臺北高等
行政法院
裁定
107年度停字第85號
聲 請 人 千睦有限公司
代 表 人 朱進丁（董事）
相 對 人 勞動部
代 表 人 許銘春（部長）
上列
當事人間因就業服務法事件，
聲請人聲請停止相對人中華民
國107年4月20日勞動發管字第1070505730號函之執行，本院裁定
如下：
主 文
聲請駁回。
聲請
訴訟費用由聲請人負擔。
理 由
一、
按「（第3項）於
行政訴訟起訴前，如原處分或決定之執行
將發生難於回復之損害，且有急迫情事者，行政法院亦得依
受處分人或
訴願人之聲請，裁定
停止執行。但於公益有重大
影響者，不在此限。」行政訴訟法第116條第3項定有明文。
依此規定，停止執行須以原處分或決定之執行將發生難於回
復之損害，且有急迫情事，為其前提要件。所謂「難於回復
之損害」則係指其損害不能
回復原狀，或不能以金錢賠償，
或在一般社會通念上，如為執行可認達到回復困難之程度而
言，至當事人主觀上難於回復之損害當非屬該條所指之難於
回復之損害。又所謂急迫情事，則指原處分或決定已開始執
行或隨時有開始執行
之虞，必其執行將發生難於回復之損害
且情況緊急，非即時由行政法院
予以處理，則難以救濟，否
則尚難認有以行政法院裁定停止執行予以救濟之必要。
二、本件聲請意旨
略以：聲請人申經相對人民國105年6月1日勞
動發事字第1052445744號函許可聘僱越南籍陳文孟（TRAN
VAN MANH）從事製造業工作，聘僱許可
期間至108年5月18日
止。
嗣相對人以TRAN VAN MANH因犯強制猥褻罪，經臺灣嘉
義地方法院（下稱嘉義地院）106年度侵訴字第42號刑事判
決處刑，依就業服務法第73條第6款及第74條第1項規定，以
107年4月20日勞動發管字第1070505730號函(下稱原處分)
廢
止前開聘僱許可，TRAN VAN MANH之刑如已執行完畢或經赦
免，應由聲請人於文到後14日內為其辦理手續使其出國；若
尚未執行完畢，則由內政部移民署於刑執行完畢或赦免後，
依入出國及移民法相關規定或法院之判決遣送出國。
惟TRAN
VAN MANH係聲請人之員工，工作期間具有極高時效性，非但
受嘉義地院宣告不得出境，更遭原處分廢止
工作許可，
是以
TRAN VAN MANH等待刑事部分確定期間毫無任何經濟收入，
聲請人更無法命TRAN VAN MANH進入工廠工作，足認原處分
已對聲請人造成無法回復之損害，且該損害將持續擴大。又
TRAN VAN MANH繼續其原本從事之淨水設備製造、整備工作
，當對公益無任何影響，且TRAN VAN MANH刑事部分尚在上
訴中而未告確定，刑事第一、二審判決更均有嚴重瑕疵，最
高法院仍有將刑事部分
撤銷發回之可能，於
法律上非顯無理
由
等情。
三、經查：
㈠按停止執行制度，係為避免
行政處分之受處分人，因
行政救
濟所得請求回復之權利或法律上利益無從回復之目的而設，
所稱難於回復之損害，係指受處分人因行政處分之執行，致
其個
人權利或法律上利益所受損害而言。聲請人主張
倘若原
處分不停止執行，將使TRAN VAN MANH等待刑事部分確定期
間毫無任何經濟收入
云云，經核非屬聲請人自身權利或法律
上利益所受損害，殊不得以原處分之執行，將對聲請人以外
之
第三人發生難於回復之損害為由
聲請停止執行。又本件聲
請人雖主張其無法命TRAN VAN MANH進入工廠工作，原處分
已對聲請人造成無法回復之損害，且該損害將持續擴大云云
。惟依一般僱用勞工之高度可替代性，當認聲請人於本案訴
訟終局結果以前所受之損害，僅其因聘僱替補勞工所生人事
成本之增加以及生產效能之減損，
核屬以金錢估價請求賠償
即得回復之經濟上損失，尚無不能回復或回復
顯有困難之情
事，而與停止執行之要件有所不合。
㈡又關於聲請停止執行之審查，行政法院僅須就原處分之執行
，是否符合停止執行之要件加以審查即可，若其不符合停止
執行之法定要件，即無須再就原告之訴在法律上是否顯無理
由予以審究。聲請人雖主張相對人所為原處分，其所根據之
事實有嚴重瑕疵，最高法院就
前揭刑事判決仍有撤銷發回之
可能等情。惟此屬原處分
適法性之問題，
乃本案訴訟所應審
究之事項，
猶待審酌
兩造之主張並依相關證據綜合判斷，而
屬本案訴訟是否有理由之範疇，非本件停止執行事件所應審
認之範圍，
上開主張，自非可採。準此，聲請人本件聲請停
止執行，核與前揭停止執行之要件不符，其聲請停止執行，
不應准許，應予駁回。
四、依行政訴訟法第104條、民事訴訟法第95條、第78條，裁定
如主文。
中 華 民 國 107 年 11 月 13 日
臺北高等行政法院第三庭
審判長法 官 李玉卿
法 官 黃秋鴻
法 官 王俊雄
上為
正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於
送達後10日內向本院提出
抗告狀（須按
他造
人數附
繕本）。
中 華 民 國 107 年 11 月 13 日
書記官 鄭聚恩