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高等行政訴訟庭第一庭

113年度訴字第1286號

原      告  劉玉瓊                                 

被      告  臺灣高等檢察署

代  表  人  張斗輝（檢察長）

上列當事人間刑事事件，原告不服法務部中華民國113年9月9日法訴字第11313502420號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如下：

原告之訴及追加之訴均駁回。

訴訟費用由原告負擔。

一、按行政訴訟法第2條規定：「公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。」第107條第1項第1款規定：「原告之訴，有下列各款情形之一者，行政法院應以裁定駁回之。但其情形可以補正者，審判長應先定期間命補正：一、訴訟事件不屬行政訴訟審判權，不能依法移送。……」。又我國的審判制度，對於刑事、民事及行政訴訟事件，有各自制定的法律，就管轄事務及審判程序等事項分別予以規範。刑事案件的偵查、起訴、裁判、執行等程序及救濟方法，均由刑事訴訟法明定，故因此等事項衍生的公法上爭議，屬行政訴訟法第2條所指法律別有規定的情形，應循刑事訴訟法規定辦理，行政法院無審判權限。告訴人提起刑事告訴，對於地方檢察署作成的不起訴處分及高等檢察署作成的再議處分，如有不服，應依行為時刑事訴訟法第258條之1第1項規定，於接受處分書後10日內委任律師提出理由狀，向該管第一審刑事法院聲請交付審判，不得依行政訴訟程序請求救濟（最高行政法院108年度裁字第1773號裁定參照）。又刑事案件之審判，須經檢察官提起公訴或被害人提起自訴之程序，故性質上非屬應依行政法院組織法第47條準用法院組織法第7條之3第1項規定，以裁定移送管轄法院之事件，行政法院應逕以裁定駁回之，不必移送（參照最高行政法院96年12月份庭長法官聯席會議決議意旨）。

二、緣原告前提出訴外人范○○違反個人資料保護法等罪之告訴，經臺灣臺北地方檢察署檢察官以民國112年度偵字第44213號為不起訴處分（下稱系爭不起訴處分），原告聲請再議，經被告臺灣高等檢察署（下稱被告高檢署）以113年4月29日檢紀玄113上聲議3646字第1139025705號函（下稱113年4月29日函）覆以：原告之聲請已逾10日之不變期間，自非合法。原告不服113年4月29日函，向法務部提起訴願，遭訴願決定不受理，原告仍不服訴願決定，再向行政院提起訴願，由行政院以113年10月24日院臺訴移字第1135021478號移文單移送法務部，經法務部以113年10月29日法訴決字第11300619640號函（下稱113年10月29日函）覆以：本件已作成訴願決定，如不服，向本院提起行政訴訟。

三、原告主張略以：郵務人員將系爭不起訴處分於113年3月15日寄存在和平東路派出所，原告於113年3月18日收領之同時，即聲請再議，無逾聲請再議之期間，被告高檢署作成113年4月29日函之處分為違法。

四、查刑事案件偵查結果應為起訴或不起訴之處分或簽准結案，乃檢察官居於偵查主體之地位，行使廣義司法權之決定，非行政程序法及訴願法所規範之行政處分，人民對於不起訴處分或駁回再議或簽准結案等決定如有不服，應循刑事訴訟法之規定請求救濟，行政法院並無受理之權限，不必裁定移送。是原告不服被告高檢署就其再議不合法駁回所為113年4月29日函，逕向無審判權之本院提起行政訴訟，參照首揭規定及說明，其起訴為不合法，且無法補正，應依行政訴訟法第107條第1項第1款規定，爰以裁定駁回之。另按「訴狀送達後，原告不得將原訴變更或追加他訴。但經被告同意或行政法院認為適當者，不在此限。」行政訴訟法第111條第1項定有明文，訴之追加係在合法提起之訴訟外，另行追加新訴，自應以起訴合法為前提，倘若起訴不合法，即無從為訴之追加。本件原告起訴部分並不合法如前所述，自無從再為訴之追加，則其於113年12月30日具狀起訴，於本件另以法務部為被告，並表明訴願決定本身違法，僅聲明撤銷訴願決定之訴，亦非合法，則本件原告起訴為不合法，原告所為之追加，因而失所附麗，亦無得認追加為適當，自應一併裁定駁回。至於本件之實體爭議，基於先程序後實體之訴訟審理原則，本件起訴既為不合法，有關實體事項，自無再予審究之必要，併此敘明。

五、據上論結，本件原告之訴及追加之訴均不合法，爰裁定如主文。

中　　華　　民　　國　　114　　年　　 2　　月　　6　　日

                          　　   審判長法  官　蕭忠仁

                             　　      法  官　吳坤芳

                            　 　      法  官　羅月君

一、上為正本係照原本作成。

二、如不服本裁定，應於送達後10日內，向本院高等行政訴訟庭提出抗告狀並敘明理由（須按他造人數附繕本）。

三、抗告時應委任律師為訴訟代理人，並提出委任書（行政訴訟法第49條之1第1項第3款）。但符合下列情形者，得例外不委任律師為訴訟代理人（同條第3項、第4項）。

中　　華　　民　　國　　114　　年　　 2　　月　　6　　日

                                       書記官  陳又慈