號扣押物│
│ │ │ │品清單所載之編號18 │
├──┼──────┼──────┼────────────────┤
│ 4 │中創攝寶 │34盒 │102 年度大型保管字第118 號扣押物│
│ │ │ │品清單所載之編號19 │
└──┴──────┴──────┴────────────────┘