公務員懲戒委員會判決 107年度鑑字第014242號
移 送機 關 經濟部 設臺北市○○街○○號
代 表 人 沈榮津 同上
被付懲戒人 楊昇泱 台灣電力股份有限公司龍門核能發電廠
上列被付懲戒人因懲戒案件，經經濟部移送審理，本會判決如下
：
主 文
楊昇泱申誡。
事 實
經濟部移送意旨：
一、應受懲戒事實及證據：
被付懲戒人楊昇泱因有公務員懲戒法第2條第1款所定事由，
應受懲戒。謹將被付懲戒人應受懲戒之事實及證據，分述如
下：
（一）台灣電力股份有限公司(下稱台電公司)龍門核能發電廠(
下稱龍門電廠)核能工程師楊昇泱(下稱楊員)經銓敘部公
務員兼職查核平台查核比對發現楊員具有兼任「途中花蓮
青旅民宿」合夥人身分(證明文件1)，涉違反公務員服務
法第13條第1項公務員不得經營商業之規定。
（二）本案經台電公司請楊員釐清說明後，臚陳如下：(證明文
件2)
1、據楊員書面說明(證明文件3)，楊員先前於101年6月21日
以股東身分投資「途中國際青年旅舍有限公司」，持股低
於總出資額10%(證明文件4)，並無支薪及參與經營。其後
因該公司擴大營業範圍，於104年12月14日投資「途中花
蓮青旅民宿」，誤以為同為股東身分，只要投資金額不超
過10%，且不兼差、不經營、不擔任負責人，應是合理的
投資行為；惟因該民宿規模小，其友人以商號申請登記，
楊員係登記為合夥人身分。查楊員於兼任
期間無實際參與
經營，且無領取薪資或其它報酬(證明文件5)，並於知悉
違反公務員服務法時，即於106年11月2日完成解除該民宿
合夥人身分(證明文件6)。
2、
按公務員不得經營商業，公務員服務法第13條定有明文。
查銓敘部104年8月19日部法一字第0000000000號電子郵件
略以，公務員以投資名義與他人合夥經營事業或單純投資
非屬公司型態的事業，不論其所投資的資本是否超過所投
資事業的股本總額百分之十，均有違服務法第13條第1項
不得經營商業的規定。復查銓敘部104年8月6日部法一字
第0000000000號函以，審酌公務員尚無實際參與經營之事
實，係屬形式上違法，並對公務員品位形象侵害輕微者，
程序上似無一律
予以停職之必要，得由權責機關於調查釐
清相關責任後，依個案情節輕重自行衡酌須否停職；又無
論是否停職均屬違法，仍應依法移付懲戒。
3、前揭事實經台電公司調查及釐清責任後，審認楊員兼任
態
樣屬銓敘部104年8月6日部法一字第0000000000號函及銓
敘部106年11月17日部法一字第00000000000號函增列之兼
職態樣：「獨資或合夥」。復經台電公司龍門電廠107年
第1次員工獎懲審查委員會議審議，衡酌楊員無實際參予
經營之實，免予停職；惟楊員於任職期間確有違反公務員
服務法之情事，其應受懲戒之事由，甚為明確(證明文件
7)。
二、綜上，本案以被付懲戒人所為核有違反公務員懲戒法第2條
所定違法應予懲戒事由，爰依同法第24條第1項規定，將其
逕送貴會審理。
三、證物名稱及件數（均影本在卷）：
（一）銓敘部公務員兼職查核平台查核結果。
（二）台電公司107年4月9日電密人字第0000000000號函及107年
5月24日電密人字第0000000000號函各1份。
（三）楊員書面陳述書1份。
（四）途中國際青年旅舍有限公司公司章程(節錄)。
（五）途中花蓮青旅民宿106年10月26日函及楊員自104年至105
年綜合所得稅各類所得資料清單。
（六）財政部北區國稅局花蓮分局106年11月1日北區國稅花蓮銷
字第0000000000號函及花蓮縣政府106年11月2日府觀商字
第0000000000號函。
（七）楊員
適用公務員服務法日期。
理 由
一、被付懲戒人楊昇泱為台灣電力股份有限公司龍門核能發電廠
核能工程師，經銓敘部公務員兼職查核平台查核比對，發現
其自104年12月14日起，兼任「途中花蓮青旅民宿」合夥人
，涉違反公務員服務法第13條第1項公務員不得經營商業之
規定。惟被付懲戒人兼任期間，無實際參與經營，且無領取
薪資或其它報酬，於知悉違反公務員服務法時，即於106年1
1月2日完成解除該民宿合夥人身分。
二、以上事實，有銓敘部公務員兼職查核平台查核結果、途中花
蓮青旅民宿106年10月26日函及花蓮縣政府106年11月2日府
觀商字第0000000000號函（准予變更合夥人）等影本在卷
可
稽，被付懲戒人違法事實，洵
堪認定。核其所為，雖屬非執
行職務之行為，惟足以讓民眾有公務員不專心公務，國家公
務紀律鬆散之不良觀感，嚴重損害政府信譽，並有懲戒之必
要，自應依公務員懲戒法第2條第2款規定予以懲戒。惟審酌
被付懲戒人並未實際參與經營，且未支領報酬等公務員懲戒
法第10條各款所列事項之一切情狀，判決如主文所示之懲戒
處分。又本件就移送機關提供之資料及被付懲戒人書面答辯
，已足認事證明確，爰不經言詞辯論，逕為判決。
三、據上論結，本件依公務員懲戒法第46條第1項但書，第55條
前段、第2條第2款、第9條第1項第9款判決如主文。
中 華 民 國 107 年 7 月 18 日
公務員懲戒委員會第二庭
審判長委 員 楊隆順
委 員 黃水通
委 員 姜仁脩
委 員 洪佳濱
委 員 彭鳳至
以上
正本證明與原本無異。
中 華 民 國 107 年 7 月 18 日
書記官 李唐聿