公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13111 號
被付懲戒人 鄭雅芬
上列被付懲戒人因違法案件經教育部送請審議本會議決如下
主 文
鄭雅芬申誡。
事 實
甲、教育部移送意旨：
被付懲戒人鄭雅芬於本部所屬國立新竹高級商業職業學校擔
任教師兼教學組長
期間，因違反公務員服務法第 13 條第 1
項之規定，相關違法事實、行政責任之認定，分述如下：
一、違法事實
（一）審計部教育農林審計處 104 年 4 月 8 日函辦理「
軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公
司董監事身分情形」專案調查，經審計處勾稽比對截至
103 年 8 月底止全民健康保險被保險人身分為軍、公
、教人員投保資料，及全國公司登記、商業登記基本資
料，查核結果，國立新竹高級商業職業學校教師兼教學
組長鄭雅芬員具有公司負責人或董監事身分者及具有商
號負責人身分者異常資料。
（二）案經學校查明，鄭師於 103 年 8 月 1 日應全國教
師甄選分發到國立新竹高級商業職業學校服務，並依學
校行政需求聘兼教學組長職務，自始家族及本人均不諳
法律規定，該師自 82 年 11 月 25 日起擔任家族企業
昶廣五金股份有限公司董事乙職至 104 年 6 月 1
日止。
二、相關行政責任之認定
（一）查公務員服務法第 13 條第 1 項規定
略以：公務員不
得經營商業或投機事業。（第 2 項）公務員非依法不
得兼公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人。（
第 4 項）公務員違反第 1 項、第 2 項或第 3 項
之規定者，應先予撤職。依司法院院解字第 4017 號解
釋略以，前項所謂先予撤職，即係先停職之意，撤職後
仍應依法送請懲戒。復查教育人員任用條例第 34 條規
定：專任教育人員，除法令另有規定外，不得在外兼課
或兼職。
（二）依司法院大法官釋字第 308 號解釋：「…兼任學校行
政職務之教師，就其兼任之行政職務，則有公務員服務
法之
適用。」鄭師本職係屬教師身分，確實不諳相關法
規禁止公教人員兼職情事，前揭違法行為經本部國民及
學前教育署 104 年 5 月 21 日函轉審計部專案調查
通知後方獲悉，渠兼家族企業昶廣五金股份有限公司董
事職務係違法行為，違反公務員服務法第 13 條第 1
項：公務員不得經營商業或投機事業規定；該校並於
104 年 7 月 9 日召開 103 學年度教師成績考核委
員會第 4 次會議，決議自 104 年 7 月 10 日起停
止其兼任教學組長職務並移付懲戒在案。本部爰依公務
員服務法第 13 條第 4 項之規定，移請貴會審議。
三、審酌鄭師至學校服務表現積極，勇於任事，依法執行教學
課務業務，卓有效率，深受教師同仁讚許；於獲悉兼家族
企業董事職務係違法行為，即刻通知家人辦理解任董事申
請程序，業於 104 年 6 月 2 日臺中市政府 104 年
6 月 2 日府授經商字第 10407241020 號函准予變更登
記在案。
四、證物名稱（均影本在卷）：
證 1. 教育部轉審計部教育農林審計處函及查核明細表。
證 2. 國立新竹高級商業職業學校 104 年 7 月 9 日
召開 103 學年度教師成績考核委員會會議紀錄
暨
鄭師陳述書。
證 3. 解除兼任董事之臺中市政府 104 年 6 月 2 日
府授經商字第 10407241020 號函准予變更登記確
定。
證 4. 附表 1- 認定標準表（銓敘部版）。附表 2- 懲處
原則表（銓敘部版）。
乙、被付懲戒人申辯意旨：
一、有關教育部以被付懲戒人鄭雅芬本職為教師因配合校務需
求兼教學組長職務，致觸犯公務員服務法第 13 條第 1
項之違法行為
等情，核有違失，移送貴會懲戒 1 案，謹
申辯如下：
（一）自始家族及本人均不諳法律規定
本人於 103 年 8 月 1 日應全國教師甄選分發到校
服務，並依學校行政需求聘兼教學組長職務，自始家族
及本人均不諳法律規定，並無蓄意違法。
（二）經 104 年 5 月 21 日教育部國民及學前教育署函轉
審計部專案調查通知後方獲悉，渠兼家族企業昶廣五金
股份有限公司董事職務係違法行為，本人即刻通知家人
辦理解任董事申請程序，於 104 年 6 月 2 日業經
臺中市政府 104 年 6 月 2 日府授經商字第
10407241020 號函准予變更登記在案（證 1），同時於
104 年 7 月 10 日免兼教學組長職務（證 2）。
二、
按公務員懲戒法第 10 條規定：「辦理懲戒案件，應審酌
一切情狀，尤應注意左列事項，為處分輕重之標準：一、
行為之動機。二、行為之目的。三、行為時所受之刺激。
四、行為之手段。五、行為人之生活狀况。六、行為人之
品行。七、行為所生之損害或影響。八、行為後之態度。
」本人服公職期間，勇於任事，不敢懈怠，從未受過任何
懲處；事發之後，本人積極辦理解任程序，並於 104 年
7 月 10 日免兼教學組長。本人確無犯意，敬請貴會明察
，
予以不受懲戒或從輕懲戒之處分。
三、證物名稱（均影本在卷）：
證 1. 解除兼任董事之臺中市政府 104 年 6 月 2 日
府授經商字第 10407241020 號函准予變更登記確定。
證 2. 國立新竹高級商業職業學校 104 年 7 月 9 日
召開 103 學年度教師成績考核委員會會議紀錄暨鄭師陳
述書。
理 由
一、被付懲戒人鄭雅芬自 103 年 8 月 1 日起
迄 104 年 7
月 9 日止，任職國立新竹高級商業職業學校（下稱新竹商
職）教師兼教學組長（自 104 年 7 月 10 日起已免兼教
學組長職務，專任教師），其於任職上述職務前，自 82 年
11 月 25 日起擔任家族企業昶廣五金股份有限公司（下稱
昶廣五金公司）董事，然
嗣於 103 年 8 月 1 日任職上
述公職後，仍續任該昶廣五金公司董事，參與經營商業，未
即時辭任，直至 104 年 6 月 1 日始行辦理解除董事職
務。案經審計部教育農林審計處函辦理「軍、公、教及國營
事業人員具公司（商號）負責人、公司董監事身分情形」專
案調查，經被付懲戒人服務之新竹商職查悉上情，函報教育
部移送懲戒。
二、以上事實，有教育部 104 年 5 月 4 日臺教人（二）字
第 0000000000A 號函（轉審計部教育農林審計處函辦理「
軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負責人、公司董
監事身分情形」專案調查，及查核明細表）、新竹商職 104
年 7 月 9 日召開 103 學年度教師成績考核委員會會議
紀錄暨被付懲戒人陳述書、解除被付懲戒人兼任昶廣五金公
司董事之臺中市政府 104 年 6 月 2 日府授經商字第
10407241020 號函（准予變更登記，解除被付懲戒人董事職
務）、暨該公司 104 年 6 月 2 日變更登記表等影本附
卷
可稽。被付懲戒人提出申辯書，亦承認其於 103 年 8
月 1 日起迄 104 年 6 月 1 日止，任職新竹商職教師
兼教學組長期間，仍續任該昶廣五金公司董事。惟辯稱該公
司為家族公司，因家族成員及渠均不諳法律規定，始未即時
辭任，並無蓄意違法。且
嗣經通知後渠即要求家人辦理解任
董事程序，同時於 104 年 7 月 10 日免兼教學組長職務
等情。惟查被付懲戒人於 103 年 8 月 1 日起至 104
年 6 月 1 日止，擔任上述新竹商職教師兼教學組長期間
，仍續任昶廣五金公司董事，參與經營商業，未於擔任公職
即刻辭任解除董事職務，依司法院大法官釋字第 308 號解
釋：兼任學校行政職務之教師，就其兼任之行政職務，仍有
公務員服務法之適用。則被付懲戒人自應負此服務公職期間
，經營商業之違法責任。該項辯解尚難資為免責之論據。被
付懲戒人違法事證，已臻明確。核其所為，係違反公務員服
務法第 13 條第 1 項前段所定，公務員不得經營商業之旨
。爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列各款事項等一切情狀，
議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人鄭雅芬有公務員懲戒法第 2 條第 1 款
情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 8 月 28 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 高 秀 真
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上
正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 8 月 31 日
書記官 李 唐 聿