臺北高等
行政法院
裁定
103年度停字第56號
聲 請 人 光利瀝青工業有限公司
代 表 人 郭茂祥（董事）
相 對 人 公平交易委員會
代 表 人 吳秀明（主任委員）住同上
上列
當事人間公平交易法事件，
聲請人聲請停止原處分之執行，
本院裁定如下：
主 文
聲請駁回。
聲請
訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、
按行政訴訟法第116條第3項規定：「於行政訴訟起訴前，如
原處分或決定之執行將發生難於回復之損害，且有急迫情事
者，行政法院亦得依受處分人或
訴願人之聲請，裁定
停止執
行。但於公益有重大影響者，不在此限。」其
所稱「難於回
復之損害」，係指其損害不能
回復原狀，或不能以金錢賠償
，或在一般社會通念上，如為執行可認達到難以回復之程度
而言；是其損害若得以金錢填補，原則上即非所謂難於回復
之損害。又原
行政處分之合法性
顯有疑義者，行政法院得依
聲請停止執行，固為訴願法第93條第2項及第3項所明定；
惟
所謂合法性顯有疑義，係指依行政處分之形式觀之，不待調
查即足以懷疑其合法而言，並非行政處分有違法事由，即當
然構成訴願法第93條第2項所稱之「合法性顯有疑義」。
二、聲請意旨
略以：相對人以聲請人與其他瀝青公司對於瀝青混
凝土之售價進行合意，足以影響嘉義地區瀝青混凝土市場供
需功能，違反公平交易法第14條第1項規定，以103年4月16
日公處字第103045號處分書（下稱原處分）處聲請人
罰鍰新
臺幣300萬元。聲請人
業已提起訴願，因原處分並無足認聲
請人有聯合漲價之直接證據，原處分之合法性顯有疑義，且
本件罰鍰金額甚鉅，將影響聲請人資金運用，造成聲請人公
司營運危機，發生難以回復之損害，本件復無任何維護重大
公益所必要之情形，
爰依訴願法第93條規定聲請停止原處分
之執行。
三、經查，聲請人雖主張原處分之執行將影響其資金運用，造成
其營運危機
云云，惟聲請人並未具體釋明其營運危機為何、
究
竟如何難於回復原狀，且依一般社會通念，縱聲請人因此
發生營運困難而受有損害，亦屬經濟上之財產損失，自得以
金錢
予以賠償，尚非屬無法用經濟手段填補之損失而有回復
原狀困難之情形。又聲請人
指摘原處分並無直接證據足以認
定聲請人有聯合漲價行為云云，經核固屬於原處分是否
適法
之爭議，惟非依原處分之形式觀之，不待調查即得認定其明
顯違法之情事，故本件亦
難謂原處分之合法性顯有疑義。綜
上，聲請人聲請停止原處分之執行，核與行政訴訟法第116
條第3 項及訴願法第93條第2 項規定之要件不合，難認為有
理由，應予駁回。
四、依行政訴訟法第104 條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定
如主文。
中 華 民 國 103 年 7 月 31 日
臺北高等行政法院第六庭
審判長法 官 蕭 惠 芳
法 官 陳 姿 岑
法 官 侯 志 融
上為
正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於
送達後10日內向本院提出
抗告狀（須按
他造
人數附
繕本）。
中 華 民 國 103 年 7 月 31 日
書記官 賴 淑 真