公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13341 號
被付懲戒人 鄭爵儀
上列被付懲戒人因違法案件經衛生福利部送請審議本會議決如下
主 文
鄭爵儀申誡。
事 實
衛生福利部移送意旨：
一、被付懲戒人鄭爵儀因分別兼任華富電子股份有限公司及正謙
股份有限公司監察人，違反公務員服務法第 13 條之規定，
業經審計部查核辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（
商號）負責人、公司董、監事身分情形」專案調查，發現有
具「公司（商號）監事身分情事」確定，而有違反失職情事
，應受懲戒。謹將被付懲戒人之違反事實，及相關行政責任
認定情形分述如下：
二、查公務員服務法第 13 條規定：「（第 1 項）公務員不得
經營商業或投資事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、
工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東、兩合
公司之有限責任股東，或非執行事業之有限公司股東，而其
所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十者，不
在此限。（第 4 項）公務員違反第 1 項、第 2 項或第
3 項之規定者，應先予撤職。」復查司法院院解字第 3036
號解釋，現任官吏當選民營實業公司董監事雖非無效，但如
充任此項董監事，以經營商業或投資事業，即屬違反公務員
服務法第 13 條第 1 項之規定。另查銓敘部 103 年 4
月 29 日部法一字第 1033843029 號書函
略以，該部歷次就
公務員服務法第 13 條第 1 項不得經營商業之範圍，除採
實質認定（指實際發生營業行為及違反該項但書規定之投資
行為）外，尚包括形式認定（如擔任民營營利事業之負責人
、公司尚未正式對外營業前申請商業執照行為及借名投資違
反該項但書規定等）。
三、另查華富電子股份有限公司及正謙股份有限公司為被付懲戒
人父母所創立之公司，係為家族企業，爰將掛名為前開 2
家公司監察人，惟實際上從未參與公司經營，亦從未因擔任
該職務領有薪資，公司股份亦因每年父母贈與而購入股票，
並於擔任公職前已掛名。被付懲戒人自從在臺大擔任住院醫
師及本部桃園醫院擔任主治醫師以來，忙於臨床工作，家中
成員亦無此
法律知識，不知僅掛名家中公司且未支薪亦屬兼
差，加上個性極為低調未談論家中事情，並未有人提醒此為
法律不合之行為，並收到通知後，已立即辭去公司監察人職
務，並調整為一般股東，並將持股比率降到 10％ 以下，符
合法律所規範。
四、被付懲戒人前揭違反公務員服務法第 13 條行為，經本部桃
園醫院通知其敘明擔任該項職務原因，被付懲戒人於 104
年 5 月 21 日解除華富電子股份有限公司監察人及正謙股
份有限公司監察人職務，並經本部桃園醫院 104 年 7 月
24 日召開 104 年第 15 次甄審及考績委員會審議及 104
年 8 月 10 日 104 年第 16 次甄審及考績委員會決議，
被付懲戒人兼任
態樣序號為「（七）知悉並掛名公司（商號
）負責人、董事及監察人，惟未實際參與經營及未支領報酬
」，且於 104 年 5 月 21 日經濟部准予辦理解任登記，
本部爰依上開相關規定移請貴會審議。
五、證據：
（一）鄭爵儀敘明擔任該項職務原因影本 1 份。
（二）經濟部 104 年 5 月 21 日經授中字第 10433377930
號函影本 1 份。
（三）經濟部 104 年 5 月 21 日經授中字第 10433378110
號函影本 1 份。
（四）衛生福利部桃園醫院 104 年第 15 次甄審及考績委員會
會議紀錄影本 1 份。
（五）衛生福利部桃園醫院 104 年第 16 次甄審及考績委員會
會議紀錄影本 1 份。
被付懲戒人申辯意旨：
華富電子及正謙股份有限公司
乃申辯人父母所創立之公司，為家
族企業，公司股東為父母及弟弟共四人，因公司法規定，公司需
有三董事及一監事，故父母將本人掛名為監察人，但實際上從未
參與公司經營，或因擔任該職務而領有薪資，公司股份亦因每年
由父母贈與或盈餘轉增資而逐漸增加。自從在臺大擔任住院醫師
及至衛生福利部桃園醫院擔任主治醫師以來，忙於臨床工作，公
司事務均由父母處理，但家中成員並不知僅掛名家中公司且未支
薪亦屬兼差，且本人個性低調鮮少談論家中事情，並未有人提醒
此為法律不合之行為。至收到通知書後，已立即辭去公司監察人
，並調整為一般股東，並將持股比率降至 10％ 以下，符合法律
規範，希望委員會能予不予處分或從輕處分。
理 由
一、被付懲戒人鄭爵儀自 99 年 7 月 1 日任職行政院衛生署
（現已改制為衛生福利部）桃園醫院耳鼻喉科住院醫師（其
前任職臺大醫院
期間為聘用人員），現為該院耳鼻喉科醫師
兼科主任。其於任公職前，因父母經營企業，創立華富電子
股份有限公司（下稱華富公司）、正謙股份有限公司（下稱
正謙公司）需要，而由被付懲戒人掛名該二公司監察人，並
分別於 101 年 6 月 1 日及 102 年 6 月 20 日，因
增資而持有正謙公司股份總額 15％ 、華富公司股份總額
22.18％ 。惟被付懲戒人均未參與公司經營，亦未向公司領
取薪資。
嗣經桃園醫院通知後，被付懲戒人已於 104 年 5
月 21 日解除上開二公司之監察人職務，並將持股比率降至
10％以下。
二、上開事實，有衛生福利部桃園醫院被付懲戒人之簡歷表、被
付懲戒人敘明擔任華富、正謙公司監察人職務原因表、經濟
部 104 年 5 月 21 日經授中字第 10433377930 號、
00000000000 號函及所附華富公司及正謙公司股東名簿、變
更登記表等影本在卷
可稽。被付懲戒人申辯意旨亦坦承擔任
華富、正謙公司監察人，雖辯稱並不知僅掛名亦屬違法云云
，僅能作為處分輕重之參考，尚難作為免責之論據。其違法
事證，已臻明確。核其所為，有違反公務員服務法第 13 條
第 1 項前段所定，公務員不得經營商業之旨，爰審酌公務
員懲戒法第 10 條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所
示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人鄭爵儀有公務員懲戒法第 2 條第 1 款
情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 11 月 6 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上
正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 11 月 9 日
書記官 蔡 高 賢