公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13600 號
被付懲戒人 蘇佳玲
上列被付懲戒人因違法案件經臺灣省政府送請審議本會議決如下
主 文
蘇佳玲申誡。
事 實
壹、臺灣省政府移送意旨
略以：
一、被付懲戒人蘇佳玲（下稱蘇員）係宜蘭縣冬山鄉東興國民小
學教師兼教務組長，因擔任瑞誼華生態人文股份有限公司董
事職務，違反公務員服務法第 13 條第 1 項「公務員不得
經營商業或投機事業」之規定。
二、茲據宜蘭縣政府 104 年 11 月 26 日府人考字第
1040193124 號移送書所送蘇員懲戒案件內容如下：
（一）蘇員於 80 年 8 月 1 日起擔任宜蘭縣冬山鄉東興國民小
學教師，自 102 年 8 月 1 日起兼任教務組長職務（證
1 ），並於 93 年 12 月 23 日至 104 年 4 月 20 日擔
任瑞誼華生態人文股份有限公司董事職務，惟未支領報酬
及參與公司經營，依銓敘部兼職
態樣標準表屬態樣（七）
：知悉並掛名公司（商號）負責人、董事及監察人，惟未
實際參與經營及未支領報酬。
（二）查瑞誼華生態人文股份有限公司於 94 年 1 月 10 日申
請設立登記，並經經濟部於 94 年 1 月 11 日經授中字
第 09431538500 號函准予登記（證 2），董事任期為三
年一期，蘇員於 96 年 12 月 31 日簽具轉讓證書轉讓股
份（證 3），並於 97 年 1 月 1 日聲明辭去董事一職（
證 4），該公司並委託百川報稅及記帳代理業務人事務所
申報轉讓股權及董事解任事宜，然據該事務所 104 年 9
月 22 日道歉說明書（證 5）陳述：「…瑞誼華生態人文
股份有限公司委託百川會計事務所申報轉讓股權及有關董
事解任事宜。但初因印鑑不符，後又因工作繁忙，疏於辦
理轉讓，導致有損蘇佳玲君之權益，特此道歉聲明。」；
且此公司 103 年營業收入淨額為零，在 94 年至 104 年
間蘇員未參與公司決策、營運事項，亦未支薪，蘇員並提
供 99 至 103 年度所得資料清單（證 6）、該公司
102-103 年損益及稅額計算表（證 7）、經濟部 104 年
4 月 21 日經授中字第 00000000000 號函及解任變更登
記表（證 8）為據。
（三）另查銓敘部於本（ 104）年 6 月 10 日及 12 日召開「
公務員服務法業務座談會」，會中訂定後續處理原則：將
公務員兼任公司（商號）負責人、董事及監察人職務分為
8 種態樣；其中公務員兼任態樣序號（五）至（八）者，
不論係形式或實質違反公務員服務法第 13 條不得經營商
業之規定，均須移付懲戒。又查大法官釋字第 308 號解
釋文略以，公立學校聘任之教師不屬於公務員服務法第
24 條
所稱之公務員。惟兼任學校行政職務之教師，就其
兼任之行政職務，則有公務員服務法之
適用。
（四）本案宜蘭縣冬山鄉東興國民小學業於 104 年 11 月 10
日召開 104 年度第 2 次教師成績考核委員會決議：「蘇
師具兼任態樣（七）違法事實，經出席委員全數同意移付
公務員懲戒委員會審議。」爰依公務員懲戒法第 2 條第
1 款及第 19 條第 1 項但書規定，移請公務員懲戒委員
會審議。
三、本案蘇員核有公務員懲戒法第 2 條違法情事，爰依同法第
19 條規定移請審議。
四、附件證據（均影本在卷）：
（一）蘇員簡歷表。
（二）經濟部 94 年 1 月 11 日經授中字第 09431538500 號函
及設立登記表。
（三）96 年 12 月 31 日瑞誼華生態人文股份有限公司股份轉
讓證書。
（四）97 年 1 月 1 日蘇師聲明書。
（五）104 年 9 月 22 日瑞誼華生態人文股份有限公司與百川
報稅及記帳代理業務人事務所道歉說明書。
（六）蘇師 99 至 103 年度所得資料清單。
（七）瑞誼華生態人文股份有限公司 102-103 年損益及稅額計
算表。
（八）經濟部 104 年 4 月 21 日經授中字 00000000000 號函
及解任變更登記表。
貳、被付懲戒人蘇佳玲申辯意旨略以：
一、有關公務員懲戒會以被付懲戒人教師兼職案，移送貴會懲戒
，謹申辯如下：
（一）瑞誼華生態人文股份有限公司負責人李汪章與被付懲戒人
為配偶關係（證 2），公司成立時將被付懲戒人列入董事
，被付懲戒人事先並不知情。被付懲戒人於 96 年知悉後
，即因自認不宜擔任公司董、監事而請辭，並要求轉讓持
股。
（二）依瑞誼華生態人文股份有限公司在經濟部之設立登記表上
，董事任期為 93 年 12 月 23 日至 96 年 12 月 22 日
止（證 3），因此被付懲戒人自 96 年 12 月 23 日起，
即應自動解任。在該
期間被付懲戒人僅擔任教師，不屬於
公務員。
（三）被付懲戒人已於 97 年 1 月 1 日聲明辭去董事職務：
被付懲戒人已於 96 年 12 月 31 日簽具轉讓證書轉讓股
份（證 4），並於 97 年 1 月 1 日聲明辭去董事一職（
證 5），該公司負責人（即被付懲戒人配偶）委託百川報
稅及記帳代理業務人事務所申報轉讓股權及董事解任事宜
。公司負責人亦告知被付懲戒人已辦理董事解任之作業。
然該事務所初因印鑑不符，後又因工作繁忙，致疏於辦理
轉讓（證 6）。因負責人與被付懲戒人為配偶關係致被付
懲戒人相信已辦理完成而未予查證。
（四）被付懲戒人未支領報酬及未實際參與公司經營：
94 年至 104 年間被付懲戒人未參與公司決策、營運事項
，亦未支薪，見 99 年度至 103 年度所得資料清單（證
7 ）。
（五）瑞誼華生態人文股份有限公司 103 年已無營運：
瑞誼華生態人文股份有限公司 103 年營業收入淨額為 0
，詳見瑞誼華生態人文股份有限公司 103 年度損益及稅
額計算表（證 8），公司 102 年度營業收入淨額僅
62,269 元（證 8），是為出清庫存所致，公司已形同歇
業。
（六）104 年 4 月 21 日已完成董事解任變更登記：
瑞誼華生態人文股份有限公司已於 104 年 4 月 21 日完
成董事監察人變更登記（證 9）
（七）被付懲戒人於 102 年 8 月 1 日，才開始以教師身分兼
任教務組長，才具公務員身分，是以無主、客觀之兼任事
實，尚祈委員會諒察。
二、附件證據（均影本在卷）：
證 1、被付懲戒人蘇佳玲簡歷表。
證 2、被付懲戒人蘇佳玲與配偶李汪章身分證。
證 3、經濟部 94 年 1 月 11 日經授中字第 09431538500 號
函及設立登記表。
證 4、96 年 12 月 31 日瑞誼華生態人文股份有限公司股份
轉讓證書。
證 5、97 年 1 月 1 日被付懲戒人蘇佳玲聲明書。
證 6、104 年 9 月 22 日瑞誼華生態人文股份有限公司與百
川報稅及記帳代理業務人事務所道歉說明書。
證 7、被付懲戒人蘇佳玲 99 年度至 103 年度所得資料清單
。
證 8、瑞誼華生態人文股份有限公司 102-103 年損益及稅額
計算表。
證 9、經濟部 104 年 4 月 21 日經授中字 00000000000 號
函及解任變更登記表。
理 由
一、被付懲戒人蘇佳玲於 80 年 8 月 1 日起擔任宜蘭縣冬山鄉
東興國民小學教師，自 102 年 8 月 1 日起兼任教務組長
職務，於任學校行政職務期間，擔任瑞誼華生態人文股份有
限公司（下稱瑞誼華生態人文公司）董事職務，違法經營商
業。經審計部全面清查各機關人員涉及兼任公司或商號負責
人、董事及監察人時發現，被付懲戒人
乃於 104 年 4 月
21 日辦理解除董事變更登記完竣。
二、以上事實，有經濟部 94 年 1 月 11 日經授中字第
09431538500 號函及設立登記表、經濟部 104 年 4 月 21
日經授中字 00000000000 號函及解任變更登記表等在卷
可
稽。被付懲戒人申辯意旨，主張瑞誼華生態人文公司負責人
係其配偶，其於 97 年 1 月 1 日已聲明辭去董事職務，其
配偶係委託百川報稅及記帳代理業務人事務所申報轉讓股權
及董事解任事宜。因該事務所初因印鑑不符，後又因工作繁
忙，致疏於辦理轉讓。因負責人係其配偶致其相信已辦理完
成而未予查證，其並未支領報酬及未實際參與公司經營，且
該公司 103 年已無營運云云。查被付懲戒人係於審計部全
面清查各機關人員涉及兼任公司或商號負責人、董事及監察
人時發現其有擔任瑞誼華生態人文公司董事，始提出 97 年
1 月 1 日之聲明書，表示已辭去董事一職，及該公司與百
川報稅及記帳代理業務人事務所向其道歉之說明書。惟瑞誼
華生態人文公司並未完成董事解任之變更登記，並繼續以被
付懲戒人為該公司董事之名義經營，是被付懲戒人之上開辯
解，尚不足為免責之論據。至其所辯其並未支領報酬及未實
際參與公司經營，僅可供處分輕重之參考。其違法事證，已
臻明確，核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項前
段所定，公務員不得經營商業之旨，爰審酌公務員懲戒法第
10 條所列各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處
分。
據上論結，被付懲戒人蘇佳玲有公務員懲戒法第 2 條第 l 款情
事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第 6
款議決如主文。
中 華 民 國 104 年 12 月 25 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
委 員 廖 宏 明
以上
正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 12 月 28 日
書記官 黃 紋 麗