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高等行政訴訟庭第五庭

114年度訴字第324號

原      告  鄭武鵬                                   

訴訟代理人  湯文章  律師

被      告  花蓮縣政府                           

代  表  人  徐榛蔚（縣長）

訴訟代理人  陳家晴             

            賴宛秀             

            鄭琬薰             

參  加  人  許習                                       

            楊啓民                                     

            楊勝利                               

            楊素秋                                     

            楊勝裕                                     

            楊啓章                                     

            楊啓田                               

上列原告與被告間指定建築線事件，本院裁定如下：

許習、楊啓民、楊勝利、楊素秋、楊勝裕、楊啓章、楊啓田應獨立參加本件訴訟。

一、依行政訴訟法第42條第1項規定，行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟。

二、原告為建築師，於民國112年8月14日第1次向被告申請坐落花蓮縣壽豐鄉東華段467地號土地（下稱系爭土地）建築線指示(定)，系爭土地位於東華大學城特定區都市計畫範圍內住宅區，因該申請建築基地面臨壽豐鄉東華段481地號即花蓮縣壽豐鄉志學村中山路三段66巷28弄之巷道(下稱系爭巷道)，案經被告邀集相關單位及土地所有權人於同年8月31日至系爭巷道實地勘查，現勘紀錄結論以系爭巷道供公眾通行已久且土地所有權人並無阻止，惟現況巷道為無尾巷，僅供特定對象通行，未符司法院釋字第400號解釋理由書所述須為不特定之公眾通行所必要之要件，非屬花蓮縣建築管理自治條例第4條第1項第1款所稱之現有巷道，故被告於112年9月20日否准所請。嗣原告於113年9月11日第2次申請系爭土地建築線指示(定)，再度經被告以113年9月26日府建計字第1130182613號函（下稱原處分）否准所請。原告不服，提起訴願，經訴願決定駁回，遂提起本件行政訴訟。聲明：１、訴願決定及原處分均撤銷。２、聲明：１、訴願決定及原處分均撤銷。２、被告應依原告113年9月11日之花蓮縣政府建築線指（定）示申請書所附描繪圖，作成指示（定）建築線之行政處分(本院卷第237頁)。

三、經查，壽豐鄉東華段481地號所有權人楊要勳已於108年1月7日死亡，繼承人即參加人許習、楊啓民、楊勝利、楊素秋、楊勝裕、楊啓章、楊啓田，惟尚未辦理繼承登記等情，有臺灣省花蓮縣土地登記簿、花蓮縣壽豐鄉戶政事務所114年10月8日壽鄉戶字第1140002045號函檢送之戶籍資料（除戶部分）、戶籍資料（現戶全部）、土地建物查詢資料、異動索引查詢資料可憑（本院卷第76-77、255-264、327、329頁），原告係請求被告應依其113年9月11日之花蓮縣政府建築線指（定）示申請書所附描繪圖，作成指示（定）建築線之行政處分，如果原告勝訴，參加人所有之壽豐鄉東華段481地號土地將被認定係供不特定之公眾通行所必要，而被指定為建築線，參加人之權利或法律上利益將受損害，爰依首揭規定，依職權命參加人獨立參加本件訴訟，裁定如主文。

中　　華　　民　　國　　115　 年　　3　 月　　30　　 日

                              審判長法  官　洪慕芳

                                    法  官　周泰德

                                    法  官　郭銘禮 

上為正本係照原本作成。

不得聲明不服。

中　　華　　民　　國　　115　 年　　3　　 月　　30　　日

                                    書記官  楊喻涵