裁判書系統

公務員懲戒委員會議決書　　　　　104 年度鑑字第 13598　號 被付懲戒人　白雪玉 上列被付懲戒人因違法案件經財政部送請審議本會議決如下 主 文 白雪玉申誡。 事 實 壹、財政部移送意旨略以： 一、審計部辦理「軍、公、教及國營事業人員具公司（商號）負 責人、公司董監事身分情形」專案調查（下稱專案調查）案 ，臺灣土地銀行股份有限公司（下稱土地銀行）查有未合法 兼職人員－國外部中級專員兼副科長白雪玉（白員經歷資料 如附件 1）。依據銓敘部於 104 年 6 月舉辦「公務員服務 法業務座談會」所提供之認定標準，土地銀行認屬白員兼任 態樣為序號（六）－兼任未申請停業，惟查無營業事實之公 司（商號）負責人、董事及監察人，茲就查察及處理情形說 明如下： 依審計部辦理之專案調查，白員兼任「新向投資股份有限公 司」董事（附件 2），該員表示所兼職公司之負責人王章仁 為其配偶，公司籌設過程未知悉被任為董事職務，土地銀行 前函請該員辦理解除兼職身分，經查已辦妥變更登記（附件 3 ）；另據該公司負責人王章仁口述，該投資公司成立主因 是基於帳務處理及節稅考量，把個人所持有價證券投資加以 公司制度化，同時為符公司法設立登記要件，另將配偶登記 為股東，依該公司 103 年度營利事業所得稅結算暨 102 年 度未分配盈餘網路申報相關資料（如附件 4）顯示，全年薪 資支出為零（未僱用員工），且王君稱公司收益均來自證券 交易，無其他對外營業行為，爰將白員兼職情形歸類於態樣 六。 二、白員違反「公務員服務法」第 13 條第 1 項公務員不得經 營商業或投機事業之規定，依據財政部人事處函轉銓敘部 104 年 8 月 6 日部法一字第 1044005116 號函說明二擬具 違反「公務員服務法」第 13 條規定之懲處原則（一）、（ 二）規定略以：「均須移付懲戒，惟審酌其尚無實際參與經 營之事實，得由權責機關於調查釐清相關責任後，依個案情 節輕重自行衡酌須否停職。」據此，土地銀行函請白員提供 其兼職期間之「年度綜合所得稅各類所得資料清單」審認後 ，似尚無明顯支領報酬及對價關係等情事，案經土地銀行 104 年 9 月 1 日 104 年第 6 次人事考核委員會決議予以 移付懲戒。 三、白員未合法兼職行為核有「公務員懲戒法」第 2 條：「違 法」及「失職」之情事，土地銀行謹依同法第 19 條規定， 將本案送請本部移請貴會審議。 四、附件證據（均影本在卷）： （一）白員經歷資料一份。 （二）審計部專案調查本行白員兼職資料一份。 （三）白員辦妥變更董事登記資料一份。 （四）白員兼職公司（新向投資股份有限公司） 103 年度營利 事業所得稅結算暨 102 年度未分配盈餘網路申報相關資 料、白員 101 至 103 年度綜合所得稅各類所得資料清單 各一份。 貳、被付懲戒人白雪玉申辯意旨： 一、被付懲戒人確實有新向投資股份有限公司（下稱新向投資公 司）之股份，並擔任該公司董事一職。此事被付懲戒人並不 爭執。 二、然被付懲戒人確因不諳相關公務員服務法之規定，致涉行政 違失，懇請貴會考量下列事證，給予被付懲戒人從輕處分， 以維被付懲戒人之公職權益。 （一）查被付懲戒人之配偶王章仁君，考量其個人與家庭生活、 理財需要，乃於 101 年 4 月成立新向投資公司，以統合 管理其個人任職期間所認購相關公司股票（「新禾股份有 限公司」及「新向系統科技股份有限公司」）及其原先以 個人名義所為之上市櫃證券買賣交易。 （二）查新向投資公司事實上為被付懲戒人配偶一人之獨資公司 ，僅是為了符合公司法第 192 條之規定，始找自己家人 分別擔任「董事」與「監察人」等職務。因此事純屬配偶 之個人理財規劃，被付懲戒人當時並未詳加過問。被付懲 戒人之所以同意的原因，當然是因為配偶關係，且自己僅 是人頭股東並非實際出資者；另被付懲戒人認為，自己長 年任職於土地銀行，均是投保「勞工保險」而非「公務人 員保險」，於此無知情況下，根本未考量是否牴觸公務人 員相關法令之可能。 （三）本案移送前，在主管與法務部門告知後，被付懲戒人已辭 去董事一職，名下所持有新向投資公司股權亦請配偶王章 仁君另行找人擔任股東。是被付懲戒人於知悉後，已立即 採取相關作為，足見被付懲戒人確無違犯公務員服務法之 意，且犯後極力配合，態度良善。 （四）況依移送書所載，被付懲戒人所屬機關經調查後，已確認 被付懲戒人自擔任新向投資公司董事（股東）後，從未支 取任何報酬，且無從事任何營利行為。 （五）在此，僅想重申乙事，被付懲戒人未參與該公司之營運行 為，亦未因為借名予配偶擔任其名下公司董事而從中取得 任何利益，被付懲戒人確僅係一人頭股東。 三、被付懲戒人對於未能查明是否具公務人員身分而有公務員服 務法之適用乙事，確有所疏失，但懇請貴會考量本案中被付 懲戒人確屬無知，並有足資體恤之處，予以從輕處分，以維 被付懲戒人之公職生涯，如蒙所請，致感法恩！ 理 由 一、被付懲戒人白雪玉係臺灣土地銀行股份有限公司國外部中級 專員，於任職期間擔任新向投資股份有限公司（下稱新向投 資公司）之董事一職，違法經營商業，經審計部全面清查各 機關人員涉及兼任公司或商號負責人、董事及監察人時發現 ，被付懲戒人即於 104 年 5 月 13 日辦妥董事解任登記。 二、以上事實，有審計部專案調查被付懲戒人兼職資料、被付懲 戒人辦妥變更董事登記資料等在卷可稽。被付懲戒人申辯意 旨，坦承擔任其配偶開設之新向投資公司董事，至其辯稱是 為了符合公司法第 192 條之規定，始擔任董事一職，其從 未支取任何報酬，且無從事任何營利行為云云，僅可供處分 輕重之參考，尚難執為免責之論據。其違法事證已臻明確， 核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項前段所定公 務員不得經營商業之旨，爰審酌公務員懲戒法第 10 條所列 各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。 據上論結，被付懲戒人白雪玉有公務員懲戒法第 2 條第 l 款情 事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第 6 款議決如主文。 中 華 民 國 104 年 12 月 25 日 公務員懲戒委員會 主席委員長 謝 文 定 委 員 林 堭 儀 委 員 楊 隆 順 委 員 黃 水 通 委 員 沈 守 敬 委 員 彭 鳳 至 委 員 姜 仁 脩 委 員 劉 令 祺 委 員 廖 宏 明 以上正本證明與原本無異。 中 華 民 國 104 年 12 月 28 日 書記官 黃 紋 麗