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最高法院刑事裁定　　　　　　　　　108年度台抗字第536號 抗　告　人　王志忠 上列抗告人因偽造文書等罪案件，不服臺灣高等法院臺中分院中 華民國108 年3 月22日駁回聲明異議裁定（108 年度聲字第 390 號），提起抗告，本院裁定如下： 主 文 原裁定撤銷，應由臺灣高等法院臺中分院更為裁定。 理 由 一、正當法律程序為憲法保障人民之基本概念，屬維繫人性尊嚴 之一環，實現此憲法概念之程序法規定，則因人民所處法律 位階層面之不同，而分散臚列於行政程序法及刑事訴訟法等 法律規定中，於踐履正當法律程序之保障時，應視個案判斷 適用之程序法規定。行政程序法與刑事訴訟法雖屬不同法律 層面之程序規定，惟對於正當法律程序之踐履及人權保障之 實現，並無二致。刑罰係由法院裁判後，由檢察官執行實現 裁判內容，完成國家刑罰權之行使，故執行有罪判決乃行使 刑事訴訟所確定之國家具體刑罰權，係為輔助完成刑事司法 權之完整實現，以達刑事訴訟之目的，屬廣義之刑事訴訟程 序，應定位為司法行政處分，雖非行政機關之單方行政處分 ，而無行政程序法之適用，但檢察官於指揮執行時，特別攸 關受刑人憲法上之基本訴訟權利，仍宜遵循適當之程序，慎 重從事。易科罰金制度係對於違犯輕罪之行為人，本受徒刑 或拘役之判決，若依宣告刑而執行，可能產生不良之影響， 故於刑罰執行時變更本所宣告之刑，改以罰金替代徒刑或拘 役之易刑處分，以避免執行短期自由刑所產生之流弊。刑法 第41條第1項 規定：「犯最重本刑為5 年以下有期徒刑以下 之刑之罪，而受6 月以下有期徒刑或拘役之宣告者，得以新 台幣1,000 元、2,000 元或3,000 元折算1 日，易科罰金。 但易科罰金，難收矯正之效或難以維持法秩序者，不在此限 。」依其立法理由說明，個別受刑人如有不宜易科罰金之情 形，在刑事執行程序中，檢察官得依該項但書規定，審酌受 刑人是否具有「確因不執行所宣告之刑，難收矯正之效，或 難以維持法秩序」等事由決定之。是以，於法院判決確定後 ，受刑人僅取得得聲請易科罰金之資格，檢察官對於得易科 罰金案件之指揮執行，仍應依具體個案，考量犯罪特性、情 節及受刑人個人特殊事由等因素，如認受刑人確有因不執行 所宣告之刑，難收矯正之效，或難以維持法秩序者，自得不 准予易科罰金，此乃檢察官指揮執行時得依職權裁量之事項 ，倘其未濫用權限，本不得任意指摘為違法。惟因刑法第41 條第2項 規定：「依前項規定得易科罰金而未聲請易科罰金 者，得以提供社會勞動6 小時折算1 日，易服社會勞動。」 並未排除受刑人於檢察官否准易科罰金時，得請求易服社會 勞動，是檢察官認受刑人不宜易科罰金時，非不得准許其得 易服社會勞動。雖刑事訴訟法並無執行檢察官於刑之執行指 揮時，應當場告知不准易科罰金之規定，但此重大剝奪受刑 人人身自由之強制處分，如能賦予受刑人對於不准易科罰金 之理由有陳述意見之機會，或許受刑人能及時提供一定之答 辯或舉出相當證據，得就對其不利之理由進行防禦，或改聲 請易服社會勞動，或能使檢察官改變准否易刑處分之決定， 無待受刑人日後始得依刑事訴訟法第484 條對檢察官之指揮 聲明異議。尤其在現行實務上，檢察官指揮執行，係以准予 易科罰金為原則，於例外認受刑人有難收矯治之效或難以維 持法秩序始不准易科罰金，則於否准易科罰金時，因與受刑 人所受裁判主文諭知得以易科罰金之內容有異，對受刑人而 言，無異係一種突襲性處分，參酌行政程序法第102 條及行 政罰法第42條分別規定：行政機關作成限制或剝奪人民自由 或權利之行政處分前，應給予該處分相對人陳述意見之機會 ，暨行政機關於裁處前，應給予受處罰者陳述意見之機會之 同一法理，倘能予受刑人就己身是否有難收矯正之效或難以 維持法秩序之情形有陳述意見之機會，再由檢察官為准駁易 刑處分之定奪，自與憲法保障人權及訴訟權之宗旨無違。 二、本件原裁定雖說明：抗告人稱檢察官並未給予陳述意見之機 會云云。惟經調閱臺灣臺中地方檢察署108 年度執更字第43 7 號執行卷，抗告人於民國108 年2 月13日至臺灣臺中地方 檢察署到案執行，經訊問時陳述：「（問：依法審酌認為， 若未發監執行難受矯正之效或維持法秩序，你是否了解？有 無意見？）是，沒有」「（問：若你對此不准易科罰金之命 令不服，可依刑事訴訟法第484 條之規定向諭知該裁判之法 院聲明異議，是否知悉？有無意見？）沒有」「（問：尚有 何意見及補充？）沒有」等語。經執行檢察官審酌認：「本 件擬不准易科罰金。理由：受刑人所犯本案偽造文書罪係收 受權利車、堪用報廢車或贓車後，磨滅其引擎號碼，以另行 取得之同廠牌、同款式之事故車之引擎號碼，重新打刻在贓 車引擎上，並將事故車之車身號碼焊接至贓車之車身號碼處 ，再懸掛事故車之車牌，而偽造完成表示該車製造廠商出廠 之標誌，以此借屍還魂之手法，將該車（俗稱ＡＢ車）出售 與不知情之人，使人陷於錯誤，誤以為所買受之車輛係有合 法來源之中古車，並隱匿贓車使難以查尋，亦足生損害於監 理機關及汽車製造商對於車籍之管理，受刑人以此獲取不法 所得達新臺幣65萬元，受刑人所為犯行次數甚多且糾合多人 共犯，犯行情節非輕，其對法秩序破壞性、侵害性甚大，故 若不發監執行，難收矯正之效，亦難以維持法秩序。本件擬 不准受刑人易科罰金。」，並經主任檢察官及檢察長之核章 同意，有該署執刑案件進行單、點名單、執行筆錄、臺灣臺 中地方檢察署檢察官審查聲請易科罰金案附件各乙份附卷可 參，是檢察官已給予抗告人就不准易科罰金陳述意見之機會 云云（見原裁定第3 至4 頁）。惟姑不論本件由臺灣臺中地 方檢察署書記官負責詢問抗告人，是否符合法院組織法上檢 察官、書記官各自之職權，及檢察官僅憑書記官詢問之執行 筆錄，能否正確為准否易科罰金之判斷，已非無疑。且依該 署108 年2 月13日之執行筆錄，書記官係於當日下午4 時 2 分製作第1 份執行筆錄，經人別訊問後，僅詢問抗告人是否 收受判決，已執行有期徒刑1 年2 月，尚應執行有期徒刑 1 年6 月有無意見（按抗告人於此聲請易科罰金），當日之前 有無被羈押或交保、對確定判決有無意見、家中有無12歲以 下兒童及少年需要社會局協助安置及有何其他意見等情後， 即送檢察官審核，嗣檢察官即於附件上批註不准易科罰金之 理由（見該署108 年度執更字第437 號卷第17、18頁），並 未就准否易科罰金之任何相關事項詢問抗告人，更未予抗告 人是否易服社會勞動之機會。嗣在檢察官已否准易科罰金之 聲請後，始於同日下午4 時58分製作第2 份執行筆錄，告以 「（問：依法審酌認為，若未發監執行難受矯正之效或維持 法秩序，你是否了解？有無意見？）是，沒有」「（問：若 你對此不准易科罰金之命令不服，可依刑事訴訟法第484 條 之規定向諭知該裁判之法院聲明異議，是否知悉？有無意見 ？）沒有」「（問：尚有何意見及補充？）沒有」（見該署 108 年度執更字第437 號卷第20頁），此時檢察官已否准易 科罰金之聲請，第2 份執行筆錄僅在告知結果。原裁定執此 認本件已給予抗告人就本案陳述意見之機會，與卷內資料不 符，難認不悖於正當法律程序，其遽予駁回抗告人本件聲明 異議，自非適法。抗告人據以指摘原裁定違法，尚非全無理 由，自應由本院將原裁定撤銷，又為維護抗告人審級利益， 併應由原裁定法院更為適法之裁定。 據上論結，應依刑事訴訟法第413 條前段，裁定如主文。 中 華 民 國 108 年 8 月 15 日 最高法院刑事第八庭 審判長法官 蘇 振 堂 法官 林 立 華 法官 謝 靜 恒 法官 楊 真 明 法官 鄭 水 銓 本件正本證明與原本無異 書 記 官 中 華 民 國 108 年 8 月 23 日