臺北高等
行政法院
裁定
106年度簡上字第165號
上 訴 人 新北市政府
代 表 人 朱立倫（市長）
被 上訴人 吉泰人力派遣有限公司
（原名為吉泰人力開發有限公司）
代 表 人 蔡双鳳（董事長）
被 上訴人 阮紅蝶
上列
當事人間就業服務法事件，上訴人對於中華民國106年8月31
日臺灣新北地方法院106年度簡字第70號
行政訴訟判決，提起上
訴，本院裁定如下：
主 文
上訴駁回。
上訴審
訴訟費用由上訴人負擔。
理 由
一、
按對於
簡易訴訟程序之判決提起上訴，非以其違背法令為理
由，不得為之，且應於上訴理由中表明原判決所違背之法令
及其具體內容之事由，或表明依訴訟資料可認為原判決有違
背法令之具體事實之事由，行政訴訟法第235條第2項及第23
6條之1規定甚明。又依同法第236條之2第3項
準用第243條第
1項規定，判決不
適用法規或適用不當者，為違背法令；而
判決有第243條第2項所列各款情形之一者，為當然違背法令
。是當事人對於地方法院簡易訴訟程序之判決上訴，如依行
政訴訟法第236條之2第3項準用第243條第1項規定，以判決
有不適用法規或適用不當為理由時，其
上訴狀或理由書應表
明原判決所違背之法令及其具體內容；若係成文法以外之法
則，應揭示該法則之旨趣；倘為司法院解釋或最高行政法院
之判例，則為揭示該判解之字號或其內容。如以行政訴訟法
第236條之2第3項準用第243條第2項所列各款情形為理由時
，其上訴狀或理由書，應揭示合於該條項各款之事實。上訴
狀或理由書如未依此項方法表明者，即難認為已對簡易訴訟
程序之判決之違背法令有具體之
指摘，其上訴自難認為合法
。
二、
緣內政部移民署北區事務大隊新北市專勤隊（以下稱新北市
專勤隊）於民國106年5月18日下午4時許，查獲被上訴人吉
泰人力開發有限公司（已更名為吉泰人力派遣有限公司，下
簡稱吉泰公司）之從業人員即被上訴人阮紅蝶，於同日媒介
雇主翰聯興業有限公司所聘僱並等待轉換雇主之越南籍外國
人NGUYEN BICH HUONG（下稱N君，護照號碼：M0000000），
在新北市○○區○○里○○路○○○號為禾桓企業有限公司（
下簡稱禾桓公司）從事電子零件加工之工作，移由上訴人核
處。案經上訴人審查屬實，
乃依就業服務法第45條、第64條
第1項前段、第3項及
行政罰法第18條規定，分別以105年8月
2日新北府勞外字第10514019112號就業服務法
罰鍰裁處書，
裁處被上訴人吉泰公司罰鍰新台幣（下同）10萬元罰鍰；另
以105年8月2日新北府勞外字第10514019111號就業服務法罰
鍰裁處書，裁處被上訴人阮紅蝶10萬元（以上2裁處書，下
統稱原處分），被上訴人2人均不服，提起
訴願亦遭駁回，
乃循序提起行政訴訟，經臺灣新北地方法院106年度簡字第
70號行政訴訟判決
撤銷訴願決定及原處分（下稱原判決），
上訴人遂提起本件上訴。
三、本件上訴人對於原判決提起上訴，其主張
略以：原判決認定
N君僅是試作，尚未有聘僱之事，
惟依民法第161條第1項規
定，N君在無翻譯人員之情形下提供勞務達4小時之久，禾桓
公司並未阻止，
顯有默示之表示，已非被上訴人所述之試做
；而N君是有意思實現，可認為承諾之事實，足認N君與禾桓
公司間之勞動契約已成立。又查N君之調查筆錄記載：「（
問：非法雇主有無欠你薪資？）我就是今天來工作的錢還沒
算。」等語，更可說明勞動契約已成立。另有關N君自行準
備中餐，由禾桓公司老闆劉延齡調查筆錄所述：「N君到公
司時間約中午12時到1時間」等語，一般而言該時段為公司
午休時間，公司無法臨時為其準備午餐；又就業服務法並無
「試做」之規定，因「試做」即有提供勞務，N君在未經許
可即提供勞務，已違反就業服務法之規定，「試做」之詞實
為被上訴人
卸責之詞；另原判決表示禾桓公司未要求N君提
供身分證明文件，證明勞動契約不成立，惟是否有提供身分
證明並非N君與禾桓公司成立勞動契約必要條件；基此，被
上訴人已有媒介居間之事實，原審法院未為違反就業服務法
第45條規定之判決，已有判決適用法規不當，違背法令之情
事等語。雖以原
判決違背法令為由，惟核其上訴理由，無非
係就原審法院行使取捨證據、認定事實職權所為之論斷及指
駁不採者，復執陳詞再為爭議，
而非具體表明原判決有何不
適用法規或適用法規不當之情形，及合於行政訴訟法第243
條第2項所列各款之事實，難認對原判決之如何違背法令已
有具體指摘。依首開規定及說明，應認其上訴為不合法。
四、據上論結，本件上訴為不合法。依行政訴訟法第236條之2第
3項、第249條第1項前段、第104條、民事訴訟法第95條、第
78條，裁定如主文。
中 華 民 國 107 年 5 月 21 日
臺北高等行政法院第五庭
審判長法 官 林 玫 君
法 官 吳 俊 螢
法 官 侯 志 融
上為
正本係照原本作成。
不得
抗告。
中 華 民 國 107 年 5 月 21 日
書記官 徐 偉 倫