公務員懲戒委員會議決書 104年度鑑字第 13275 號
被付懲戒人 陳思羽
上列被付懲戒人因違法案件經臺北市政府送請審議本會議決如下
主 文
陳思羽申誡。
事 實
壹、臺北市政府移送意旨
略以：
一、本案緣於審計部全面清查全國各機關（學校）人員涉及兼任
公司（商號）負責人、董事及監察人時發現，被付懲戒人本
府產業發展局農業發展科陳技士思羽（時任新北市政府農業
局技士，以下簡稱陳員）兼任室多綠科技股份有限公司董事
，涉嫌違反公務員服務法（以下簡稱服務法）第 13 條第 1
項規定，該部新北市審計處爰函請新北市政府查處，
嗣經新
北市政府農業局 104 年 8 月 12 日新北農人字第
1041516345 號函轉本府產業發展局辦理（證據 1、2）。
二、查被付懲戒人陳員於 103 年 2 月 18 日初任公職，並於
98 年 12 月 23 日起擔任室多綠科技股份有限公司董事，
另持有該公司股份 10,000 股，持股比例為 2％（證據 3）
。惟陳員於新北市政府函知其兼職情事後，已於 104 年 7
月 13 日由該公司向本府申請辦理改選陳員董事變更登記，
並經本府 104 年 7 月 14 日府產業商字第 10485998800
號函核復准予變更登記（即陳員解任董事職務），經查證屬
實（證據 4）。
三、茲據陳員自述（證據 5），係於 98 年就讀國立臺灣大學農
學院植物病理與微生物學系研究所時，指導教授孫岩章（以
下簡稱孫師）於 98 年 12 月輔導成立室多綠科技股份有限
公司，陳員奉孫師指示投資 10 萬元，且因需有人擔任董事
，故亦掛名該公司董事一職（依據公司設立登記表資料表示
其任期自 98 年 12 月 23 日至 101 年 12 月 22 日止，
同證據 3），並於 99 年至 100 年就讀研究所
期間，課餘
涉獵公司業務如產品研發創新及記賬等事，當時支有每月薪
資 5 千元津貼，詳如陳員 99 年度及 100 年度綜合所得
稅各類所得資料清單（證據 6）；陳員嗣於 100 年 7 月
研究所畢業後即未參與該公司業務，亦無再支領該公司津貼
（同證據 5）。該公司亦於 104 年 7 月 9 日回函陳員
（證據 7），因業務繁忙及專案研究具有緊迫性等事由之故
，確實在 101 年時疏於改選董事，導致陳員形式上仍掛名
該公司董事，該公司已辦理補選，由吳瑞鈺接任董事，陳員
同時將股權轉受予另一股東孫少慧（證據 8）。
四、依服務法第 13 條第 1 項規定：「公務員不得經營商業或
投機事業。…」復查同條第 4 項規定：「公務員違反第 1
項…之規定者，應先予撤職」; 另依司法院院解字第 4017
號解釋略以，公務員服務法第 13 條第 4 項先予撤職，即
係先行停職之意，撤職後仍應依法送請懲戒。
五、再查銓敘部 95 年 6 月 16 日部法一字第 0952663187 號
書函規定略以，公務員除依法及代表官股外，不得再擔任民
營公司之董事或監察人，否則即違反服務法第 13 條第 1
項有關不得經營商業之規定，及該部 103 年 4 月 29 日
部法一字第 1033843029 號書函規定略以，不得經營商業之
範圍除採實質認定（實際發生商業行為或違反服務法第 13
條第 1 項但書規定）外，亦採形式認定（擔任公司負責人
、董事、監察人職務即成立違法要件）。
六、茲為應審計部全面清查公務員疑似涉及違法兼職人員並請各
主管機關妥處，銓敘部爰以 104 年 8 月 6 日部法一字
第 1044005116 號函訂定公務員違反服務法第 13 條有關兼
任公司（商號）負責人、董事及監察人之 8 種
態樣認定標
準及懲處原則，供全國各機關一體
適用，其中兼職態樣為序
號（五）至（八）者，均須移付懲戒; 又兼職態樣為序號（
五）至（七）者，得依個案情節輕重衡酌須否停職（附件 1
）。
七、案內陳員兼職態樣經服務機關召開考績會審認係屬態樣序號
（七）：「知悉並掛名公司（商號）負責人、董事及監察人
，惟未實際參與經營及未支領報酬」，確有違反服務法第
13 條第 1 項規定應受懲戒情事，爰依同法第 13 條第 4
項等規定移請貴會審議。
八、證據（均影本在卷）：
（一）新北市政府 104 年 7 月 7 日新北府人考字第
1041213866 號函及附件 1 份。
（二）新北市政府農業局 104 年 8 月 12 日新北農人字第
1041516345 號函 1 份。
（三）室多綠科技股份有限公司 99 年 1 月 18 公司設立登記
表 1 份。
（四）本府 104 年 7 月 14 日府產業商字第 10485998800
號函
暨室多綠科技股份有限公司變更登記表 1 份。
（五）陳員書面說明書 1 份。
（六）陳員 99-103 年度綜合所得稅各類所得資料清單各 1 份
。
（七）室多綠科技股份有限公司 104 年 7 月 9 日室多人字
第 20150701 號函 1 份。
（八）陳員 104 年 7 月 8 日股權轉受讓同意書 1 份。
（九）國立臺灣大學孫岩章教授書函 1 份。
（十）陳員母親聲明書 1 份。
九、附件（均影本在卷）：
（一）銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116 號
函及其相關附件 1 份。
（二）本府產業發展局 104 年第 7 次考績委員會會議紀錄 1
份。
貳、被付懲戒人陳思羽申辯意旨：
一、有關審計部以被付懲戒人兼任室多綠科技股份有限公司董事
，涉嫌違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定，移送貴會
懲戒，僅申辯如下：
（一）為就學期間（擔任公職前）奉指導教授孫師所任：
被付懲戒人係於 98 年就讀國立臺灣大學農學院植物病理
與微生物學系研究所。在學期間指導教授孫岩章，於同（
98）年 12 月輔導成立「室多綠科技股份有限公司」，翌
年（99）1 月核准設立。該公司資本額只有新臺幣（下同
）100 萬元（而後於 99 年 7 月增資至 200 萬元），
股東 10 人，除了教授親友外，多為研究所學生。公司所
營事業多達 56 項，多為種苗栽培、批發零售、機械材料
製造等業務，與被付懲戒人所讀植物病理與微生物學研究
所有關。被付懲戒人奉恩師指示投資 10 萬元，且因需有
人擔任董事，故亦掛名該公司董事一職（依據公司設立登
記表資料表示其任期自 98 年 12 月 23 日至 101 年
12 月 22 日止），並於 99 年至 100 年就讀研究所期
間，課餘涉獵公司業務如產品研發創新及記帳等事，當時
支有每月薪資 5 千元津貼，依據財政部北區國稅局被付
懲戒人所得資料清單顯示，99 年給付被付懲戒人 5 萬
元，100 年 8 月前給付 3 萬 5 千元（證據 1：國立
臺灣大學孫岩章教授書函）。
（二）畢業後即離職直至擔任公職期間，均未再領有該公司任何
薪資：
100 年 7 月被付懲戒人研究所畢業後即離職，任職臺灣
動植物防疫檢疫暨檢驗發展協會，該協會給付半年薪資
111,132 元，並無「室多綠科技股份有限公司」兼職所得
，
足證被付懲戒人研究所畢業就已離職，並無兼職於該公
司，此後 101 年被付懲戒人任職之臺灣昆蟲協會，領薪
460,046 元；102 年任職臺灣昆蟲協會及轉任新北市政府
農業局，各給付薪資 379,266 元及 106,277 元，均無
「室多綠科技股份有限公司」薪資，足證被付懲戒人研究
所畢業，就離開指導教授所成立的「室多綠科技股份有限
公司」（證據 2：財政部北區國稅局陳思羽 99 年以後所
得資料清單）。
（三）有關畢業後實際未任董事卻造成形式上掛名董事之說明：
被付懲戒人因新北市政府農業局調查本案，已於 104 年
7 月 8 日函請「室多綠科技股份有限公司」查明其實際
未任董事卻掛名董事一事（證據 3：請證明本人實際未任
董事函），該公司回函表示因業務繁忙及專案研究具有緊
迫性等事由之故，確實在 101 年時疏於改選董事，導致
被付懲戒人形式上仍掛名於該公司董事，該公司自知理虧
，遂也以最快速度補辦董事改選，由吳瑞鈺接任公司董事
，並至臺北市政府商業處變更公司登記，且也於函中證明
被付懲戒人自 101 年 7 月畢業後，從未再參與該公司
任何業務，會議或公開活動，以反應真實情事（證據 4：
室多綠科技股份有限公司 104 年 7 月 9 日函文及會
議紀錄數份）。另一方面，被付懲戒人也同時將股權轉受
予另一股東孫少慧。
二、上事，足證被付懲戒人自 100 年 7 月研究所畢業後，即
離開該研究所所輔導成立之「室多綠科技股份有限公司」，
並未兼職，造成形式上掛名董事
乃無心之疏失，且事發之後
被付懲戒人已迅速請該公司辦理改選以除去掛名董事反映真
實情事，敬請貴會明察，
予以不受懲戒或從輕懲戒之處分。
三、證據：
證 1、國立臺灣大學孫岩章教授書函。
證 2、被付懲戒人財政部北區國稅局 99 年以後所得資料清
單。
證 3、被付懲戒人請證明本人實際未任董事函。
證 4、室多綠科技股份有限公司 104 年 7 月 9 日函文
及會議紀錄數份。
理 由
一、被付懲戒人陳思羽係臺北市政府產業發展局技士，於 103
年 2 月 18 日初任公職，於任職期間仍擔任室多綠科技股
份有限公司（下稱室多綠科技公司）董事（自 98 年 12 月
23 日起擔任董事），參與經營商業。嗣於其原任職機關新
北市政府函知其兼職情事後，已於 104 年 7 月 13 日由
室多綠科技公司向臺北市政府申請辦理改選被付懲戒人董事
變更登記，並經臺北市政府 104 年 7 月 14 日府產業商
字第 10485998800 號函核復准予變更登記（即被付懲戒人
解任董事職務）。
二、上開事實，有新北市政府 104 年 7 月 7 日新北府人考
字第 1041213866 號函、新北市政府農業局 104 年 8 月
12 日新北農人字第 1041516345 號函、室多綠科技公司
99 年 1 月 18 公司設立登記表、臺北市政府 104 年 7
月 14 日府產業商字第 10485998800 號函（載明核准室多
綠科技公司改選董事監察人等變更登記）、室多綠科技公司
變更登記表、被付懲戒人書面說明書、室多綠科技公司 104
年 7 月 9 日室多人字第 20150701 號函、被付懲戒人
104 年 7 月 8 日股權轉受讓同意書、國立臺灣大學孫岩
章教授書函等在卷
可稽。被付懲戒人申辯意旨，坦承 98 年
就讀國立臺灣大學農學院植物病理與微生物學系研究所期間
，投資新臺幣（下同）10 萬元，為其指導教授孫岩章成立
之室多綠科技公司（資本總額 5 百萬元）股東，並擔任該
公司董事。至於其餘有關其畢業後擔任公職期間，未再參與
該公司任何業務，會議或公開活動，造成形式上掛名董事，
乃無心之疏失，且事發之後已迅速請該公司辦理改選以除去
掛名董事反映真實情事等辯解，僅可供作處分輕重之參考，
尚難執為免責之論據。被付懲戒人違法事證已臻明確，核其
所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項前段所定公務員
不得經營商業之旨，爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列各款
事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人陳思羽有公務員懲戒法第 2 條第 1 款
情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 10 月 16 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上
正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 10 月 19 日
書記官 黃 紋 麗