公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13274 號
被付懲戒人 吳昭賢
上列被付懲戒人因違法案件經臺北市政府送請審議本會議決如下
主 文
吳昭賢申誡。
事 實
壹、臺北市政府移送意旨
略以：
一、本案緣於審計部全面清查全國各機關（學校）人員涉及兼任
公司（商號）負責人、董事及監察人時發現，被付懲戒人吳
昭賢（以下簡稱吳員）兼任普蓬錡塑膠廠股份有限公司董事
職務，涉嫌違反公務員服務法（以下簡稱服務法）第 13 條
第 1 項規定，審計部臺北市審計處爰函請本府查處。
二、查被付懲戒人吳員於 103 年 3 月 28 日初任公職，復應
103 年地方特考三等考試錄取，於 104 年 3 月 27 日分
發至本市士林區戶政事務所實務訓練擔任課員職務，並於
92 年 8 月起擔任普蓬錡塑膠廠公司董事，另持有該公司
股份總額計新臺幣 65 萬元，持股比例為 13％ （證據 1）
。惟查吳員於本府函知其兼職情事後（
按：是時吳員尚在實
務訓練
期間），已於 104 年 4 月 27 日由該公司向新北
市政府申請辦理改選董事變更登記，
嗣經新北市政府於 104
年 4 月 28 日核復准予變更登記（即解任吳員董事職務並
移轉原有持股），經查證屬實（證據 2、3）。
三、茲據吳員自述（證據 4），渠因家族企業關係於該公司擔任
董事，實際決策者為其父親，未實際參與或執行公司董事職
務亦未支領公司薪資、分紅等相關報酬（證據 5 至 7），
確無公務外兼職經營商業之實際營業行為。
四、依服務法第 13 條第 1 項規定：「公務員不得經營商業或
投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、工、礦、交
通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩合公司之有限
責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而其所有股份總
額未超過其所投資公司股本總額百分之十者，不在此限。」
；復查同條第 4 項規定：「公務員違反第 1 項…之規定
者，應先予撤職」; 另依司法院院解字第 4017 號解釋略以
，公務員服務法第 13 條第 4 項先予撤職，即係先行停職
之意，撤職後仍應依法送請懲戒。
五、再查銓敘部 95 年 6 月 16 日部法一字第 0952663187 號
書函規定略以，公務員除依法及代表官股外，不得再擔任民
營公司之董事或監察人，否則即違反服務法第 13 條第 1
項有關不得經營商業之規定，及該部 103 年 4 月 29 日
部法一字第 1033843029 號書函規定略以，不得經營商業之
範圍除採實質認定（實際發生商業行為或違反服務法第 13
條第 1 項但書規定）外，亦採形式認定（擔任公司負責人
、董事、監察人職務即成立違法要件）。
六、茲為應審計部全面清查公務員疑似涉及違法兼職人員並請各
主管機關妥處，銓敘部爰以 104 年 8 月 6 日部法一字
第 1044005116 號函訂定公務員違反服務法第 13 條有關兼
任公司（商號）負責人、董事及監察人之 8 種
態樣認定標
準及懲處原則，供全國各機關一體
適用，其中兼職態樣為序
號（五）至（八）者，均須移付懲戒; 又兼職態樣為序號（
五）至（七）者，得依個案情節輕重衡酌須否停職（附件 1
）。另違反服務法第 13 條第 1 項但書規定者，因未屬上
開得衡酌是否停職範疇，依司法院院解字第 4017 號解釋，
即應先行停職。
七、案內吳員兼職態樣經服務機關召開考績會（附件 2、3） 審
認係屬態樣序號（七）：「知悉並掛名公司（商號）負責人
、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬」，且曾
持有該公司股份總額已超逾公司股本總額 10％ 以上，確有
違反服務法第 13 條第 1 項規定應受懲戒情事，並經本府
以 104 年 9 月 9 日府人考字第 10401313500 號令核
布停職，爰依同法第 13 條第 4 項等規定移請貴會審議。
八、證據：
1、普蓬錡塑膠廠股份有限公司董事監察人名單影本 1 份。
2、新北市政府 104 年 4 月 28 日新北府經司字第
1045144909 號函及普蓬錡塑膠廠股份有限公司登記表影
本各 1 份。
3、普蓬錡塑膠廠股份有限公司股東名簿影本 1 份。
4、吳員 104 年 4 月 30 日報告 1 份。
5、吳員 104 年 7 月 27 日切結書 1 份。
6、普蓬錡塑膠廠股份有限公司證明書 1 份。
7、吳員 103 年度國稅局綜合所得稅各類所得資料清單 1
份。
九、附件：
1、銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116 號
函及其附件影本 1 份。
2、臺北市士林區戶政事務所 104 年下半年至 105 年上半
年第 3 次甄審
暨考績委員會會議紀錄影本 1 份。
3、臺北市政府民政局 104 年下半年至 105 年上半年第 3
次考績委員會會議紀錄（節錄）影本 1 份。
貳、被付懲戒人吳昭賢申辯意旨：
有關申辯人兼任普蓬錡塑膠廠股份有限公司董事，移送貴會
懲戒一案，謹申辯如下：
一、兼任董事之說明：
申辯人雖兼任普蓬錡塑膠廠股份有限公司董事，但未領取任
何酬勞，且未參與經營，實際經營者為申辯人之父。
二、持股超過之規定：
申辯人持股之普蓬錡塑膠廠股份有限公司為一家族企業，股
東皆為父母或兄弟，實際決策者為申辯人之父，各家族成員
之持股多寡皆由父親決定，從未有股東分紅，完全無因持有
股份而有利益所得。
三、申辯人因家族投資事業兼任董事及持股而疏忽公務員服務法
規定，但經臺北市士林區戶政事務所人事單位告知後，立即
辭去董事一職，現已無兼任董事或持有股權，此
乃申辯人無
心之過，已深切檢討反省，敬請貴會明察，
予以不受懲戒或
從輕懲戒之處分。
理 由
一、被付懲戒人吳昭賢係臺北市政府士林區戶政事務所課員，於
103 年 3 月 28 日初任公職，於任公職期間擔任普蓬錡塑
膠廠公司（下稱普蓬錡公司）董事（自 92 年 8 月起擔任
董事），並持有該公司股份總額計新臺幣（下同）65 萬元
（資本總額為 5 百萬元），持股比例為 13％ 。經移送機
關函知其兼職情事後，已於 104 年 4 月 27 日由該公司
向新北市政府申請辦理改選董事變更登記，
嗣經新北市政府
於 104 年 4 月 28 日核復准予變更登記（即解任吳員董
事職務並移轉原有持股），經移送機關查證屬實。
二、上開事實，有普蓬錡公司董事監察人名單、新北市政府 104
年 4 月 28 日新北府經司字第 1045144909 號函（載明核
准董事、監察人變更登記）、普蓬錡公司登記表、普蓬錡公
司股東名簿、被付懲戒人 104 年 4 月 30 日報告及 104
年 7 月 27 日切結書、普蓬錡公司 104 年 6 月 26 日
證明書在卷
可稽。被付懲戒人申辯意旨，坦承兼任普蓬錡董
事及持有該公司股份。至於其餘有關普蓬錡公司為一家族企
業，股東皆為父母或兄弟，實際決策者為被付懲戒人之父，
被付懲戒人未領取任何酬勞，且未參與經營等辯稱，僅可供
作處分輕重之參考，尚難執為免責之論據。被付懲戒人違法
事證已臻明確，核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1
項之規定，爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列各款事項等一
切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人吳昭賢有公務員懲戒法第 2 條第 1 款
情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 10 月 16 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上
正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 10 月 19 日
書記官 黃 紋 麗