最高法院刑事判決 八十六年度台上字第三二一七號
上訴人 甲○○
右
上訴人因
偽造文書案件，不服台灣高等法院台南分院中華民國八十四年十月二十六
日第二審更審判決（八十四年度上更㈡字第一○九號，
起訴案號：台灣嘉義地方法院
檢察署八十年度偵字第二三六二號），提起上訴，本院判決如左：
主 文
上訴駁回。
理 由
按刑事訴訟法第三百七十七條規定，上訴於第三審法院，非以
判決違背法令為理由，
不得為之。是提起第三審上訴，應以原判決違背法令為理由，係屬法定要件。如果
上
訴理由狀並未依據卷內訴訟資料，具體指摘原判決不
適用何種法則或如何適用不當，
或所指摘原判決違法情事，顯與
法律規定得為第三審上訴理由之違法情形，不相適合
時，均應認其上訴為違背法律上之程式，
予以駁回。本件上訴人甲○○
上訴意旨略稱
：天井樓板預留接續用鋼筋未剪，非屬上訴人審查核發使用執照時所應審查之項目，
上訴人為公務員，祗能依法行政，既非應力之範圍內，上訴人未予審查不能指為違法
；嘉義市政府建管課技士洪志濃到庭供稱：天井部分鋼筋未剪會叫建商改善後再申請
，但是關於這一點，
法無明文規定，實務上未對此問題作成決議云云，原判決論處上
訴人罪刑，顯未
審酌上述資料。況且天井樓板鋼筋未剪是否足以作為接續之用，亦應
查明。依照現場所留鋼筋，殊非嘉義市政府建管課長蘇昭茂所指能作為接續之用，原
判決引用之民國六十四年十月二十九日府建四字第一○二七一一號函示內容，法令已
有變更，原判決對此有利上訴人之資料未予採納而又未說明不予採納之理由，亦嫌理
由不備云云。惟查：原判決已敍明：「按建築物工程完工後，建管單位應嚴予查驗，
對於留設天井部分，應依原設計施工，其屋頂之留孔及各樓層陽台及護欄式窗戶均應
粉刷完成，不得留有接續用之鋼筋，地面確為低於地板面整平，並漿刷及確有排水設
施者，始得核發使用執照，台灣省政府六十四年十月二十九日府建四字第一○二七一
一號函業經明示並轉知所屬照辦（見
偵查卷第六三頁）。而依上開二張相片（按即核
發使用執照後之七十九年七月十一日拍攝）顯示，本件建物樓板係整排凸出且相當長
，顯然係預留為接續鋼筋加蓋用。被告於調查站應訊時坦承依上開省政府函，不可核
發使用執照，伊通過審查確屬過錯不諱（見偵查卷第十二頁背面、第十三頁正面），
證人建管課課長蘇昭茂亦證實，依上開省政府函，不得留有接續之鋼筋明確（見偵查
卷第十八頁正面），另證人即建管課技士洪志濃於偵訊中審視上開照片後，亦證稱：
該天井所預留之鋼筋，顯係為預備將來加建之用，而伊等承辦此類案件審核時，都是
根據上開解釋令來審核，如天井有鋼筋的話，就不符合規定，一般都不會讓它通過，
審查本件建物使用執照時，以有很多鋼筋未剪，叫金石公司改善後再申請（見偵查卷
第五九頁背面、第六十頁背面）。被告竟予以審查通過，核發使用執照，對此審查通
過填載不實，自難辭登載不實之罪責」。「本件將照片、
起訴書、函請台灣省政府建
設廳查明上開事項（按天井樓板未剪）是否屬於核發使用執照應審查之事項，經該廳
八十一年九月十九日建四字第四一六六六號函覆，係屬事實認定問題，為縣市政府權
責，宜洽嘉義市政府（見上訴卷第九四頁、第九五頁），經向嘉義市政府函查，據覆
略以：核發建築物使用執照，係依內政部訂頒之『使用執照審查表』所列項目審核，
台灣省政府六十四年十月二十九日府建四字第一○二七一一號函示內容未列入該部頒
審查表審核項目（見上訴卷第一一一頁、第一一二頁），本院再將第一○二七一一號
函、起訴書、照片送請台灣省政府建設廳查明，該廳函覆應依前覆之第四一六六六號
函處理（見上訴第一一三頁、第一一四頁）。因依內政部製作之上開建築師簽證負責
項目表及使用執照審查表均未有關於天井樓板鋼筋部分之項目（被告將此項目歸類於
建築師簽證之採光與通風項目，顯然未合，詳如後述），則應屬事實認定之問題，依
被告服務之嘉義市政府建管課內之課長蘇昭茂、技士洪志濃及被告等均於調查站初訊
供承不能核發使用執照，被告非法核發使用執照，即不免於偽造文書」（見原判決理
由二之㈡、㈢內），就天井樓板鋼筋未剪部分是否屬嘉義市政府建管課審核使用執照
之範圍，抑或屬建築師簽證負責之「採光與通風」項目，已經調查並詳加說明。復敍
明洪志濃、蘇昭茂之
證言，如何取捨所得
心證之理由，係
事實審法院自由判斷
證據職
權之行使。上訴意旨徒以自己之說詞任指原判決有未盡調查證據，未說明有利證據不
予採擇之理由，而未依卷內資料具體表明有如何之違背法令，
難謂係適法之第三審上
訴理由，其上訴違背法律上之程式，應予駁回。本院為
法律審，上訴提出建設廳函影
本等件，無從審酌。
據上論結，應依刑事訴訟法第三百九十五條前段，判決如主文。
中 華 民 國 八十六 年 五 月 三十 日
最高法院刑事第二庭
審判長法官 施 文 仁
法官 陳 炳 煌
法官 張 淳 淙
法官 洪 文 章
法官 林 錦 芳
右
正本證明與
原本無異
書 記 官
中 華 民 國 八十六 年 六 月 日