臺北高等
行政法院
裁定 九十年度訴字第四三九四號
原 告 甲○○
被 告 財政部
代 表 人 李庸三部長）
右原告因限制出境事件，不服行政院中華民國九十年四月十八日台九十訴字第０一九
二四四號
訴願決定，提起
行政訴訟，本院裁定如左：
主 文
原告之訴駁回。
訴訟費用由原告負擔。
理 由
一、
按提起
撤銷訴訟，須以經過訴願程序為前提，其未經過訴願程序，遽提起
撤銷訴
訟，自非法之所許，此觀之行政訴訟法第四條第一項規定甚明。又按「
自然人、
法人、非法人之團體或其他受
行政處分之
相對人及
利害關係人得提起訴願。」、
「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：一、．．．三、訴願人
不符合第十八條之規定者。」訴願法第十八條及第七十七條第三款亦分別定有明
文。
二、
緣原告為中舜建設開發股份有限公司（下稱中舜公司）負責人，因該公司欠繳民
國（下同）八十三年度營利事業
所得稅（含本稅、怠報金、行救利息、
滯納金及
滯納利息）合計新台幣（下同）七、九六九、五八二元，經被告依稅捐稽徵法第
二十四條第三項及「限制欠稅人或欠稅營利事業負責人出境實施辦法」第二條第
三項規定，以八十九年十二月二十八日台財稅第0000000000號函請內
政部警政署入出境管理局限制原告出境，原告不服，提起訴願，經決定不予受理
，遂提起本件行政訴訟。
三、經查，本件中舜公司因欠繳
營利事業所得稅，經被告以八十九年十二月二十八日
台財稅第0000000000號函請內政部警政署入出境管理局限制原告出境
，並以副本知會原告，是該限制出境處分之相對人係原告，
而非訴外人中舜公司
，此有該處分書影本附訴願卷
可按。
嗣原告不服
上開處分，於九十年一月十五日
向行政院提起訴願時，訴願書
當事人欄卻列載「訴願人中舜建設開發股份有限公
司」「代表人甲○○」，此有上開訴願書附訴願卷
可稽，顯見本件係由中舜公司
提起訴願，原告雖為中舜公司之代表人，
惟原告與中舜公司，
核屬各別之權利義
務主體，中舜公司並非受行政處分之當事人，亦
難謂係本件限制出境處分之
法律
上利害關係人，
茲由其提起訴願，即屬當事人不
適格之欠缺訴願要件，原決定機
關作成訴願不受理決定，經核並無不合。原告提起本件撤銷訴訟既未經合法訴願
程序，依前述行政訴訟法之規定，其起訴難認為合法，應予駁回。
依行政訴訟法第一百零七條第一項第十款、第一百零四條、民事訴訟法第九十五條
、第七十八條，裁定如主文。
中 華 民 國 九十一 年 九 月 三十 日
臺北高等行政法院 第三庭
審判長 法 官 姜素娥
法 官 陳國成
法 官 林文舟
右為
正本係照原本作成。
如不服本裁定，應於
送達後十日內向本院提出
抗告狀（須按
他造人數附
繕本）。
中 華 民 國 九十一 年 十 月 二 日
書記官 余淑芬