臺北高等
行政法院判決 九十年度訴字第二一五七號
原 告 國立臺灣師範大學
代 表 人 甲○○校長）
訴訟代理人 郭嵩山
律師
郭育慧律師
被 告 乙○○
右
當事人間因償還公費事件，原告提起
行政訴訟。本院判決如左：
主 文
被告應給付原告新台幣拾參萬壹仟玖佰肆拾肆元，及自九十年十一月二十一日起至清
償日止，
按週年利率百分之五計算之利息。
訴訟費用由被告負擔。
事 實
甲、原告方面：
一、聲明：如主文所示。
二、陳述：
㈠按公法上之爭議，除
法律另有規定外，得依本法（行政訴訟法）提起行政訴訟
。又前條
所稱之行政訴訟，指
撤銷訴訟、
確認訴訟及
給付訴訟。人民與中央或
地方政府機關，因公法上原因發生財產上之給付或請求作成
行政處分以外之其
他非財產上給付，得提起給付訴訟，因公法上契約發生之給付，亦同。行政訴
訟法第二條、第三條、第八條第一項分別定有明文。復按
行政機關基於其法定
職權，為達特定之行政上目的，於不違反法律規定之前提下，自得與人民約定
提供某種給付，並使接受給付者負合理之負擔或其他公法上對待給付之義務，
而成立
行政契約關係。又師範教育為教師缺額補充之困難，以公費教育方式，
培養人才，並經學校與公費學生訂立契約（其方式如志願書之類）後，成為契
約內容，其性質上係屬行政契約，與一般私法契約有別。故如學生如有無故退
學、經勒令退學或被開除學籍以及未服務滿一定年數，依法應對之
追繳公費，
自應循
行政爭訟，提起行政訴訟解決。按行政訴訟中之給付訴訟，除法律別有
規定外，以高等行政法院為第一審管轄法院，行政訴訟法第八條第三項定有明
文，因此原告就本件請求償還公費之
公法事件，本院依法即有
管轄權。
㈡師範校、院及教育院、系公費生，無故退學、經勒令退學或被開除學籍者，應
追繳所受領之全部公費，為師範教育法施行細則第八條第三項所明文。師範校
院公費學生無故退學、經勒令退學或被開除學籍者，應追繳所受領之全部公費
，為師範校院公費學生公費待遇實施辦法第七條所明文。為處理師範大學公費
生因退學、開除學籍或公費生畢業後未盡服務期限之義務追繳公費事宜，特訂
定本要點，為師範大學追繳學生公費要點第一條所明文。本要點
適用對象如左
：⑴在學公費生係指師範大學在學公費生，因退學或被開除學籍者。⑵公費畢
業生係指師範大學公費生於畢業後，未盡服務期限義務者（含因故被
免職、被
撤職者）。此為師範大學追繳學生公費要點第二條所明文。該被告係原就讀於
原告學校之學生，並依法享受公費待遇，
嗣因渠個人之因素而遭退學，其入學
年度為民國（下同）七十五年十月、科系為美術系、退學時間為七十八年六月
及退學原因為暴力。該被告既因個人因素而遭退學，自應償還其於就讀
期間所
享受之公費。
㈢師範教育法施行細則第十二條規定：師範校、院及教育院、系公費生，．．．
應依未服務年數按比例追繳其在學期間所受領之全部公費。原告於被告入學時
均有發給被告學生手冊，
是以原告雖未與被告簽訂行政契約、保證契約等，
惟
被告均應明瞭須依照學生手冊上之規定，此有附呈原告九十年四月十七日師大
教註字第○九○○○○四二五二號函
可按。
乙、被告方面：
被告未於言詞辯論期日到場，亦未提出書狀作何聲明或陳述。
理 由
一、被告未於言詞辯論期日到場，核無行政訴訟法第二百十八條
準用民事訴訟法第三
百八十六條各款所列之情形，因依原告之
聲請，由其一造辯論而為判決。
二、按行政機關基於其法定職權，為達特定之行政上目的，於不違反法律規定之前提
下，自得與人民約定提供某種給付，並使接受給付者負合理之負擔或其他公法上
對待給付之義務，而成立行政契約關係。又師範教育為教師缺額補充之困難，以
公費教育方式，培養人才，並經學校與公費學生訂立契約後，成為契約內容，其
性質上係屬行政契約，與一般私法契約有別。
三、本件原告主張被告原係就讀於原告學校之學生，並依法享受公費待遇，嗣因個人
之因素而遭退學，其入學年度為七十五年十月、科系為美術系、退學時間為七十
八年六月及退學原因為暴力。被告既因個人因素而遭退學，自應償還其於就讀期
間所享受之公費
等情，
業據提出師範校院公費學生公費待遇實施辦法、師範大學
追繳學生公費要點、電腦查詢學籍資料、償還公費計算標準表、學生償還公費計
算單影本各一件、催繳函及退學生尚未償還公費學生名單影本各二件為證，應認
為真實。從而，原告本於行政契約，請求被告償還公費新台幣拾參萬壹仟玖佰肆
拾肆元，及自起訴狀
繕本送達翌日即九十年十一月二十一日起至清償日止，按週
年利率百分之五計算之利息，為有理由，應予准許。
四、據上論結，原告之訴為有理由，
爰依行政訴訟法第九十八條第三項前段、第二百
十八條，民事訴訟法第三百八十五條第一項前段，判決如主文。
中 華 民 國 九十一 年 九 月 三 日
臺 北 高 等 行 政 法 院 第二庭
審判長 法 官 徐瑞晃
法 官 李得灶
法 官 吳慧娟
右為
正本係照原本作成。
如不服本判決，應於送達後二十日內向本院提出
上訴狀並表明上訴理由，如於本判決
宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後二十日內補提上訴理由書（須按
他造人數
附繕本）。
中 華 民 國 九十一 年 九 月 三 日
書記官 蘇亞珍