113年度上字第269號
上 訴 人 奇異果新能源股份有限公司
黃雨柔 律師
代 表 人 郭智輝
訴訟代理人 許兆慶 律師
邱若曄 律師
翁嘉均 律師
上列
當事人間電業法事件，上訴人對於中華民國113年3月14日臺北高等行政法院112年度訴字第487號判決，提起上訴，本院裁定如下：
主 文
理 由
一、
按對於高等行政法院判決之上訴，非以其違背法令為理由，不得為之，
行政訴訟法第242條定有明文。依同法第243條第1項規定，判決不
適用法規或適用不當者，為違背法令；而判決有同法條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令。是當事人對於高等行政法院判決上訴，如依行政訴訟法第243條第1項規定，以高等行政法院判決有不適用法規或適用不當為理由時，其
上訴狀或理由書應有具體之
指摘，並揭示該法規之條項或其內容；若係成文法以外之法則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院大法官解釋、憲法法庭裁判意旨，則應揭示該解釋、裁判之字號或其內容。如以行政訴訟法第243條第2項所列各款情形為理由時，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴狀或理由書如未依此項方法表明，或其所表明者與
上開法條規定不合時，即難認為已對高等行政法院判決之違背法令有具體之指摘，其上訴自難認為合法。
二、
緣上訴人為電業業者，依電業法第66條第1項規定，有於每屆營業年度終了後3個月內編具年報送至被上訴人所屬能源局（下稱能源局），並公開相關資訊之義務。上訴人遲至民國111年4月18日始至能源局能源資料申報整合平臺（下稱申報平臺）提交110年度年報，且遲至同年4月21日始寄發紙本110年再生能源售電業簡明年報（下稱110年簡明年報）至能源局，且該110年簡明年報仍與被上訴人依電業法第66條第3項規定公告之年報格式說明內容不符，能源局遂以111年5月25日能電字第11100118800號函通知上訴人儘速繳交110年度結算財務報表，經上訴人於111年7月12日檢附符合格式說明內容之相關財務報表後，能源局方以111年8月17日能電字第11100184150號函准予備查在案。被上訴人乃認上訴人前開未於110年度終了後3個月內（即111年3月31日前）依法編具年報完成備查或上傳至能源資料申報整合平台之情形，已違反電業法第66條第1項規定，且能源局以111年9月6日能電字第11103011720號函（下稱111年9月6日通知函）請上訴人於文到7日內陳述意見，逾期亦未見提出陳述，被上訴人乃依電業法第77條及參酌行政罰法第18條第1項規定，以111年12月26日經授能字第11103015850號函附同號裁處書（下稱原處分）裁處上訴人法定最低罰鍰新臺幣100萬元。上訴人不服，循序提起本件行政訴訟，並聲明：訴願決定、原處分均撤銷。經臺北高等行政法院（下稱原審）以112年度訴字第487號判決（下稱原判決）駁回。上訴人仍不服，遂提起本件上訴。三、上訴人對原判決提起上訴，主張
略以：㈠能源局111年9月6日通知函寄送時，上訴人已搬離登記之營業地址而無從收受以遵期表示意見，且能源局
自承本件「應」給予上訴人陳述意見機會，然原判決逕認本件應適用
行政程序法第103條第5款、
行政罰法第42條第6款規定「得」不給予上訴人陳述意見，有事實未依證據及適用法規錯誤之違法。㈡原判決一方面認定被上訴人可毋庸給予陳述意見機會，一方面卻又謂111年9月6日通知函亦有對上訴人合法
送達，有理由矛盾之違法，且原審未
依職權傳喚證人釐清上訴人有無實際遷離之事實，亦有未依職權調查證據及理由不備之違法等語。
四、
惟原判決已敘明：上訴人為電業業者，理應提高警覺善盡電業法第66條第1項規定之申報義務，且
兩造均不爭執上訴人遲至111年4月18日才提交年報至能源局申報平臺，遲至同年4月21日始寄發紙本110年簡明年報，及
斯時寄送之紙本110年簡明年報因與被上訴人公告格式不符，經通知後於111年7月12日始檢附合於格式之年報資料而於111年8月17日經准予備查等事實，原處分裁處根據之事實即上訴人有前開逾期編具年報送備查，過失未履行行政法上義務而違反電業法第66條第1項規定之行為，客觀上明白足以確認，依
行政程序法第103條第5款、行政罰法第42條第6款規定，
被上訴人縱有未予上訴人陳述意見之機會，原處分亦無違法之瑕疵。況上訴人112年2月13日之商工登記資料仍顯示南京東路地址，能源局111年9月6日通知函寄送至該址有合法送達，而上訴人提出之租賃契約，難以證明實際搬遷日期，故111年9月6日通知函依商工登記資料對其寄送，
難謂未合法送達，原處分並無上訴人主張未予其陳述意見機會，有重大瑕疵且無法補正之情形等語甚詳。核諸上訴意旨，無非就原審取捨證據、認定事實之職權行使或與判決結果不生影響之附帶說明為指摘，泛言有違反
證據法則、未依職權調查證據或理由不備、理由矛盾等違法，
而非具體表明合於不適用法規、適用法規不當、或行政訴訟法第243條第2項所列各款之情形，難認已對原判決之如何違背法令已有具體之指摘。依首開規定及說明，應認上訴人之上訴為不合法。
五、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條第1項、第78條，裁定如主文。
中 華 民 國 113 年 12 月 26 日
最高行政法院第二庭
審判長法官 陳 國 成
法官 梁 哲 瑋
法官 簡 慧 娟
法官 蔡 如 琪
法官 林 麗 真
中 華 民 國 113 年 12 月 26 日
書記官 邱 鈺 萍