112年度訴更一字第45號
原 告 王素香
力宏實業有限公司
上 一 人
代 表 人 羅安嵐（董事）
共 同
被 告 宜蘭縣政府
代 表 人 林姿妙（縣長）
參 加 人 劉文彥
劉朝漢
賴小凰
陳方彩鳳
共 同
訴訟代理人 陳筱屏 律師
郭眉萱 律師
參 加 人 馮子龍
參 加 人 張榮訓
參 加 人 健安國土測繪有限公司
代 表 人 林群峯
主 文
健安國土測繪有限公司應獨立參加本件訴訟。
理 由
一、
按行政法院認為
撤銷訴訟之結果，
第三人之權利或
法律上利益將受損害者，得
依職權命其
獨立參加訴訟，
行政訴訟法第42條第1項定有明文。
二、參加
人健安國土測繪有限公司（下稱健安公司）於民國109年2月間，向被告申請認定如所附公告圖所示之坐落宜蘭縣羅東鎮(下同)東光段1657、1658、1659、1633-1及1634地號部分土地（下稱系爭土地或系爭巷道）為現有巷道。被告依據宜蘭縣辦理指定建築線作業辦法第4條及第10條，以109年2月14日府建都字第1090016495B號公告（下稱原處分）公告興東南路162巷(即系爭巷道)為現有巷道範圍案之地籍、現況及位置圖。原告王素香為東光段1634地號土地所有權人（107年2月23日買賣取得）、原告力宏實業有限公司（下稱力宏公司）為同段1633-1地號土地所有權人（105年12月31日買賣取得），不服原處分認定渠等所有土地部分為現有巷道，於公告期間內向被告提出異議，被告乃以109年4月1日府建都字第1090045641號函（下稱109年4月1日函）復略以：「……二、查宜蘭縣建築管理自治條例第4條第1項規定……107年8月修訂前第5條第1項第1款規定：『本自治條例所稱現有巷道，係指符合下列情形之一者：供不特定對象通行使用之通路（不含私設通路）寬度達2公尺以上，且巷道旁已編訂有2戶門牌以上，其戶籍登記持續20年以上者。』，另宜蘭縣辦理指定建築線作業辦法第10條規定：『本自治條例107年8月13日修正施行前曾指定建築線之現有巷道，未經廢止或撤銷建築線，且該巷道為政府機關管理維護並由本府完成公告程序者，本府得續予指定建築線』，合先敘明。三、查旨揭路段業經100年10月25日府授建城字第1000891731號、101年0月25日(按似係101年7月3日之誤)府授建城字第1010890922號及106年7月5日（按似係106年7月10日之誤）府授建都字第1060110474號指定建築線在案，為保障已建築民眾、後續鄰近民眾及台端未來申請建築權益，爰前揭規定辦理公告……。」原告不服，提起訴願，遭訴願決定駁回，原告仍不服，提起行政訴訟，並聲明：訴願決定及原處分均撤銷。經本院以109年度訴字第1107號判決（下稱前判決）駁回原告之訴。原告不服，提起上訴，經最高行政法院以110年上字第310號判決廢棄前判決，發回本院更行審理。 三、查原告提起本件行政訴訟，請求撤銷原處分關於認定系爭巷道為現有巷道之部分。而
參加人健安公司為原處分認定系爭巷道為現有巷道之申請人。是本件
撤銷訴訟之結果，倘原告之主張可採而獲勝訴，將影響參加人健安公司之權利或法律上利益，爰依
首揭規定命健安公司獨立參加本件訴訟，裁定如主文。
中 華 民 國 112 年 7 月 26 日
臺北高等行政法院第六庭
審判長法官 許麗華
法官 郭淑珍
法官 林學晴
中 華 民 國 112 年 7 月 26 日
書記官 賴淑真