公務員懲戒委員會議決書 104 年度鑑字第 13610 號
被付懲戒人 李良熙
上列被付懲戒人因違法失職案件經交通部送請審議本會議決如下
主 文
李良熙撤職並停止任用壹年。
事 實
交通部移送意旨：
一、被付懲戒人李良熙係本部臺灣鐵路管理局（以下簡稱臺鐵局
）嘉義工務段技術助理因涉犯刑法業務侵占罪，經臺灣臺南
地方法院檢察署檢察官於 104 年 6 月 24 日 103 年度
偵字第 10937 號起訴書提起公訴，而有涉及違法失職情事
，應受懲戒。謹將被付懲戒人之違法、失職事實分述如下：
（一）違法、失職事實：
1.「環島鐵路整體系統安全提升計畫（鹽水溪橋改建工程
）」於 102 年 5 月 22 跨 23 日及 6 月 5 跨 6
日切換至永久軌，其工程路線材料係由李員於 102 年
8 月至 9 月底負責收發料並將臨時軌材料暫存於新市
站材料堆置場，依臺鐵局材料管理注意事項，主辦工程
人員於拆收料後，應即填列「工程及維修拆收料登錄列
管明細表」，並集合至臺鐵局嘉義工務段呆廢料鑑定小
組辦理鑑定工作。
2.
嗣經嘉義工務段主任陳志豐赴新市站材料堆置場現勘時
，發現原存放之臨時軌材料失竊而報警處理。經臺鐵局
政風室調查發現該鋼軌材料係由李員管理，且遲未辦理
材料鑑定並由該段列帳管理，追查李員本人後，坦承其
係因積欠賭債，心生貪念，與經營廢五金買賣業者黃進
源，共同基於業務侵占之犯意聯絡，接續於 102 年
12 月 2 日、12 月 21 日、103 年 1 月 8 日、
1 月 25 日、2 月 15 日及 3 月 15 日共計 6 次分
別搬運鋼軌載運外出達 32 萬 3,690 公斤，出售予「
伯陽企業有限公司」及「尚貴廢棄物股份有限公司」，
共計得款新臺幣 426 萬 4,602 元，其中李良熙分得
338 萬餘元，其餘 87 萬餘元歸黃進源所有。
（二）相關刑事責任之認定：
1.李員前因
旨揭案件，經臺鐵局提起告訴及內政部警政署
鐵路警察局以貪污治罪條例第 4 條第 1 項第 1 款
之侵占公有財物及刑法第 320 條第 1 項之竊盜罪移
送偵辦。
2.臺灣臺南地方法院檢察署檢察官 104 年 6 月 24 日
103 年度偵字第 10937 號起訴書（證據 1），認為臺
鐵局非行使國家統治權之國家、地方自治團體所屬機關
之「身分公務員」，且倉庫管理工作，非屬與國家公權
力作用有關之公共事務，其職掌人員亦無由為刑法第
10 條第 2 項修正後
所稱「授權公務員」或「受託公
務員」。是依現行刑法，李員已不具公務員身分，自無
適用貪污治罪條例處罰之餘地；另刑法上之竊盜罪，係
以竊取他人所持有之物為成立要件，對於自己持有之他
人所有物，而為不法取得之行為，應成立侵占罪，爰本
案李員依業務侵占罪提起公訴。
二、
按起訴書揭示情事，經 104 年 7 月 30 日臺鐵局嘉義工
務段 105 年度第 2 次考成委員會、同年 9 月 3 日該
段 105 年度第 3 次考成委員會、104 年 11 月 11 日臺
鐵局 105 年度第 5 次考成委員會及本部 104 年 11 月
20 日 105 年度第 5 次考績委員會審議，被付懲戒人李
良熙之行為已違反公務員服務法第 19 條、公務員廉政倫理
規範第 3 點等規定，破壞公務員執行職務應廉潔自持及依
法行政之清廉形象，影響機關及政府清譽，情節重大，顯已
屬公務員懲戒法第 2 條第 1 款違法情事，爰本部依臺鐵
局所報及公務員懲戒法第 4 條第 2 項規定，同意先行停
止其職務，並依同法第 19 條規定移付懲戒。臺鐵局業於
104 年 11 月 27 日發布李員停職令（證據 2）。
三、臺鐵局於 103 年 8 月 26 日以李員將鹽水溪橋臨時軌收
回之鋼軌拆卸料變賣以換取不法所得，嚴重違反規定，
予以
記 1 大過處分（證據 3）。
四、證據（均影本在卷）：
1、臺灣臺南地方法院檢察署檢察官 104 年 6 月 24 日
103 年度偵字第 10937 號起訴書。
2、臺鐵局 104 年 11 月 27 日鐵人二字第 1040041446 號
令。
3、臺鐵局 103 年 8 月 26 日鐵人二字第 1030026284 號
令。
被付懲戒人申辯意旨：
一、申辯人李良熙於 84 年進入臺灣鐵路管理局嘉義工務段服務
，
迄今已逾 20 年，於 102 年 12 月時因一時貪念犯下大
錯，至今深具悔意並深切檢討反省。然案發後申辯人一心想
賠償鐵路局損失（證 1），但鐵路局所提之賠償金額甚鉅（
證 2），且與該批鋼軌會計帳目金額差距甚大（證 3），致
使賠償程序至今未能達成共識而完成賠償程序，申辯人亦多
次主動呈報嘉義工務段並做成賠償協商內容（證 4），惟仍
未能獲鐵路局回應指示。
二、臺灣臺南地方法院於 104 年 10 月 15 日由法官出面調解
，進行調解程序（證 5），無奈鐵路局並未派任授權相關該
案人員到庭協議，致此調解一案將延至 105 年 3 月 3
日進行第 2 次調解。申辯人已於 103 年 8 月 4 日受
鐵路局記 1 大過處分（證 6），並於 104 年 12 月 1
日受先行停職處分（證 7），及於 104 年 12 月 1 日房
屋受查封，生活陷入困境，但申辯人仍甘服處分，敬請貴會
同意維持鐵路局給予處分，俟申辯人與鐵路局達成賠償共識
及司法審判後再行議決。
三、證據（均影本在卷）：
1、申辯人賠償報告。
2、嘉義工務段 103 年 12 月 25 日嘉工養字第
1030008074 號函。
3、材料收料單價查詢單。
4、嘉義工務段 104 年 4 月 29 日嘉工養字第
10400023344 號函。
5、臺灣臺南地方法院刑事庭通知書。
6、交通部臺灣鐵路管理局 103 年 8 月 26 日鐵人二字第
1030026284 號令。
7、交通部臺灣鐵路管理局 104 年 11 月 27 日鐵人二字第
1040041446 號令。
理 由
一、被付懲戒人李良熙係交通部臺灣鐵路管理局嘉義工務段（下
稱臺鐵嘉義工務段）技術助理（停職中）。緣臺鐵嘉義工務
段將「環島鐵路整體系統安全提昇計畫（鹽水溪橋改建工程
）」所回收之鋼軌放置在臺南市○○區○○里○○路○號新
市○○○○○○路廠區，由被付懲戒人職掌管理上開回收鋼
軌，被付懲戒人竟因積欠賭債，竟心生貪念，與經營廢五金
買賣業之黃進源共同基於業務侵占之犯意聯絡，自 102 年
12 月 2 日起至 103 年 3 月 15 日止，接續於如附表
所示之搬運日期，將如附表所示數量之鋼軌載運外出，而以
每公斤新臺幣（下同）9.4 元至 14.2 元不等之價格出售予
不知情之伯陽企業有限公司（址設高雄市○○區○○里○○
○路○○○○○號，下稱伯陽公司）及尚貴廢棄物股份有限
公司（址設臺南市○○區○○里○○○段○○○○○○號土
地，下稱尚貴公司），共計侵占重達 32 萬 3,690 公斤之
鋼軌，得款 426 萬 4,602 元，其中黃進源可分得約 87
萬餘元（附表編號 1 至 4 變賣所得每公斤可分得 3.2
元，附表編號 5、6 變賣所得每公斤則可分得 1 元），其
餘約 338 萬餘元則歸被付懲戒人所有。
嗣經臺鐵嘉義工務
段主任陳志豐發覺上開鋼軌失竊而報警處理，始循線查獲上
情。案經交通部臺灣鐵路管理局告訴及內政部警政署鐵路警
察局移送臺灣臺南地方法院檢察署檢察官偵查，依刑法第
336 條第 2 項提起公訴（103 年度偵字第 10937 號）。
二、以上事實，
業據被付懲戒人提出申辯書坦承上情不諱，並經
共犯黃進源在刑案偵查中供承載運上開回收鋼軌屬實，及事
後扣得贓證物之保管單等證據載明在上開檢察官起訴書
可按
。是被付懲戒人之違失事證，已臻明確。核其所為有違公務
員服務法第 5 條所定，公務員應清廉之旨。被付懲戒人利
用職務之便，監守自盜，情節非輕。爰審酌公務員懲戒法第
10 條各款所列事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處
分。
據上論結，被付懲戒人李良熙有公務員懲戒法第 2 條第 1 款
、第 2 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條
第 1 項第 1 款及第 11 條議決如主文。
中 華 民 國 104 年 12 月 25 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
委 員 廖 宏 明
以上
正本證明與原本無異。
中 華 民 國 104 年 12 月 28 日
書記官 李 佳 穎
附表：
┌─┬────┬───┬───┬─────┬─────┐
│編│搬運日期│數量 │變賣單│變賣金額 │收購者 │
│號│ │ │價（公│ │ │
│ │ │ │斤／元│ │ │
│ │ │ │） │ │ │
├─┼────┼───┼───┼─────┼─────┤
│1 │102 年 1│55,020│14.2 │78 萬 │伯陽公司 │
│ │2 月 2 │公斤 │ │1,284 元 │ │
│ │日 │ │ │ │ │
├─┼────┼───┼───┼─────┼─────┤
│2 │102 年 1│62,770│14.2 │89 萬 │伯陽公司 │
│ │2 月 21 │公斤 │ │1,334 元 │ │
│ │日 │ │ │ │ │
├─┼────┼───┼───┼─────┼─────┤
│3 │103 年 1│70,990│14.2 │100 萬 │伯陽公司 │
│ │月 8 日│公斤 │ │8,058 元 │ │
├─┼────┼───┼───┼─────┼─────┤
│4 │103 年 1│63,880│14.2 │90 萬 │伯陽公司 │
│ │月 25 日│公斤 │ │7,096 元 │ │
├─┼────┼───┼───┼─────┼─────┤
│5 │103 年 2│40,510│9.4 │38 萬 790 │尚貴公司 │
│ │月 15 日│公斤 │ │元 │ │
├─┼────┼───┼───┼─────┼─────┤
│6 │103 年 3│30,520│9.7 │29 萬 │尚貴公司 │
│ │月 15 日│公斤 │ │6,040 元 │ │
├─┴────┴───┼───┴─────┴─────┤
│ 合計：323,690 公斤│合計：426 萬 4,602 元 │
└──────────┴───────────────┘