公務員懲戒委員會議決書 105 年度鑑字第 13728 號
被付懲戒人 陳芳隆
上列被付懲戒人因違法案件經監察院送請審議本會議決如下
主 文
陳芳隆申誡。
事 實
監察院移送意旨：
壹、案由：
被彈劾人陳芳隆任公職
期間，兼任溪尾環保股份有限公司董
事與溪尾科技股份有限公司董事，經營商業，違反公務員服
務法第 13 條第 1 項之規定，核有違失，爰依法提案彈劾
。
貳、違法失職之事實：
被彈劾人陳芳隆自 95 年 3 月 1 日起至 99 年 12 月 24
日止，任原臺中縣烏日鄉公所鄉長， 99 年 12 月 25 日原
臺中縣、市合併升格為直轄市，該員自同日任烏日區公所機
要區長至 103 年 12 月 24 日任期屆滿卸任，其間被彈劾
人分別於 96 年 5 月 2 日起至 99 年 5 月 1 日止、99
年 8 月 25 日起至 102 年 8 月 24 日止擔任溪尾環保股
份有限公司董事，及 95 年 3 月 7 日起至 98 年 3 月 6
日止與 99 年 2 月 27 日起至 102 年 2 月 26 日止擔任
溪尾科技股份有限公司董事，其身為公務員經營商業，涉有
違法失職事。
參、彈劾證據、理由及
適用之
法律條款：
一、查被彈劾人於任公職期間，分別於 96 年 5 月 2 日起至
99 年 5 月 1 日止、 99 年 8 月 25 日起至 102 年 8
月 24 日止擔任溪尾環保股份有限公司董事之上開違法失
職事實，業經被彈劾人於本院詢問時
坦承不諱，有本院
105 年 1 月 11 日詢問筆錄
可稽（附件一，頁 1-2），
且被彈劾人任公職期間，亦有臺中市烏日區公所 104 年
12 月 21 日烏區民字第 1040028439 號函檢送被彈劾人
公務員履歷資料在卷可查（附件二，頁 3）。又溪尾環保
股份有限公司於 96 年 5 月 15 日向經濟部中部辦公室
申請設立登記，資本總額為新臺幣（下同） 200 萬元，
股份總數 20 萬股，董監事人數計 5 人均為溪尾科技股
份有限公司之法人代表，董事任期自 96 年 5 月 2 日至
99 年 5 月 1 日，董事名單包括被彈劾人等 4 人，董事
長為陳顯童；
嗣於 97 年 10 月 7 日該公司向經濟部申
請增資、修正章程變更登記，資本總額增加為 600 萬元
，被彈劾人亦擔任董事；後該公司於 99 年 8 月 27 日
向經濟部申請改選董事監察人變更登記，董事監察人任期
自 99 年 8 月 25 日至 102 年 8 月 24 日，董事為被
彈劾人等 4 人，有經濟部中部辦公室 96 年 5 月 15 日
經授中字第 09632127720 號溪尾環保股份有限公司設立
登記表（附件三，頁 4-7）、經濟部 97 年 10 月 8 日
經授中字第 09733224430 號同公司變更登記表（附件四
，頁 8-11 ）與 99 年 8 月 27 日經授中字第
09932514160 號同公司變更登記表（附件五，頁 12-15）
在卷可查；另被彈劾人分別於 97 年 9 月 6 日與 99 年
8 月 25 日參與董事會，亦有同公司董事會簽到簿（附件
六，頁 16、附件七，頁 17）足參；再者，被彈劾人任公
職期間溪尾環保股份有限公司確有實際營業之事實，此有
財政部中區國稅局 105 年 3 月 4 日中區國稅大屯營所
字第 1050501513 號函附營利事業所得稅結算申報書
在卷
可稽（附件八，頁 18-23），是則，就渠上開任公職期間
擔任溪尾環保股份有限公司董事之違法事實，自
堪認定。
二、另查財政部中區國稅局綜合所得稅核定通知書核定課稅所
得額之細項資料，顯示被彈劾人 97 年度申報核定自溪尾
科技股份有限公司之營利所得為 34,143 元與 98 年度自
同公司之營利所得為 102,986 元（附件九，頁 24-25）
；再查溪尾科技有限公司於 92 年 12 月 18 日向經濟部
中部辦公室申請設立登記，資本總額為 800 萬元正，董
事為陳鴻傑，被彈劾人為股東，出資額 100 萬元；其後
該公司於 95 年 3 月 22 日向經濟部中部辦公室申請變
更登記，改為股份有限公司，資本總額 3,000 萬元，股
份總數 300 萬股，被彈劾人持股 18.75 萬股，董事人數
4 人，董事任期自 95 年 3 月 7 日至 98 年 3 月 6 日
，董事、股東名單包括被彈劾人等 4 人，董事長為陳鴻
傑；嗣於 96 年 3 月 19 日變更登記，被彈劾人亦擔任
董事，董事任期仍自 95 年 3 月 7 日至 98 年 3 月 6
日止；後該公司於 99 年 3 月 12 日向經濟部中部辦公
室申請改選董事監察人變更登記，董事監察人任期自 99
年 2 月 27 日至 102 年 2 月 26 日，董事長為陳慧珊
，被彈劾人亦擔任董事，有經濟部中部辦公室 92 年 12
月 18 日經授中字第 09233153320 號溪尾科技有限公司
設立登記表（附件十，頁 26-28 ）、經濟部中部辦公室
95 年 3 月 22 日經授中字第 09531903600 號溪尾科技
股份有限公司變更登記表（附件十一，頁 29-31 ）與 96
年 3 月 19 日經授中字第 09631806750 號同公司變更登
記表及（附件十二，頁 32-34） 99 年 3 月 12 日經授
中字第 09931778200 號同公司變更登記表（附件十三，
頁 35-37）在卷可查，從而被彈劾人擔任溪尾科技有限公
司董事之違法行為，亦足認定。
三、
按公務員服務法第 13 條第 1 項規定：「公務員不得經
營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、
工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩
合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，
而其所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十
者，不在此限。」同條第 4 項規定：「公務員違反第一
項、第二項或第三項之規定者，應先予撤職。」復按公司
法第 8 條第 1 項規定：「本法
所稱公司負責人：在無限
公司、兩合公司為執行業務或代表公司之股東；在有限公
司、股份有限公司為董事。」再按司法院院解字第 3036
號稱：「現任官吏當選民營實業公司董監事，雖非無效，
但如充任此項董監事，以經營商業或投機事業，即屬違反
公務員服務法第十三條第一項之規定。」同院院解字第
4017 號稱：「公務員服務法第十三條第四項所謂『先予
撤職』即係先行停職之意，撤職後仍應依法移送懲戒。」
是則，公務員擔任股份有限公司董事，依據公司法第 8
條規定與司法院院解字第 3036 號函釋，即屬公司負責人
，違反公務員服務法第 13 條第 1 項規定，不以所有股
份總額超過其所投資公司股本總額百分之十為限；復依同
法第 13 條第 4 項與上開院解字第 4017 號之實務見解
違反本條規定為當然移付懲戒事項。
四、據上論結，被彈劾人於擔任原臺中縣烏日鄉公所鄉長與臺
中縣烏日區公所機要區長期間，兼任溪尾環保股份有限公
司及溪尾科技股份有限公司之董事，經營商業，違反公務
員服務法第 13 條第 1 項規定，爰依憲法第 97 條第 2
項、監察法第 6 條之規定提案彈劾，並移請公務員懲戒
委員會審議。
肆、證據（均影本在卷）：
1. 本院 105 年 1 月 11 日詢問筆錄（共 2 頁）。
2. 臺中市烏日區公所 104 年 12 月 21 日烏區民字第
1040028439 號函（共 1 頁）。
3. 經濟部 96 年 5 月 15 日經授中字第 09632127720 號溪
尾環保股份有限公司設立登記表（共 4 頁）。
4. 經濟部 97 年 10 月 8 日經授中字第 09733224430 號溪
尾環保股份有限公司變更登記表（共 4 頁）。
5. 經濟部 99 年 8 月 27 日經授中字第 09932514160 號溪
尾環保股份有限公司變更登記表（共 4 頁）。
6. 溪尾環保股份有限公司董事會簽到簿（共 1 頁）。
7. 溪尾環保股份有限公司董事會簽到簿（共 1 頁）。
8. 溪尾環保股份有限公司 96 年度至 100 年度營利事業所
得稅結算申報書（共 6 頁）。
9. 財政部中區國稅局綜合所得稅核定通知書 97 年度、 98
年度核定課稅所得額之細項資料（共 2 頁）。
10. 經濟部 92 年 12 月 18 日經授中字第 09233153320 號
溪尾科技有限公司設立登記表（共 3 頁）。
11. 經濟部 95 年 3 月 22 日經授中字第 09531903600 號溪
尾科技股份有限公司變更登記表（共 3 頁）。
12. 經濟部 96 年 3 月 19 日經授中字第 09631806750 號溪
尾科技股份有限公司變更登記表（共 3 頁）。
13. 經濟部 99 年 3 月 12 日經授中字第 09931778200 號溪
尾科技股份有限公司變更登記表（共 3 頁）。
理 由
一、本會檢同移送書
繕本及附件，通知被付懲戒人陳芳隆於文到
15 日內提出申辯書，已於 105 年 3 月 10 日送達，有送
達證書在卷可稽。茲已逾期，無正當理由未據申辯，爰依公
務員懲戒法第 23 條規定逕為議決。
二、被付懲戒人陳芳隆自 95 年 3 月 1 日起至 99 年 12 月
24 日止，任原臺中縣烏日鄉公所鄉長，99 年 12 月 25 日
原臺中縣、市合併升格為直轄市，被付懲戒人自同日任烏日
區公所機要區長至 103 年 12 月 24 日任期屆滿卸任。其
間被付懲戒人分別於 96 年 5 月 2 日起至 99 年 5 月 1
日止、99 年 8 月 25 日起至 102 年 8 月 24 日止擔任溪
尾環保股份有限公司（下稱溪尾環保公司）董事，及 95 年
3 月 7 日起至 98 年 3 月 6 日止與 99 年 2 月 27 日起
至 102 年 2 月 26 日止擔任溪尾科技股份有限公司（下稱
溪尾科技公司）董事。以上事實，有監察院 105 年 1 月
11 日詢問筆錄、臺中市烏日區公所 104 年 12 月 21 日烏
區民字第 1040028439 號函、經濟部 96 年 5 月 15 日經
授中字第 09632127720 號溪尾環保公司設立登記表、經濟
部 97 年 10 月 8 日經授中字第 09733224430 號溪尾環保
公司變更登記表、經濟部 99 年 8 月 27 日經授中字第
09932514160 號溪尾環保公司變更登記表、經濟部 95 年 3
月 22 日經授中字第 09531903600 號溪尾科技公司變更登
記表、經濟部 96 年 3 月 19 日經授中字第 09631806750
號溪尾科技公司變更登記表及經濟部 99 年 3 月 12 日經
授中字第 09931778200 號溪尾科技公司變更登記表等影本
可稽。被付懲戒人復未提出任何申辯。其違法事證，已臻明
確。核其所為，有違公務員服務法第 13 條第 1 項所定公
務員不得經營商業之旨。爰審酌公務員懲戒法第 10 條各款
所列事項等一切情狀，為如主文所示之懲戒處分。
據上論結，被付懲戒人陳芳隆有公務員懲戒法第 2 條第 1 款情
事，應受懲戒，爰依同法第 24 條前段、第 9 條第 1 項第 6
款議決如主文。
中 華 民 國 105 年 4 月 1 日
公務員懲戒委員會
主席委員長 謝 文 定
委 員 林 堭 儀
委 員 楊 隆 順
委 員 黃 水 通
委 員 沈 守 敬
委 員 彭 鳳 至
委 員 姜 仁 脩
委 員 劉 令 祺
以上
正本證明與原本無異。
中 華 民 國 105 年 4 月 6 日
書記官 陳 玲 憶