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臺灣桃園地方法院民事簡易判決　　　 105年度桃簡字第1010號 原　　　告　廖苡余 訴訟代理人　廖建華 被　　　告　方秋霞 上列當事人間請求損害賠償事件，於中華民國105 年10月31日言 詞辯論終結，本院判決如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用由原告負擔。 事實及理由 一、原告主張：原告與被告均為設於桃園市○○區○○○路○ 段 ○○號之城市大亨社區（下稱系爭社區）住戶，而被告於民國 103 年5 月20日至11月28日止，擔任系爭社區管理委員會第 20屆之主任委員。原告於103 年8 月21日上午騎乘機車欲駛 出系爭社區B1停車場，行經車道（下稱系爭車道）出口時， 因系爭車道出口之柵欄機械臂突然下降，致原告驅車往前時 撞擊臉部而挫傷，後於同日下午至振生醫院看診後，即與原 告之母至系爭社區管理中心看系爭車道之監視器晝面，確認 是被柵欄機械臂撞到，而被告在未經公正第三單位共同確認 責任歸屬前，竟片面認定是原告撞壞柵欄機械臂，要求原告 賠償新臺幣（下同）3,500 元，且在系爭社區總幹事及駐衛 保全面前說出：「這麼不乾脆」、「難怪妳嘴巴破個洞」、 「妳們賠不起」等語，致原告身心受創。後被告又同意社區 管理中心，利用系爭社區的14個公布欄（大門1 個，13座電 梯口各1 個），連續4 次張貼下述三、㈡㈢㈣㈤內容之公告 ，對原告惡意進行公然羞辱、誹謗、洩漏原告之車牌號碼及 姓名等個資之行為，致誤導系爭社區住戶認知，使原告因住 戶間之議論紛紛及謠言，造成名譽貶損及精神創傷。另被告 尚指示系爭社區管理中心之於103 年9 月22日傳送訊息內容 「1.廖小姐您好! 本社區地下是屬公有停車場，車道之設計不因單一事故而去 改變，若造成你不便使用你可以退租，若妳撞壞公務（物） 不賠償，本社區將不承租給妳。2.剩餘租金溢收款將全數退 還給妳，請見諒! 管理中心敬上」至原告手機、9 月23日由訴外人即管理中心 行政秘書馮德惠撥打電話提醒原告繳錢、9 月某日由馮德惠 致電原告，轉達被告「如果妳們不方便，3500元由她出」之 意，此等行為均係被告所授意，而故意為持續羞辱、騷擾原 告之行為，原告因而身心重創，爰依民法第184 條第1 項、 個人資料保護法第29條等之規定，請求被告賠償慰撫金等語 。並聲明：被告應給付原告180,000 元，及自起訴狀繕本送 達之翌日起至清償日止，按年息5%計算之利息。 二、被告則以：系爭社區汽機車共計500 至700 輛由社區B1停車 場進出，原告騎乘機車從系爭車道出入，本應負注意義務竟 未注意，竟將柵欄機械臂撞壞，而柵欄機械臂為社區公物， 損壞後需用社區共同基金去支付修繕費用3,500 元，被告既 身為當時之主任委員，本應善盡系爭社區主任委員之職責， 要求原告賠償修繕柵欄費用為合理之舉措，故被告雖同意公 告下列三、㈡㈢㈣㈤內容，惟公告內容均係事實，並無侵權 行為，亦不知道自己錯在哪；至於原告主張被告曾有對其說 「難怪妳嘴巴破個洞」等語、授意馮德惠傳訊息、打電話騷 擾行為等之指控，並非事實，被告否認等語置辯。並聲明： 原告之訴駁回。 三、兩造不爭執事項： ㈠被告曾擔任城市大亨管理委員會第20屆之主任委員，自103 年5 月20日起至103 年11月28日止；而原告為城市大亨大廈 之住戶。 ㈡於103 年9 月19日至9 月25日，城市大亨管理委員會有公告 在社區的14個公佈欄，其內容為「此人在103 年8 月21日早 上10：47分撞壞柵欄機臂卻遲遲未盡賠償義務，即日起公告 一周後將消磁遙控器不供應貴戶使用」之公告及監視器畫面 （寫有原告之前開機車車牌號碼）1 張，張貼在社區的14個 公布欄（大門1 個、13座電梯口各1 個）。 ㈢於103 年9 月19日當晚至9 月25日，管理委員會再次公告內 容為「此人在103 年8 月21日早上10：47分撞壞柵欄機臂卻 遲遲未盡賠償義務，即日起公告一周後將消磁遙控器不供應 貴戶使用，地下B1屬公有停車場故排隊等車位住戶甚多，將 由排隊遞補，不便之處請見諒」之公告及監視器畫面（寫有 原告之前開機車車牌號碼）1 張。 ㈣於103 年11月1 日至11月8 日，管理委員會有公告內容為「 …廖先生女兒廖小姐誤撞壞出口柵欄機臂，在未查明責任歸 屬前廖小姐不願賠償已交由法院偵查中…」之公告1 張。 ㈤於103 年11月10日至103 年11月18日，管理委員會有公告內 容為「…二、廖* 華女兒廖* 余誤撞壞出口柵欄機械臂已法 院偵查中…」之公告1 張。 ㈥被告於103 年10月底或11月初，以自己為告訴人，並以原告 為被告，向桃園地方法院檢察署提起毀損告訴，惟經地檢署 以103 年度偵字第6296號於103 年11月25日為不起訴處分。 四、得心證之理由： 原告主張之事實，除前述不爭執事項外，餘均遭被告否認， 故本件應審究者為：㈠原告與其母至社區管理中心看監視器 畫面，被告當著社區總幹事與保全面前，對原告說：「這麼 不乾脆」、「難怪妳嘴巴破個洞」、「妳們賠不起」等語， 是否構成公然羞辱原告或其餘之侵權行為？㈡上述不爭執事 項三、㈡㈢㈣㈤是否以文字指述原告不實的行為，構成誹謗 、洩漏個資、公然侮辱或其餘之侵權行為？㈢①社區管理中 心人員於103 年9 月22日15：31分傳送簡訊至原告手機，內 容以「1.廖小姐您好! 本社區地下是屬公有停車場，車道之 設計不因單一事故而去改變，若造成你不便使用你可以退租 ，若妳撞壞公務（物）不賠償，本社區將不承租給妳。2.剩 餘租金溢收款將全數退還給妳，請見諒! 管理中心敬上」② 於103 年9 月23日原告訴訟代理人接到馮德惠有來電提醒繳 錢。③管理中心行政祕書馮德惠小姐曾致電轉達被告之意思 ，「如果妳們不方便，3500元由她出」，上述①②③是否由 被告授意而構成騷擾、羞辱或其餘之侵權行為？㈣如構成侵 權行為，合理的慰撫金數額為何？ ㈠原告與其母至社區管理中心看監視器畫面，被告當著社區總 幹事與保全面前，對原告說：「這麼不乾脆」、「難怪妳嘴 巴破個洞」、「妳們賠不起」等語，是否構成公然羞辱原告 或其餘之侵權行為？ ⒈按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任； 及按當事人對於他造主張之事實，為不知或不記憶之陳述者 ，應否視同自認，由法院審酌情形斷定之，民事訴訟法第27 7條本文及第280條第2項分別定有明文。 ⒉查原告主張被告有於103 年8 月21日，在系爭社區當著社區 總幹事與保全面前，對原告說：「這麼不乾脆」、「難怪妳 嘴巴破個洞」、「妳們賠不起」等語，惟被告於言詞辯論時 陳述：伊不記得說過這樣的話，不將此部分列入不爭執事項 等語（見本院卷第79頁），可知，被告是否有說過這些話， 應由原告負舉證之責，而被告雖先陳述不記得說過這樣的話 ，復表明不列入不爭執事項，是可認被告已否認此事實之存 在，並非僅為不記憶之陳述，故本院無審酌是否視同自認之 空間，應由原告負舉證之責。原告既於言詞辯論終結前，均 未能證明被告是否有此爭執點之行為，自應承擔舉證不足之 不利益，此部分之主張，即無理由。 ㈡上開不爭執事項三、㈡㈢㈣㈤是否以文字指述原告不實的行 為，構成誹謗、洩漏個資、公然侮辱或其餘之侵權行為？ ⒈按因故意或過失不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任； 不法侵害他人之身體、健康、名譽、自由、信用、隱私、貞 操，或不法侵害其他人格法益而情節重大者，被害人雖非財 產上之損害，亦得請求賠償相當之金額，民法第184 條第1 項前段、第195 條第1 項分別定有明文。因民法上之侵權行 為態樣多端，惟仍須以不法之行為造成權利侵害，方能構成 ，故本件原告主張上開不爭執事項三、㈡㈢㈣㈤之部分，構 成誹謗、公然侮辱原告之行為，應可借用刑法對於誹謗及公 然侮辱之定義判斷。公然侮辱，係指於不特定多數人或特定 多數人可共見聞之處所，對被害人抽象的予以以粗鄙之言詞 謾罵或使人難堪之行為；誹謗，則係指指摘傳述他人不實之 事項，或指摘他人實在卻僅涉及私德之行為之謂。復按，所 謂名譽權受損，尚非單依被害人主觀之感情加以判斷，而應 依社會客觀之評價判定。再按涉及侵害他人名譽之言論，可 包括事實陳述與意見表達，前者有真實與否之問題，具可證 明性，行為人應先為合理查證，且應以善良管理人之注意義 務為具體標準，並依事件之特性分別加以考量，因行為人之 職業、危害之嚴重性、被害法益之輕重、防範避免危害之代 價、與公共利益之關係、資料來源之可信度、查證之難易等 ，而有所不同；後者乃行為人表示自己之見解或立場，屬主 觀價值判斷之範疇，無真實與否可言，行為人對於可受公評 之事，如係善意發表適當評論，固不具違法性，然行為人倘 對於未能確定之事實，使用偏激不堪之言詞而為意見表達， 足以貶損他人在社會上之評價，仍屬侵害他人之名譽權，應 負侵權行為之損害賠償責任，最高法院99年度台上字第175 號判決意旨參照。 ⒉被告雖自承上開不爭執事項三、㈡㈢㈣㈤之公告，均為經被 告同意後，系爭社區管理中心人員始將該等公告，公告在社 區的14個公布欄（大門1 個、13座電梯口各1 個），惟否認 該等公告有侮辱或誹謗之意（見本院卷第79頁正面及反面） 。經查，㈡之公告內容為：「此人在103 年8 月21日早上10 ：47分撞壞柵欄機臂卻遲遲未盡賠償義務，即日起公告一周 後將消磁遙控器不供應貴戶使用」，並附有原告騎乘機車行 經系爭車道之監視器畫面，且寫上原告之機車車牌號碼；㈢ 之公告內容為：「此人在103 年8 月21日早上10：47分撞壞 柵欄機臂卻遲遲未盡賠償義務，即日起公告一周後將消磁遙 控器不供應貴戶使用，地下B1屬公有停車場故排隊等車位住 戶甚多，將由排隊遞補，不便之處請見諒」，亦附有監視器 畫面及寫上原告之車牌號碼。惟觀諸㈡、㈢公告內容，均未 有以粗鄙低下之言詞抽象謾罵原告，且原告於103 年8 月21 日確有與爭車道之機械柵欄臂發生撞擊，僅是兩造間就責任 歸屬如何認定之意見相左，可知，被告並非以㈡、㈢公告指 摘傳述原告不實之事項。原告雖就「遲遲未盡賠償義務」一 詞認有不當，惟被告當時身為系爭社區主任委員，本有為系 爭社區管理委員會爭取最大利益之職責，縱處理事務之方式 有所未洽，造成原告心中不快，仍難逕認被告所同意公告㈡ 、㈢之內容有侮辱或誹謗原告之意，原告此部分之主張，尚 無得採。 ⒊復查，㈣之公告內容為：「…廖先生女兒廖小姐誤撞壞出口 柵欄機臂，在未查明責任歸屬前廖小姐不願賠償已交由法院 偵查中…」，且主旨載為：損壞公器；㈤之公告內容為「… 二、廖* 華女兒廖* 余誤撞壞出口柵欄機械臂已法院偵查中 …」，且主旨載為：損壞公器、盜用公電。惟觀諸㈣、㈤之 公告內容，亦未以粗鄙低下之言詞抽象謾罵原告，而被告當 時確有以自己為告訴人、原告為被告，向桃園地方法院檢察 署提起毀損告訴，此有臺灣桃園地方法院檢察署檢察官於10 3 年11月25日所為之103 年度偵字第6296號不起訴處分書在 卷可佐（見本院卷第54頁至第55頁），可知當時原告確實受 地檢署偵查中，雖上開公告將地檢署與法院混淆，惟仍不能 謂有指摘傳述原告不實之事項，且被告係對公物之處理而公 告，顯然涉及系爭社區之公共事務，非就僅涉及私德之事項 公告，可知並未有誹謗原告之意，應可認定。雖原告認㈣、 ㈤公告之主旨有寫損壞公器，就已經構成貶損原告名譽，惟 ㈣、㈤公告內容同時載有「誤撞」一詞，顯然被告亦認原告 非故意撞壞柵欄機械臂，而損壞公器則為中性之詞彙，與刑 法之「毀損」罪有別，實難認以「損壞公器」作為標題，即 有貶低原告名譽權之意。雖被告就處理柵欄一事作法恐有未 當，而令原告感受甚差，惟仍不構成侮辱、誹謗或侵害原告 人格權之行為，原告此部分之主張，亦難可採。 ⒋按非公務機關違反本法規定，致個人資料遭不法蒐集、處理 、利用或其他侵害當事人權利者，負損害賠償責任。但能證 明其無故意或過失者，不在此限。依前項規定請求賠償者， 適用前條第二項至第六項規定；及按損害賠償，除依本法規 定外，公務機關適用國家賠償法之規定，非公務機關適用民 法之規定；有下列情形之一者，不適用本法規定：二、於公 開場所或公開活動中所蒐集、處理或利用之未與其他個人資 料結合之影音資料，個人資料保護法第29條、第31條、第51 條第1 項第2 款分別定有明文。次按個人資料保護法第2 條 第1 款之規定，自然人之姓名、出生年月日、國民身分證統 一編號、聯絡方式等，均屬「個人資料」之範疇，且依同法 第20條之規定，因故取得他人個人資料者，原則上僅得於蒐 集之特定目的必要範圍內，就該個人資料加以利用。是以， 有關原告之姓名、出生年月日、國民身分證統一編號、電話 、住址等個人資料，自屬其個人隱私，倘未經其同意，亦無 相關法定事由存在，即擅自公開揭露，固屬侵害原告隱私權 之行為，惟依據法務部102 年7 月3 日法律字第1020350718 0 號函要旨：「僅有車牌號碼、里程數及保養紀錄等車輛資 料，且無法以直接或間接方式識別特定個人者，尚非個資法 所稱之個人資料。惟蒐集者如將上開車輛資料與其他資料對 照、組合、連結而得識別特定個人，則屬本法所稱之個人資 料而有本法適用」。 ⒌查上開三、㈡㈢之公告，雖附有原告騎乘機車行經系爭車道 之監視器畫面之相片，且有寫上原告機車車牌號碼，惟本院 觀此2 張相片，人影尚非清晰，無從辨識究為何人（見本院 卷第9 頁至第10頁），而僅有車牌號碼，無從一眼望知為何 人，即屬未能直接或間接識別特定個人之資料，自非屬個人 資料，此亦有法務部上揭函示意見可參，足以支撐本院之見 解可採，況監視器畫面係在公開場合所取得，依個人資料保 護法第51條第1 項第2 款並無適用個人資料保護法之餘地。 是被告同意公告㈡、㈢之公告，寫上車牌部分無違反個人資 料之蒐集、處理或利用；公開監視器畫面則不適用個人資料 保護法，故本院無庸探究被告之行為是否符合個人資料保護 法第19條及第20條在目的範圍內或有正當理由使用之要件， 亦可認原告此部分之主張無得採。 ⒍又查上開三、㈣㈤之公告，雖分別寫「…廖先生女兒廖小姐 …」、「…廖* 華女兒廖* 余…」。個人資料保護法立法目 的係保護因個人資料遭洩漏，而受有侵害權益，惟㈣、㈤之 公告並未揭示原告之全名，況於前開㈡、㈢公告時，原告之 父即訴訟代理人即在㈡之公告上寫「承租公有車位且有繳交 管理費，另發生上情依停車場管理辦法規定，應報警處理， （警方做筆錄送調解委員會或法院）有無違法，等方大主委 指示遙控器消磁或將停車位逕轉他人使用就知有無違法。甲 ○○103.9.24」、「在過失責任未釐清前，逕行遙控器消磁 是違法侵權行為。甲○○103.9.20」，復在㈢之公告上寫「 忍無可忍，小女於9/21向管理中心提出傷害賠償」、「…26 -6-15F甲○○…」等文字，可知於㈣、㈤之公告公告前，原 告訴訟代理人早已將此機械柵欄臂糾紛之當事人為原告乙事 自行向系爭社區住戶說明公告，而被告所為之㈣、㈤公告， 則係延續前開㈡、㈢公告而來，又有遮隱原告之姓名，難謂 有不當利用個人資料之行為。況兩造及訴訟代理人本為系爭 社區之住戶，甚至有擔任過社區管理委員會之委員，彼此間 知悉對方姓名，亦難謂被告有個人資料保護法之蒐集行為， 故被告既未有不法蒐集、處理或利用原告個人資料之行為， 原告即無從以個人資料保護法或侵權行為請求損害賠償，此 部分之主張亦無理由。 ⒎末原告以被告上開三、㈡㈢㈣㈤之公告行為，使原告遭社區 住戶指指點點，造成其身心受創，甚至萌生搬離系爭社區之 念頭等語。惟被告之行為未構成侵權，本院已說明如上，縱 然因被告未妥適處理柵欄機械臂損壞一事，使原告感受不佳 或遭致住戶八卦傳唱而受有壓力，但人與人間之相處，一舉 一動本會有受人流言蜚語之危險，且此為社會生活之常態， 亦為群體生活需承擔之風險，自不能以有此結果，反推被告 之行為係具有不法性之侵權行為，原告此部分之主張亦無理 由，尚無得採。 ㈢①社區管理中心人員於103 年9 月22日15：31分傳送簡訊至 原告手機，內容以「1.廖小姐您好! 本社區地下是屬公有停 車場，車道之設計不因單一事故而去改變，若造成你不便使 用你可以退租，若妳撞壞公務（物）不賠償，本社區將不承 租給妳。2.剩餘租金溢收款將全數退還給妳，請見諒! 管理 中心敬上」②於103 年9 月23日原告訴訟代理人接到馮德惠 有來電提醒繳錢。③管理中心行政祕書馮德惠小姐曾致電轉 達被告之意思，「如果妳們不方便，3500元由她出」，上述 ①②③是否由被告授意構成騷擾、羞辱或其餘之侵權行為？ ⒈按當事人主張有利於己之事實者，就其事實有舉證之責任， 民事訴訟法第277 條前段亦有明定；民事訴訟如係由原告主 張權利者，應先由原告負舉證之責，若原告先不能舉證，以 證實自己主張之事實為真實，則被告就其抗辯事實即令不能 舉證，或其所舉證據尚有疵累，亦應駁回原告之請求，最高 法院17年上字第917 號判例意旨參照。 ⒉經查，原告此部分之主張，被告則於言詞辯論期日表示：① 之部分，對於原告有收到這個簡訊內容的事情不爭執，但因 年代久遠，且伊對於發簡訊的事情並不知情，也不是伊同意 發的；②之部分，伊並不知情；③之部分，伊不知情（見本 院卷第79頁反面）。是原告既主張被告有授意管理中心為上 開①②③行為，既均為被告否認，應就此部分之事實負舉證 責任，惟原告迄至言詞辯論終結止，亦未能提出證據以實其 說，是依前揭判例意旨，原告主張此部分之主張，亦無理由 。況該等簡訊與對話內容尚未構成騷擾、羞辱之侵權行為， 故縱該簡訊與對話內容為被告授意所為，亦不構成侵權行為 ，原告仍無從據以請求被告負損害賠償之責。 ㈣上開爭執事項㈠至㈢如構成侵權行為，合理的慰撫金數額為 何？ 綜上所述，原告就被告有上開爭執事項㈠、㈢部分之行為， 未能舉證；而上開爭執事項㈡部分之行為，亦未構成侵權行 為，已經本院說明如上，故此慰撫金之數額之爭點即無庸再 予審究。 六、從而，原告依侵權行為之法律關係，請求被告給付180,000 元，及自起訴狀繕本送達翌日起至清償日止，按年息5%計算 之利息，為無理由，應予駁回。 七、本件事證已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及所提證據， 於判決結果不生影響，爰不一一論列，併此敘明。 八、訴訟費用負擔之依據：民事訴訟法第78條。 中 華 民 國 105 年 11 月 29 日 桃園簡易庭 法 官 葉作航 以上為正本係照原本作成。 如不服本判決，應於送達後20日內，向本院提出上訴狀並表明上 訴理由，如於本判決宣示後送達前提起上訴者，應於判決送達後 20日內補提上訴理由書（須附繕本）。 如委任律師提起上訴者，應一併繳納上訴審裁判費。 中 華 民 國 105 年 11 月 29 日 書記官 沈佳螢