公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13458 號
被付懲戒人 黃冠綸
上列被付懲戒人因違法案件經臺灣省政府送請審議本會議決如下
主 文
黃冠綸申誡。
事 實
壹、臺灣省政府移送意旨：
一、被付懲戒人黃冠綸（下稱黃員，101 年普通考試錄取分發臺
北市信義區公所，101 年 11 月 30 日到職，103 年 5 月
19 日調任宜蘭縣政府）因兼任昆芳及東北木業股份有限公
司董事，違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定，應受懲
戒。
二、茲據宜蘭縣政府 104 年 10 月 30 日府人考字第
1040181952 號移送書所送黃員懲戒案件內容如下：
（一）本案緣自審計部臺灣省宜蘭縣審計室 104 年 4 月 1
日審宜縣一字第 1040000920 號函（證 1）請宜蘭縣政府
查明所屬公教人員兼職營業情事，及有無涉及不當利益輸
送情事。爰此，宜蘭縣政府 104 年 4 月 14 日以會辦
單轉請勞工處（黃員所在單位）調查（證 2），復以，黃
員確兼任昆芳及東北木業股份有限公司董事（證 3），宜
蘭縣政府另以 104 年 5 月 29 日會辦單囑其須於 104
年 6 月 30 日前完成卸除兼任職務（證 4）。並於 104
年 6 月 5 日查詢經濟部商業司－公司資料明細，已無
該員兼任上開公司董事之紀錄（證 5）。為期審慎，宜蘭
縣政府復以 104 年 10 月 5 日府旅商字第
1040165700 號函（證 6）請經濟部提供黃員兼任上開公
司董事之起
迄日期等相關資料，經濟部中部辦公室 104
年 10 月 16 日經中三字第 10433809040 號書函（證 7
）復以，黃員係分別於 99 年 6 月 29 日及 103 年 3
月 16 日起擔任東北木業股份有限公司（前身為東北木業
有限公司）及昆芳股份有限公司董事，並於 104 年 4
月 21 日同時辭去上開公司職務。
嗣宜蘭縣政府 104 年
10 月 22 日府人考字第 1040177040 號函（證 8）請宜
蘭縣政府地方稅務局提供黃員近 3 年（101 年至 103
年）稅籍資料，據宜蘭縣政府地方稅務局 104 年 10 月
23 日宜稅財字第 1040060015 號函檢附之綜合所得稅各
類所得資料清單（證 9），黃員於兼任上開公司董事
期間
（101 年至 103 年），無支領該兩公司之報酬紀錄，其
並以切結書（證 10） 自陳雖掛名上開公司董事，惟未實
際參與經營及支領報酬。
（二）相關行政責任之認定：
1.查銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第
1044005116 號函（證 11）
略以，公務員兼任公司（
商號）負責人、董事及監察人職務分為 8 種
態樣；其
中公務員兼任態樣序號（五）至（八）者，不論係形式
或實質違反服務法第 13 條不得經營商業之規定，均須
移付懲戒。
2.本案經宜蘭縣政府 104 年 9 月 9 日公務人員考績
委員會 104 年第 7 次會議決議，咸認黃員違法行為
係屬態樣七〔知悉並掛名公司（商號）董事，惟未實際
參與經營及未支領報酬〕，爰應移付懲戒。
（三）查黃員兼任昆芳及東北木業股份有限公司董事，雖查無利
用職權營私舞弊，或衍生利益輸送之不當情事，惟顯已違
反公務員服務法第 13 條第 1 項公務員不得經營商業或
投機事業之規定，爰依公務員懲戒法第 2 條及第 19 條
第 1 項但書規定，移請公務員懲戒委員會審查。
三、本案黃員核有公務員懲戒法第 2 條違法情事，爰依同法第
19 條規定移請審議。
四、證據（除編號 10.為
正本外，餘均影本在卷）：
1.審計部臺灣省宜蘭縣審計室 104 年 4 月 1 日審宜縣
一字第 1040000920 號函。
2.宜蘭縣政府 104 年 4 月 14 日會辦單（限制閱覽）。
3.軍、公、教及國營事業人員具有公司（商號）負責人、董
監事身分查處情形調查表（限制閱覽）。
4.宜蘭縣政府 104 年 5 月 29 日會辦單（限制閱覽）。
5.經濟部商業司－公司資料明細。
6.宜蘭縣政府 104 年 10 月 5 日府旅商字第
1040165700 號函。
7.經濟部中部辦公室 104 年 10 月 16 日經中三字第
10433809040 號書函。
8.宜蘭縣政府 104 年 10 月 22 日府人考字第
1040177040 號函。
9.宜蘭縣政府地方稅務局 104 年 10 月 23 日宜稅財字第
1040060015 號函及附件。
10.黃冠綸 104 年 9 月 23 日切結書。
11.銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116 號
函。
貳、被付懲戒人黃冠綸申辯意旨：
申辯人因祖母黃張芳莪女士於 103 年 3 月間突然過世，
而其擁有公司股權，亟須辦理財產繼承問題，遭父親黃道明
於 103 年 3 月 16 日起，不慎冒用登記兼任昆芳及東北
木業股份有限公司董事，申辯人並已於 104 年 4 月 21
日同時辭去上開公司職務，於兼任上開公司董事期間，無支
領該兩公司之報酬紀錄，申辯人並以切結書自陳雖掛名上開
公司董事，惟未實際參與經營及支領報酬，建請從輕發落。
並提出證人張心怡作為證據。
理 由
被付懲戒人黃冠綸係宜蘭縣政府勞工處科員，於 101 年 11 月
30 日初任公職，前於 99 年 6 月 29 日起，擔任東北木業股
份有限公司（下稱東北木業公司）董事，
嗣後，於任公職後，仍
繼續任東北木業公司董事，並未辭卸董事職務；又被付懲戒人於
任上開公職期間，於 103 年 3 月 16 日起，擔任昆芳股份有
限公司（下稱昆芳公司）董事；直至 104 年 4 月 21 日，被
付懲戒人始辭去上述東北木業公司、昆芳公司董事，並經經濟部
於同年月 28 日核准變更登記。
以上事實，有臺灣省政府檢送事實欄
所載各項事證等影本附卷
可
稽。被付懲戒人提出申辯書，亦不否認上情。雖辯稱係 103 年
3 月 16 日起，不慎遭其父冒用登記上述公司董事，並已於 104
年 4 月 21 日辭去該公司職務，其兼任公司董事期間，未支領
公司報酬，亦未實際經營云云，惟查：（一）被付懲戒人前於
104 年 9 月 23 日提出切結書，已承認掛名兼任上開 2 公司
董事，所云 103 年 3 月 16 日起，遭其父冒用登記
一節，顯
非實情，並不足採。（二）又
參酌司法院 34 年 12 月 20 日院
解字第 3036 號解釋意旨，公務員充任民營公司董監事，以經營
商業，即屬違反公務員服務法第 13 條第 1 項之規定，其
所稱
僅掛名，未實際經營，即難解免其違法之責。（三）被付懲戒人
所辯未支領上開東北木業、昆芳公司報酬，事後，已辦理解任董
事變更登記一節，固有被付懲戒人所得稅各類所得清單及公司變
更登記表等（影本）
可憑，惟此均僅供懲戒處分輕重之參考，尚
不得執以為免責之論據。從而，被付懲戒人違法事證，已臻明確
。
聲請傳訊張心怡為證，因事證已明，認已無傳訊之必要，
附此
敘明。核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項前段所定
，公務員不得經營商業之旨，爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列
各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人黃冠綸有公務員懲戒法第 2 條第 1 款
情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第
6 款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 11 月 27 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 開 任
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 劉 令 祺
以上正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 11 月 30 日
書記官 朱 家 惠