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公務員懲戒委員會議決書　　　　　105 年度鑑字第 13693　號 被付懲戒人　陳亮志 上列被付懲戒人因違法失職案件經臺北市政府送請審議本會議決 如下 主 文 陳亮志撤職並停止任用參年。 事 實 壹、臺北市政府移送意旨： 一、被付懲戒人陳亮志係本府工務局建築管理處使用管理科助理 工程員，負責本市建築物昇降設備及機械停車場所設備（中 正區、文山區）安全檢查等業務，因涉嫌貪瀆，案經臺灣臺 北地方法院檢察署於 94 年 10 月 7 日裁定羈押在案，依 公務員懲戒法第 3 條第 1 款：「依刑事訴訟程序被通緝 或羈押者」職務當然停止之規定，業經本府於 94 年 10 月 12 日以府人三字第 09422920900 號令核定被付懲戒人「 停職」並溯自羈押之日生效。本案經審酌被付懲戒人之相關 違失情形及其行為損及機關形象等諸項因素，茲據本府政風 處調查資料之要旨，將其涉違法失職事實列述如下： （一）被付懲戒人涉嫌利用職務上之機會，將屆期受檢之機械停 車場所業者名單，提供「惠良電機技師事務所」技師石金 福辦理年度檢查，獲取不正當利益。 （二）被付懲戒人分別於 93 年間涉嫌利用職權，以主管需求名 義，向「臺灣聯通停車場開發股份有限公司」副總經理范 昌明索取「優待停車券」。 （三）「惠良電機技師事務所」技師石金福於 93 年 12 月 31 日前往 5 處機械停車場所辦理安全檢查，並向該處申報 ，檢查內容計有汽車昇降機 1 台、機械停車設施機台 58 組及機械停車位 489 位，被付懲戒人明知同日石技 師不可能檢查如此多數量，顯與常理不符，惟仍予審查通 過並告知石技師，日後應將檢查時間錯開，其涉有審核不 實及包庇之嫌。 （四）94 年 9 月間，被付懲戒人明知「亞太工商聯股份有限 公司」之「亞太會館」（臺北市○○區○○路○○號）地 下 3 樓停車場，部分機械停車位違規使用木板隔間，被 付懲戒人涉嫌指使電機技師製作不實之「機械停車設施建 築物附設汽車昇降機定期安全檢查表」，再避開該處負責 該轄區之承辦人，由被付懲戒人自行審查通過，被付懲戒 人涉有包庇業者之嫌疑。 二、綜上，被付懲戒人不實行為違反公務員服務法第 5 條：「 公務員應…謹慎勤勉…」之規定，爰依公務員懲戒法第 2 條及第 19 條等規定，移請審議。 三、證據（均影本在卷）： 1、本府工務局建築管理處建築物昇降設備、機械停車設備及 機械遊樂設施人員職掌分配表。 2、本府 94 年 10 月 12 日府人三字第 09422920900 號停 職令。 3、「惠良電機技師事務所」石技師年度檢查機械停車場所名 單（正反面影印第 1 頁至 18 頁）。 4、「惠良電機技師事務所」石技師 93 年 12 月 31 日辦理 本市 5 處機械停車場所安檢，向本府工務局建築管理處 申報之相關資料（正反面影印第 l 頁至 63 頁）。 5、臺北市信義區「亞太會館」建築物附設機械停車設備定期 安全檢查報告表相關資料（正反面影印第 1 頁至 166 頁）。 6、本府政風處、工務局建築管理處 94 年 10 月 6 日至「 亞太會館」地下 3 樓停車場會勘紀錄表。 貳、被付懲戒人陳亮志申辯意旨： 一、有關本市建物機械停車設備年度安檢係依「臺北市機械停車 設備暫行管理要點」規定，函催各受檢場所（含屆期受檢場 所、未申報場所）儘速依上開規定辦理年度安檢，並以公平 、公正、公開為原則，檢附檢查機構：（中華民國立體停車 場協會、臺北市電機技師公會、臺北市機械技師公會、中華 民國檢查員協會）地址及連絡電話。（建管處檔案室即可調 閱，函催各受檢場所 91 年至 93 年之局函公文）資訊係公 開化、透明化，任何市民皆可至建管處或檢查機構查詢，並 無圖利他人可言。 二、臺灣聯通停車場公司之「優待停車券」係一張抵一小時，免 費至該公司所屬之停車場停車之用，其優待票券係該公司 93 年 11 月間核可 10 本票券派公司職員送予申辯人，方 便至所屬停車場查核停車之用，並無其他用途。（與市府核 發免費停車券予機關或機構人員至本府開會等情事相同）其 各停車場收費時段不同約 10-30 元不等，且票券折算停車 費總額未滿 3,000 元，尚符合臺北市政府員工一年內不得 收受超過 3,000 元禮品免報備之規定。 三、依「惠良電機技師事務所」石金福技師於 93 年 12 月 31 日檢查 5 處場所，並向建管處申報乙節，依建管處建物公 安複檢，一日檢查 4 處場所（ 94 年 2 月—94 年 10 月）平均檢查 1 處場所約 1-2 小時，上開事務所石金福 技師一日檢查 5 處場所，尚且符合。至於申辯人告知石技 師不得同日同時申報之理由，係本處簽收同一日之公文必須 於 7 日內回函之規定，造成處理公文數量之多之困擾，故 打電話與石技師溝通說明，並非告知石技師同日不得檢查如 此多之數量（技師一日檢查場之多寡，係斟酌自身處理檢查 事件之能力，與何時申報並無關連）。 四、案查「亞太會館」之地下停車場附設機械停車設備安檢申報 業已逾期，申辯人於 94 年 4 — 5 月間依公文程序函催該 會館及管理人（林麗旭主任），儘速依規定申報安檢，94 年 8 月林主任打電話告知：本處專案鍾國垚先生至該停車 場勘查，並督促業者儘速申報安檢乙事，並予說明該停車場 機械停車設備業已經泰源電機技師事務所陳泰洲技師檢查過 云云，申辯人本於職權打電話督促陳技師儘速申報，該事務 所於 94 年 9 月 2 日來函申報，本局 94 年 9 月 19 日以北市工建字第 09454057700 號函核准備查，其說明如 下：（一）該停車場原核准使照圖說（ 87 使字第 0229 號 ）之地下三層停車場係為機械式停車位計 120 輛，與本次 該所申報機械停車位 144 輛不符，故增設之機械停車位部 份，依建築法相關規定辦理雜項執照，以資適法。（二）該 停車場申報 144 輛機械停車位，依泰源電機技師事務所檢 具其定期安全檢查表之綜合檢查結果欄之記載其設備運轉功 能一切完全正常且無不符規定紀錄，本局基於安全考量同意 先行備查。（三）本件亞太會館地下停車場機械停車設備安 檢申報案，經收發人員逕送申辯人處理，依公文程序經單位 主管核准，並後會專案人員（鍾國垚先生），以 94 年 9 月 19 日北市工建字第 09454057700 號函回覆，正本予亞 太會館，並副知管理人（林麗旭先生）、泰源電機技師事務 所、臺北市停車管理處，於法並無不符。（四）至於機械停 車位違規使用木板隔間乙節，係建築物公安申報之範疇，與 機械停車設備年度安檢申報實際內容不同，機械停車設備安 檢係指檢查其設備運轉功能是否正常而言。 五、綜上所述，申辯人近 6 年來於建管處，戮力從公，以不抽 煙、不喝酒、不應酬之原則，為本市機械停車設備安全把關 ，且於 93 年間完成第一階段營業性停車場機械停車設備全 面安檢及建築物附設機械停車設備安檢建檔工作，備極艱辛 。故向貴會敘明申辯，懇請貴會鑒查。 理 由 一、被付懲戒人陳亮志係臺北市政府工務局建築管理處（以下簡 稱臺北市建管處）助理工程員，負責升降設備之查核作業， 包括辦理機械停車設備、全市立體停車塔之機械設備安全檢 查及全市逾期未檢查之催辦案件業務，係依據法令從事公務 之人員。案外人石金福則係「惠良電機技師事務所」負責人 ，主要業務為受業主委託辦理升降設備之檢查，憑以向主管 機關即臺北市建管處報請備查工作。依「臺北市機械停車設 施暫行管理要點」第 9 點、第 10 點之規定，臺北市機械 停車設施管理負責人應於每年自行委託，經依法登記開業之 機械或電機專業技師對機械停車設施實施定期安全檢查，檢 附相關資料報請主管機關備查。被付懲戒人於 90 年 7、8 月間，因辦理機械停車設備安全檢查申報審核業務之職務上 行為，而與石金福相識後，主動邀請石金福至臺北市○○○ 路○○○○路口「星巴克咖啡」聊天，瞭解石金福業務狀況 。而被付懲戒人於承辦機械停車設施定期安全檢查查核作業 ，發函通知臺北市各機械停車設備所屬大樓管理委員會定期 安全檢查時，竟基於職務收受賄賂罪之概括犯意，先於 90 年 7、8 月間之某日在石金福前往臺北市建管處洽公時，以 便利石金福取得其所保管發文機械停車設備所屬大樓管理委 員會辦理定期安全檢查之函文之副本（文書）供其影印或抄 錄取得大樓業主資訊之一般職務行為為對價，供石金福依據 函文所示資料與大樓業主接洽，承辦機械停車設備安全檢查 業務，並向臺北市建管處申報核備，賺取檢查簽證費用，要 求石金福將一部分檢查費用支付予被付懲戒人。經石金福討 價後，雙方期約由石金福自行計算檢查業務利潤，並按每檢 查 1 部汽車升降機支付新臺幣（下同） 800 元至 2,000 元、每檢查 1 部機械停車設備支付 30 至 50 元之比例支 付費用予被付懲戒人。而被付懲戒人為隱匿自己犯最輕本刑 為 5 年以上有期徒刑之收受賄賂犯罪之所得財物，提供其 子即不知情之陳烽威，於 90 年 8 月 2 日在臺北富邦商 業銀行股份有限公司所開設第 000000000000 號帳戶資料予 石金福，要求石金福將上開約定給付之款項存入陳烽威上開 帳戶內，以躲避司法單位之查緝，嗣被付懲戒人自 90 年 8 月 29 日起至 93 年 8 月 11 日止，對於職務上行為多次 將其保管發文機械停車設備所屬大樓管理委員會，通知辦理 定期安全檢查之函文副本（文書）提供予石金福，供其影印 或抄錄，俾供石金福與業主聯繫，使石金福取得安全檢查之 業務，為安全檢查後向臺北市建管處申報，再依約將如刑事 判決附表所示之款項，以無摺存款或匯款方式存入陳烽威上 揭帳戶內，被付懲戒人因而多次收取不法所得達 95 萬 3,494 元。 二、被付懲戒人利用職權，但與其特定職務之行使無對價關係， 連續多次向臺灣聯通停車場開發股份有限公司（下稱臺灣聯 通公司）副總經理范昌明索取「優待停車券」，范昌明分別 於 93 年 6 月 23 日、93 年 8 月 10 日、93 年 8 月 11 日、93 年 12 月 8 日、94 年 1 月 25 日、94 年 2 月 22 日、94 年 3 月 30 日、94 年 7 月 7 日分別在臺北市建管處等處交付臺灣聯通公司優待停車券 100 張、50 張、50 張、150 張、50 張、50 張、200 張及 200 張，共計 850 張（每張可免費停車 0 小時） 予被付懲戒人，依臺灣聯通公司每小時停車費為 30 元至 60 元不等計算，其價值約 25,500 元至 51,000 元。 三、上開事實一部分，業經臺灣高等法院 103 年度重上更（三 ）字第 40 號刑事判決，綜合所有證據後，認定被付懲戒人 犯有連續依據法令從事公務之人員，對於職務上之行為，收 受賄賂之罪，處有期徒刑伍年，褫奪公權肆年，所得財物新 臺幣玖拾伍萬參仟肆佰玖拾肆元，應予追繳沒收，如全部或 一部無法追繳時，以其財產抵償之，並經最高法院以 105 年度台上字第 63 號刑事判決駁回被付懲戒人之上訴而確定 在案，此有上述臺灣高等法院及最高法院判決在卷可按。又 查被付懲戒人收受臺灣聯通公司之停車優待券，固尚難認與 其職務有對價關係而構成受賄罪，並經上述刑事確定判決認 定此部分不構成受賄罪而諭知無罪確定在案。然被付懲戒人 利用其職務關係，收取相關業者贈送之停車優待券，仍有違 反行政院所定公務員廉政倫理規範第 4 點，公務員不得收 受與其職務有利害關係者餽贈之財物之規定。被付懲戒人於 申辯時亦不否認收取石金福交付之金錢及臺灣聯通公司所提 供「 1 小時優待停車券」 850 張。其違失事證已臻明確 。核其所為，除觸犯刑罰法律外，有違公務員服務法第 5 條所定，公務員應清廉之旨。爰審酌公務員懲戒法第 10 條 所列各款事項等一切情狀，議決如主文所示之懲戒處分。 四、移送意旨另以：（一）「惠良電機技師事務所」技師石金福 於 93 年 12 月 31 日前往 5 處機械停車場所辦理安全檢 查，並向該處申報，檢查內容計有汽車昇降機 1 台、機械 停車設施機台 58 組及機械停車位 489 位，被付懲戒人明 知同日石技師不可能檢查如此多數量，顯與常理不符，惟仍 予審查通過並告知石技師，日後應將檢查時間錯開，其涉有 審核不實及包庇之嫌。（二） 94 年 9 月間，被付懲戒人 明知「亞太工商聯股份有限公司」之「亞太會館」（臺北市 ○○區○○路○○號）地下 3 樓停車場，部分機械停車位 違規使用木板隔間，被付懲戒人涉嫌指使電機技師製作不實 之「機械停車設施建築物附設汽車昇降機定期安全檢查表」 ，再避開該處負責該轄區之承辦人，由被付懲戒人自行審查 通過，被付懲戒人涉有包庇業者之嫌疑等情。上開事實，被 付懲戒人否認有任何違失情形。經查案外人石金福於 94 年 1 月 4 日就「普林斯敦大樓」、「新光人壽保險摩天大樓 」 93 年度機械停車設備實施安全檢查後，隨後行文報請臺 北市建管處同意備查，上述案件係由臺北市建管處另一承辦 人黃宏文負責發函核准備查，並非由被付懲戒人發文核准備 查，此有臺北市政府工務局 94 年 1 月 14 日北市工建字 第 09451192200 號及臺北市政府工務局 94 年 1 月 12 日北市工建字第 09451129100 號函附於刑事卷可憑。次查 依「臺北市機械停車設施暫行管理要點」第 10 點第 1 項 之規定，受委託辦理機械停車設施安全檢查之機械或電機專 業技師，應將檢查結果以書面通知管理負責人，管理負責人 接獲通知應即檢附管理負責人資格證明文件、專業技師簽證 之檢查表等文件，報請主管機關備查，是被付懲戒人於承辦 該項備查業務時，對機械停車設施之安全情形，僅能依據專 業技師之檢查簽證結果進行審核，縱案外人陳泰洲之檢查報 告有登載不實之內容，惟其檢附之文件形式上既符合「臺北 市機械停車設施暫行管理要點」第 10 點第 1 項之規定， 被付懲戒人依法仍須准予備查，自難認被付懲戒人就此發函 准予備查乙節有何違背職務可言。又被付懲戒人於 93 年 9 月 14 日前往「亞太會館」接受林秉鈞招待午茶，其價值僅 600 元，且距被付懲戒人發函准予備查已有 4 月之久，難 認有對價關係等由，業經臺灣高等法院以 96 年度上訴字第 2650 號判決認定此部分被付懲戒人犯罪不能證明，諭知無 罪，檢察官未就此部分提起上訴而確定在案，其他查無任何 證據足以證明被付懲戒人有此部分違失事實。爰不予併付懲 戒。 據上論結，被付懲戒人陳亮志有公務員懲戒法第 2 條第 1 款 、第 2 款情事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條 第 1 項第 1 款及第 11 條議決如主文。 中 華 民 國 105 年 2 月 19 日 公務員懲戒委員會 主席委員長 謝 文 定 委 員 林 堭 儀 委 員 楊 隆 順 委 員 黃 水 通 委 員 沈 守 敬 委 員 彭 鳳 至 委 員 姜 仁 脩 委 員 劉 令 祺 委 員 廖 宏 明 以上正本證明與原本無異。 中 華 民 國 105 年 2 月 22 日 書記官 朱 家 惠