臺灣高等法院臺南分院刑事判決 　　　　　　　　　　　　　　 104年度重矚上更(四)字第26號 上　訴　人　臺灣雲林地方法院檢察署檢察官 上　訴　人 即　被　告　張榮味 　　　　　　李建忠律師 選任辯護人　洪梅芬律師 　　　　　　涂欣成律師 上　訴　人 即　被　告　陳秉立（原名陳河山） 選任辯護人　蕭敦仁律師 上列上訴人因被告等違反貪污治罪條例等案件，不服臺灣雲林地 方法院94年度訴字第44號，中華民國94年10月28日第一審判決（ 起訴案號：臺灣雲林地方法院檢察署93年度偵字第2536、2960、 3073、3040號，93年度偵緝字第229號），提起上訴，判決後， 經最高法院第四次發回更審，本院判決如下： 主 文 原判決關於張榮味、陳秉立（原名陳河山）部分，均撤銷。 張榮味依據法令從事公務之人員，對於職務之行為，期約賄賂， 處有期徒刑捌年，褫奪公權肆年。 陳秉立（原名陳河山）依據法令從事公務之人員，對於職務之行 為，收受賄賂，處有期徒刑捌年，褫奪公權肆年。犯罪所得財物 新臺幣壹仟柒佰柒拾伍萬肆仟陸佰伍拾元沒收，如全部或一部不 能沒收時，追徵其價額。 事 實 一、緣雲林縣BOO垃圾焚化廠（下稱本焚化廠），係行政院環境 保護署（下稱環保署）於民國86年3月17日以（86）環署工 字第12862號函，要求雲林縣政府依據「鼓勵公民營機構興 建營運垃圾焚化廠推動方案」及「鼓勵公民營機構興建營運 垃圾焚化廠作業辦法」，興建焚化廠之公共工程，係解決雲 林縣內20個鄉鎮市垃圾處理問題。時任雲林縣縣長廖泉裕， 依照該函示，於86年4月2日以（86）府環3字第042975號函 ，提送雲林縣議會審議通過雲林縣垃圾委託焚化處理計畫書 ，再送請環保署核定後，雲林縣政府開始進行本焚化廠的興 建及營運規畫，遴選公民營機構以建設－營運－擁有（BUIL D－OPERATE－OWN，簡稱BOO）模式，而開始有焚化廠BOO案 的開發、建廠。 二、張榮味於88年11月20日前，係雲林縣議會議員，88年11月20 日經補選而當選雲林縣縣長，並獲得連任，對外代表雲林縣 ，綜理縣政，並負有主管、督導承辦公共工程招標、施工、 驗收等公共工程興建事項等職權，係依據法令從事公務之人 員。而於興建本件焚化廠案中並擔任：（一）本焚化廠興建 及營運計畫環境影響說明書審查會（下稱環評審查會）主任 委員，負責審查參與本焚化廠投標廠商所提出的環境影響說 明書。（二）本焚化廠的價格標底價核定人，有核定底價的 權限。（三）雲林縣政府非都市土地開發暨變更專責審議小 組審查會（下稱雲林縣政府土地開發審查會）主任委員，則 其負責審查本焚化廠得標廠商申請建廠土地地目變更事項， 自係其職務上之行為。 三、陳秉立（原名陳河山）於87年3月間當選雲林縣林內鄉鄉長 （下稱林內鄉長），91年取得連任，對外代表該鄉，綜理鄉 政，對於興建之區域性垃圾焚化廠有監督管理之職權，為依 據法令從事於公務之人員。於本件焚化廠興建中環評審查會 開會期間，受雲林縣政府邀請列席，因而其身分及地位，對 於本件焚化廠興建支持與否、及排除當地民眾的抗爭等事項 ，自係其職務上之行為。 四、本焚化廠案，係由達和環保服務股份有限公司（下稱達和公 司）之母公司臺灣水泥股份有限公司（下稱臺泥公司）領銜 ，而與榮民工程股份有限公司號法國CGEA公司等所組成之達 和投標組合一家廠商投標、得標。達和投標組合雖由數家公 司所組成，但仍以臺泥公司的子公司達和公司為骨幹，舉凡 備標、建廠規劃、如何讓政府通過環境影響評估、建廠用地 的取得、土地分區（含地目）變更（下稱地目變更）、各項 執照的申請，乃至於疏通地方政府官員以遂行上述目的等等 ，均由達和公司負責，該公司並成立專案小組負責上述工作 ，其主要成員如下： （一）邢國樑（華裔法國籍人士），於本件專案期間，擔任達和 公司總經理，係本焚化廠興建案之主要負責人，也是行賄 政府官員之要角。嗣因法商CGEA公司認為本焚化廠案有許 多政治力的干擾，而欲自本件專案撤資，乃由時任達和公 司副總經理鄭炳煌於92年5月間，接任達和公司總經理， 邢國樑則去職後離開我國。 （二）鄭炳煌（已無罪確定）於本焚化廠案時，除擔任達和公司 副總經理外，且係達和投標組合之授權代表人，並負責審 查本焚化廠案投標文件及各項支出審核之事宜，嗣於92年 5月間，接任達和公司總經理。 （三）朱國源（已無罪確定）係達和公司業務處長，被公司指派 為本焚化廠興建案之專案處長，負責本焚化廠用地之取得 ，及與林內鄉鄉民代表會代表（下稱林內鄉民代表）溝通 ，且邢國樑因不諳臺語，在進行本專案與地方人士溝通發 生困難時，均透過朱國源翻譯、協助進行。 （四）黃輝強（已判處背信罪刑確定）係達和公司業務處專員， 被公司指派擔任本焚化廠興建案之專案專員，負責尋覓適 於本焚化廠之開發土地，負責與土地仲介潘淑慧聯繫，行 賄鄉長陳河山，以減少建廠阻力，並被公司派駐為雲林縣 之專員，於達和公司取得本焚化廠開發權利並簽約後，代 表達和公司與雲林縣政府聯繫、協調，讓建廠用地順利通 過地目變更、取得各項建廠證照及地方相關協調事宜，係 為達和公司處理事務之人。 五、旭鼎開發股份有限公司（下稱旭鼎公司）董事長兼總經理徐 治國（行賄及洗錢部分已無罪確定），與雲林縣前縣長廖泉 裕為舊識，於廖泉裕縣長任內，即有開發本焚化廠之計畫， 而邀請廖泉裕擔任旭鼎公司榮譽董事長。潘淑慧（已判處背 信罪刑確定）係土地仲介業者，於89年間以統包方式受達和 公司委託負責本焚化廠建廠土地之取得、土地款之發放，及 轉發達和公司行賄陳河山之賄款1800萬元等工作，潘淑慧係 為達和公司處理事務之人。 六、達和公司為取得本焚化廠之開發營運權，首要是先取得合適 之建廠用地，因此成立土地小組，成員有處長朱國源、專員 黃輝強、林凱瑞等人。達和公司乃於89年間全權委託潘淑慧 價購本焚化廠建廠土地等事宜，但為遂行行賄縣長張榮味、 陳秉立，以達到順利取得本焚化廠興建營運權之目的，於89 年10月5日約1個月前某日（確實日期不詳），在達和公司總 經理辦公室，與邢國樑、朱國源見面，敲定行賄縣長張榮味 。邢國樑、朱國源與徐治國等達成上述行賄縣長張榮味及擺 平黑道干擾的謀議，擬於土地款內虛增7千萬元，委由徐治 國行賄縣長張榮味3千萬元，給付林清標3千萬元，讓林清標 （雲林縣○○鄉○○○○道人物）出面擺平黑道、1千萬元 則為徐治國履行上述承諾的報酬。另一方面，達和公司為獲 得林內鄉鄉長陳秉立及鄉民代表的支持，減少抗爭及阻力， 邢國樑、朱國源、鄭炳煌、黃輝強亦達成於建廠用地土地款 中虛增編列5千萬元，做為疏通費用，其中以2千萬元（實際 行賄金額為1千8百萬元，下同）行賄林內鄉長陳秉立，以2 千萬元行賄鄉民代表，其餘1千萬元供民眾溝通之用，由黃 輝強、朱國源分頭進行，即由黃輝強負責行賄鄉長陳秉立、 朱國源負責行賄鄉民代表。達和公司策略既定，並意圖以合 法掩護非法，將行賄政府官員及民意代表之賄款隱藏於建廠 用地土地款中，隨即於89年10月5日簽具委託書，虛偽委託 旭鼎公司洽購通過環境影響評估等條件之本焚化廠用地。雙 方復於同年月22日虛偽簽訂「雲林縣BOO垃圾焚化廠廠址土 地買賣契約」，並確認上述條件，土地總價金則為2億9547 萬8300元（90年5月4日付225萬4783元、90年8月27日及同年 9月28日各交付100萬元、90年10月15日付2255萬元、90年10 月31日付6800萬元、91年3月26日付6765萬元、91年11月5日 付1億3302萬3517元）。而將上述包括行賄縣長張榮味的賄 款、擺平黑道的款項及徐治國的報酬共7千萬元納入土地款 中（即達和公司於90年8月27日、同年9月28日預借徐治國各 1百萬元，於90年10月31日匯入旭鼎公司6千8百萬元），於 該契約第4條第3項規定在達和公司收到雲林縣政府之正式得 標通知函後40日內，扣除旭鼎公司預借之2百萬元後給付之 ，並口頭約定，徐治國有義務於達和公司與雲林縣政府簽約 後7個月內，協助達和公司完成建廠用地之地目變更。同時 也由旭鼎公司與潘淑慧虛偽簽訂簽約日期為90年3月1日之雲 林縣垃圾焚化場土地預定買賣契約書，總價金2億2547萬830 0元，並且將行賄鄉長陳秉立的2千萬元、行賄鄉民代表的2 千萬元、準備支付稅款及招待民眾參觀焚化廠等溝通費用1 千萬元納入其中。從而，土地總價金2億9547萬8300元，已 將行賄張榮味、陳秉立、鄉民代表之賄款虛列於土地款中， 以掩人耳目。 七、徐治國與邢國樑、朱國源達成行賄縣長張榮味後，透過其好 友林清標的安排，約於89年10月5日前1個月內某日，由林清 標引薦，在雲林縣政府縣長室與張榮味見面。後於89年10月 5日前這一段時間（確切時間不詳），又連續與張榮味相約 見面2次，均以撥打雲林縣政府電話，接秘書室，透過秘書 與張榮味取得聯繫，而張榮味再透過秘書回復徐治國以確定 雙方見面的時間、地點。而徐治國與張榮味在臺北市○○○ 路○段○○號○○酒店2樓咖啡廳，由徐治國引薦邢國樑、朱 國源與張榮味見面，徐治國介紹邢國樑、朱國源與張榮味認 識後，由達和公司向張榮味作簡報，說明達和公司有資力及 能力興建焚化廠，希望縣長可以支持達和公司，其後徐治國 再次依約前往臺北市○○酒店張榮味所住宿的客房，與張榮 味見面，徐治國向張榮味表示達和公司在本焚化廠案，要贈 送張榮味3千萬元禮金來建立友誼，希望張榮味能儘量照顧 這個垃圾焚化廠計畫，而向張榮味行求賄賂。張榮味明知身 為雲林縣縣長，綜理縣政，且本焚化廠的興建，舉凡廠商的 選定、底價的核定、開標、決標、簽約、環境影響評估、建 廠用地的地目變更、各項證照的核發等，均須縣長張榮味核 准，作最後的決定，屬於張榮味職務上之行為，本不得收受 任何饋贈，竟同意徐治國上述要求，表示：「好啊!在開工 之前付清就好了。」，而與徐治國達成期約賄賂3千萬元。 徐治國完成任務後，立即前往達和公司總經理辦公室，向邢 國樑及朱國源報告上情，並同意上開行賄條件，此時張榮味 與邢國樑、朱國源、徐治國雙方對賄款3千萬元，分別基於 收賄之意思或基於行賄之意思表示合致，而達成期約賄賂之 意思表示合致。 八、雲林縣政府關於本焚化廠經二次招標而流標後，於89年12月 月9日辦理第三次公告招標，至90年5月10日招標截止收件日 ，只有達和投標組合一家廠商參與投標並依規定應同時提出 資格投標書及價格投標書。投標截止後，雲林縣政府於90年 5月11日開資格標，並於90年6月22日審查通過達和投標組合 之興建營運計畫書與資格投標書，接著於90年8月20日開價 格標，由達和投標組合得標，雲林縣政府於90年9月20日發 函通知達和投標組合得標，且須於收受該函後5個月內成立 興建營運公司。達和投標組合依雲林縣政府指示於91年2月 18日成立達榮環保股份有限公司（下稱達榮公司），為將來 建廠營運之公司。91年2月25日，雲林縣政府與達榮公司簽 訂委託垃圾焚化處理契約。達榮公司隨後於91年2月26日檢 附相關文件向雲林縣政府地政局地用課申辦建廠用地地目變 更，直至91年9月12日，雲林縣政府始通過本焚化廠用地地 目變更為特定專用區、特定目的事業用地及水利用地，並公 告30天，91年10月28日將本案土地送地政事務所完成變更編 定登記，91年11月18日本焚化廠開工。 九、91年3月底，徐治國與張榮味相約在臺北市○○賓館2樓中餐 廳見面，在場用餐者有徐治國、張榮味、呂昆展、「潘董」 等人。用餐完畢，除徐治國、張榮味、呂昆展外，其餘的人 先行離去。張榮味介紹其好友呂昆展與徐治國認識。呂昆展 亦於91年4月19、20日左右，電告徐治國，要求二人在嘉義 地區會面。徐治國乃搭機至嘉義水上機場，呂昆展駕駛車牌 號碼不詳之賓士牌休旅車前往接機，載徐治國前往嘉義市○ ○路○○○號亞特汽車保修場2樓辦公室，呂昆展未經張榮味授 權委託而自稱其代表張榮味向徐治國表示催討3千萬元賄款 ，且提供於美國「Bank of Amcerica Puente Hills Branch 00000000 South 00000」金融機構所申設之帳號0000000000 、戶名「kun chan lu」即呂昆展帳戶，供徐治國匯入賄款 。緣徐治國自收受達和公司7千萬元後，因為挪作他用，致 無法支付與張榮味期約之賄款，在幾經張榮味、呂昆展、邢 國樑、朱國源等催促後，不得已始於91年4月26日，交代其 不知情之助理彭畢玉，從徐治國在華南商業銀行中崙分行（ 下稱華銀中崙分行）第000000000000號帳戶內的1千萬元， 折合美金28萬7605元，轉匯入上開呂昆展所提供申設於美國 的金融帳戶內，使得呂昆展取得1千萬元賄款。呂昆展於事 後亦打電話向徐治國確認是否只匯款1千萬元，徐治國表示 他也只有這1千萬元。 十、徐治國因為挪用應支付予張榮味之賄款，在不得已之情形下 ，勉強支付1千萬元賄款給呂昆展後，而有迴避與邢國樑、 朱國源、潘淑慧等人見面的情形，致邢國樑、朱國源、潘淑 慧等人數次找不到徐治國。而當時本焚化廠建廠用地地目變 更仍未完成，使達和公司非常緊張，認為徐治國捲款潛逃， 恐影響開發許可、地目變更作業，邢國樑、朱國源不得已， 於91年4、5月間，便去找林清標詢問，但當時林清標人在大 陸，所以邢國樑、朱國源便前往雲林縣政府找張榮味要求解 釋，表示達和公司「該做的都已經做了（意指要給張榮味的 賄款已經交給徐治國了），但申請開發許可及地目變更部分 ，進度卻很緩慢，恐會影響建廠完成之期限。」張榮味聞後 就點頭表示：「我會請主秘跟其他有關局室主管儘速處理」 。 十一、91年6月8日村里長選舉完後，達和公司專員黃輝強至縣環 保局洽公時，在2樓樓梯巧遇顏嘉賢（已無罪確定），因 黃輝強係達和公司在本焚化廠案派駐雲林地區與雲林縣環 保局直接對口的代表人，顏嘉賢不知從何管道「聽說」張 榮味在本焚化廠中有收賄情形下，以為黃輝強知道徐治國 未依約給付張榮味賄款的事情，卻向不知情之黃輝強表示 有件事想要問黃輝強，請黃輝強到環保局局長室談談。黃 輝強到局長室後，顏嘉賢則於局長室內責備黃輝強，表示 ：「你們公司的錢被徐治國提走了（臺語），錢都沒給人 家，縣長很生氣。」黃輝強則回以：「這些事情我不清楚 ，因為這些不是我在處理的。」黃輝強震驚之餘，乃於離 開局長室後立即打電話告訴處長朱國源：「聽說徐治國將 錢吞走了，錢沒給人家，縣長知道了很生氣，所以我們要 小心徐治國。」，朱國源問黃輝強：「顏局長怎麼會知道 呢？」，因朱國源不喜歡在電話中談及有關錢的問題，怕 遭竊聽，向黃輝強表示：「知道了，有事回臺北公司再說 。」數日後，黃輝強回臺北達和公司，向朱國源報告上述 情形，詢問朱國源到底那筆被徐治國吞掉的錢是怎麼回事 ？朱國源表示，這是邢國樑總經理與徐治國接洽的，詳情 要問他才知道，嗣後經過邢國樑、朱國源先後找張榮味、 林清標解決的努力後，雲林縣政府果然於91年9月12日通 過將本焚化廠土地變更為特定專用區、特定目的事業用地 及水利用地，公告30日，於91年10月28日完成變更編定登 記。但達和公司預定於91年5月間完成地目變更的時程已 逾5個月之久。 十二、在徐治國避不見面期間，朱國源曾在途經臺中地區時，於 臺中市某日本料理店內邀宴潘淑慧，欲探知徐治國的去處 ，潘淑慧對此亦無所知，朱國源復因徐治國之短暫失聯而 誤以為是黑吃黑，所以滿懷憂慮地告訴潘淑慧：「是去南 部處理徐治國的事，徐治國出事了。」，達和公司認為徐 治國已捲款潛逃，因此未如期將土地款尾款匯入旭鼎公司 帳戶，致使徐治國亦無法將該款項轉匯予潘淑慧，潘淑慧 亦無法如期將款項支付予地主。經地主催討後，潘淑慧開 始擔心無法順利取得土地款尾款，而向達和公司專員林凱 瑞表示希望直接取得土地款尾款1億3302萬3517元，惟被 拒。迨雲林縣政府審核通過本焚化廠地目變更後，徐治國 始出面於91年10月18日代表旭鼎公司與達和公司另簽立「 雲林縣BOO垃圾焚化廠土地買賣契約補充協議書」，並於 該契約書第4條指定潘淑慧為直接受款人。於是達和公司 於同年11月5日簽發付款人臺北國際商業銀行德惠分行（ 下稱德惠分行）、支票號碼QH00000000號、面額1億3302 萬3517元支票予潘淑慧，用以支付土地款尾款。達和公司 歷經上開徐治國未依約將足額賄款交付張榮味且中途失聯 的波折後，終於在91年11月8日正式開工建造本焚化廠。 另在張榮味於93年8月13日臺灣雲林地方法院檢察署對其 住處及辦公室搜索後，即失去聯絡，為該署發佈通緝。徐 治國為法院羈押後，於93年8月27日為檢察官准予具保出 所，於93年9月7日徐治國之友人林明衍即要求徐治國書寫 如附表一編號98所示之聲明書交付林明衍，用以證明與張 榮味無關。張榮味則於93年12月10日在雲林縣○○市○○ ○○道路經警緝獲。 十三、在這同時，黃輝強也正進行著向林內鄉長陳秉立（原名陳 河山）行求、期約賄賂的行為。當朱國源指派黃輝強協助 潘淑慧尋覓本焚化廠用地後，黃輝強交給潘淑慧一張內載 焚化廠用地須知的文件，方便潘淑慧按照條件找土地。陳 秉立明知身為雲林縣林內鄉長，綜理鄉政，對於雲林縣焚 化廠建設在林內鄉境，均應基於該鄉的利益為考量，不管 贊成或反對，將來都可能代表該鄉出席環境影響評估會議 ，如果贊成興建，則必須排除民眾抗爭等等，均係其職務 上行為，於89年9月間，黃輝強、潘淑慧因密集至林內鄉 找尋焚化廠建廠用地，與陳秉立互有往返時，竟基對於職 務上之行為期約、收受賄賂之犯意，而於達和公司代表黃 輝強向其行求賄賂，期待陳秉立支持並協助本焚化廠之興 建時，竟予同意，此時陳秉立與達和公司代表黃輝強即達 成期約賄賂1千8百萬元之意思表示合致。黃輝強立即向朱 國源回報購地的土地款必須加上給陳秉立的1千8百萬元賄 款，朱國源亦表示同意。嗣於同年10月中旬潘淑慧土地報 價前，黃輝強至臺中市○區○○街○○巷○○號潘淑慧住處， 向潘淑慧表示：陳秉立說焚化廠要蓋在林內鄉境內，向他 要求1千8百萬元，要潘淑慧支付給陳河山。 十四、89年10月中旬，潘淑慧將土地整理好，準備向達和公司報 價時，先行提供報價1億9千餘萬元之土地價款報價表給黃 輝強，並向黃輝強報告土地大約是這個價錢。但黃輝強嗣 以0000000000號手機撥打0000000000號行動電話，向潘淑 慧說與居民溝通的費用要編5百萬元（黃輝強與潘淑慧此 部分共犯背信，業經判決罪刑確定），並再次提醒潘淑慧 將預備行賄陳秉立之1千8百萬元賄款列入土地款，而共虛 增土地款2千3百萬元。 十五、達和公司行賄陳秉立之賄款，虛列於土地款中，須透過潘 淑慧按每期撥交金額之一定比例給付陳河山（即簽約時約 1％、第1期款約10％、第2期款約30％、第3期約59％）。 達和公司依約於90年5月4日支付潘淑慧簽約金225萬4783 元（土地總價金1％）、90年10月15日支付潘淑慧第1期款 2255萬元、91年3月26日支付旭鼎公司轉付潘淑慧第2期款 6765萬元、91年11月5日直接支付潘淑慧尾款1億3302萬35 17元。陳秉立於潘淑慧收受每期土地款且支付地主之數日 後，即主動打電話催促潘淑慧給付賄款，而與潘淑慧約定 交付賄款的時間，並依約定時間，與其不知情之妻子蘇于 珊（檢察官未舉證證明蘇于珊知情）前往潘淑慧臺中住處 ，由潘淑慧簽發支票或以現金支付之。簽約金部分，潘淑 慧於90年5月間支付1千8百萬元賄款之1％，即18萬元予陳 秉立。其餘第1、2期款及尾款，亦按比例交付下述賄款， 由陳秉立收受無訛：90年10月17日收受2百萬元（超過該 期應交付金額20萬元）、90年11月間收受182萬7千元（按 係陳秉立先以借款名義要求2百萬元。因潘淑慧係向他人 借貸而給付，遂預扣利息後實際交付182萬7千元）、91年 3月27日日收受170萬元、91年4月1日收受190萬2400元（ 合計542萬9400元，超過2萬9400元）、91年11月25日收受 150萬元、91年11月25日收受644萬元、91年11月26日收受 220萬5250元，以上合計實際收受1775萬4650元（詳如附 表五），不足1千8百萬元部分，其餘24萬5350元（按土地 價款係分別在90年5月4日、同年10月15日、91年3月26日 及同年11月5日分期付款，如按土地比例付1千8百萬元賄 款者，90年5月4日應付18萬元、同年10月15日應付180萬 元、91年3月26日應付540萬元、同年11月5日應付1062萬 元），則係於此期間內，經陳秉立要求，於期前先行墊借 ，預扣利息後給付之，嗣再於土地款撥下後，於應給付於 陳秉立之賄款中扣抵，共扣除利息共計24萬5350元。 十六、陳秉立欲收受賄款，遂向其堂弟陳瑞芳之妻李雪華、其妻 蘇于珊、小姨子蘇淑霞、洪彩雲、陳淑卿等人借用帳戶， 以供匯入贓款之用。而潘淑慧為留下證據，亦將支付陳秉 立賄款所簽發之支票上劃線，使陳秉立拿到支票後，必須 持支票至付款人臺中商業銀行南臺中分行提示兌現。由於 陳秉立不熟悉付款銀行所在，為方便陳秉立前往提示支票 兌現，均由潘淑慧交待其助理即不知情之廖秀銖引導陳秉 立夫婦前往提示兌領，或陳秉立提示兌現後，將賄款轉匯 予上述親友如下帳戶內（即附表五編號2、4、5、7①及8 所示部分；至附表五編號1、3、6及7③所示部分均係現金 或提示兌現後將現金交給陳秉立收受或存入陳秉立自己帳 戶內）： （一）潘淑慧90年10月17日簽發、票號GA0000000號、GA0000000 號、面額各100萬元、付款人臺中商業銀行南臺中分行之 支票1張，由陳淑卿提示兌現。 （二）潘淑慧91年3月27日簽發、票號不清晰、面額各170萬元、 付款人臺中商業銀行南臺中分行之支票1張，由陳秉立之 配偶蘇于珊提示兌現。 （三）潘淑慧91年4月1日簽發、票號GA0000000號、面額190萬2 千4百元、付款人臺中商業銀行南臺中分行之支票1張，由 陳秉立堂弟陳瑞芳之妻李雪華簽名存入臺灣中小企業銀行 斗六分行帳號00000000000號李雪華帳戶內。 （四）潘淑慧於91年11月25日，從臺中商業銀行南臺中分行電匯 以下金額入以下帳戶內： （1）郵局積穗支局第00000000000000號蘇淑霞帳戶，105萬元。 （2）富邦銀行民生分行第000000000000000號洪彩雲帳戶，30萬 元。 （五）潘淑慧91年11月26日簽發、票號GA0000000號、面額220萬 5250元，由廖秀銖提示兌現後，將其中2百萬元，匯款存 入臺灣中小企業銀行斗六分行帳號00000000000號李雪華 帳戶內。至餘現金20萬5250元由陳秉立自己收受。 十七、案經臺灣雲林地方法院檢察署檢察官偵查起訴。 理 由 甲、程序部分： 壹、檢察官不服原審法院關於被告張榮味、陳秉立部分判決，提 起第二審上訴時，雖未依規定在上訴書、上訴補充理由書上 簽名，被告主張檢察官上訴不合法乙節。惟檢察官上訴之此 項疏漏，自本院上訴審起至重矚上更（二）止，本院均疏未 定期命檢察官補正，因而於本院重矚上更（三）時，始命檢 察官就此項疏漏補正，檢察官已遵照於103年3月5日在前述 原上訴書、上訴補充理由書上簽名補正，有臺灣臺中地方法 院檢察署103年3月12日中檢秀剛字第024669號函及前述原上 訴書、上訴補充理由書附卷可稽（見本院上更三卷二第218 頁、上訴卷一第3、18頁）。故檢察官提起上訴之程序上欠 缺，既已補正，檢察官上訴應屬合法，先予敘明。 貳、具有共犯關係之共同被告（下稱共犯被告）在本質上兼具被 告與證人雙重身分，偵查中檢察官以被告身分訊問共犯被告 ，就我國法制而言，固無令其具結陳述之問題，但當共犯被 告陳述之內容，涉及另一共犯犯罪時，就該另一共犯而言， 其證人之地位已然形成。此際，檢察官為調查另一共犯犯罪 情形及蒐集證據之必要，即應將該共犯被告改列為證人訊問 ，並應踐行告知證人得拒絕證言之相關程序權，使其具結陳 述，其之陳述始符合刑事訴訟法第159條之1第2項所定得為 證據之傳聞例外。至於以共犯被告身分所為關於該他人犯罪 之陳述，因不必擔負偽證罪責，其信用性顯不若具結證言， 即與本條項規定之要件不符，惟衡諸其等於警詢或檢察事務 官調查所為之陳述，同為無須具結，卻於具有特信性與必要 性之要件時，即得為證據，若謂此偵查中之陳述，一概否認 其證據能力，無異反而不如警詢之陳述，顯然失衡。從而， 此未經具結之陳述，依舉輕以明重原則，本於同法第159條 之2、第159條之3等規定之同一法理，得於具有相對或絕對 可信性之情況保障，及使用證據之必要性時，例外賦予其證 據能力，俾應實務需要。查證人潘淑慧、黃輝強、朱國源、 鄭炳煌、徐治國等人係與本案發生時間緊密接觸之人，對於 本案知悉並較為接近事實之人，另證人顏嘉賢係屬本焚化廠 興建案之主管單位首長，亦對於本案有相當參與之人，故證 人潘淑慧、黃輝強、顏嘉賢、朱國源、鄭炳煌、徐治國等人 於以共犯被告身分所為關於該他人犯罪於檢察官偵訊時所為 之陳述，應認係親身體驗之客觀事實所為之證述，且係出於 自己之自由意志所為陳述，且未直接面對被告等，心理上因 而所受壓力較小等外部情形觀之，彼等於偵訊中較有可能據 實陳述，所供顯具有較可信之特別情況。是無論在當時環境 條件及證人潘淑慧、黃輝強、顏嘉賢、朱國源、鄭炳煌、徐 治國等人以共同被告身分在檢察官偵訊時所為陳述，較之在 事發後在原審或本院上訴或本院更審時到庭結證陳述不符相 較，應認證人潘淑慧、黃輝強、顏嘉賢、朱國源、鄭炳煌、 徐治國在上開審判中之陳述，在客觀上觀察，顯係對本案之 重要關係事項之陳述，多所保留或語多隱瞞不實，則證人潘 淑慧、黃輝強、顏嘉賢、朱國源、鄭炳煌、徐治國在檢察官 偵訊時以共同被告身分所為之陳述，自較證人等在上開審判 中所為陳述，在客觀上應認具有較為可信，且就具體個案案 情及相關卷證判斷，為發現實質真實目的，認為除證人等上 開偵訊筆錄該項審判外之陳述外，已無從再就同一供述者， 取得與其上開審判外陳述之相同供述內容，倘以其他證據代 替，亦無從達到同一目的之情形，應認證人等於偵訊時所為 陳述，應係證明犯罪事實存否所必要者，揆諸前開說明，其 效力不受影響，自應賦予證據能力。 參、按刑事訴訟法第159條之1第2項規定：「被告以外之人於偵 查中向檢察官所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，得為 證據。」已揭示被告以外之人於偵查中向檢察官所為之陳述 ，原則上有證據能力，僅於顯有不可信之情況者，始例外否 定其得為證據。是被告如未主張並釋明顯有不可信之情況時 ，檢察官自無須再就無該例外情形為舉證，法院亦無庸在判 決中為無益之說明。換言之，法院僅在被告主張並釋明有「 不可信之情況」時，始應就有無該例外情形，為調查審認。 又上開規定，考其立法意旨，係以刑事訴訟法規定檢察官代 表國家偵查犯罪、實施公訴，依法其有訊問被告、證人及鑑 定人之職權，證人、鑑定人且須具結，而實務運作時，偵查 中檢察官向被告以外之人所取得之陳述，原則上均能遵守法 律規定，不致違法取供，其可信性極高，為兼顧理論與實務 ，爰於第159條之1第2項明定被告以外之人於偵查中向檢察 官所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，得為證據（參考 刑事訴訟法第159條之1立法理由）。至於同法第248條第1項 前段所規定，檢察官「訊問證人、鑑定人時，如被告在場者 ，被告得親自詰問」，係指「如被告在場者」，始發生「被 告得親自詰問」情形。又同法條第2項前段雖規定，「預料 證人、鑑定人於審判時不能訊問者，應命被告在場」，惟其 但書復規定「但恐證人、鑑定人於被告前不能自由陳述者， 不在此限」，故依現行法，並未強行規定檢察官必須待被告 在場，始得訊問證人、鑑定人，自不發生在偵查中應行交互 詰問之問題。依上所述，被告以外之人在檢察官偵查中依法 具結所為之陳述，除顯有不可信之情況者外，於審判中依刑 事訴訟法第165條第1項規定合法調查者，即得為證據。查， 證人潘淑慧、黃輝強、顏嘉賢、朱國源、鄭炳煌、徐治國於 偵查中具結證述之詞係屬於偵查中向檢察官所為之陳述，雖 屬傳聞證據，惟現階段刑事訴訟法規定，檢察官代表國家偵 查犯罪、實施公訴，依法有訊問被告、證人及鑑定人之權， 實務運作時，檢察官於偵查中向被告以外之人所取得之陳述 ，原則上均能遵守法律規定，不致違法取供，且經法定具結 程序以擔保其證言之可信性，其可信度極高，被告張榮味、 陳秉立及其辯護人亦無法證明有何顯不可信之情形，足見證 人潘淑慧、黃輝強、顏嘉賢、朱國源、鄭炳煌、徐治國等人 於檢察官偵查中具結後所為之陳述，應無顯有不可信之情況 ，依刑事訴訟法第159條之1第2項規定自有證據能力。而被 告張榮味、陳秉立及其辯護人於審理時亦均有對上開證人進 行詰問，業經調查證據之程序。揆諸前開意旨，其等於偵查 中具結後向檢察官所為之證述，自得為證據。至於上開證人 於調查時所述之調查筆錄，被告不同意列為證據，且因與偵 訊時所證大致相符，欠缺必要性，不符刑事訴訟法第159條 之2規定要件，自無證據能力。 肆、被告以外之人於檢察事務官、司法警察官或司法警察調查中 所為之陳述，為傳聞證據，並無證據能力，此與被告以外之 人於偵查中向檢察官所為之陳述，除顯有不可信之情況外， 得為證據者迥異。故檢察官於偵查中對於證人之訊問，果未 針對與主要待證事實有關之該證人在檢察事務官、司法警察 官或司法警察調查中之陳述為之，而僅包裹式地泛問以諸如 「警詢筆錄是否實在？」之語，即令證人答稱：「實在。」 鑒於此種概括式訊問之筆錄，並無任何意義可言，殊難遽認 該證人先前在檢察事務官、司法警察官或司法警察調查中之 陳述已轉化為偵查筆錄之供述內容，而得適用刑事訴訟法第 159條之1第2項規定，認有證據能力。查，證人徐治國於93 年8月9日及同年8月10日，以及證人朱國源於93年8月2日， 分別經調查局詢問後，於同日接受檢察官複訊時，雖僅訊以 ：「你在今日於本署接受法務部調查局中部地區機動工作組 調查所為之陳述是否實在？」一詞，雖均具結供稱：「實在 。」等語（見偵2536號卷四第232、233、239、240頁，卷三 第267、268頁），並於各該偵訊筆錄同時以括弧記載「檢察 官逐字逐句告以訊（詢）問筆錄內容」等文句。惟經本院當 庭勘驗徐治國於93年8月10日檢察官複訊及朱國源於93年8月 2日檢察官複訊之錄音光碟【部分錄音帶因有損壞，僅勘驗 此2次偵訊錄音帶（轉檔成光碟）】，結果均係檢察官依照 其二人於調查局的筆錄全部逐字逐句再一次訊問其二人，是 否於調查詢問時如此回答，徐治國及朱國源均予回應，檢察 官並非僅問「警詢筆錄是否實在？」之語，即令證人答稱： 「實在。」，此情亦為徐治國、朱國源於本院證述屬實（見 本院上更四卷三第334、363頁）。可知本件承辦檢察官之偵 訊方式，係先由調查員對證人先詢問後，其再依調查員詢問 內容全部逐字逐句進行複訊，並讓證人對其於調查員詢問時 之內容再表示意見，檢察官對徐治國、朱國源之複訊模式如 此，本院對於其他共同被告之偵訊錄音雖未全部勘驗，但因 被告及辯護人於本院勘驗後對檢察官此種複訊模式，均已不 爭執，自無庸一一勘驗（另由陳秉立之辯護人所提自行勘驗 潘淑慧、黃輝強於93年7月15日、同年月26日之偵訊筆錄， 檢察官亦是上開偵訊模式，見其所提之光碟編號1譯文第1-1 0頁、光碟編號2譯文第3頁）。據此，雖書記官僅於筆錄中 簡略的為上開記載，但檢察官確實均係依調查筆錄內容逐字 逐句訊問證人，書記官實際上已將證人之調查筆錄內容全部 引為偵訊筆錄。是檢察官偵訊筆錄之內容自不因書記官簡略 之記載，而影響證人於偵訊時所證之內容。從而，本院對該 證人於該次偵訊中證述內容均仍引用該證人之調查筆錄（僅 引用，因證人調查筆錄如上所述已欠缺必要性，無證據能力 ）。 伍、刑事訴訟，係追訴、處罰犯罪之程序；而刑事訴訟法即係規 定如何追訴處罰犯罪之基本手續法，辦理刑事案件必須根據 本法所定程序進行，始屬適法。刑事訴訟法第98條後段係屬 禁止規範，禁止國家機關使用不正方法訊問被告，同法第10 0條之1第1項則為誡命規範，要求國家機關訊問被告時應負 錄音之作為義務，藉以確保其陳述之自由。證人保護法第14 條第1項、第2項明文容許一定刑事案件之被告或犯罪嫌疑人 ，於偵查中事先經檢察官之同意而供述其他共犯之犯罪事證 或供述其犯罪之前手、後手或相關犯罪之網絡，而享有減免 其刑或得為不起訴處分之寬典。所謂「事先經檢察官之同意 」，以透過檢察官與被告或犯罪嫌疑人事前協商之結果居多 ，固屬於偵訊技巧「合法利誘」之範疇，乃偵查機關利用此 擁有依法談判之籌碼，經常出現以小抓大，利用犯行較輕微 之一方之指證，以破獲另一方之偵查手段。不過，因為指證 之一方屬於目的性證人，享有減免其刑或免責之誘因，為確 保檢察官事前與被告或犯罪嫌疑人進行協商，使其同意轉換 為污點證人，供出共犯之犯罪事證或供述其犯罪之前手、後 手或相關犯罪網絡之過程無違正當程序，除應依證人保護法 施行細則第21條後段規定「檢察官同意者，應記明筆錄」， 參照刑事訴訟法第100條之1第1項之規定，除有但書所指急 迫之情況，自仍應全程連續錄音，藉以確保指證者陳述之自 由，並俾供事後檢驗未有違反正當法律程序之情事（最高法 院104年度台上字第2126號判決參照）。經查，本件係原審 勘驗徐治國93年8月9日調查員詢問之錄音光碟，始發現有所 謂檢察官事前與徐治國協商之情事，然此並未載明於偵查筆 錄，其協商之經過亦未全程連續錄音，此據檢察官於原審94 年8月11日審判程序所是承（見原審卷四第270頁反面）合先 敘明。而徐治國為檢察官聲請羈押後，自93年6月23日起即 數次具狀向檢察官表示完全配合檢調偵查並願主動出示相關 證據（見2536偵二卷第183-189頁、卷三第40-45頁、卷四第 83-139頁等）。又徐治國於原審時證稱：93年8月9日接受調 查站詢問前，在檢察署的辦公室，有跟檢察官見面，可能有 先跟我溝通，但是記不得。檢察官跟我曉以大義，內容很抽 象，就是叫我自己做人要坦白。檢察官沒有威脅或利誘我， 有提到證人保護法，但沒有提到減刑、緩刑的事。檢察官沒 有拘束我的自由，當天在調查站的供述，是出於我個人的意 思。與檢察官見面，有提過當天筆錄所記載的事項。基本上 檢察官、調查局官員，每次出庭都會告知訴訟法上的權利， 只要檢察官找我就會談這件事情（權利告知），我告訴他不 要選任辯護人到場（見原審卷四第256-258、266、268頁） 。於本院再次強調證稱：「配合這兩個字我不敢承認，絕不 可能的事，但是我是急著要出來，我也把一些我知道的事情 講出來，就是這樣子。」、「（93年8月9日蔡檢察官有去看 守所與你進行協商，有無告訴你希望你自白，能夠適用證人 保護法？）從來沒有，他有一次到看守所找我，基本上是跟 我曉以大義…」等語（見本院上更四卷三第341-343頁）。 可知徐治國於原審判決前之陳述並未受箝制，亦即徐治國先 主動表示願配合調查，再先後於調查站、檢察官面前接受調 查，其供述筆錄自均係出於徐治國之自由意志無疑，自無辯 護人所主張皆係出於檢察官不正方法之誘導。再按「除法律 另有規定外，實施刑事訴訟程序之公務員因違背法定程序取 得之證據，其有無證據能力之認定，應審酌人權保障及公共 利益之均衡維護。」刑事訴訟法第158條之4定有明文。查， 證人保護法並未規定檢察官與被告或犯罪嫌疑人磋商時，必 須製作筆錄，係於屬行政命令之施行細則第21條後段所規定 ，其目的首在確保檢察官履行承諾，重在保護證人，旨在杜 絕爭議之訓示規定，次始俾供事後檢驗未有違反正當法律程 序之情事。檢察官於原審時亦稱：「這些枝節於法律上規定 是這樣，在急迫的情況下，沒有辦法顧及這些，我們必須急 速的蒐證…證人保護法的規定，我們有明確告訴證人，以起 訴書來看，我們也確實履行我們承諾。」等語（見原審卷四 第270頁反面），可知當時檢察官偵辦本案時確有急迫情形 。再依徐治國上開所述，不論檢察官有無記明筆錄，有無錄 音，徐治國均會為相同之證述，檢察官如依法定程序，亦會 發現該證據，是該證據取得之違法對被告訴訟上防禦不利益 之程度，幾不生影響。再者，本案為雲林縣縣長張榮味涉嫌 貪污案件，案情重大矚目，檢察官上開違背法定程序之情節 顯屬輕微，若遽捨棄該證據不用，被告可能逍遙法外，此與 國民感情相悖，亦難為社會所接受，自有害於審判之公平正 義。綜上，檢察官運用證人保護法第14條之減刑或免責作為 交換條件之偵查作為，程序上雖有稍許瑕疵，但依刑事訴訟 法第158之4規定，審酌人權保障及公共利益之均衡維護，徐 治國於93年8月9日於偵訊時之證述，應有證據能力（最高法 院93年台上第664號判例參照）。另本案其他同受證人保護 法第14條第1項規定優惠之黃輝強、潘淑惠、朱國源、徐治 國等人關於被告陳秉立之於偵訊時之證述亦具證據能力，其 理由亦同。至於徐治國等證人之證詞作為認定犯罪事實之價 值如何（可信度），則係證據評價亦即證據證明力的問題， 與證據能力無關。 陸、公訴人提出如附表所示非供述證據編號第43號即華南商業銀 行香港分行電匯申請書及華南商業銀行中崙分行傳真「香港 分行匯款申請書」備查簿（見2536號偵卷四第249、306頁） 之證據，並非違法搜索取得之證據，且係從事業務之人於業 務上所製作之紀錄文書，有證據能力： 一、張榮味之辯護人主張：（1）本件搜索時，被告徐治國在羈 押狀態，無從想像徐治國在當時仍有經營、管理旭鼎公司之 事實，而為搜索旭鼎公司時之受搜索人，更不可能認為身為 在押被告之徐治國能有同意搜索之權限，縱得其同意，亦不 符合刑事訴訟法第131條無票搜索之要件。（2）本件搜索於 夜間實施，在無急迫之情形下，未聲請法院核發搜索票，即 逕行指揮調查人員於夜間搜索，復未將夜間搜索事由載明筆 錄，違反刑事訴訟法第146條第1項、第2項之規定。（3）93 年8月9日被告徐治國發交調查員詢問前與檢察官之接觸，目 的不僅探詢徐治國是否接受證人保護法，更是就其接受證人 保護法的條件為溝通，並為徐治國於93年8月9日以後之陳述 內容及方向預為安排說詞及證據，以徐治國既有的電匯申請 單，製造攀誣張榮味涉入本案收取賄款之不實證據，自不能 以此為被告張榮味收受達和公司1千萬元之證據。惟張榮味 及其辯護人對於檢094號證據之證據能力初始表示無意見（ 見原審卷七第15頁）。 二、本件搜索之開端，係調查人員於93年8月9日訊問徐治國時， 其製作之調查筆錄僅在筆錄的末尾記載：「問：你是否同意 本組人員借提你至旭鼎公司執行搜索？答：同意。」（見偵 2536號卷四第231頁），而與原審於94年8月1日勘驗徐治國 93年8月9日在調查站所為的供述筆錄之錄音光碟結果：「問 ：1千萬元大概是什麼時候的事情？答：是91年3月份。問： 剛才你說91年3月，那你匯到哪裡，美國還是個人？答：我 一直希望你們查我的帳本查出來，華南帳戶，如果不錯的話 ，因為記不得了（原審卷四第95頁反面）。問：等一下我要 帶你到旭鼎公司，你同不同意搜索？答：同意。問：那邊可 能有東西我們要去搜索？答：同意。（同卷第104頁）」有 些差異，亦即調查人員所製作之調查筆錄記載較為簡略，但 本件搜索事前經被搜索人之公司代表人同意，則無不同。又 徐治國原審審理時證稱：我向調查員要求「今天晚上我們過 去好不好？」是想回去旭鼎公司，看公司變成怎樣，然後要 找匯款單。我急著回去看公司變成什麼樣子，當時工業局取 消我的合約，公司有人要負責趕快處理。是想回去看看，公 司發生什麼事情，是我自己主動提議要回臺北拿匯款單等語 （見原審卷四第262頁、第263頁）」，足見是徐治國急著要 回去看看臺北公司的情形，遂主動提議拿1千萬元的匯款單 ，而同意搜索，並無證據顯示檢察官或調查人員以脅迫等違 法或不當之方法逼迫徐治國同意搜索。雖然從調查員整個詢 問程序來看，在徐治國尚未提及匯款1千萬元至呂昆展帳戶 前，調查員主動問及該筆款項的流向，當然會讓人懷疑檢察 官在93年8月9日調查員詢問前，已經就徐治國是否供出實情 ，適用證人保護法而先行溝通，並獲上述1千萬元流向的資 訊，但只要偵查機關所獲得的資訊，係出於被告徐治國之自 由意志所為之供述，自難遽指為違法。 三、按徐治國偵查中之羈押，係經法院依法審查，符合羈押要件 後，核發令狀予以羈押，係合法拘束被告之人身自由，並無 違法逮捕或違法羈押之情形。而被告自白之證據能力，全然 取決於刑事訴訟法第156條第1項之規定，而非謂一旦被告被 羈押，在羈押狀態中，其自白即欠缺任意性，或對於搜索即 喪失同意之能力，且對於羈押中之被告，法無明文禁止經被 告同意而進行搜索。又徐治國並未因羈押而當然喪失為旭鼎 公司代表人之身分，亦即徐治國在羈押狀態，依法仍然是旭 鼎公司之法定代表人，擁有經營、管理旭鼎公司之權限，自 有同意偵查機關搜索旭鼎公司之權源。選任辯護人謂徐治國 在羈押狀態，喪失旭鼎公司之經營、管理權，無同意的能力 及適格，殊不足取。 四、刑事訴訟法第131條之1本文規定：「搜索，經受搜索人出於 自願性同意者，得不使用搜索票」，即同意搜索並不以有急 迫情形，不及聲請搜索票為要件，只要受搜索人同意，即得 無令狀搜索。蓋若具備緊急搜索之要件，本不必取得受搜索 人同意，即得逕行搜索。徐治國於原審時供承原審法院於94 年8月1日勘驗其於93年8月9日在調查站所為的供述筆錄之錄 音光碟，裡面的對話，都是其與調查員之問答，也都是其本 人之供述，搜索時也有陪同調查員一起去搜索乙節明確（見 原審卷四第106、107頁）。又徐治國於原審時證稱：93年8 月9日調查員在雲林地檢署詢問之前，早上檢察官可能有先 跟我溝通，跟我曉以大義，叫我做人要坦白，沒有威脅或利 誘我，有提到證人保護法。在調查員或檢察官面前的供述筆 錄，沒有受到違法或不正當的訊問。訊問時自由沒有受到拘 束，所供述的內容，係出於我個人的意思乙情屬實（同卷第 257-258頁），及參與前揭伍、所述徐治國自93年6月23日起 即數次具狀向檢察官表示完全配合檢調偵查並願主動出示相 關證據等情觀之，徐治國同意偵查機關搜索旭鼎公司，完全 出於徐治國之自由意思，亦即出於受搜索人自願性同意，合 於刑事訴訟法第131條之1所規定之要件，自難指本件搜索為 違法。 五、至刑事訴訟法第131條之1但書規定：「…並將其同意之意旨 記載於筆錄」、同法第146條第1項規定：「有人住居或看守 之住宅或其他處所，不得於夜間入內搜索或扣押。但經住居 人、看守人或可為其代表之人承諾或有急迫之情形者，不在 此限」、同條第2項規定：「於夜間搜索或扣押者，應記明 其事由於筆錄」。本件搜索時間係於93年8月9日22時45分開 始起至23時45分止，受搜索人徐治國在場並同意搜索，均載 明於搜索、扣押筆錄，執行搜索之人員並製作搜索、扣押筆 錄、扣押物目錄、扣押物證明書，受搜索人徐治國並於搜索 、扣押筆錄、扣押物目錄上簽名，此有上述文件附卷可參（ 見偵2536號卷四第242-244頁）。如前所述，本件搜索前徐 治國同意搜索，已記明於調查筆錄，其後於執行搜索時，亦 將同意之旨記明於搜索、扣押筆錄，合於刑事訴訟法第131 條之1但書之規定。又徐治國於原審時亦證稱：「我自己主 動提要今天晚上回臺北拿匯款單，因為我急著回去看公司變 成什麼樣子，當時工業局取消我的合約，公司有人要負責趕 快處理事情。」等語（見原審卷四第263頁）。且本件開始 搜索時已是夜間10時45分，受搜索人徐治國在場，並表示同 意，而且在搜索、扣押筆錄上簽名，亦可以證明本件於夜間 搜索，係出於徐治國之請求，亦即經其同意而進行搜索，並 已將此事由記明於搜索扣押筆錄，合於刑事訴訟法第146條 第1項但書、第2項規定，其搜索程序尚難認為有何違反正當 法律程序，自難以違法搜索為理由而予以排除該搜索所取得 之證據。 六、按刑事訴訟法第159條之4第2項規定，除顯有不可信之情況 外，從事業務之人於業務上或通常業務過程所須製作之紀錄 文書、證明文書，得為證據。本件搜索取得之檢094號證據 ，係華南商業銀行行員，於業務上辦理被告徐治國匯款之電 匯申請書，經承辦之行員受理核章准予電匯之後，影印供申 請人留存之業務上所製作之紀錄文書，並經承辦人蓋章確認 「經查與正本相符」，並無顯不可信之情況，依照上開法律 規律，有證據能力。 柒、公訴人提出之如附表所示非供述證據編號第77號即法務部調 查局93年8月27日調科參字第09300342000號對徐治國之測謊 報告書，有證據能力： 一、按測謊鑑定，係依一般人若下意識刻意隱瞞事實真相時，會 產生微妙之心理變化，例如：憂慮、緊張、恐懼、不安等現 象，而因身體內部之心理變化，身體外部之生理狀況亦隨之 變化，例如：呼吸急促、血液循環加速、心跳加快、聲音降 低、大量流汗等異常現象，惟表現在外之生理變化，往往不 易由肉眼觀察，乃由測謊員對受測者提問與待證事實相關之 問題，藉由科學儀器（測謊機）紀錄受測者對各個質問所產 生細微之生理變化，加以分析受測者是否下意識刻意隱瞞事 實真相，並判定其供述是否真實；測謊機本身並不能直接對 受測者之供述產生正確與否之訊號，而係測謊員依其專業之 學識及經驗，就測謊紀錄，予以客觀之分析解讀，至於測謊 鑑定究竟有無證據能力，刑事訴訟法並無明文規定，惟實務 上，送鑑單位依刑事訴訟法第208條第1項規定，囑託法務部 調查局或內政部警政署刑事警察局為測謊檢查，受囑託機關 就檢查結果，以該機關名義函覆原囑託之送鑑單位，該測謊 檢查結果之書面報告，即受囑託機關之鑑定報告，形式上若 符合測謊基本程式要件，包括：1.經受測人同意配合，並已 告知得拒絕受測，以減輕受測者不必要之壓力。2.測謊員須 經良好之專業訓練與相當之經驗。3.測謊儀器品質良好且運 作正常。4.受測人身心及意識狀態正常。5.測謊環境良好， 無不當之外力干擾等要件，即賦予證據能力。此有最高法院 92年度台上字第2282號、97年度台上字第123號、97年度台 上字第902號、98年度台上字第2345號判決可參。 二、本件受測人徐治國於偵查中，經檢察官審酌必要性後，囑託 法務部調查局指定測謊鑑定人於93年8月23日對其施以測謊 鑑定（見2536號卷第17頁）。鑑定人係法務部調查局，屬機 關鑑定，而實際負責鑑定者係該局調查員吳家隆，中興大學 統計系畢業，於88年1月8日起至同年4月7日止，受過為期3 個月之測驗技術課程訓練合格結業，領有結業證書。訓練課 程包括心理學、測謊理論、實際操作，操作過程也會提到生 理學，在訓練階段，當操作熟練度及相關基本學能到一定程 度時，操作過程，也會有實案的鑑定操作，由教官全程監看 ，反覆練習。其接受法院或檢察官委託鑑定每年約6、7百人 次，迄今將近4千人次，為控管測謊鑑定品質，除了鑑定人 做出鑑定報告，還要經過科長等鑑定專業人員的審核，此經 鑑定證人吳家隆於原審中結證屬實（見原審卷三第248-254 頁），並有法務部調查局所頒發的結業證書影本附卷可佐（ 見2536號偵卷六第9頁）。故本件測謊之鑑定人員，受為期3 個月之專業訓練後，自88年4月7日結業後迄93年8月26日為 本件測謊時，有5年的測謊鑑定經驗，迄至本件鑑定測謊時 ，已測謊人數高達4千人次，其已接受一定水準的專業訓練 及豐富的測謊鑑定經驗。鑑定證人吳家隆又證稱：93年8月 26日接受臺灣雲林地方法院檢察署委託對徐治國進行測謊， 測謊前曾就案情進行研究。測謊儀器是拉法葉公司生產，型 號761－98GA，是世界各國通用的機種，有定期保養，且在 測謊前，先進行數字測試，通過後所得圖形與測謊學理相符 ，而且得到正確答案後才會進行實際測試。數字測試就是證 明測謊儀器正常才會得到正確的結果。徐治國也有數字測試 ，我們請受測人在1到5內選任何一個數字，寫在一張便條紙 上，測試者在不知道他寫的數字是多少的情形下，我們進行 數字測試，問他5個問題，是1、或是2、3、4、5嗎，再藉由 反覆詢問後，我們得出他的數字測試，我們依據所得到的圖 形來判斷他寫的數字是多少，當他回答我他寫的數字不是5 的時候，他是呈現說謊的，就符合說謊特性，這些是呈持續 反應，這就是數字測試。徐治國通過數字測試，我們得到完 整圖形，而且得出正確結果，表示他生理反應沒有受到吃止 痛藥的影響，而且他所得圖形符合鑑判條件的有效圖形，我 們才依圖形做出結果。根據徐治國在我們這裡所作2份圖形 ，就是數字測試、實際測試，生理紀錄圖形完全正常，當時 並沒有畫不出圖形或畫出異常圖形之情形（見原審卷三第24 9、257、259頁）。而卷附數字測試圖及實際測試圖，經檢 視後亦未發現有上述異常情形（見2536號卷六第6、8頁）。 本件測謊儀器，在定期保養下，品質良好，運作正常，且測 謊時並未發現有何異常情形。又證人吳家隆證稱：測謊是在 調查局局本部測謊室進行，具有環境影音監視功能，還有溫 度濕度的控制，沒有受到任何干擾。徐治國是在這種空間環 境下進行的。測謊前曾作測前會談，我們是用生理紀錄器紀 錄人體生理反應，他會受到的影響因素非常多，包括測試當 天的精神狀況、服藥、身體病痛都有可能。徐治國在接受測 試前有評估他的身心狀況，而進行數字測試，除了測試儀器 是否正常外，也要看他的身體狀況是否適合作測試。當天數 字測試的結果是得到正常圖形，而且得到正確答案，當時他 的身心狀況是適合測謊的。測謊必須要當事人同意，事前我 們會請他簽測謊同意書，如果受測人不願意或拒絕簽署，我 們會立即停止（見原審卷三第249-250頁）。此外，徐治國 於測謊前亦簽署測謊同意書，表示自願接受測謊，無強迫情 事，測謊人員已告知刑事訴訟法所賦予的權利，包括得拒絕 受測，同時亦就測謊問卷內容及儀器明確說明，願就測謊人 員之問題予以回答。測謊對象身心狀況調查方面，徐治國測 前一日曾服用止痛藥、未飲酒、近期內未接受心理治療或手 術開刀、睡眠情形良好、已進食、無測謊測試經驗，以上有 測謊同意書、測謊對象身心狀況調查表、數字測試圖等附卷 佐證（見2536號偵卷三第4-6頁）。顯示測謊前已取得受測 者徐治國同意配合，並已告知得拒絕受測，並作測前會談以 減輕受測者不必要之壓力，且受測人身心及意識狀態正常， 測謊環境良好，無不當之外力干擾。另吳家隆對徐治國行測 謊後，其結果亦經由科長及副處長等長官判讀，其鑑定報告 始以公文函知雲林地檢署，亦據吳家隆證述在卷，復有測謊 報告書可按（見原審卷三第251頁、2536號偵卷三第1頁）。 是本件測謊亦合法定要件。至於合法之測謊檢查結果，可信 賴至何種程度，由法院以自由心證判斷之。 三、綜上所述，本件對徐治國之測謊鑑定，符合上述最高法院判 決意旨所列舉之要件，該測謊報告即有證據能力。 捌、被告以外之人於審判外之言詞或書面陳述，除法律有規定者 外，不得作為證據。被告以外之人於檢察事務官、司法警察 官或司法警察調查中所為之陳述，與審判中不符時，其先前 之陳述具有較可信之特別情況，且為證明犯罪事實存否所必 要者，得為證據。刑事訴訟法第159條第1項、第159條之2分 別定有明文。證人彭畢玉於調查站所為之證述，係屬審判外 之言詞陳述，被告不同意列為證據，且無刑事訴訟法第159 條之2情事，自無證據能力，不得為本案證據。 玖、證人即同案被告呂昆展經原審、本院上訴審及更二審向內政 部警政署入出境管理局或內政部入出國及移民署等機關查詢 結果，呂昆展於93年8月7日出境後，即未再入境，此有內政 部警政署入出境管理局94年1月31日境信彤字第09410491680 號函、95年1月9日警署資字第09510250720號函、100年9月9 日移署資處雲字第1000137171號及檢附之入出國日期證明書 、內政部警政署94年2月15日警署資字第0940019743號函及 檢附之國人入出境資料整批查詢名單（原審卷一第113頁至 117頁、本院上訴卷二第94頁至96頁、本院上更二卷第234頁 、235頁、本院上更四卷三第105-109頁）等附卷可佐，呂昆 展顯已潛逃，滯留國外。而呂昆展逃亡，業經原審法院於94 年3月11日發布通緝，亦有通緝書附卷可佐，本院再依法傳 訊，亦未到庭（見本院上更四卷三第239頁）。另邢國樑自 去職離開我國後，亦不知去處，有達和公司陳報狀可按（見 本院上更四卷三第221、313頁），本院亦無從傳喚到庭說明 。則張榮味及其辯護人聲請調查證人呂昆展、邢國樑，自屬 不能調查。 拾、按被告以外之人所為之供述證據，究為傳聞或非傳聞，應求 之待證事實與該一供述者之知覺間之關係如何為定，供述者 所為知覺體驗之內容，以之為待證事實者，自非傳聞，若供 述者僅係轉傳述與待證事實有直接知覺之人之見聞者，則為 傳聞，是以同一供述證據之組合，可能涵括傳聞與非傳聞， 應分別情形定其證據能力之有無。其中屬於傳聞供述者，因 所述非其本人親自體驗經歷之事實，法院縱令於審判期日對 該傳聞證人訊問，或由被告對其詰問，仍無從擔保其陳述內 容之真實性。是審理事實之法院於調查證據，遇有傳聞供述 之情形，即應究明原始證人是否存在，俾憑傳喚其到庭作證 ，使命具結陳述，並接受被告之詰問；因發見真實之必要， 並得依刑事訴訟法第184條第2項之規定，命原始證人與傳聞 證人為對質，其之調查證據始稱完備。倘若原始證人確有其 人，但客觀上已不能受詰問，亦即有類如刑事訴訟法第159 條之3各款所列供述不能或傳喚不能或不為供述之情形者， 則此傳聞供述，本諸刑事訴訟法第159條之3相同法理，於經 證明具有可信之特別情況，且為證明犯罪事實之存否所必要 者，宜解為例外賦予其證據能力，以補立法規範之不足。查 ，本件認定達和公司為取得本焚化廠經營權，由該公司總經 理邢國樑透過徐治國及林清標行賄時任縣長之張榮味3千萬 元部分，所引錄並採取鄭炳煌於93年8月3日之偵查筆錄，以 及朱國源於93年7月26日之調查及偵查筆錄，暨其採信鄭炳 煌於偵查中供詞之說明，就其二人所聽聞自邢國樑如何與張 榮味達成期約賄賂之言詞而為之轉述部分，自屬傳聞供述。 惟其他關於邢國樑曾經轉達給朱國源、鄭炳煌，達和公司之 後確有因而編列公關之疏通費用之目的及如何編列等情，均 為朱國源、鄭炳煌所為知覺之體驗，自非傳聞。茲原始證人 邢國樑已無從傳到庭作證，自無法接受張榮味及其辯護人究 詰，而證人鄭炳煌、朱國源所為該部分之傳聞供述，核與其 他非傳聞部分相符，否則達和公司不會如此編列預算，且確 實據而執行（詳下述）。是上開屬傳聞供述部分，顯具有可 信之特別情況，且為證明犯罪事實之存否所必要者，依刑事 訴訟法第159條之3相同法理，宜解為例外賦予其證據能力， 以補立法規範之不足。又證人顏嘉賢稱其曾向黃輝強說「徐 治國將你們公司的錢賺走了，『聽說縣長很不高興』」以及 證人黃輝強聽聞顏嘉賢上開陳述所為之轉述，就張榮味而言 ，雖屬傳聞供述，惟顏嘉賢確有向黃輝強說上開之語則非傳 聞。 拾壹、陳秉立之辯護人雖於95年1月6日有提出自行勘驗光碟並製 作有關黃輝強、朱國源、潘淑慧於93年7月15日至26日之 調查、偵訊之錄音光碟（訊問日期見本院上更四卷二第38 9頁），並製作勘驗筆錄，稱發現筆錄裡面有卷內書面筆 錄有記載，但是實際上勘驗結果並沒有這些紀錄，也有發 現就涉及主要情節部分紀錄，就勘驗內容而言，供述有前 後不一致地方，但卻發現卷內書面筆錄確有擇一紀錄情形 ，這都會影響本件就實際內容判斷云云；辯護人又稱正在 就卷內書面筆錄部分與勘驗筆錄兩者間做核對，會將不同 之處整理，屆時再就此部分聲請勘驗即可。因為在製作勘 驗筆錄時都有標示時間，也有利於縮短勘驗時間，所以請 准許鈞院可以給辯護人、被告時間來整理出上述內容，供 鈞院審酌參考云云（見本院上更四卷三第10頁）。惟迄本 案辯論終結，陳秉立及辯護人並未指出卷內書面筆錄與勘 驗筆錄兩者間有意思不一致而影響本案判斷之內容，附此 敘明。況依陳秉立所辯之意旨，均不礙本院對其收受賄賂 之認定，詳後述。 拾貳、再按被告以外之人於審判外之陳述，雖不符合同法第159 條之1至159條之4規定，但經當事人於審判程序同意作為 證據，法院審酌該言詞陳述或書面陳述作成時之情況，認 為適當者，亦得為證據。當事人、代理人或辯護人於法院 調查證據時，知有第159條第1項不得為證據之情形，而未 於言詞辯論終結前聲明異議者，視為有前項之同意，刑事 訴訟法第159條之5分別定有明文。查本判決下列所引用之 各該被告以外之人於審判外之陳述（包含書面陳述），除 公務員職務上製作之紀錄文書，並無顯不可信之情況，依 刑事訴訟法第159條之4第1款規定，有證據能力外，其餘 屬傳聞證據部分，業經檢察官、被告及辯護人於本院準備 程序及審判期日中均明示同意此部分之證據有證據能力， 且迄至言詞辯論終結前亦未撤回前開同意，本院審酌上開 證據資料製作時之情況，製作當時之過程、內容、功能等 情況，其取得並無違法情形，具備合法可信之適當性保障 ，經綜合判斷，與本件犯罪待證事實，具有關連性，核無 可信度明顯過低之情事，且認為以之作為證據應屬適當， 認前揭證據資料均有證據能力。 乙、有罪部分： 壹、訊據被告張榮味固坦承於88年11月20日前曾擔任雲林縣議會 議長，之後經補選當選縣長，嗣再於90年12月20日連任第2 任縣長。在擔任縣長期間，依法在本焚化廠案中擔任：環評 審查會主任審查委員、價格標得標價核定人，負責核定底價 、本案土地開發審議小組審查會主任委員，負責在得標廠商 因本焚化廠BOO案而需申請將建廠土地地目一般農牧用地變 更編定地目為特定目的事業用地之主持審議職務；並於90年 8月17日環保局承辦人員阮雲生所簽擬「雲林縣政府工程之 定作、財物之買受、定製、承租、勞務之委託、僱傭底價單 」上，於開標前核定底價為「2555元」，並蓋職章等情不諱 。惟矢口否認有何上揭對於職務上之行為期約賄賂之犯行， 辯稱：伊並未與達和公司達成期約賄絡之意思表示，伊未有 指示顏嘉賢在環評審查會第1次會議（90年4月2日）至第2次 會議（90年4月23日）會議期間故意保持緘默，未使達和投 標組合依有關規定補充檢附有關單位公函、圖件等文件或進 行實地調查，且故意於函詢臺灣省自來水公司時，未要求該 公司明確表示是否同意在林內淨水廠旁設置本焚化廠，亦未 就此使達和投標組合詳估及研訂；伊先告知達和公司每公噸 垃圾委託處理費之核定底價為2555元；伊未曾要約徐治國於 91年3月29日在臺北市○○賓館中餐廳會面，且授權呂昆展 處理日後有關交付賄賂事宜；並未因此而收受徐治國匯至呂 昆展帳戶內之1千萬元云云。訊據被告陳秉立固坦承由潘淑 慧所交付之1千8百萬元，並將所收受之金錢使用陳淑卿、蘇 于珊、李雪華、蘇淑霞、洪彩雲帳戶兌現乙情不諱，惟矢口 否認有何上揭對於職務上之行為收受賄賂、洗錢之犯行，辯 稱：伊收受潘淑慧1千8百萬元，是土地仲介費；伊使用第三 人帳戶，係為避免被追討債務；對於排除民眾抗爭事項，亦 非鄉長職務上之行為；另潘淑慧為避免自己背信犯行被追究 ，才配合檢察官辦案故意誣指伊收受賄賂云云。 貳、按貪污治罪條例第5條第1項第3款對於職務上之行為收受賄 賂罪，祗須所收受之金錢或財物與其職務有相當對價關係， 即已成立，且包括假借餽贈等各種名義之變相給付在內。又 是否具有相當對價關係，應就職務行為之內容、交付者與收 受者之關係、賄賂之種類、價額、贈與之時間等客觀情形加 以審酌，不可僅以交付之財物名義為贈與或政治獻金，即謂 與職務無關而無對價關係（最高法院84年台上字第1號判例 意旨參照）。又貪污治罪條例第6條第1項第4款對於主管或 監督之事務，直接或間接圖利罪，以行為人有為自己或其他 私人圖得不法利益，因而獲得利益者，為構成要件之一；又 是否為圖利行為，應視其行為時，在客觀上有無違反職務上 應遵守之法令，或有無濫用其裁量權致影響其裁量之公正性 而斷（最高法院96年度台上字第3433號判決參照）。又按貪 污治罪條例第4條第1項第5款之違背職務收受賄賂罪，以公 務員違背職務之行為與收受賄賂間，具有對價關係，為其犯 罪構成要件之一。所謂對價關係，乃指他人交付財物，係出 於對公務員違背職務行為行賄之意思，而公務員亦有收受賄 賂作為違背職務行為之報酬之意思而言。再按貪污治罪條例 第4條第1項第5款公務員對於違背職務之行為收受賄賂罪， 及同條例第11條對於公務員，關於違背職務之行為，行求、 交付賄賂罪。所謂違背職務，係指公務員依其職務範圍內， 應為而不為，不應為而為，亦即須以該公務員有該項職責為 其前提要件，若無此職責，自不成立該條款之罪名。且「對 於違背職務之行為收受賄賂罪」，以公務員收受之不法報酬 與其違背職務行為間具有一定之對價關係，苟非關於違背職 務行為之報酬，即不得謂為賄賂（最高法院98年度台上字第 4953、5277號等判決參照）。復按事實所憑之證據，不僅指 直接證據而言，即間接證據亦包括在內，故綜合各種直接、 間接證據，本於推理作用，足以證明待證事實，依所得心證 而為事實判斷，亦難指為違法（最高法院101年度台上字第 1123號判決參照）。被害人、證人之陳述有部分前後不符， 或相互間有所歧異時，究竟何者為可採，法院仍得本其自由 心證予以斟酌，非謂一有不符或矛盾，即應認其全部均為不 可採信；且證據由法院自由判斷，故證人之證言縱令先後未 盡相符，但法院本於審理所得之心證，就其證言一部分認為 確實可信予以採取，原非法所不許（最高法院74年台上字第 1599號、46年台上字第1155號判例意旨參照）。而被告無自 承犯罪、自證無罪之義務，避重就輕、推諉卸責，為人之常 情，本案相關共同被告徐治國、黃輝強、潘淑慧等人均涉及 本焚化廠弊案，自非於接受偵查時即會供出相關線索並坦承 認罪，且往往均避重就輕，掩飾自己所涉及之犯行，並將之 合理化（其中徐治國、黃輝強及潘淑慧均有從中獲利，涉犯 背信罪），而警檢於偵查之初，亦無法立即可將所有證據搜 證齊全，而能查明全貌，係隨著相關證人之供述，相關證據 之查明，始能將整個案情之全貌逐漸釐清。是本案共同被告 於偵查之初否認犯罪，隨著檢警之搜證齊全，之後才坦供出 相關線索及犯行，乃正常之偵辦過程，不得以共同被告或證 人於偵查之初否認犯罪或避重就輕之詞，之後坦承，即謂其 坦承之情均不足為憑。合先說明。 參、達和公司行賄張榮味、陳秉立、林內鄉鄉民代表之醞釀、規 劃過程： 一、達和公司係臺泥公司的子公司，達和投標組合，係由臺泥公 司、法商CGEA公司（ONYX為CGEA公司旗下之廢棄物管理部門 ，見本院上更四卷三第117-123頁）、榮工公司等3家組成， 臺泥公司領銜負責參與投標。邢國樑、鄭炳煌分任達和公司 總經理及副總經理，鄭炳煌在達和投標組合中並擔任臺泥公 司授權代表乙節，業據證人鄭炳煌於偵查中供證明確（見25 36號偵卷一第163-164、208頁）、並於原審中亦為相同之證 述（見原審卷三第207頁），復有法國CGEA公司之簡介、操 作營運協議書、股東協議書影本在卷可按（見本院上更四卷 三第117-127頁）。足認達和公司係臺泥公司之子公司，而 達和投標組合，係由臺泥公司、法商CGEA公司、榮工公司等 3家組成，臺泥公司領銜負責參與投標。邢國樑、鄭炳煌分 任達和公司總經理及副總經理，鄭炳煌並在達和投標組合中 擔任臺泥公司授權代表，負責審核各項支出等事宜，而臺泥 公司又係達和投標組合之主導廠商。足見鄭炳煌無論在達和 公司或達和投資組合中，與總經理邢國樑同樣居於決策階層 。 二、朱國源係達和公司業務處長，負責本焚化廠建廠土地的取得 、通過環評、取得操作許可及林內鄉鄉民代表的溝通。黃輝 強經達和公司指派擔任本焚化廠案之專案專員，負責尋覓適 於本焚化廠之開發土地，並與潘淑慧接洽，並為達和公司派 駐雲林縣之專員，於達和公司取得開發本焚化廠權利簽約後 ，代表達和公司負責聯絡、協調工廠證照、地方相關協調事 宜乙節。業據朱國源於偵查中之證述屬實（見2536號偵卷三 第253-255頁），並於原審中證稱：88年至91年間雲林焚化 爐投標期間，擔任業務處長，91年7月升任副總經理，負責 尋找土地，及之後的環評、地目變更、開發許可等的審核、 各項證照的申請及追蹤，乃至於建廠完成的審核。公司曾為 此成立土地小組，成員有我、邢國樑、黃輝強、林凱瑞。黃 輝強負責會勘、土地報價、瞭解土地的現場使用情形，有八 大項目。林凱瑞負責整理黃輝強送過來的資料，再往上陳報 給我，再交給邢國樑。開標之前，我們委託潘淑慧去找土地 ，一開始我們就去找潘淑慧，之後再去找旭鼎公司等語（見 原審卷三第166頁反面-167頁）。核與證人黃輝強於偵訊時 所供證之情節大致相符（見3040號偵卷第57、48-49頁）。 而顏嘉賢於原審證稱：黃輝強是達和公司取得開發焚化爐權 利簽約後，代表達和公司派駐雲林縣之專員，負責聯絡、協 調工廠證照、地方相關協調事宜等語（見原審卷三第264頁 反面）。足見在本焚化廠案，朱國源係擔任達和公司業務處 長，負責尋找、取得土地、通過環境影響評估、地目變更、 開發許可、各項證照的申請及追蹤及至建廠完成等等的審核 ；黃輝強則擔任達和公司業務專員，負責尋找本焚化廠用地 、與民眾協調、安排參觀焚化廠操作情形，化解民眾疑慮、 與政府機關溝通、洽辦相關公文，於達和公司取得開發權利 後，係達和公司派駐雲林縣之專員，負責聯絡、協調工廠證 照及地方事宜等工作。且達和公司為順利取得建廠用地，亦 成立土地小組，成員有邢國樑、朱國源、黃輝強、林凱瑞等 人。 三、達和公司關於本焚化廠用地，係委由土地仲介潘淑慧全權處 理，而非徐治國： （一）黃輝強於93年7月21日偵訊時證稱：因為我曾登報尋求雲 林縣BOO垃圾焚化廠土地，有很多仲介業者來找我，但是 僅潘淑慧持有齊全的地主開具之土地授權書，而且土地條 件也符合公司需求，所以才會透過潘淑慧來取得土地。只 有潘淑慧1人等語（見3040號偵卷第57、50-51頁），復於 供稱：我應該是89年時刊登自由時報尋找土地，之後印象 中約隔1年左右潘淑慧來找我（改稱當時或我去找她已忘 記，檢察官問為何有可能你去找他？答：因為我當時也會 看報紙找土地仲介業者），其餘在調查站的供述都是實在 等語（見同上卷第57頁）。 （二）徐治國於原審證稱：「我與潘淑慧的關係，是在90年10月 間土地簽約的時候才見面。不是我委託潘淑慧，應該是達 和公司委託潘淑慧的。簽合約時再加註我委託她的合約。 是在旭鼎公司與達和公司簽土地合約之前，旭鼎公司要先 與潘淑慧簽下土地約，同時旭鼎公司要與達和公司簽立土 地約。達和公司委託我的時候，我猜這個公司裡面」「我 之前在調查站曾說過88、89年就請潘淑慧找土地，但事實 上不是這個樣子，當時只是想幫達和公司掩護一下。潘淑 慧向達和公司報價的時候，沒有經過我」等語（見原審卷 三第82、96頁）。 （三）潘淑慧於原審證稱：「與黃輝強是從84年在南投、彰化已 經認識。他要找焚化廠土地而來找我，我當時登報，他也 有登報。黃輝強說要做雲林焚化廠BOO案，要我找土地， 我找了很多，雲林每個縣市（應該是每個鄉、鎮、市）都 有找」、「我在86年就和達和公司接觸，90年1月簽約。 90年過年後，林凱瑞打電話告訴我邢國樑要找我，我去了 達和公司，邢國樑叫我和朱國源去找徐治國。當時出來我 很訝異也很不高興，我問朱國源為何要這麼做。朱國源說 沒有辦法，我們大家都反對，林凱瑞也反對，我也跟林凱 瑞反應說這樣子不行，朱國源也很不高興，我們在心裡很 煩情況下，去八德路徐治國的辦公室找他」、「在調查站 供述是受旭鼎公司委託尋找本焚化廠用地，但事實不是這 樣，是邢國樑指示下來才與旭鼎公司簽約」、「我於93年 7月22日在調查站供述：『因為旭鼎開發公司很早就有意 思要接手這件焚化廠興建營運案，所以徐治國就要我至雲 林縣境內尋覓適合興建焚化廠之用地，期間我先後找了數 十筆土地，光林內鄉至少就找了4、5筆土地，最後是由達 和公司決定目前這塊興建焚化廠之土地。』這個陳述是照 合約講的，還原真相不是這樣」等語（見原審卷三第107 、121頁反面、132、136頁反面）。 （四）朱國源於上開（二）證述，亦足以證明本焚化廠用地，一 開始即找潘淑慧處理。朱國源於原審亦證稱：公司一開始 找的仲介就是潘淑慧（見原審卷三第184頁）。 （五）鄭炳煌於原審中證稱：本焚化廠土地取得，由朱國源的小 組負責，一開始找潘淑慧，後來換成徐治國。當時邢總經 理說因為潘淑慧是個人，有很多事情她無法處理，風險比 較大，也就是說因為這個案子還需要與民眾溝通，協助我 們辦公司說明會、外水、外電、地目變更一些事情，潘淑 慧無法處理，後來邢總經理也找了潘淑慧，她也說她無法 處理，就跟徐治國簽約等語（見原審卷三第208頁）。 （六）綜上證據均顯示本焚化廠土地，係達和公司委託土地仲介 潘淑慧全權處理，而非徐治國。關於徐治國及潘淑慧於偵 查中雖然供述，本焚化廠用地的取得，係達和公司委託徐 治國，徐治國再委託潘淑慧，顯與事實不符，不足採信。 四、達和公司為取得本焚化廠之開發經營權，減少抗爭，加強地 方關係，順利建廠營運，而編列鄉級及縣級疏通（賄賂官員 ）費用5千萬元，初步規劃行賄鄉長2千萬元、鄉民代表2千 萬元、參觀焚化場及其他之支出1千萬元（浮動費用）。縣 長張榮味部分，編列於徐治國的7千萬元部分，並透過徐治 國及林清標賄賂縣長張榮味，達到順利興建營運本焚化廠的 目標： （一）鄭炳煌於93年8月3日偵訊時證稱：開會的場合聽邢國樑及 朱國源說要跟地方加強關係、要編列疏通費用，但金錢數 字多少及要分給誰我不知道。我有聽到邢國樑或朱國源其 中一人提起，說縣長部分也很重要，因為例如地目變更或 其他相關證照最後要由縣長決定核准，鄉級部分我們公司 只要讓他們不要反對就好，在我們的立場縣長部分反而比 較重要，因為證照及地目變更等實際上是由他決定，如果 他不核發，則工程根本沒有辦法進行。鄉級部分我不知道 要給誰，也不知道要給多少，但縣長部分有明確的聽到他 們講要給，但確實金額多少我不知道。縣長部分的錢準備 擺在徐治國部分等語（見2536號偵卷三第299-300頁）。 鄭炳煌既參與本焚化廠設置之重要決策，足認上揭證述係 應係其親自參與並親身經歷見聞之事，應可採信。 （二）朱國源於93年7月26日偵訊時證稱：大約是在本標案之開 標前、環評後，依據邢國樑說法，他曾找上雲林縣○○鄉 ○○道人物林清標談論本案，經他與林清標協議後，林清 標要求3千萬，並指定徐治國為收受款項人員，林清標則 需負責以黑道的力量讓本工程順利推動，另林清標代縣長 張榮味要求3千萬元作為雲林縣政府全力配合完成地目變 更等作業之代價，徐治國的實際酬勞僅1千萬元，且他必 須依照旭鼎公司與達和公司所簽訂之契約第3條各項規定 提供協助，其中最重要即是該條第7項「土地開發許可與 地目變更事項」要在7個月內辦理完成，故給林清標之3千 萬元加上給張榮味的3千萬元及徐治國之1千萬元，總數是 7千萬元。由達和公司加進土地款項中作為土地款成本支 付給旭鼎公司的徐治國，再由徐治國負責將各人應分得之 款項分配下去，至於詳細的情形要問徐治國才知道。因為 旭鼎開發公司先前的董事長是廖泉裕，且林清標當時是指 定徐治國代表他透過旭鼎公司收受金錢，而張榮味也是林 清標要負責擺平的，故邢國樑會同意將要給林清標及張榮 味款項由徐治國負責處理。因為邢國樑他本身是華裔法國 人士，只會說國語，聽不懂臺語，故曾在達和總公司的總 經理辦公室將上情告知我，由我接手負責協助翻譯及與林 清標聯繫，因此我才知道等語（見2536號偵卷三第261-26 2頁）。又證稱：「（既然當時係邢國樑與林清標協議的 ，為何你會知悉？）另外在達和公司辦理地目變更時發現 徐治國可能沒有依約定將達和公司要支付給林清標及張榮 味的6千萬元交付後，我曾數次要找徐治國，但一直都沒 有找到，為了怕影響到地目變更作業，所以我與邢國樑便 去找林清標詢問，但林清標當時人在大陸，所以我與邢國 樑便去縣政府找張榮味解釋，表示達和公司該做的都已經 做了，但申請開發許可及地目變更部分進度卻很慢，恐會 影響建廠完成之期限，張榮味聽到後就點頭表示「我會請 主秘跟其他相關局室主管儘速處理」。後來林清標從大陸 回來，我與邢國樑再去找林清標表示「東西」（指6千萬 元）都出去了但找不到徐治國，林清標表示他會找徐治國 詢明詳情，但後來就沒有下文了，有段時間我們甚至懷疑 徐治國因為吞了這筆錢，已經被「作掉」了。（你與邢國 樑至雲林縣政府向張榮味表示達和公司「該做的都已經做 了」，係何意思？）「該做的都已經做了」意思就是達和 公司要給林清標及張榮味的6千萬元都已經給徐治國了。 （你等向張榮味表示達和公司「該做的都已經做了」，如 何確定張榮味瞭解其中意涵？）【這是邢國樑早就與林清 標談好的，當我們表示「該做的都已經做了」時邢國樑在 場，張榮味有點頭示意】，因為談話地點是在縣長辦公室 ，所以也不方便把話講的太明白，縣長應該知道我們的意 思。（你所陳述你以外之人所為是否為事實？）「該做的 都已經做了」的字句或許不是完全一樣，但是我們就是要 將「該給的6千萬都已經給徐治國了」的意思表達給張榮 味知道，張榮味當時有點頭（朱國源以肢體動作形容當時 張榮味的動作）示意，我們認為張榮味應該知道我們的意 思等語（見2536號偵卷三第262-264頁）。 （三）朱國源於93年8月2日偵訊時證稱：我曾見過林清標2次面 ，時間大約是在90年4月環評通過之後。第1次見面是在某 一家臺北農安街的西餐廳，主要是大家認識一下，邢總表 示因他溝通上有問題，希望以後能由我與林清標的人聯絡 ，不久林清標便把他陪侍在旁小弟的行動電話號碼交給我 ，要我打這個電話與他聯繫即可。第2次見面則是林清標 自國外返臺後，時間約為91年下半年度，與會人員有我及 邢國樑、林清標及其一位友人，在臺北市○○○路及○○ ○路口附近的一家魚翅店，主要是告訴林清標雲林縣政府 辦理土地地目變更進度緩慢，達和公司均已依照土地買賣 合約將7千萬元支付給旭鼎公司的徐治國，為何證照的問 題還是遲遲無法解決，希望透過林清標向雲林縣政府瞭解 ，把土地地目變更的程序儘快完成，林清標當場便表示他 會處理等語（見2536號偵卷第268、241頁）。 （四）鄭炳煌於原審中結證：「（你是否對檢察官說開會的場合 ，有聽到邢國樑及朱國源說要跟地方加強關係，要編列疏 通費用，但金錢數字多少及要分給誰不知道？）我有這樣 說。」、「（你是曾說有聽到邢國樑或朱國源其中一人提 起縣長部分也很重要，因為例如地目變更或其他相關證照 最後要由縣長決定核淮，鄉級部分我們公司只要讓他們不 要反對就好，在我們的立場縣長部分反而比較重要，因為 證照及地目變更等實際上是由他決定，如果他不核發，則 工程根本沒有辦法進行等語？）【提示筆錄並告以要旨】 有，這是這樣。」、「（當初檢察官問你縣長部分的錢擺 在哪裡報帳，你說是擺在徐治國的部分，徐治國這個名字 是檢察官跟你說的，或是你自己說的？）就是旭鼎，因為 我們有與旭鼎簽過約」、「（是檢察官提示你的， 還是 你自己講的？）是我自己說的。」、「（你怎麼會知道要 用在徐治國的帳目下報帳？）因為我們公司有這個預算。 」等語（見原審卷三第209-211頁）。 （五）朱國源於原審中證稱：「因為我們公司開始要成立BOO案 時，尤其是焚化爐，非常的複雜，我們在公關費用上，作 一些民眾的溝通，我們也知道會遇到一些問題，對於地主 等事項，需要去瞭解，對於地方上的一些仕紳，希望他們 可以配合，可以讓我們工作順利進行。」、「（關於縣政 府的部分，是否需要編列公關費用支出？）縣政府的部分 ，不一定要編列，但是我們有委託旭鼎公司，我們必須要 作一些外水、外電的工程以外，有關證照等取得，這些相 關的事項，時間上希望縮減。」、「（就是你所述的公關 費需要透過旭鼎公司，再交給縣政府？）我們早期的規劃 。後來因為旭鼎公司跟我們說，他們有這個能力，包含外 水、外電工程及證照的取得，民眾的抗爭、環境影響的評 估及說明會的安排。」、「（就是縣政府的部分，有關外 水、外電乃至於證照取得，遇到一些障礙的時候，要由旭 鼎公司處理，你的意思是否如此？）是的。」、「（鄭炳 煌在準備程序中，有陳述到編列到公關費用，其相關的文 件是否他要看過？）應該是要看過，是的。」、「（如果 他不同意，你們公司是否可以編列這樣的預算？）這個我 不清楚。在本焚化廠案，法商ONYX公司的臺灣代表人是邢 國樑；達和公司的代表人是鄭炳煌；土地的部分，是黃輝 強去勘查，潘淑慧與地主整合、協調；我的部分，是文件 送到我這裏審核。有關公部門部分，之前我們沒有分工， 後來鄉長部分，由黃輝強去努力；鄉代會部分我負責；地 方的部分由潘淑慧負責。最早期要作焚化爐的時候，我們 有編列鄉長陳河山及鄉代會的公關費用4、5千萬元左右， 沒有一個整體的規劃，一半一半，看實際情形作調整。鄉 公所系統大約2千萬元，代表會也是2千萬元，其餘1千萬 元。當時黃輝強有跟我說，他要去拜訪鄉長，瞭解實際的 情況，鄉公所有整個計畫要往這邊走，是黃輝強及潘淑慧 去談的。縣政府部分，我們只是規劃，我們在合約裡的7 千萬元，包含所有的項目，就是合約條款第3條。」、「 （你們預計規劃多少錢給縣政府？）我們沒有特別的編列 ，因為他需要包含在合約裡面，他需要幫我們作這些事情 ，而公關費用只是其中一個項目而已。」等語（見原審卷 三第165-172頁）。 （六）綜上，應認達和公司確有編列行賄陳秉立2千萬元，另外 達和公司與旭鼎公司簽約，而給付徐治國的7千萬元，由 徐治國負責執行，其中6千萬元，分別行賄雲林縣縣長張 榮味及交付達和公司所謂之台西鄉黑道人物林清標各得3 千萬元，1千萬元則為徐治國執行本計畫之酬勞。且由達 和公司事後與旭鼎公司簽約，旭鼎公司再與潘淑慧約，將 上述2千萬元及7千萬元疏通費用納入土地款，並均依約交 付完畢，亦詳如後述，更足以證明鄭炳煌、朱國源上述供 述，應為實在。而達和公司雖委由徐治國出面行賄張榮味 及擺平黑道林清標勢力，之後達和公司之邢國樑與朱國源 亦均有與林清標及張榮味接觸，且為上開已給付款項之表 示。亦可證，並無辯護人所稱整個重點就是徐治國拿7千 萬元花光，沒有辦法對達和公司交待，為一切問題根源， 徐治國前後所證與其他證人之供述矛盾云云，而有無法釐 清上開事實之情。 （七）至鄭炳煌先後之證詞，雖有下列於偵查中證述：（1）他 是在開會的場合聽到邢國樑及朱國源說的要編列疏通費用 。（2）他聽到邢國樑或朱國源其中一人提起，說縣長部 分也很重要，因為例如地目變更或其他相關證照最後要由 縣長決定核准，如果他不核發，則工程根本沒有辦法進行 。（3）縣長部分有明確的聽到他們講要給，但確實金額 多少他不知道，縣長部分的錢準備擺在徐治國部分。而與 其於原審中先則否認達和公司編列疏通費用，經檢察官提 示其於檢察官面前之供述筆錄，而彈劾證人時，鄭炳煌才 回答有向檢察官說過那些話，但卻說指的是公關費用等不 一致情形。惟鄭炳煌於原審中所為證述，均為語帶保留， 更多迴避回答問題，繼而經提示之調查站、偵查中供述筆 錄彈劾證人後始予承認編列公關費用，或急著解釋，而不 回答問題，顯然與先前其在檢察官面前之陳述不一致，其 證詞閃爍，可信性自然受到懷疑。故而鄭炳煌於原審中所 為係編列公關費用乙節，核與事實不符，不足採信（事實 上其他本案之相關被告、證人於法院審理時亦均有此情形 ），更無法據為張榮味、陳秉立有利之認定。是認鄭炳煌 於檢察官面前所證是在開會中聽邢國樑、朱國源說該公司 編有疏通費用，且縣長部分更重要，因為證照及地目變更 都要縣長決定，要給錢，錢就擺在徐治國部分，核與鄭炳 煌於原審第一次準備期日自承曾經聽過邢國樑及朱國源說 為了土地之取得需要協調地方仕紳等，且需要適度的溝通 相關人員，並且編列相關費用，所以公關費並不是為了使 公務員違背職務之行為或決定，單純係為了土地取得、證 照取得過程中不必要之干擾等語（見原審卷二第35頁反面 ）互核情節一致，應較為平實可信。 （八）證人林清標於本院上訴審時雖證稱伊不認識邢國樑、朱國 源等人云云（見本院上訴卷二第1256頁）。惟查，朱國源 上開所證，林清標係邢國樑所找來之雲林縣○○鄉○○道 人物，欲擺平黑道之干擾及作為與張榮味牽線溝通之橋樑 ，林清標自屬涉及本件焚化廠弊案甚深之重要人物，其原 應分得經由徐治國所收取之3千萬元，又遭徐治國挪用， 若苛其自承此情，顯緣木求魚，其所證自然避重就輕，甚 至全部推稱與其無關，自不足為奇。又若林清標確實不認 識朱國源，朱國源豈會證稱「…見過林清標2次面…不久 林清標便把他陪侍在旁小弟的行動電話號碼交給我，要我 打這個電話與他聯繫即可。」，並知悉「…林清標當時人 在大陸，所以我與邢國樑便去縣政府找張榮味解釋…」等 語【見上開（二）、（三）】。是林清標於本院上開所證 ，欠缺可信性，自不足為張榮味有利之認定。 （九）徐治國於本院證稱：「時間記不得了，我有找過他（張榮 味），大概兩次。」、「很含糊籠統的講過這件事。」、 「意思是指要不要給一些好處，是這樣講的。」、「只有 講到要不要給好處，但是沒有講到金額？」、「忘記說要 張榮味做什麼事情或是幫忙什麼事情。」、「通常跟我談 話的都是邢國樑。」、「（你說他們都是含糊講，你有無 與張榮味講過，你有無執行此事？）記不清楚了，基本上 我記得呂昆展有跟我講。」等語（見本院上更四卷三第33 7-339頁）。雖徐治國對其挪用達和公司欲給張榮味及林 清標之6千萬元部分仍避重就輕，認係其所應得，惟對達 和公司確有要給付好處給張榮味，並因而去見張榮味，則 仍證述明確。核與前揭證人所證欲行賄張榮味之輪廓相符 ，僅因徐治國避重就輕而無法呈現而已。 肆、本焚化廠興建能否於簽約所定之期限內完成，繫於雲林縣政 府是否簡化程序，協助達和公司在最短期限內完成建廠用地 之地目變更： 一、達和投標組合於得標後，依雲林縣政府之通知函，於91年2 月18日成立達榮公司，嗣於91年2月25日，雙方簽訂垃圾委 託焚化處理契約（BOO），其重要條款如下： （一）籌辦期間及工作：籌辦期間自得標通知日（90年9月21日 日）起，至籌辦完成報告日止，達榮公司應於籌辦期間完 成與本焚化廠及用地外相關設施之準備工作（契約1.1.16 .17）。 （二）營運開始日，為環保署依相關法令同意備查本廠正式開始 營運之日（契約1.1.26）。 （三）用地之取得：達榮公司應取得用地之所有權或使用權（契 約5.1）。 （四）達榮公司應於籌辦期間完成本用地之用地編定、土地使用 分區（含地目）或都市計畫，但雲林縣政府應負責協助達 榮公司完成變更程序（契約6.1.1.1.2）。 （五）提報籌辦完成報告：雲林縣政府應於接獲達榮公司提出籌 辦工作完成報告之日起30日內完成核定與否之決定（契約 6.1.1.2）。 （六）完工期間：本焚化廠興建完工期限，自得標通知日起40個 月（契約6.1.2.3）。 （七）逾期完工之處罰：若核定完工日逾越本契約所規定之完工 期限時，達榮公司應就每逾1日曆天支付雲林縣政府150萬 元之罰款（契約6.1.2.4）。 （八）行政配合及協調：達和公司執行本計畫而須與其他主管機 關或雲林縣政府其他單位配合時，雲林縣政府應儘量配合 達榮公司預定之時程，協助進行協調與溝通（契約9.2.3 ）。 （九）民眾抗爭之排除：本焚化廠在興建營運期間，因不可歸責 於達榮公司之事由遭民眾抗爭時，雲林縣政府應負責協 調民意、排除抗爭（契約9.2.4）。 二、以上事實，並為張榮味、顏嘉賢、鄭炳煌、朱國源所供承明 確，並有附表一非供述證據71號上開91年2月25日垃圾委託 焚化處理契約為證（見2536號偵卷五第198-199、208、209 、219頁）。由上開契約條款可知，達榮公司於籌辦期間， 應取得建廠用地，並完成地目變，雲林縣政府亦負有行政配 合及協調，並排除民眾抗爭之義務。且本焚化廠必須自得標 通知日（90年9月21日）起40個月內完工，逾期每日罰款150 萬元。因此，地目變更若不如預期，將使達和公司承受不能 於期限內完工，而遭受巨額罰款的壓力。 伍、達和公司就本焚化廠建廠用地所簽訂契約及付款情形： 一、潘淑慧與旭鼎公司，於90年3月1日簽訂雲林縣垃圾焚化廠土 地預定買賣契約書，購買本焚化廠用地，土地總價金2億254 7萬8300元，此為被告張榮味、陳秉立、證人鄭炳煌、朱國 源、徐治國所不爭執，並有附表一非供述證據66號旭鼎公司 與潘淑惠90年3月1日簽訂之雲林縣垃圾焚化場土地預定買賣 契約書影本附卷可稽（見2536號偵卷五第171-179頁）。 二、達和公司於89年10月5日出具委任書，委託旭鼎公司洽購符 合投標本焚化廠建廠要件之土地，此為證人徐治國、鄭炳煌 所自承，並有附表一非供述證據68號之該委任書附卷可證（ 見2536號偵卷五第183頁）。 三、旭鼎公司與達和公司，於90年10月22日簽訂雲林縣BOO垃圾 焚化廠廠址土地買賣契約書，購買本焚化廠用地，土地總價 金2億9547萬8300元、訂金225萬4783元。旭鼎公司並應協助 達和公司辦理地目變更、證照許可。訂金225萬4783元並於 90年5月4日支付潘淑慧。第1期款2255萬元，於90年10月15 日支付旭鼎公司第2期款7千萬元，扣借款2百萬元（90年8月 27日及同年9月28日各付1百萬元）。於90年10月31日支付旭 鼎公司6千8百萬元。第3期款6765萬元，於91年3月26日支付 旭鼎公司。尾款1億3302萬3517元，達和公司於91年11月5日 直接支付予潘淑慧等事實。有下列證據佐證： （一）被告張榮味、證人鄭炳煌、朱國源、徐治國、潘淑慧等於 原審中供證屬實。 （二）由附表一非供述證據69號90年10月22日達和公司與旭鼎公 司簽訂之雲林縣BOO垃圾焚化廠廠址土地買賣契約書（見2 536號偵卷五第185-196頁），可證明：達和公司與旭鼎公 司於90年10月22日簽訂之雲林縣垃圾焚化廠廠址土地買賣 契約，總價金2億6547萬8300元、訂金225萬4783元，旭鼎 公司應協助達和公司辦理買賣土地地目變更、申請雜照（ 或建照）、所有權移轉登記或法令有關證照許可。 （三）由附表一非供述證據14號90年5月3日達和公司簽發、到期 日同年月7日之付款人華南銀行圓山分行、支票號碼DC000 0000、金額225萬4783元支票、轉帳傳票，及附表一非供 述證據67號90年5月5日訂金收據等（見2536號偵卷一第60 -61頁、卷五第180頁），可證明：達和公司於90年5月4日 ，支付潘淑慧林內焚化廠廠址1％土地訂金225萬4783元， 並簽發上述支票經潘淑慧簽收。而潘淑慧亦立具訂金收據 ，記明雙方議定買賣價款2億2547萬8300元，而收受上列 金額訂金。 （四）由附表一非供述證據15號90年10月15日達和公司匯款2255 萬元予旭鼎公司之轉帳傳票及匯款回條聯（見2536號偵卷 一第66-68頁），可證明：達和公司於90年10月15日，自 臺北國際商業銀行，匯款2255萬元，入旭鼎公司聯邦銀行 九如分行第000000000000號帳戶內。 （五）由附表一非供述證據16號90年10月31日達和公司匯款6千8 百萬元予旭鼎公司之轉帳傳票及匯款回條聯（見2536號偵 卷一第69-73頁），可證明：達和公司於90年10月31日， 自臺北國際商業銀行，匯款6千8百萬元，入旭鼎公司聯邦 銀行九如分行第000000000000號帳戶內。另於90年8月27 日、90年9月28日達和公司分別匯款100萬元給徐國治，有 台北國際商業銀行、華南商業銀行匯款回條聯影本各1紙 可按（見2536號偵卷一第63-65頁），可證明達和公司有 預先支付旭鼎公司200萬元。 （六）由附表一非供述證據17號91年3月20日達榮公司匯款6765 萬元予旭鼎公司之轉帳傳票及匯款回條（見2536號偵卷一 第74-78頁），可證明：達榮公司於91年3月20日，自臺北 國際商業銀行，匯款6765萬元，入旭鼎公司聯邦銀行九如 分行第000000000000號帳戶內。 （七）由附表一非供述證據18號91年11月5日達榮公司所簽發到 期日為同日之付款人台北國際商業銀行德惠分行、支票號 碼QH00000000號、金額1億3千302萬3517元支票、轉帳傳 票及收據（見2536號偵卷一第79-80頁），可證明：達榮 公司91年11月5日簽發、支票號碼QH0000000號、面額1億3 千302萬3517元、付款人臺北國際商業銀行德惠分行支票 給潘淑慧，經潘淑慧於同年月13日簽收。 （八）由附表一非供述證據70號91年10月18日雲林縣BOO垃圾焚 化廠土地買賣契約補充協議書（見2536號偵卷五第195-19 6頁），可證明：旭鼎公司與達和公司，於91年10月18日 簽訂「雲林縣BOO垃圾焚化廠址土地買賣契約補充協議書 」，約定將尾款1億3千302萬3517元，於本案土地過戶至 達榮公司後14日內給付旭鼎公司之指定人潘淑慧名義。 陸、被告張榮味對於職務上之行為期約賄賂部分： 一、張榮味之職務： （一）張榮味承認於88年11月20日前曾擔任雲林縣議會議員（議 長），之後經補選當選縣長，復於90年12月20日連任第2 任縣長。擔任縣長期間，依法在本焚化廠建設中擔任：環 評審查會主任審查委員、價格標底價核定人，負責核定底 價、本案土地開發審議小組審查會主任委員，在得標廠商 因本焚化廠BOO案而需申請將建廠土地地目「一般農牧用 地」變更編定地目為「特定目的事業用地」時主持會議審 查地目變更案等職務。並有附表一非供述證據64號90年4 月2日雲林縣BOO垃圾焚化廠興建及營運計畫環境影響說明 書審查會簽到簿（見2536號偵卷五第166頁）可證明：張 榮味擔任環評審查會主任委員；附表一非供述證據50號雲 林縣政府90年6月26日90府人力字第9012002335號令（見2 536號偵卷五第36頁）可證明：張榮味被派為雲林縣政府 土地開發審查會主任委員。 （二）張榮味既係雲林縣縣長，對外代表雲林縣，綜理縣政，並 負有主管、督導承辦公共工程招標、施工、驗收等公共工 程興建事項等職權，係依據法令從事公務之人員。而於興 建本件焚化廠案中並擔任：（1）本焚化廠興建及營運計 畫環境影響說明書審查會（下稱：環評審查會）主任委員 ，負責審查參與本焚化廠投標廠商所提出的環境影響說明 書。（2）本焚化廠的價格標底價核定人，有核定底價的 權限。（3）雲林縣政府非都市土地開發暨變更專責審議 小組審查會（下稱：雲林縣政府土地開發審查會）主任委 員，則其負責審查本焚化廠得標廠商申請建廠土地地目變 更及各項行政配合協調等事項，自係其職務上之行為。 二、達和公司透過徐治國行求張榮味，並將賄款隱藏於土地款， 以合法掩護非法之方式掩飾其行賄款之資金來源： （一）如前所述，達和公司只委託授權潘淑慧尋找本焚化廠建廠 用地，潘淑慧亦已依約履行，而徐治國對於建廠土地的取 得，並未實質的參與，應毋需再透過旭鼎公司，況且還是 由達和公司與旭鼎公司簽約向旭鼎公司購買土地，然後再 由旭鼎公司與潘淑慧簽約向潘淑慧購買土地。因此將達和 公司與旭鼎公司簽約日期訂為90年10月22日，旭鼎公司與 潘淑慧簽約日期訂為90年3月1日，以資配合。所以才發生 潘淑慧向達和公司表達不滿的情形。徐治國於原審中證稱 ：「90年10月間土地簽約的時候才見面。不是我委託潘淑 慧，應該是達和公司委託潘淑慧的。簽合約時再加註我委 託她的合約。是在旭鼎公司與達和公司簽土地合約之前， 旭鼎公司要先與潘淑慧簽下土地約，同時旭鼎公司要與達 和公司簽立土地約。達和公司委託我的時候，我猜這個公 司裡面…」等語（見原審卷三第82頁）。潘淑慧於原審中 證稱：「90年過年後經達和公司林凱瑞傳話，而去找邢國 樑，邢國樑叫她和朱國源去見徐治國，她很訝異，而詢問 朱國源為何要這麼做，朱國源也說沒有辦法，大家都反對 。她們在心煩的情況下，去八德路徐治國的辦公室與徐治 國認識。而與旭鼎公司的合約，她並無協助通過土地環評 、取得焚化廠聯外道路用地的土地所有權及使用權等義務 ，也不負責辦理自來水供應管線輸配電線的路權」等語（ 見原審卷三第121頁反面-122頁）。足見達和公司不顧潘 淑慧反對，而執意與旭鼎公司簽訂土地買賣契約，而實際 上潘淑慧與旭鼎公司間並無存在上開土地買賣之事實，土 地報價又是由潘淑慧直接向達和公司為之。潘淑慧僅負責 土地仲介及協助民眾溝通，徐治國除了陪著達和公司人員 去地方做一些溝通協調的工作以外（對於徐治國所稱關於 7千萬元是出售其先前風險評估報告的陳述不可採，詳如 後述），其餘契約條款實際上亦無履行的情形。應認徐治 國與達和公司簽約，而收受鉅額款項7千萬元，實與焚化 廠土地買賣無關。 （二）依達和公司與旭鼎公司所簽訂的契約內容來看，旭鼎公司 所負之義務，在於旭鼎公司應協助達和公司依照本案投標 規劃時程及實際籌辦進度辦理買賣土地、地目變更、申請 雜照、法令有關證照許可（契約第3條第7項）。而於完成 上開義務時，達和公司始在14日內給付土地尾款1億3千30 2萬3517元（契約第4條第5項）。上述旭鼎公司應予協助 之義務，本來與土地買賣毫無關聯，惟卻列為旭鼎公司必 須協助完成的義務。而該項義務是否能順利完成，又繫於 雲林縣政府，尤其是張榮味所掌控。且徐治國於原審中亦 證述：「邢國樑、朱國源做金錢往來，沒有具體數字，伊 答應張榮味的賄賂後，再到邢國樑辦公室與邢國樑、朱國 源獲得確認」等語（見原審卷三第66、75頁反面-76、84 頁反-85頁）。足見達和公司係透過徐治國行賄張榮味乙 節，應非子虛烏有。 （三）由朱國源於93年7月26日偵訊時供證，足見下列事實明確 ： （1）為求順利取得建廠土地、減少抗爭、加強與民眾溝通，達 和公司於買賣土地款中，編列疏通費用之預算為5千萬元， 起初規劃是2千萬元要給鄉長、2千萬元要給鄉民代表，其 餘1千萬元作為浮動部分如稅額、參觀焚化場與其他開支（ 見2536號偵卷三第255頁）。旭鼎公司之7千萬元也是要處 理地方關係，作為政治人物與黑道分一杯羹時的費用，編 列於與旭鼎公司土地合約書第4條內（見2536號偵卷三第25 5頁）。 （2）整個土地買賣款項2億9千餘萬元內，包括合約第4條的7千 萬元及前述要給鄉長、鄉民代表的加強關係、疏通費用5千 萬元。邢國樑是在其他投標場合認識徐治國，據悉徐治國 與前雲林縣縣長廖泉裕與○○黑道人士林清標熟識，而達 和公司依之前在其他BOO／BOT焚化廠的經驗，發現可能沒 有與政治部門、地方勢力打好關係，才沒有辦法得標，所 以本案才會編列有7千萬元與5千萬元的預算（見2536號偵 卷三第256-257、259號）。 （3）達和公司當時編列之5千萬元是要用於林內鄉境內，要給鄉 長、鄉民代表用的，其餘7千萬元則是要用於林內鄉境外的 其他支出，統包給徐治國作為疏通縣府官員與黑道的處理 費用，但這部分同前述是邢國樑與徐治國洽談的（見2536 號偵卷三第257-258頁）。 （4）大約是在本標案之開標前、環評後，依據邢總經理說法， 他曾找上雲林縣○○鄉○○道人物林清標談論本案，經大 家協議後【林清標要求3千萬元】，並指定徐治國為收受款 項人員，林清標則需負責以黑道的力量讓本工程順利推動 ，另外【林清標又代縣長張榮味要求3千萬元】作為雲林縣 政府全力配合完成地目變更等作業之代價，【徐治國的實 際酬勞僅1千萬元】，且他必須依照旭鼎與達和公司簽訂契 約之第3條各項規定提供協助，其中最重要即是該條第7項 「土地開發許可與地目變更事項」要在7個月內辦理完成， 【故給林清標之3千萬元加上給張榮味的3千萬元及徐治國之 1千萬元，總數就是7千萬元】，由達和環保公司加進土地 款項中作為土地款成本支付給旭鼎開發公司的徐治國，再 由徐治國負責將各人應分得之款項分配下去，至於詳細的 情形要問徐治國才知道（見2536號偵卷三第261-262頁）。 （5）依據邢國樑在達和總公司辦公室的說法，他曾找上雲林縣 ○○鄉○○道人物林清標談論本案，經協議後決定6千萬元 由林清標、張榮味各分一半，並指定徐治國為收款人員， 林清標負責以黑道的力量讓本工程順利推動，照這樣算徐 治國的實際酬勞僅1千萬元。徐治國最重要的工作是協助土 地開發許可與地目變更要在7個月內完成，由達和公司加進 土地款項中作為土地款成本支付給旭鼎公司的徐治國，再 由徐治國負責將各人應分得之款項分配下去等語（見2536 號偵卷三第261-262頁）。 （6）因為旭鼎開發公司先前的董事長是廖泉裕，且林清標當時 是指定徐治國代表他透過旭鼎公司收受金錢，而張榮味也 是林清標要負責擺平的，故邢國樑會同意將要給林清標及 張榮味款項由徐治國負責處理。邢國樑他本身是華裔法國 人士，只會說國語，聽不懂臺語，故曾在達和總公司的總 經理辦公室將上情告知我，由我接手負責翻譯及與林清標 聯繫，因此我才知道（見2536號偵卷三第262頁）。 （四）朱國源於原審中對於下列事實亦供證明確： （1）承認旭鼎公司的7千萬元也是做處理地方關係、政治人物與 黑道分一杯羹時的費用，該7千萬元係編列於與旭鼎公司土 地合約書第4條內，惟當時是總經理邢國樑與徐治國洽談的 ，詳情他並不清楚。 （2）承認整個土地買賣款項2億9千餘萬元，包括旭鼎公司土地 合約書第4條的7千萬元及要給鄉長、鄉民代表的加強關係 、疏通費用5千萬元（見原審卷三第191頁）。 （3）承認在調查時證述下列事實：因為要編列公關費用的因素 ，邢國樑是在其他投標場合認識徐治國，據悉徐治國與前 述雲林縣長廖泉裕與臺西黑道林清標熟識，而達和公司依 之前在其他BOO／BOT焚化廠的經驗發現可能沒有與政治部 門、地方勢力打好關係才沒有辦法得標，所以本案才會編 列有7千萬元與5千萬元的預算（見原審卷三第191頁反面） 。 （4）承認達和公司當時編列之5千萬元是要用於林內鄉境內，要 給鄉長、鄉民代表用的，其餘7千萬元則是要用於林內鄉境 外的其他支出，統包給徐治國作為疏通縣府官員與黑道處 理費用，但這部分同前述是邢國樑與徐治國洽談的（見原 審卷三卷第192頁）。 （5）於調查站說過7千萬元與5千萬元都是疏通費用，是編列在 旭鼎公司之買賣土地價款之內，是總經理邢國樑所講的， 因為他認為這都是買賣土地的相關成本，而且是正確的（ 見原審卷三第182頁反面）。 （6）因為旭鼎公司先前的董事長為廖泉裕，且林清標當時是指 定徐治國代表他透過旭鼎公司收受金錢，而張榮味也是林 清標要負責擺平的，故邢國樑會同意將要給林清標及張榮 味款項由徐治國負責處理（見原審卷三第195頁反面）。 （五）朱國源於原審中雖證述如上述理由欄參、四、（五）所示 ，應與事實不相符合，且查朱國源既供證：焚化爐，非常 的複雜，我們在公關費用上，對於地方上的一些仕紳，希 望他們可以配合我們，可以讓我們工作順利進行。縣政府 的部分，不是一定要編列，但是我們有委託旭鼎公司，我 們必須要作一些外水、外電的工程以外，有關證照等的取 得，希望時間上能縮減等語，則達和公司的公關費用，目 的是讓地方上的仕紳配合，縣政府部分，能夠縮減取得相 關證照的時程，而與旭鼎公司簽約。而其中所說外水、外 電工程，雖列為契約條款，但實際上旭鼎公司卻不負責這 些工作，也未曾履行。如果是外水、外電的民眾溝通費用 ，達和公司不是另外編列林內鄉之公關費用5千萬元，其 中1千萬元即係一般民眾溝通費用嗎？（詳如後述），因 此朱國源此項說法，不但與之前偵查中之供述不符，且與 實情有違，顯係以達和公司與旭鼎公司簽約，包括處理外 水、外電工程，意圖混淆達和公司編列7千萬元之真正目 的。至朱國源另證稱：「沒有公關費用，所謂公關費用， 我的會計科目沒有看過，公關費用是一個概念而已，我們 沒有明確的講，我們沒有講這些要給公務員這個樣子，因 為沒有具體講要作什麼用途，亦值得推敲」云云。查達和 公司欲行賄張榮味，而與旭鼎公司簽約，將7千萬元隱藏 於土地款，這種違法的事情，當然不能公諸於世，怎麼會 明目張瞻的列載會計帳冊。因此，朱國源所說在會計科目 未看過公關費用，乃當然之理。但朱國源明知7千萬元係 隱藏於達和公司與旭鼎公司合約中，為何說在會計科目未 看過公關費用，達和公司無公關費用，當然係試圖以會計 科目未列公關費用，來合理化達和公司未編列公關費用。 而在檢察官的詰問下，始供述是因為未明講公關費用是用 來行賄公務員的。但如不是行賄公務員，則徐治國除了與 張榮味接觸外，什麼事情也沒做，7千萬元鉅款，輕輕鬆 鬆的入袋，似乎不近情理。 （六）徐治國於原審中證述：「邢國樑、朱國源做金錢往來，沒 有具體數字，伊答應張榮味的賄賂後，再到邢國樑辦公室 與邢國樑、朱國源獲得確認」等語（見原審卷三第66、75 頁反面-76、84頁反-85頁），雖與朱國源未曾證稱其有接 獲徐治國報告張榮味答應接受賄賂之情（如前揭所證）似 有未符。惟朱國源另於偵訊時證稱：「我之前所說的關於 錢已經給徐治國的事，我與邢國樑已經告訴張榮味，而他 點頭示意他了解，所以我與邢國樑就放心離開。」（見25 36號偵三卷第268頁）。是朱國源縱未證稱其接獲徐治國 報告張榮味答應接受賄賂乙情，惟據其所證上開張榮味之 反應，已足認張榮味有答應徐治國之賄賂無疑。而達和公 司既編列上開所述之公關費用要給張榮味及林清標，以與 政治部門及地方勢力打好關係，從而徐治國與邢國樑間就 行賄張榮味之金額自有具體之商議，達和公司始會編列上 開預算。 （七）綜就上情，依徐治國、朱國源於偵查、原審中之證述，及 達和公司與旭鼎公司訂約之時序、內容等情形互參以觀， 均證明達和公司確編列7千萬元公關費用，其中3千萬元用 來行賄張榮味，3千萬元給付林清標用黑道的力量讓工程 推展順利，1千萬元則是徐治國執行行賄張榮味之代價。 而達和公司則將此7千萬元公關費用，與旭鼎公司簽約， 隱藏於土地款。是以達和公司透過徐治國行求張榮味，並 將賄款隱藏於土地款，以合法掩護非法之方式掩飾其行賄 款之資金來源，甚為明灼。 三、徐治國於89年10月5日前1個月內，連續與張榮味約見3次， 始經林清標安排認識張榮味，繼則介紹邢國樑與張榮味認識 ，讓張榮味支持達和公司本焚化廠的投資興建計畫，並暢通 行賄管道，接著向張榮味行求，而達成期約賄賂3千萬元乙 節，業據徐治國於93年8月9日於偵訊時證述：「達和公司總 經理邢國樑提出一個要求，希望我引介他們與縣長張榮味見 面，但我認識張榮味的政治對手廖泉裕，所以只能透過朋友 林清標來安排，我告訴林清標達和公司欲與張榮味見面，如 果達和公司與張榮味談得順利的話，我之前在旭鼎公司所做 的努力就不會泡湯。林清標果然安排我到縣政府縣長室與張 榮味見面。見面時張榮味看到林清標非常客氣，尊稱林清標 為『大ㄟ』（臺語發音），林清標介紹張榮味與我認識，並 表示我和達和公司有意投資雲林縣政府，希望張榮味能多多 支持。」、「我與張榮味直接透過電話聯絡，在89年10月5 日我代表旭鼎公司與達和公司簽訂委任書之前，我至少與張 榮味在○○酒店見面2次，一次是在○○酒店2樓的咖啡廳， 介紹邢國樑與張榮味認識並建立關係，他們見面後僅就設立 焚化廠作初步討論，並未談及與金錢有關的問題。」、「另 一次，因為達和公司需估算張榮味需要多少錢，所以邢國樑 希望我和張榮味見面確定金額，經我聯絡張榮味，張榮味主 動約在○○酒店他住宿的套房內碰面。經過寒暄後，我主動 詢問張榮味有關達和公司在雲林縣興建BOO垃圾焚化廠的案 子，達和公司要給他8千萬元禮金來建立友誼，希望張榮味 能盡量照顧這個BOO垃圾焚化廠計畫。張榮味也沒有討價還 價，只是表示：『好啊，在開工之前付完就好了』，當日未 討論付款的細節。」（見2536號偵卷四第232-233、225-231 頁）。並經徐治國於原審中證稱：「於89年10月5日前1個月 內，即與張榮味見面之前，在臺北市○○街達和公司辦公室 ，與邢國樑、朱國源見面，目的是使達和公司能在縣政府的 投標過程中順利投資下去。見面時邢國樑、朱國源希望透過 我確認雲林縣政府能夠全力支援達和公司這個投資計畫，用 各種方式能夠讓達和公司可以順利得標、順利建廠完成。就 是能夠確認得到縣政府的支持，達和公司和縣政府能夠暢通 ，甚至於可以有利益的輸送，就是所謂的金錢往來的機會。 可見邢國樑、朱國源在徐治國與張榮味見面前，就講好希望 行賄張榮味。」（見原審卷三第65-66、71頁反面-72、74頁 反面-75頁）、「於89年10月5日達和公司出具委任書給旭鼎 公司前1個月內，我陸續與張榮味見面3次。第1次，在雲林 縣政府縣長室，是透過友人林清標介紹，而與縣長張榮味見 面認識。當時主要重點，是雲林縣有個BOO焚化爐案，旭鼎 公司在這個案子花了很多心血，當時沒有能力投標，希望縣 長接受他所推薦的達和公司，為地方建設，投資這個焚化廠 。」（見原審卷三第74頁反面）、「第2次，是在臺北市○ ○○路○○酒店1樓咖啡廳，由我引薦達和公司總經理邢國 樑、朱國源與張榮味見面。」、「由達和公司向張榮味做簡 報，說明達和公司的資力、能力各方面可以做這方面的事情 ，很含蓄的希望縣長可以支持他們。」（見原審卷三第64頁 反面、72、73頁反面）、「第3次，也是在○○酒店張榮味 住宿的客房內。」、「我與張榮味見面後，主動提出給付張 榮味8千萬元賄款，張榮味很豪爽的說：『沒關係，只要在 開工前處理好就可以了』，張榮味所說的『處理好』就是『 交付』」等語（見原審卷三第66、72頁）。於本院證稱：「 很含糊籠統的講過這件事。」、「意思是指要不要給一些好 處，是這樣講的。」、「只有講到要不要給好處，但是沒有 講到金額？」、「忘記說要張榮味做什麼事情或是幫忙什麼 事情。」、「通常跟我談話的都是邢國樑。」等語（見本院 上更四卷三第337-339頁）。應認徐治國均一致證述其於89 年10月5日前1個月內，連續與被告張榮味約見3次，足見係 經林清標安排認識張榮味，繼則介紹邢國樑與張榮味認識， 讓張榮味支持達和公司本焚化廠的投資興建計畫，並暢通行 賄管道，接著向張榮味行求，而達成期約賄賂8千萬元（應 為3千萬元），此與鄭炳煌、朱國源所證述達和公司確實編 列7千萬元，其中3千萬元用來行賄張榮味，雖在行賄金額上 證述不一致，但行賄張榮味由徐治國執行，則互核前後均為 一致之證述，而依嗣後達和公司於土地價款中所編列之金額 ，及達和公司匯入旭鼎公司該7千萬元賄賂之時間及數額觀 之，徐治國所謂行求、期約之賄款高達8千萬元，應不可採 ，而以達和公司所編列之金額3千萬元為可採，亦詳論如後 。足認徐治國於上述時地，向張榮味行求賄賂，進而達成期 約賄賂3千萬元，應可認定。雖張榮味辯稱：我不是透過林 清標認識徐治國，是透過廖縣長介紹的，才知道他們與旭鼎 公司是股東關係。我知道徐治國與廖縣長有這層關係，徐治 國憑什麼來跟我談8千萬元。且我跟廖縣長是政敵，怎麼可 能讓他牽著鼻子走，而跟徐治國期約賄賂8千萬元。若我要 錢可以直接找達和公司云云，林清標於本院上訴審中亦證述 ：伊不可能介紹徐治國與張榮味見面云云（見本院上訴卷二 第126-129頁）。惟均核與上開認定事實不符，均不足採信 。另正如張榮味所述其政敵為廖泉裕，是徐治國始會找上在 地方上具有影響力之黑道人物林清標出面牽線始能行賄張榮 味，即不言可諭。而既有林清標出面，縱令徐治國是張榮味 經由政敵廖泉裕介紹所認識，徐治國自可經由林清標之牽線 淡化此層關係而與張榮味談論行賄之情事。故張榮味此部分 所辯，自不足為其有利之認定。 四、本案尚無證據證明張榮味確有授權呂昆展收受賄賂，惟據事 後呂昆展為張榮味要求徐治國匯款乙事，亦足為證明張榮味 確有與達和公司達成期約賄賂之意思表示合致： （一）徐治國於93年8月9日偵訊時證述：伊陸續與張榮味見幾次 面，有一次見面係在○○賓館中餐廳，該次會面張榮味曾 介紹我認識一位呂先生，並告知日後有關支付前述8千萬 元款項的細節問題，請伊與呂先生聯絡等語（見2536號偵 卷四第232、229頁）。徐治國於嗣後93年8月10日偵訊時 證述：「約於91年3、4月間，我透過張榮味在○○賓館認 識呂先生，在認識呂先生後，約在91年4月間，我才再次 與張榮味在晶華飯店內見面，所以我在93年8月9日調查筆 錄中第5頁第5行供稱我與張榮味再次見面是90年3月是不 對的。」（見2536號偵卷四第277、263頁）。於原審中證 稱：「91年3月底，達和公司發生證照無法如期完成，希 望我與縣長張榮味溝通，我再次與張榮味在○○酒店見面 ，還有張榮味友人呂昆展在場。我拜託張榮味幫助達和公 司儘快把證照的事情提前解決。後來張榮味向我要求賄款 3、4千萬元儘速給付。」（見原審卷一第67頁反面-68頁 ）、「91年3月間與張榮味見面後不久，我邀約張榮味見 面，談談付款的細節，張榮味要我到臺北市○○賓館中餐 廳見面，我到場後見到張榮味、呂昆展等人，張榮味又介 紹呂昆展與我認識。」（見原審卷一第78頁）、「呂昆展 是張榮味的朋友，因為有一次在○○賓館吃飯碰到呂昆展 ，張榮味說呂昆展是自己人，要我將答應的錢交給呂昆展 。」（見原審卷一第68頁反面）、「91年3月以後，與張 榮味見面2次，○○酒店在前，○○賓館在後。」（見原 審卷一第91頁反面-92頁）。據上，雖徐治國對於張榮味 指定由呂昆展處理賄款之見面地點及順序上雖有前後不符 之處，惟徐治國於2、3年後對於上開地點見面之前後記憶 自會模糊，惟對其地點分別為○○賓館及○○酒店則相當 明確，不得據此即謂徐治國此部分所證不足採。此外，參 與附表一非供述證據74號張榮味行程表（見2536號偵卷五 第270-271頁），足證張榮味確於91年3月29日前往臺北市 ○○路○段○○巷○○號5樓之1○○賓館1樓九龍廳，參加婚宴 ；據附表一非供述證據72號○○酒店關於張榮味之住宿資 料、住宿套房平面圖1張及內部照片6張（見2536號偵卷五 第238-242頁），足證明張榮味確於91年4月17日、91年4 月23日，前後住宿○○酒店第0000號房、第0000號房及房 內擺設，可知徐治國此部分所證並非無據。從而，徐國治 確有於91年3月底，與張榮味、呂昆展在○○賓館見面， 後於91年4月間，於○○酒店再與其2人見1面，並因而認 定呂昆展確為張榮味之白手套無疑。 （二）徐治國所為張榮味授權委託呂昆展收受賄賂之證述，此為 張榮味所否認，雖徐治國所證述確有於上開時、地與張榮 味見面乙節，並經張榮味於原審中供承：「呂昆展是我的 朋友，而類似我與呂昆展的這種感情，全國至少有2千人 ；另外我與徐治國有見過3次面，想說讓大家認識，所以 才會在○○酒店介紹給呂昆展認識；○○賓館部分，可能 是因為我朋友娶媳婦，就只有這樣而已。」屬實。且呂昆 展確有可能係張榮味之白手套，否則徐治國豈會輕易認呂 昆展即為張榮味之白手套，並匯款至呂昆展之帳戶達1千 萬之鉅？惟本案並無其他積極補強證據，足資證明張榮味 確有在上開時地授權委託呂昆展收受徐治國交付賄賂之事 實。況徐治國於本院審理時亦證稱：「我不知道張榮味是 否告知呂昆展其曾就本件垃圾焚化廠公共工程與達和公司 達成期約賄賂3千萬元之多。」、「我不知道呂昆展是否 知道達和公司還沒有給足張榮味款項。」、「呂昆展打電 話給我，用張榮味的名義說急著要1千萬，我經過一番波 折就匯款給呂昆展1千萬。」、「我不知道張榮味有無授 權或指示呂昆展代為出面向我催促及代為收受達和公司經 由你匯寄之1千萬元賄款，我沒有辦法證明這個事，也沒 有機會跟張榮味確認這個事。」、「（呂昆展跟你要錢， 你為何相信他？）在最後一次招標前我們為了確認雲林縣 長的真正意願是否真想蓋焚化爐，有跟張榮味見過一次面 ，當時呂昆展跟好幾個人都有在場，我有跟呂昆展交換名 片，我認為他是張榮味的朋友之一，他也拿到我的名片， 他知道怎麼跟我聯絡。」、「（你怎麼確認呂昆展跟張榮 味有這麼樣的交情？）我前面也很掙扎，懷疑呂昆展說法 是否屬實，我們沒有辦法找到張榮味確認這個事情，我後 來想，我既然是匯款給他，有資金流向證明，將來如果他 騙我，我可以到法院告他追回這筆錢。」等語（見本院上 更三卷二第233頁反面-235頁）。於本院上更四審理時另 稱「今天我自己覺得被昆展騙了…張榮味到底有沒有收到 錢，我不知道」等語（見本院上更四卷四第344頁），可 知徐治國於本院所證顯已避重就輕，此部分其所證已無法 於獲得實情。 （三）據上，雖呂昆展確有可能為張榮味之白手套，惟尚難僅憑 徐治國上開唯一之證述，遽以推論或臆測呂昆展確經張榮 味授權委託其向徐治國收受賄賂。又呂昆展雖曾居住在嘉 義市○區○○里○○○路○○○號，並與張榮味於89年7月26 日搭乘VN0000號班機出境、91年3月15日搭乘BR000號班機 赴香港、91年8月31日搭乘BR000號班機赴越南，91年9月4 日搭乘BR000號班機入境、92年7月1日搭乘TG000號班機赴 漢城、92年7月6日搭乘TG000號班機入境。亦即自89年7月 26日起至92年7月6日止，呂昆展與張榮味搭乘同一班飛機 出境4次，而搭乘同一班飛機入境亦2次乙節，再參與徐治 國上開所證，固確實足認張榮味與呂昆展雙方關係密切， 非僅如張榮味所辯之關係一般而已，而徐治國之認定亦非 無據，但亦難據此即認定張榮味確有上開授權委託呂昆展 收受賄賂之事實。至於呂昆展何以知悉達和公司尚未給足 張榮味賄款，並以張榮味名義催討賄賂餘款，依常理判斷 ，正因其係張榮味之白手套始會知悉，但由於徐治國於本 院上開證述，已無從獲得真正答案，自無法證明。且呂昆 展因本案遭通緝，復經本院再度傳訊均未到庭（見本院上 更四卷三第105-113、201、239頁），是其已無法傳訊到 庭以供查證（事實上縱使到庭，依本案相關證人於法院審 理後即避重就輕之情觀之，已不會據實陳述，亦屬緣木求 魚）。此外，復查無其他積極證據足以證明呂昆展確實經 張榮味授權委託催討並收受1千萬元賄賂之事實。故本院 此部分作對張榮味有利之認定，應認呂昆展未經張榮味授 權委託催討並收受賄賂。 五、徐治國經張榮味要求支付賄款後，因其先前收受向自達和公 司的7千萬元，為其花用殆盡，歷經呂昆展、邢國樑、朱國 源一再催促下，不得已匯款1千萬元匯入呂昆展美國銀行的 帳戶內，雖無法證明呂昆展係經張榮味授權委託收受賄賂， 亦無法證明呂昆展確有將1千萬元交付與張榮味，惟呂昆展 為張榮味要求徐治國匯款乙事，應足為證明張榮味確有與達 和公司達成期約賄賂之意思表示合致之佐證： （一）徐治國於93年8月10日偵訊時證稱：「我把達和公司給我 的7千萬元花掉了，雖達和公司一再要求我設法匯款3、4 千萬給張榮味，但我一直沒有動作，過了沒多久，呂昆展 也打電話給我，一直催逼將3、4千萬元交給張榮味，但我 仍一再敷衍，而邢國樑、朱國源也一直要我從前述7千萬 元中先拿3、4千萬元給張榮味。」、「呂昆展復於91年4 月19、20日左右，打電話邀我到嘉義縣水上機場碰面。我 搭飛機在嘉義水上機場下機後，由呂昆展開了一部賓士休 旅車接我到嘉義市○○○路方向他的辦公室，專程代張榮 味催討3、4千萬元賄款，並交給我以呂昆展他名義開設之 美國銀行帳戶等資料（即「Bank of America Puente Hil ls Branch 00000000 South Azusa Avenue Hacienda Hts CA00000」、收款人帳戶號碼「0000000000」、收款人英 文名稱及地址為「Kun Chan Lu 00000 EFern Haven Rd H acienda Hts CA00000」，要我把3、4千萬元匯過去，方 便他將錢轉交給張榮味。因張榮味之前曾在○○酒店當面 告訴我（呂昆展當時也在現場）所有付款細節皆直接和呂 昆展接洽即可。我為了對兩邊都有交代，指示我的助理彭 畢玉於91年4月26日至華南商業銀行中崙分行美金帳戶第 00000000000-0號帳戶中，將1千萬元新臺幣，按當時匯率 折合美金約28萬7千605元，依呂昆展之指示匯入前述呂昆 展的帳戶內。」、「我後來沒有再匯任何賄款給張榮味， 為此呂昆展打電話向我確認是否只匯1千萬元。我向他表 示也只有1千萬元而已。我也同樣曾將匯款1千萬元給呂昆 展及張榮味情形向邢國樑及朱國源報告。」（見2536號偵 卷四第268-270、276頁）。復於原審時證稱：91年4月初 ，呂昆展約我到嘉義水上機場見面，我到嘉義機場後，呂 昆展前來接機，並用車子載我前往嘉義市他的辦公室，在 辦公室向徐治國表示上次在○○賓館見面後，張榮味交待 要把錢付給他，然後交給我一個美國銀行的帳戶，要我把 錢匯到這個帳戶裡。我本來不願意自己匯款，但後來達和 公司要我代墊，加上呂昆展催促，所以才代墊1千萬元， 於91年4月26日將1千萬元匯入呂昆展一個美國帳戶。匯款 之後，呂昆展約徐治國在臺北市○○路富邦銀行旁的一家 咖啡廳，簽訂1份假的土地買賣契約書（見原審卷三第69 、71頁）。並有非供述證據43號之華南商業銀行香港分行 第0000000000000號帳戶，電匯美金28萬7605元至呂昆展 位於美國Bank of America Puente Hills Branch 0000 0000 South Azusa Avenue Hacienda Hts CA00000金融機 構所申設第0000000000號帳戶內。 （二）據上，足認徐治國於偵查中及原審中均對於呂昆展如何與 其連絡時間、地點、接送的交通工具、如何交付帳戶、及 因受呂昆展、邢國樑、朱國源一再催促，不得已才匯款1 千萬元入呂昆展的帳戶內之證述尚屬一致，並有上開華南 商業銀行香港分行電匯申請書及華南商業銀行中崙分行傳 真「香港分行匯款申請書」備查簿附卷可稽。匯款1千萬 賄款後，仍受達和公司催促支付賄款，因無法支付而表示 不想介入乙情，核與鄭炳煌、朱國源、潘淑慧等人證明土 地變更未如期完成，而找不到徐治國之情相符，徐治國上 開證述應屬可信。徐治國經張榮味要求支付賄款後，因其 先前收受自達和公司的7千萬元，為其花用殆盡，歷經呂 昆展、邢國樑、朱國源一再催促下，不得已匯款1千萬元 入呂昆展美國銀行的帳戶內。本案雖無法證明呂昆展係經 張榮味授權委託收受賄賂，亦無法證明呂昆展確有將1千 萬元交付與張榮味，惟呂昆展為張榮味要求徐治國匯款乙 事，應足為證明張榮味確有與達和公司達成期約賄賂之意 思表示合致之佐證。如非係因張榮味確與達和公司達成期 約賄賂之意思表示合致，否則以社會經驗豐富，相當精明 ，連縣長張榮味、黑道人士林清標所應分得之6千萬元都 敢予以挪用侵占之徐治國，豈有在資金吃緊下竟仍指示彭 畢玉將1千萬元匯入呂昆展之上開美國銀行帳戶之理？故 而上情應得為張榮味論罪之依據。 六、在村里長剛選舉完畢（按91年村里長選舉日為6月8日）顏嘉 賢在他的辦公室，用閩南語責問黃輝強：「徐治國將你們公 司的錢提走了，錢都沒給人家，縣長很生氣」等語，更加證 明張榮味確有與達和公司達成期約賄賂之意思表示合致： （一）顏嘉賢於93年8月2日偵訊時證述：「我不是專程找黃輝強 來談「你們公司的一筆錢給徐治國『提』（台語譯音）去 ，縣長很不高興」這件事情，是在閒聊中，因為我聽說達 和投資組合有一筆錢徐治國賺去了的外界傳言，所以向黃 輝強探詢這個問題。」、「所以後來我才會如前述，在與 黃輝強閒聊時，探詢、打聽前述徐治國這件事的真偽。另 外，前述我向黃輝強表示「你們公司的一筆錢給徐治國『 賺』去」後，曾加了句話表示「聽說縣長很不高興」，這 句話只是隨口講講，用意在探詢、打聽前述外界傳言的真 偽，我並不清楚縣長張榮味是否知悉前述傳言，也不知道 他有沒有不高興，但我未曾向縣長提過這件事，縣長張榮 味也沒有指示我向達和投資組合的人員探詢業務以外的事 情。」等語（見2536號偵卷三第336、327、331頁），核 與證人黃輝強於93年8月2日於偵訊時證述：「在村里長及 代表選舉完畢後，我到雲林縣環保局洽公，在2樓樓梯巧 遇雲林縣環保局長顏嘉賢，顏嘉賢要我等一下到他3樓辦 公室找他，並表示他有事想要問我，我到局長辦公室後， 顏嘉賢有點責怪的告訴我：『徐治國將你們公司的錢『提 』（台語譯音），錢都沒給人家，縣長非常生氣』，我回 答他：『這些事情我不清楚，因為這些不是我在處理的』 ，因為我是達和公司在本BOO案派駐在雲林地區與雲林縣 環保局直接對口之代表人，所以顏嘉賢以為我都知道，但 我也不是很確定他講的錢應該是要給誰，之後我很震驚， 馬上到環保局外打電話給朱國源副總，告訴他說：『聽說 徐治國將錢都吞走了，錢都沒給人家，縣長知道了很生氣 ，所以我們小心徐治國』，副總答以：『我知道了』，事 後我有再詢問朱國源副總到底那筆被徐治國吞掉的錢是怎 麼回事？朱副總說，『這是邢國樑總經理和徐治國接洽的 ，詳情要問他們才清楚。』（見2536號偵卷三第289、282 -283頁）；於93年8月18日偵訊時證述：「93年8月2日所 述：顏嘉賢曾用責怪的語氣告知：『徐治國將你們公司的 錢《提》（台語譯音）走了，錢都沒給人家，縣長非常生 氣』，我並打電話給朱國源告知：『聽說徐治國將錢都吞 走了，錢沒給人家，縣長知道了很生氣，所以我們要小心 徐治國』等情屬實。」（見2536號偵卷四第326頁）；於 原審中又證述：「我有講：『顏嘉賢曾責怪我，告訴我說 徐治國將我們公司的錢提走了，錢都沒給人家，縣長很生 氣，我回答他這些事情我不清楚，因為這些不是我在處理 的，之後我又撥電話給朱國源告訴他說：聽說徐治國將錢 都吞走了，錢沒給人家，縣長知道了很生氣，所以我們要 小心徐治國，所述均實在。』及『顏嘉賢為何這樣說，我 只是感覺很震驚。因為這個時刻我意識到縣長有拿錢，所 以我很震驚』（見原審卷三第158頁）等語互核情節大致 相符，亦經朱國源於原審中證述明確（見原審卷三第188 頁）。則顏嘉賢於原審及本院上更二審中證述：伊沒有說 徐治國把錢拿走，縣長不高興的話等語（見原審卷三第 266-270頁，本院上更二卷二第145頁反面-147頁），應認 與認定之事實不符，不足採信。 （二）綜上，顏嘉賢確有於91年6月8日村里長剛選舉完畢，在雲 林縣政府巧遇前往洽公之黃輝強，以有事情要談而邀請黃 輝強至3樓環保局局長室商談，顏嘉賢責問黃輝強：「徐 治國將你們公司的錢提走了，錢都沒給人家，縣長很生氣 」，以及黃輝強聽聞顏嘉賢上開陳述所為之轉述。就張榮 味而言，雖屬傳聞供述，惟顏嘉賢確有向黃輝強說上開之 語無疑。嗣後黃輝強並因而向朱國源求證，朱國源要黃輝 強電話中不要說，以後回總公司再說，黃輝強事後也到總 公司向朱國源報告之情應可認定。故顏嘉賢上開之語雖屬 傳聞，但顏嘉賢為雲林縣環保局局長，環保局為本焚化廠 之審查、執行單位，再依黃輝強與朱國源聽後之反應，顯 示顏嘉賢所言絕非空穴來風，亦足以作為張榮味確有與達 和公司達成期約賄賂之意思表示合致之佐證。此由下列七 、所述朱國源及邢國樑之後之行為，亦可證明。 七、徐治國並未依與達和公司之約定交付賄款給張榮味，地目變 更未如預期順利，又找不到徐治國，邢國樑及朱國源分別找 上林清標及縣長張榮味尋求幫助解決，並向張榮味表白「該 做的已經做了」（指達和公司已給付要支付被告張榮味的賄 款，惟實際上並無交付與張榮味）」： （一）雲林縣政府依約有協助達榮公司儘速完成建廠用地之地目 變更及各項證照之取得之義務，已如上述。 （二）朱國源於偵查中證述：「我與邢國樑便去縣政府找張榮味 解釋，表示達和公司『該做的都已經做了』，但申請開發 許可及地目變更部分進度卻很慢，恐會影響建廠完成之期 限。張榮味聽到後就點頭表示『我會請主秘跟其他相關局 室主管儘量處理』；後來林清標從大陸回來，我與邢國樑 再去找林清標表示『東西』（指6千萬元）都出去了，但 找不到徐治國。」、「『該做的都做了』，意思是達和公 司要給林清標及張榮味的6千萬元都已經給徐治國了。因 為談話地點是在縣長辦公室，不方便把話講得太明白，邢 國樑早就和林清標談好了，當我們表示『該做的都做了』 ，邢國樑在場，張榮味有點頭示意，我們認為他應該知道 我們的意思。」、「依環保署工程處行文，縣政府要有一 專責單位審查各項證照，但雲林縣政府沒有這個統一窗口 ，而是在各單位間會簽，如要加快速度，必須直接找張榮 味協調解決。」、「我之前所說的關於錢已經給徐治國的 事，我與邢國樑已經告訴張榮味，而他點頭示意他了解， 所以我與邢國樑就放心離開。」、「邢國樑先跟張榮味講 『該處理的我們都處理了』，張榮味很慎重的頷首示意， 之後就講證照遲發的問題，然後就由我口頭跟張榮味講， 關於證照核發依據環保署工程處的一份會議紀錄，本焚化 爐應該成立單一窗口統一協調，而不應該由各單位依一般 行政程序會簽審查，之後我們就走了。」（見2536號偵卷 三第262-264、268、273頁）。於原審中亦證述：「91年5 、6月土地未如期變更時，我跟邢國樑報告，他告訴我說 要趕快去找張榮味。91年6月，我與邢國樑去找張榮味， 我們在縣長室見到張榮味，當時沒有其他人。在縣長室內 ，我聽邢國樑說，我們該做的都已經做了，尤其我們的一 些證照及書件的申請，我們都已經做了，有可能會延後。 我看到張榮味點點頭，應該是瞭解這個狀況。」、「檢察 官筆錄（見2536號偵卷三第263-264頁）。我確供述：《 我回答『該做的都已經做了』，當時邢國樑在場，張榮味 有點頭示意，因為談話的地點是在縣長辦公室，所以也不 方便把話講的太明白，縣長應該知道我們的意思》，但沒 講「達和公司要給林清標及張榮味的6千萬元都已經給徐 治國」這句話。我們有給徐治國，但實際上他有無拿給張 榮味，我們不知道。」、「第2次是找不到徐治國時即91 年6月間，在臺北市○○○路與○○○路轉角的1家魚翅餐 廳，見面的目的是要告訴林清標，我們找不到徐治國，想 透過他找到徐治國，因為地目的變更也是徐治國的工作之 一，但是我們發現進度很慢。林清標答應找徐治國出面。 」（見原審卷三第174頁反面-175、178頁）等語綦詳。而 黃輝強於原審中證述：在得標之後取得證照前這段期間， 雲林縣政府的作業都很慢，每個承辦人都不蓋章，承辦人 不在，代理人也不蓋章等語（見原審卷三第147頁）。足 見本焚化廠地目變更事宜確有延遲情形。又潘淑慧於原審 中亦證述：伊尾款準備要給地主，支票也開好，達和公司 尚未撥款，而付款日期將屆，伊卻找不到徐治國，便打電 話給達和公司的林凱瑞，林凱瑞說也找不到，徐治國好像 失蹤，使得伊很緊張。後來朱國源到臺中找伊吃飯，朱國 源告訴伊徐治國出事了，朱國源看起來很煩惱。伊擔心支 票已經開出去，卻一直找不到徐治國，而向林凱瑞訴說， 林凱瑞表示他要處理等語（見原審卷三第114頁）。徐治 國於偵查中亦證稱：「原本達和公司行賄張榮味的對價是 地目變更在91年5月完成，但未如預期完成地目變更，我 只知道達和公司及朱國源後來有另找張榮味，後來地目變 更確實於91年10月完成。」等語（見2536號偵卷四第269 -270頁）。故從事後旭鼎公司與潘淑慧所簽訂之土地買賣 補充協議書，並指定潘淑慧為受款人，而達和公司並確於 91年11月5日匯款由潘淑慧收受等情以觀，足見徐治國確 實無法再交付張榮味上開期約之賄賂，以致於達和公司在 給付尾款上不再匯給旭鼎公司，以免遭徐治國挪為他用。 而在邢國樑、朱國源與張榮味見面時，邢國樑等向張榮味 表達：「達和公司該做的都已經做了，但申請開發許可及 地目變更部份進度卻很慢，恐會影響建廠完成之期限。」 、「該做的都已經做了」意思，應認為係達和公司要交付 林清標及張榮味的6千萬元都已經給徐治國了，而張榮味 點頭示意，足認張榮味確有上揭與達和公司達成期約賄賂 之意思表示合致，應可認定。 （三）張榮味另以本件土地之申請開發許可及地目變更部分既進 度很慢，且本件焚化廠標案均係由環保局經辦人員去做， 伊不可能與達和公司達成期約賄賂之意思表示合致云云。 惟依上所述，達和公司確有要行賄張榮味無疑，且行賄張 榮味之目的，並非要求張榮味須違法配合達和公司，係以 3千萬元用來作為處理地方關係、政治人物之用，以讓工 程推展順利，若未有阻礙，即無須張榮味出面。是於本件 土地之申請開發許可及地目變更部分進度很慢時，邢國樑 及朱國源始如上所述至雲林縣政府找張榮味幫忙解決。另 由上開六、（一）之環保局局長顏嘉賢所證之情，該局自 會體察張榮味之意無疑。故張榮味此部分所辯，不足對其 為有利之認定。 八、徐治國於張榮味逃亡期間所製作之聲明書3份，佐證林明衍 與徐治國接觸，使徐治國製作聲明書，欲讓張榮味持以向檢 察官報到，以證明未涉及本焚化廠弊案，亦可佐證張榮味確 有與達和公司達成期約賄賂之意思表示合致： （一）徐治國於原審中證稱：我於93年8月27日被釋放離開看守 所，離開後未跟張榮味見面，於93年9月5日與張榮味的朋 友林明衍見面。本來約星期六見面，後來改星期日見面。 後來林明衍為了要去中南部跟朋友談事情而改期。林明衍 希望我不要隨便亂說張縣長（指張榮味）的事情，主要是 交付1千萬元，8千萬元尚未付完，並希望我可以做1份假 的證明書。就是93年度偵字第2536號卷六第15、19、31頁 3份聲明書。這3張是林明衍要求下所寫的等語（見原審卷 三第70頁），並有該3份聲明書影本在卷可稽（見2536號 偵卷六第15、19、31頁）。 （二）該93年9月7日徐治國立具聲明書記載：「本人徐治國於91 年上半年匯款新臺幣壹仟萬元給呂先生，係作為『林內焚 化廠』土地買賣之用，與雲林縣長張榮味先生無關」等語 ，並交給徐治國的友人林明衍收執，此由上開聲明書所載 91年上半年匯款1千萬元給「呂先生」及係為「林內焚化 廠」土地買賣之用，應認係指徐治國匯款給呂昆展1千萬 元乙事，而欲將上開匯款強作為林內焚化廠土地買賣之價 金，足認林明衍應係受熟知呂昆展收受徐治國匯款及本焚 化廠期約賄賂內情之人所委託。 （三）況依徐治國與林明衍之通聯情形，均係由林明衍主動與徐 治國聯繫，有林明衍持用之0000000000號通聯紀錄附卷可 稽（見偵緝229號卷二第64-74頁）。足認林明衍應係相當 積極急著與徐治國聯繫。而徐治國於93年12月27日偵訊時 證述：伊後來又寫了1份聲明書，將時間點及呂昆展的名 字均含糊帶過，且該聲明書日期雖然寫9月7日，但實際日 期應該是9月9日之後不到一個月內之期間內寫的等語（見 偵緝229號卷六第28頁）。又供稱：原本伊前述1千萬元與 張榮味先生無關，林明衍要我照張榮味意思重新寫聲明書 內容「旭鼎公司於90年前後匯給呂先（生）土地訂金新台 幣壹仟萬元，是做為林內垃圾掩埋場購地預付款之用，與 任何人無關。」等語（見偵緝229號卷二第85-86頁），並 於原審中亦為相同之證述（見原審卷三第293-395頁）。 （四）再者，張榮味身為縣長之尊，竟於93年8月26日遭檢察官 通緝，迄至同年12月10日始被緝獲，足認張榮味逃避檢察 官之偵訊，急需由徐治國出具證明為其脫罪，更加證明張 榮味確有與達和公司達成期約賄賂之意思表示合致，否則 以呂昆展並非本焚化廠用地之土地所有權人，何以強將徐 治國之匯款認做係林內焚化廠（或垃圾掩埋場）買賣土地 之價金？又何以聲明書要記載林內焚化廠？此舉在在證明 張榮味應有上開期約賄賂之行為，應可認定。 （五）而林明衍（綽號阿喜）於偵訊時證述：「我沒跟徐治國說 『張榮味認為他只有卡到1千萬的事』及『張榮味認為徐 治國拿到6千萬元，而他只拿到1千萬元，卻惹出這麼大的 事，希望徐治國再多拿一點給他』，但我有請徐治國寫1 封聲明書，我去看徐治國時，徐治國主動談到焚化爐的事 ，他說張榮味可能被懷疑。我問徐治國說1千萬是怎樣， 徐治國說他1千萬元是匯給地主。因為徐治國和張榮味都 是我的朋友，既然徐治國一直跟我說他並沒有說這1千萬 是要給張榮味的匯款，我當然就跟他說那你不要被張榮味 那邊的人誤會，你就寫一張聲明書吧。」（見偵緝229號 卷二第129頁）。於原審中證稱：「徐治國自己說這1千萬 是付給呂先生的土地款項。這3張聲明書裡面（2536號卷 六第15、19、31頁），是徐治國寫的，是我叫他寫的這3 份沒錯。之所以會寫聲明書，也是與他討論的結果，表明 徐治國沒有亂說話，所以他寫聲明書，他自己自願寫出來 的東西。」、「張榮味那邊的人完全沒有跟我接觸，我跟 徐治國說的完全是我吹牛的。」等語（見原審卷三第287 、297頁）。惟徐治國不曾主動與林明衍有何通聯紀錄， 反而林明衍積極主動聯繫徐治國，而徐治國既係因將達和 公司行賄張榮味之賄款挪作他用，徐治國當時應對於張榮 味或張榮味代表人避之唯恐不及，何能自願出具聲明書？ 又林明衍於原審中證詞閃爍不定，或稱不記得或不答或猶 豫不決，足見林明衍於偵查中及原審中所為證述不實，自 不足採。 九、徐治國經法務部調查局測謊鑑定結果，對於張榮味於「本焚 化廠」向徐治國索賄、指定呂昆展與徐治國談賄款支付事宜 及徐治國匯入呂昆展國外帳戶的款項是上述賄款」等問題， 均無情緒波動反應，研判未說謊： （一）按測謊鑑定，因其結果未具有全然之準確性，固不得採為 判決之唯一及絕對之依據；惟該項鑑定係依一般人在說謊 時，會產生遲緩、緊張、恐懼、不安等心理波動現象，乃 以科學方法，由鑑定人利用測謊儀器，將受測者之上開情 緒波動反應情形加以紀錄，用以判別受測者之供述是否真 實。故測謊鑑定，倘鑑定人具備專業之知識技能，所測試 之問題及其方法又具專業可靠性時，該測謊結果，如就否 認犯罪有不實之情緒波動反應，仍非不得供為有罪判決之 參考，有最高法院93年度臺上字第327號、91年度臺上字 第359號等判決可參。 （二）徐治國經法務部調查局以控制問題法及混合問題法進行測 謊徐治國就①張榮味有針對本焚化廠興建工程向徐治國索 取回扣；②張榮味有指定呂昆展和徐治國談回扣支付事宜 ；③系爭案件徐治國匯入呂昆展國外帳戶的錢是上述回扣 款中的部分款項等問題，均無情緒波動反應，研判未說謊 ，此有非供述證據77號之法務部調查局93年8月27日調科 參字第09300342000號測謊報告書暨測謊鑑定報告參考資 料附卷可證（見2536號偵卷六第1-11頁），並經鑑定證人 即本件測謊施測者吳家祥於原審中結證屬實（見原審卷三 第247-263頁），並參酌上揭朱國源、鄭炳煌、顏嘉賢、 黃輝強等證人之證詞，足認張榮味與徐治國間達成達和公 司與張榮味間期約賄賂意思表示合致，及徐治國匯款給呂 昆展1千萬元之匯款申請書等相互參酌，徐治國此部分指 證張榮味犯罪之證述，經測謊並無任何不實之情緒波動反 應，依照上開最高法院判決意旨，該測謊鑑定之結果，自 得採為佐證徐治國此部分之供述屬實。另辯護人雖辯稱本 件係調查局主動的調查，又由調查局制作測謊報告，有球 員兼裁判之嫌云云，惟依前所述徐治國之測謊結果事實上 與前揭相關證人之證詞相符，亦顯見此份之測謊並非無據 ，辯護人此部分辯解，自不足為張榮味有利之認定。 十、徐治國關於旭鼎公司收受達和公司7千萬元，係轉讓該公司 先前完成焚化廠的可行性評估報告及與地方鄉代溝通，希望 支持本計畫之工作代價，及行賄張榮味之賄款為8千萬元， 由達和公司另行編列預算支付之證詞，顯係說謊，不足採信 。理由如下： （一）鄭炳煌於原審中證稱：徐治國提到的8千萬元，我從來沒 有聽過，達和公司也沒有編列過這個預算，從一開始到現 在為止，都沒有編列這個預算。可行性研究報告我從來沒 聽過，也沒看過，達和公司在雲林焚化爐之前，有參加過 很多焚化爐，所以達和公司有一個很大團隊，不可能會去 花錢買一個可行性評估報告，那是會被笑死的等語（見原 審卷三第99頁）。 （二）朱國源於原審中證述：我與邢國樑在一起的時候，徐治國 未曾來說過他與張榮味8千萬元的事情。有關可行性研究 評估部分，我從未看到，合約也未談到這個事情，按照常 情，這個事情應該是縣政府自己要做的，不是由廠商來做 的，因為土地都還未確定，都沒有得標，怎麼可能會先去 作可行性評估等語（見原審卷三第99頁）。 （三）是據達和公司鄭炳煌、朱國源所證達和公司根本無編列此 筆另外行賄張榮味之賄款為8千萬元之預算。苟如徐治國 所言，旭鼎公司收受之7千萬元，係轉讓該公司之焚化廠 可行性評估報告，不包含行賄張榮味的賄款，與張榮味期 約的賄款8千萬元，應由達和公司另行編列預算支付屬實 ，如屬正當買賣行為，徐治國儘可直接與達和公司簽訂「 可行性評估報告」買賣或轉讓契約，對於達和公司所要求 的其他條款，加以拒絕，何以不循此途，而與達和公司簽 訂土地買賣契約，並願意負擔諸多與販賣可行性評估報告 無關的額外義務。 （四）若7千萬元不包含達和公司行賄張榮味之賄款，必須由達 和公司另行編列預算支應，則徐治國原無自掏腰包給付1 千萬元賄款的義務。縱使達和公司要徐治國先行墊付，張 榮味也催促徐治國支付，徐治國亦可斷然拒絕，要求達和 公司直接付款給張榮味，但徐治國並未如此，竟支付了1 千萬元之鉅額賄款至呂昆展上開美國銀行帳戶。假如像他 所說的是先行墊付，何以事後未向達和公司請求返還，亦 足以證明，鄭炳煌、朱國源否認達和公司有另編列8千萬 元做為行賄張榮味之賄款，並且以7千萬元向徐治國購買 可行性研究報告的供述可信。 （五）再者，達和公司將這筆7千萬元列入土地款，符合朱國源 所說將疏通費用列入土地款之證詞相吻合。如果7千萬元 不包括賄款，而必須由達和公司另行支付，則達和公司欲 將這筆賄款納入土地款的意圖將成落空，而且達和公司又 何必與旭鼎公司簽訂土地買賣契約書，而如此大費周章。 何況還有另要給付給林清標部分之款項？ （六）於本院審理時徐治國雖另證稱：「（辯護人問：你於之前 的偵查與審判中都證述這7千萬元是應該給你的，類似像 know how，就是你之前努力的費用，含找土地的過程、整 個計劃與後來民眾糾紛之排解，所以這7千萬元是指這部 分的費用？）民眾部分的排解只是很含糊籠統的帶過，但 調查局第一次就看到我寫了很多的報告，那些報告是我們 花很多的時間與專家一起整合並研究出來的，由政府來做 BOO的計劃是可行的，這對政府與投資人雙方都有最大的 利益，這是我們得到的回饋。」等語（見本院上更四卷第 337頁）。惟達和公司之合夥公司─法國CGEA公司，其兩 大核心事業係廢棄物管理（ONYX）及大眾運輸事業公司（ CONNEX），廢棄物管理事業於2000年為世界第三大之廢棄 物綜合管理公司，於廢棄物焚化廠和堆肥業務上之績效更 高居世界第一位（見本院上更四卷三第117頁）。故有關 廢棄物焚化爐之「know how」，達和公司比徐治國更加專 業，就正如鄭炳煌上開所證「達和公司有一個很大團隊， 不可能會去花錢買一個可行性評估報告，那是會被笑死的 」，是徐治國上開說詞顯屬誇大，其所謂之「know how」 豈值7千萬元，其對達和公司所負之義務，在於旭鼎公司 應協助達和公司依照本案投標規劃時程及實際籌辦進度辦 理買賣土地、地目變更、申請雜照、法令有關證照許可（ 契約第3條第7項），而其重點即僅係本案之出面行賄縣長 張榮味及擺平黑道，而其對價即為1千萬元。此外，徐治 國如此供述，始能對其連應給張榮味及林清標之6千萬元 都予侵占之行逕脫責，自不言可諭。是徐治國此部分關於 行賄金額之說詞，顯係說謊，不足採信。 十一、綜上所述，張榮味否認犯行及所辯各節，均不足採信，張 榮味所為對於職務上行為期約賄賂犯行，足堪認定，本件 此部分事證明確，應依法論科。 柒、被告陳秉立（即陳河山）期約、收受賄賂部分： 一、陳秉立之職務： （一）查陳秉立自87年3月間當選林內鄉長，並於91年間取得連 任迄今，並二次受邀列席環評審查會，除陳秉立於93年7 月15日調查站中所自承外（見2960號偵卷第43頁），並有 附表一非供述證據64號之90年4月2日雲林縣BOO垃圾焚化 廠興建及營運計畫環境影響說明書審查會簽到簿（見2536 號偵卷五第166-167頁）、及原審向雲林縣政府調取90年4 月2日、同年月23日召開「林內焚化廠BOO案」環境影響評 估會議相關會議資料原本1宗等可資參佐。茲陳秉立既係 以林內鄉長身分，受邀列席環評審查會，並簽到出席，足 見陳秉立擔任鄉長職務，並以鄉長身分於90年間2次受邀 列席環評審查會，應可認定。 （二）按地方制度法第57條規定：鄉（鎮、市）公所置鄉（鎮、 市）長一人，對外代表該鄉（鎮、市），綜理鄉（鎮、市 ）政。地方行政機關組織準則第19條第1項前段亦有相同 之規定，且依據90年5月16日發佈之雲林縣區域性垃圾處 理場管理自治條例第3條第1項規定：「為執行雲林縣區域 性垃圾處理場之管理工作，由雲林縣政府及服務區內之鄉 （鎮、市）長、學者專家及相關人員共同組設區域性垃圾 處理場管理委員會（下稱管理委員會），辦理該區域性垃 圾處理場營運管理事宜及公民營機構興建之區域性垃圾焚 化廠之監督工作」，第2項前段規定：「管理委員會設主 任委員一人，由縣長兼任或指定適當人員兼任之，副主任 委員若干人，由縣長指派，垃圾處理場所在地鄉（鎮、市 ）長為當然副主任委員」，第14條規定：「各鄉（鎮、市 ）公所應實施垃圾分類及資源回收後始得將垃圾運入區域 性垃圾處理場，未實施垃圾分類及資源回收者，得拒絕進 場」，足認關於本件焚化廠之興建及營運管理，鄉長對於 監督管理上有其法定職權，自係依據法令從事於公務之人 員。 （三）陳秉立身為鄉長，對外代表該鄉，綜理鄉政，凡與鄉政有 關，需由鄉長處理之事項，如本焚化廠之興建案，鄉長應 衡酌配合中央、雲林縣政府之政策，及林內鄉之最大利益 ，而決定贊成興建或反對興建，如支持興建，就各項議題 ，亦應以林內鄉之最大利益適時予以反應。因此，出席環 評審查會，反應鄉內意見、排除民眾抗爭等等，均屬地方 制度法第57條規定之鄉長一般性之職務，並不以同法第20 條所列舉之事項為限。從而，陳秉立擔任鄉長，列席環評 審查會，表達意見，進而配合上級政府興建焚化廠政策時 ，排除民眾抗爭等事項，自係陳秉立職務上之行為。及其 辯護人辯稱：列席環評審查會及排除民眾抗爭等事項，均 非鄉長法定職務云云，自不足採。 （四）按貪污治罪條例第5條第1項第3款之對於職務上之行為收 受賄賂罪，祗須所收受之金錢或財物與其職務有相當對價 關係，即已成立，且包括假借餽贈等各種名義之變相給付 在內。又是否具有相當對價關係，應就職務行為之內容、 交付者與收受者之關係、賄賂之種類、價額、贈與之時間 等客觀情形加以審酌，不可僅以交付之財物名義為贈與或 政治獻金，即謂與職務無關而無對價關係，有最高法院84 年度台上第1號判例可參。於本案，陳秉立雖均辯稱其所 收受之1千8百萬元係土地仲介費云云。惟查，陳秉立所辯 若可成立，則所有公務員對於其「職務上」之行為，豈非 均假仲介之名，大開方便之門，以達收賄之實？是所辯已 屬無稽。再者，其陳秉立身為鄉長，對外代表該鄉，綜理 鄉政，本件焚化廠之興建案，陳秉立擔任鄉長，列席環評 審查會，表達意見，進而配合上級政府興建焚化廠政策時 ，排除民眾抗爭等事項。是本件焚化廠之興建是否成功， 與陳秉立職務有相當關係，縱令陳秉立欲仲介本件焚化廠 之土地買賣，亦應迴避，而達和公司之所以會找上陳秉立 ，依上所述，亦係因其為林內鄉鄉長，具有上開職務所致 ，始願給付此1千8百萬元（扣除利息後，陳秉立實際收受 1千775萬4650萬元，以下說明1千8百萬元，係包含利息24 萬5350元）高額之款項。此1千8百萬元縱名為仲介費，亦 係達和公司以此變相名義含括之疏通費用，具有相當對價 關係。故陳秉立以上開所辯，除屬無稽，僅係其狡辯之詞 ，不足採信外，其所為已符上開收受賄賂罪條款之構成要 件，亦難免其罪責，合先說明。況其所收受之1千8百萬元 ，確係職務上之行為所收受之賄賂，並非土地仲介費無疑 ，詳下述。 二、陳秉立收受之1千8百萬元，係職務上之行為收受賄賂並非土 地仲介費，有下列證據可供證明： （一）潘淑慧於93年6月10日偵訊時證稱：「我出面尋找土地並 與地主洽商購地事宜，經與地主洽妥買賣條件後，由我出 面與地主簽訂買賣初約，並向法院辦理土地用途公證手續 」（見2536號偵卷一第81、55頁）；於93年7月9日偵訊時 證稱：「當初我挑選林內、四湖、斗南數個地點的土地供 達和公司參考，達和公司決定要林內這塊土地，我就去地 政事務所調閱登記謄本，查詢土地所有權人，並透過詢問 公用地附近之地主打聽出來公用地之土地佔有人，我找公 地佔有人談，有些人有拿租賃契約書給我看，都是過期的 租賃契約書，公地佔有人和我簽讓渡契約書，我會拿給達 和公司和徐治國看，關於處理土地事務，我請當地鄭龍雄 先生協助我處理」（見2526號偵卷三第11-12頁)；93年7 月15日於偵訊時證稱：「我與雲林縣無地緣關係，有地主 向我建議要找當地的土地仲介鄭龍雄幫忙與地主協調，否 則以我外地人身分無法順利與地主協調買賣」、「達和公 司專員黃輝強於89或90年間至我台中住所找我，要求我支 付1千8百萬元給陳河山，我問他原因，他僅向我表示陳河 山說焚化廠要蓋在林內鄉境內，向其索取1千8百萬元，要 我將該款項支付給陳河山。我依黃輝強要求，在逐次收到 達和公司匯給我在台中商銀南台中分行000000000000甲存 支票帳戶款項，於支付給地主土地買賣價款後，即分次開 立支票支付給陳河山，每次支付額度與每次支付給地主土 地價款的比率一樣，實際開立金額因係依支付給地主土地 價款相當，累計支付給陳河山1千8百萬元整無誤。每次支 付都是陳河山親至我台中市○區○○街○○巷○○號的住所向 我拿取的，且事後黃輝強均會追問我有無如期支付給陳河 山」、「前述土地買賣都是由我協調處理，陳河山並未介 入協調或仲介。我不知道為何要支付該1千8百萬元給陳河 山，我僅是依達和公司黃輝強要求，將該公司匯給我的款 項中，按比率支付給陳河山，至於陳河山作何用途我不清 楚」、「我給陳河山的1千8百萬元，是黃輝強來向我索取 的，與土地仲介費無關」、「鄭龍雄與陳河山並無關係。 鄭龍雄是我主動找他作為地主代表，鄭龍雄從沒向我提過 陳河山有委託他作為地主代表，事後我支付270萬元給鄭 龍雄作為土地仲介費…我給陳河山1千8百萬元，與仲介費 無關。」、「朱國源知道我給陳河山1千8百萬，因為他也 曾跟黃輝強一樣，問我給鄉長的錢給完了這樣的話」（見 2960號偵卷第64、29-31頁）；於93年8月5日偵訊時證稱 ：「我曾陪同黃輝強前往麥當勞與陳河山見面。當天因為 黃輝強車子壞了，又下雨，他叫我載他去見陳河山，下車 時他叫我去對面車道等，並說不希望陳河山看到我，談完 事情即會打電話給我；後來黃輝強上車即跟我說陳河山要 2千萬元（預扣10％稅金，實付1千8百萬元）」（見2536 號偵卷四第174頁）；於原審中證稱：「陳河山給我空照 圖…以我的經驗，我看到空照圖我就有辦法查出地主；如 果他不給我空照圖，因為我做了20年，全臺灣省的圖庫就 在台中○○路，我只要將林內所有地段的資料調出，每張 40元，我就可以知道土地，依我的經驗，很快就可以找到 這塊地，查地籍、地籍圖不會很困難，程序上我都知道。 陳河山沒有帶我們去看地點，只是看圖面而已」、「黃輝 強要求我支付1千8百萬元給陳河山，我問他原因，他表示 陳河山說焚化廠要蓋在林內鄉境內，向他要1千8百萬元， 要將款項支付給陳河山，我就應黃輝強的要求，在取得達 和給我的錢，並分次開支票給陳河山，每次給的比例就是 與給地主的比例是一樣的」、「（第1期款係90年10月， 我拿2百萬元…第2次是隔不到1個月，他說他1月24日要選 鄉長，需要用錢，他要我跟公司反應，我說沒有辦法，後 來他一直急，我就說要幫他調看看，我就跟朋友借2百萬 元，我預扣利息，他實際拿182萬7千元，隨後分成2次給 他，那是我私人跟人借錢，到下一筆錢到後再扣回來。」 （見原審卷三第110-112頁反面、125頁）外，於原審中其 餘證述均核與偵查中所證述情節相符（見原審卷三第106 -139頁）。 （二）潘淑慧先後於偵查中及原審中均證實達和公司支付土地款 後，均透過潘淑慧按一定比例給付陳秉立收受，其給付日 期、方式、金額如下：90年5月4日支付潘淑慧簽約金225 萬4783元（土地總價金1％）、90年10月15日支付潘淑慧 第1期款2255萬元、91年3月26日支付旭鼎公司轉付潘淑慧 第2期6765萬元、91年11月5日直接支付潘淑慧尾款1億330 2萬3517元。陳秉立於潘淑慧收受每期土地款給付地主數 日後，即主動打電話催促潘淑慧什麼時候付款而與潘淑慧 約定付款時間，並依約定時間，與其妻蘇于珊前往潘淑慧 臺中住處，由潘淑慧簽發支票或以現金支付之。潘淑慧收 到簽約金之後，先給付陳秉立賄款1千8百萬元之1％，即 18萬元，其餘第1、2期款及尾款，亦按比例支付由陳秉立 收受，其情形如下：90年10月17日收受2百萬元、90年11 月間收受182萬7千元（按係陳秉立先以借款名義要求2百 萬元。因潘淑慧係向他人借貸而給付，遂預扣利息後實際 交付182萬7千元）、91年3月27日收受170萬元、91年4月1 日收受190萬2400元（合計542萬9400元，超過2萬9400元 ）、91年11月25日收受150萬元、91年11月25日收受644萬 元、91年11月26日收受220萬5250元，以上合計實際收受 1775萬4650元（詳如附表五），不足1千8百萬元部分，即 其餘24萬5350元係屬扣除之利息，以上事實，業經潘淑慧 結證屬實（見原審卷三第120頁），並有潘淑慧93年7月15 日偵訊筆錄（見2960號偵卷第62-64頁）、93年7月21日偵 訊筆錄（見3030號偵卷43-44、33-41頁）、及附表一非供 述證據127號陳秉立收受賄款之支票影本6張、匯款傳票影 本3張（見原審卷六第166-168頁）等可資佐證。復於本院 上更二審中證述：「（你向朋友調借先扣掉利息，以後是 否妳要還？）當然。」、「（在91年1月間【應係90年11 月之誤】，你有無向朋友先借200萬元，扣除利息，你交 給陳河山182萬7000元整？）確實有這回事。」、「有整 數款項的就不是預扣利息，如金額不是整數，就是有預扣 利息的。」等語（見本院上更二卷三第19頁反面、168頁 ），而陳秉立於本院上更二審中亦供述：「我向潘淑慧借 錢係90年11月間。」等語（見本院上更二卷三第175頁） ，足認潘淑慧確有於90年11月間，先向他人借支2百萬元 萬元，並預扣利息後，交付陳秉立182萬7000元，而潘淑 慧則向他人清償借款本金2百萬元，應認此部分預扣之利 息應由陳秉立負擔，況達和公司經由旭鼎公司交付潘淑慧 第1期土地款係在90年10月25日，潘淑慧即於如附表五編 號2所示交付2百萬元現金予陳河山。又達和公司經由旭鼎 公司交付潘淑慧第2期土地款係在91年3月26日，潘淑慧應 給付陳秉立第2期賄賂應係540萬元，而潘淑慧於扣除上開 182萬7000元後，分別於如附表五編號4及5所示交付陳秉 立170萬元及190萬2400元，足認潘淑慧此部分之證述，應 為實在，陳秉立於本院上更二審中否認有收到該筆借款云 云（見本院上更二卷三第175頁），應不足採信。而潘淑 慧應付第1期及第2期金額時分別超過20萬元或2萬9400元 部分，應自第2期款付款日至尾款間所生之利息，並於付 尾款中扣除，而此期間即係91年4月1日起至同年11月26日 止，其所生利息為24萬5350元。 （三）鄭龍雄於93年7月21日偵查中供稱：「89年10月間陳河山 介紹潘淑慧與我認識，潘淑慧表示要買林內鄉○○村土地 ，並拿出現在林內鄉焚化廠所在地之地籍圖給我看，上面 已經將焚化廠之土地用筆標示範圍，表示購買標示範圍內 的土地，希望我能介紹土地地主與潘淑慧認識…購買土地 的價格是潘淑慧與地主直接洽談」、「潘淑慧與地主洽談 時，陳河山並沒有參與」、「我介紹地主與潘淑慧認識並 促成土地仲介買賣，潘淑慧給我226萬元」、「並非我主 動提供地主給潘淑慧作為買賣之參考，因我開設秧苗場， 與地主熟識，所以潘淑慧才會找我代為連絡地主，事後有 關土地之洽談等事宜，也都是透過我、潘淑慧連繫」、「 我並沒有受僱於陳河山或受其委託處理事項」、「陳河山 只有介紹我和潘淑慧認識，之後跟地主談事，都是我和地 主連絡，地主再自己跟潘淑慧談，陳河山並沒有參與購買 土地事宜」等語（見3040號偵卷第10-11、4-6頁）。 （四）黃輝強於93年7月21日偵訊時證稱：「我負責雲林縣BOO焚 化廠籌備期間取得土地相關事宜，因為我曾登報尋求雲林 縣BOO垃圾焚化廠土地，所以有很多仲介業者來找我，但 僅潘淑慧持有齊全的地主開具之土地授權書，而且土地條 件也符合公司需求，所以我才會透過潘淑慧來取得土地」 、「僅有潘淑慧1人代表與我接洽雲林縣BOO焚化廠土地」 、「我認識林內鄉長陳河山，但他並沒有協助本公司取得 雲林縣BOO垃圾焚化廠土地」（見3040號偵卷第57、49-52 頁)。鄭炳煌於93年8月3日偵訊時亦證稱：「朱國源說關 於買林內土地部分，公司為了加強與地方互動，有編列預 算給地方人士。」等語（見2536號偵卷三第299-300頁） 。 （五）證人即出售本案土地之陳建谷、劉墩、蘇政直、王和平、 王木金、楊登山、楊阿烈、楊彭金、楊錫卿、蘇松根、黃 州穆、黃清溪、黃林蘭、王穆才、邱世明、廖許蚊、周新 慶等於偵訊時分別證稱：「出售土地及土地款之事，陳河 山沒有與我們接洽，是潘淑慧與鄭龍雄和我們接洽的」、 「鄉長陳河山未介入土地買賣，我們也沒有聽說過陳河山 有介入本案土地買賣」、「鄭龍雄是仲介人，因為鄭龍雄 是本地人，才知道地主是誰，他帶潘淑慧來的，價錢是潘 淑慧決定的」、「鄉長陳河山沒有介入土地買賣」等語（ 見2536號偵卷三第66、67、70、71頁）。至陳秉立及其辯 護人於本院上更二審中雖請求傳喚部分土地出售人即證人 蘇松根等人，證明陳秉立曾出面與地主接觸仲介土地，惟 事後具狀稱不予傳喚（見本院上更二卷二第116頁）。經 查： （1）黃州穆於原審中證稱：與鄉長陳河山是鄰居。我及我父親 共1甲地，是共有土地，持分在黃州穆的名下，賣給達和 公司，仲介是潘淑慧，1分地賣250萬元，我聽我父親說鄉 長有找他，我父親說沒關係，跟人家一樣，人家好就好。 是我父親跟我這樣講，沒有親耳聽到。以那裏的土地這個 價錢很好。是鄭龍雄來跟我接洽，後來跟潘淑慧一起討論 ，陳河山沒有介入談過價錢。在地檢署都據實陳述，說過 鄉長沒有介入土地買賣。我們開會時沒有看到鄉長等語（ 見原審卷四第162-169頁）。其上開證詞，顯與其在偵查中 證詞不一致，且訊息是來自其父親的說詞，並未親自見聞 陳秉立向其父親說服出售土地，而係傳聞而來，且稱出售 土地時不知道要建焚化廠，土地價格賣得相當好，本無須 陳秉立介入，故其證詞尚不能證明陳秉立向黃州穆父親仲 介土地。 （2）廖坤泳證稱：我的土地0.398公頃，我太太的名下，每分地 賣250萬元，是鄭龍雄問我2次，我們不賣，因為怕建火葬 場，最後問陳河山，他說要蓋焚化爐，我們才同意。鄭龍 雄是鄉長委託的。而辯護人於主詰問時，曾2次誘導詰問證 人：陳河山有無找你，叫你賣土地、陳河山有無鼓勵你賣 土地？經檢察官異議成立。證人在誘導詰問的情形下，所 作的回答，其證詞的信用性不免讓人懷疑。而其後於檢察 官反詰問時，證人廖坤泳亦供述不知道何人委託鄭龍雄。 證人既然不知道何人委託鄭龍雄，竟於辯護人詰問時供述 是陳河山委託鄭龍雄，顯有事後迴護之情，或者證人順著 辯護人的誘導所作的證言。而證人也承認主要是鄰地要出 售，且價錢不錯，才決定要賣。而且其妻廖許蚊於地檢署 也作證表明係鄭龍雄帶潘淑慧來，價格由潘淑慧決定，土 地價格確實是在廖坤泳家中談的（見原審卷四第171-174頁 ），故陳秉立及其辯護人以廖坤泳證明陳秉立委託鄭龍雄 仲介土地，並不可採。 （3）蘇松根於原審證稱：我出售私有地5、6厘、公有地約1甲多 ，私有地1分地250萬元、河川地1分地120萬元，是鄭龍雄 集合地主的。在路上曾遇到鄉長，鄉長提議：有人要買， 價錢好可以賣。鄉長沒有幫助我什麼，談價錢時他沒有參 加，也沒有介入，土地價格是全部土地所有人在開會時決 定的等語（見原審卷四第175-178頁）。蘇松根之證詞已足 證明陳秉立僅於偶然在路上相遇時，好意的告訴他價錢好 就可以賣，陳秉立並沒有真正仲介土地的行為。 （4）陳建谷於原審中證稱：我的土地是國有地，賣了4百多萬元 ，是鄭龍雄介紹。陳河山只有1次打電話問我土地要賣有無 問題，忘記什麼時候打的。未曾與陳河山見面，也有跟潘 淑慧談土地買賣的事情。之所以要賣土地，是因為土地不 好耕種、價錢合理。而辯護人以誘導的方法詰問證人：陳 河山有無鼓勵你賣？經檢察官異議成立（見原審卷四第179 -181頁）。設若陳秉立有心仲介土地，既然打電話給陳建 谷，為何未極積鼓勵陳建谷出售土地，證人亦供述不記得 打電話是什麼時候，且上述證詞，與其偵查中作證供述陳 秉立未與其接洽，是潘淑慧與鄭龍雄與他們談的，不儘相 符。故證人陳建谷原審所稱：陳河山打電話問他土地買賣 有無問題，實有不實。 （5）黃添丁於原審中證稱：與陳河山是朋友、鄰居。陳河山先 說土地要賣給人家做焚化爐之用，後來與鄭龍雄接洽。何 時向陳河山說要賣，忘記了，大約2、3年中間，在我家裏 說的，只有這一次，他說要叫人來買。是覺得土地價錢可 以，才出售。後來全權交給我弟弟處理。在偵查中因為沒 想那麼多，才沒有這樣講（見原審卷四第182-185頁）。其 證詞顯與偵查中所證：「陳河山未與其接洽」相異，亦承 認在偵查中之供證屬實，參以陳秉立與證人又是鄰居，又 是朋友的關係，本院認以其偵查中之供述為可採，於原審 中所證僅係迴護之詞，不足採信。 （6）黃志賢於原審證稱：土地以每分地250萬元出售，是鄉長介 紹的，我告訴他價錢可以就賣，價錢是鄭龍雄跟我談的 。但檢察官行反詰問時，證人卻說買賣是鄭龍雄介紹的， 是陳河山之前打電話問我土地是否要賣，沒有說賣給誰。 何時忘記了。我的土地是鄭龍雄介紹的，他沒有說是何人 叫他來談。在仲介土地的過程，陳河山均沒有參與及介入 ，賣土地不是因為鄉長的因素（見原審卷四第192-195頁反 ）。黃志賢在辯護人詰問時肯定表示土地買賣是鄉長陳秉 立介紹的，嗣在檢察官詰問時則稱：是鄭龍雄介紹的。不 但前後供述不一致，且與其偵查中供證是由達和公司連絡 在地人鄭龍雄來接洽不符，是其於原審中所證述：「是鄉 長介紹」，尚難採信。 （7）黃清溪於原審中證稱：「土地是我母親黃林蘭給我，但尚 未過戶，每分地賣250萬元，共賣得500萬元左右。是鄉長 陳河山介紹的。起先是請鄭龍雄去談，後來我跑去問陳河 山是否可以賣，他說如果價錢可以的話就賣。在鄭龍雄之 前，陳河山沒有跟我說過。我問鄭龍雄如何知道這件事情 ，他說是陳河山說的。自己覺得土地的價格可以賣，過去 的價錢沒那麼好」，惟檢察官提示證人之前的供述筆錄時 ，黃清溪承認：「在檢察官面前說過是鄭龍雄帶潘淑慧來 ，價錢由潘淑慧決定，是自己與潘淑慧談的，沒有其他人 仲介這塊土地，只有達和公司的黃專員及潘淑慧來過，鄉 長沒有介入，這些陳述沒有錯誤。不一定大小事情，都去 問陳河山，因為鄉長是鄉的家長才會去問他。沒有因為其 他事情問過陳河山，只有這一次，聽說鄉長介紹的，我去 問他是不是，我在路上遇到鄉長時，就隨便問一下，我們 是同鄉的人，不是專程去找。不記得何時遇到鄉長，那一 年、那一月、那一天都不記得。」（見原審卷四第196-201 頁）。證人上述證詞，關於他跑去問陳秉立是否可以賣土 地這一點，顯不合情理，因為土地是否出售，完全取決於 出賣人的意願，與鄉長無關，何必跑去問陳秉立，而證人 供述：跑去問陳河山是否可以賣。從他的語氣，可以瞭解 他應該是專程跑去找陳秉立，如果是偶然在路上相遇，怎 麼會說「跑去問陳河山」。嗣經檢察官詰問時，卻說不是 專程去找陳秉立，是在路上偶然遇到陳秉立，才會去問他 ，而相遇的時間是在何年、何月、何日均不記得。另外證 人也承認在偵查中作證的證詞實在，而當時證人的證言是 ：由鄭龍雄帶潘淑慧來，價錢亦由潘淑慧決定，黃輝強也 與潘淑慧來過，並沒有其他人參與，陳河山亦未介入，均 已顯示證人審理中供述土地買賣是鄉長介紹，價錢是與鄭 龍雄談的等語不實在。 （8）周新慶於原審中證稱：「我的土地是由鄭龍雄介紹潘淑慧 與我認識。我沒有馬上答應潘淑慧，我去問鄉長是否火葬 場用地，鄉長說，如果燒死人的話就不要，如果是焚化廠 就可以。陳河山沒有說土地賣給焚化廠，只是說對教育及 老人有保障」，辯護人更進一步誘導證人：「陳河山有無 鼓勵你將土地賣給焚化廠？土地登記後，你遇到陳河山， 對他說3、5年以後林內鄉的人民會感謝你？你會說這些話 ，是否認為陳河山對於焚化廠興建有幫助？」經檢察官異 議成立，亦經審判長以嚴重誘導而加以制止。檢察官反詰 問時，證人回答：「陳河山說過價錢很高的話就可以賣， 因為他是林內鄉的主人，當然要問主人，是因為土地的價 錢才出售。與陳河山很熟，我們農人很笨，什麼事情都不 知道，因為這一件土地買賣的事情，才去找他討論，土地 在林內鄉，才會去問鄉長，找鄉長的時間忘了，沒有問潘 淑慧是否要興建火葬場，她只說要購買土地，沒有說要興 建焚化場」，隨後又證稱：「在問陳河山之前問過潘淑慧 ，她說要興建焚化爐」，但證人也承認偵查中檢察官面前 確曾供述：「是鄭龍雄帶潘淑慧來，我直接跟她們談，檢 察官問到陳河山有無介入土地買賣，我說沒有，都是據實 陳述」（見原審卷四第202-205頁）。周新慶於原審之證詞 前後反覆，且與偵查中之證詞不一致，不足採信。 （9）蘇奔於原審中證稱：「出售土地是鄭龍雄仲介，陳河山牽 線。陳河山說鄰地要賣，問我要不要賣，如果要賣，就一 併把它賣掉。價錢是跟鄭龍雄談的，不知道陳河山在買賣 過程中有無參與。陳河山有無幫忙，沒有記憶了。我不曾 找過陳河山，在路上開車遇到，陳河山沒有跟我說什麼」 （見原審卷四第206-208頁」。是蘇奔於原審之證詞反覆矛 盾，亦不足採信。 （10）劉墩於原審中結證：「土地是陳河山仲介，他說如果價錢 好的話就賣」。但檢察官詰問時他回答：「仲介是鄭龍雄 ，是陳河山到我家說的，何時來忘記了。是先跟鄭龍雄接 觸，是仲介來鄭龍雄家裏，鄭龍雄再找地主，鄭龍雄與陳 河山來找我的時間相隔很久。潘淑慧是鄭龍雄介紹的，已 不記得有沒有去檢察官那裏作證」，經檢察官提示先前之 供述筆錄後，證人回答：「筆錄是我簽名的，當時檢察官 問我購買土地的事情，陳河山有無與你們接觸？我回答： 是鄭龍雄及潘淑慧與我們接觸的」（見原審卷四第209-21 2頁）。是劉墩的證詞對於土地仲介究竟是陳秉立或鄭龍 雄或潘淑慧，前後供述矛盾，且與偵查時所供相異，並承 認偵查中之證詞是正確的，是其原審中之證言實難採信， 自不足採。再者上開證人等到庭作證，亦都由陳秉立派人 專車接送到法院出庭乙情（見原審卷四第209頁）。故上 述10名證人於原審之證述，難期據實陳述，僅係迴護陳秉 立之詞，均不足取。 （11）張倍誠於本院上更二審中證述：陳河山在本件焚化廠土地 取得過程中積極參與，伊認為陳河山有仲介土地等語（見 本院上更二卷二第135頁）。惟由卷附土地預定買賣契約 書記載立契約書人甲方鄭龍雄、潘淑慧，乙方邱世明或蘇 松根乙節，有土地預定買賣契約書在卷可稽（見他字97號 偵卷第81-86頁，2536號偵卷五第93-94頁），足認本件焚 化廠用地取得，應係由潘淑慧、鄭龍雄所仲介而買賣成交 ，否則陳秉立如有參與本件焚化廠之仲介，理應與潘淑慧 、鄭龍雄一樣同列為甲方，方能擔保契約之履行，而由鄭 龍雄證述：伊事後取得本件焚化廠之土地仲介費226萬元 等語（見3040號偵卷第4頁），即應負契約履行之義務， 則果真被告陳秉立取得之1千8百萬元（包含利息）係土地 仲介費，何以陳秉立取得鉅額仲介費反而不必負擔契約履 行之義務？足見陳秉立所收受之1千8百萬元（包含利息） ，並非焚化廠土地仲介費，應係因本件焚化廠設置，對於 其上開職務上之行為，而收受之賄賂，張倍誠上開之證述 ，核與本件認定事實不符，不足採信。 （六）達和公司編列2千萬元隱藏於土地款，委由黃輝強行求陳 秉立，進而與陳秉立期約賄賂1千8百萬元乙節，且經證人 朱國源、黃輝強、潘淑慧分別於調查站、偵查、及原審中 證述屬實，已如上述。而朱國源於偵查中並證述：「為求 順利取得建廠土地、減少抗爭且依環評審查結論第1條之 要求加強與民眾溝通，所以達和公司於買賣土地款中，即 有編列與地方人士加強關係、疏通費用之預算5千萬元。 起初規劃是2千萬元要給鄉長、2千萬元要給鄉民代表，其 餘1千萬元作為浮動部分如稅額、參觀焚化場與其他支用 。林內鄉長陳河山的疏通費是由黃輝強去洽談的，後來扣 除稅金，實際支付金額為1千8百萬元，而林內鄉民代表會 由我負責，因代表會改選後又發生立委蘇治芬帶領群眾抗 爭及凍結雲林縣政府相關預算，所以鄉民代表會之支付價 額並未談妥，該2千萬元未予支用，目前由我保管。」（ 見2536號查卷三第213、255頁），於原審中亦證稱上情屬 實而為相同之陳述（見原審卷三第190-191頁）。 （七）至陳秉立雖堅稱，伊取得之1千8百萬元係土地仲介費，而 潘淑慧、黃輝強嗣亦改稱：支付陳河山之1千8百萬元係土 地仲介費云云，惟潘淑慧、黃輝強等事後之翻供，既與前 情節不符，而陳河山收取之1千8百萬元，約為本件BOO案 實際土地買賣價格2億247萬8300元（按以如上所述，潘淑 慧與旭鼎公司90年3月1日簽訂土地預定買賣契約書之土地 價款2億2547萬8300元，扣除陳河山之1千8百萬元、及潘 淑慧、黃輝強2人虛列之5百萬元後，所得之數額）之百分 之8.9，顯然超過一般土地仲介費約為買賣價金百分之3至 百分之5之市場行情，且若認陳秉立取得之鉅款為「仲介 費」，何以朱國源亦編列2千萬元給非仲介人員之鄉民代 表（此部分未實際行賄），足證陳秉立所辯及潘淑慧、黃 輝強事後翻供證稱該1千8百萬元係土地仲介費乙節，顯係 卸責及迴護之詞，均不足取。 （八）至於朱國源、潘淑慧、黃輝強、鄭龍雄雖曾證稱：鄉長陳 河山曾提供本焚化廠地籍圖供參考並推薦，另土地所有人 廖坤泳、黃添丁、黃志賢、黃清溪、周新慶等雖曾供稱： 伊等要賣土地有去問陳河山，陳河山告以如價錢好就可以 賣云云，惟此僅提供資訊，並借以推銷在林內興建焚化廠 之意，與土地仲介並不相關，上開證言，並無法為陳秉立 為有利之認定。 （九）陳秉立於本院上更三審時，聲請傳訊：（1）證人潘淑慧 到庭明確證稱：「（檢察官蔡啟文到底有無於93年7月22 日下午至雲林看守所？）忘記了，蔡啟文檢察官他有去， 但日期不記得。」、「（檢察官蔡啟文有無恐嚇你？有無 要求陳河山做不實不利張榮味之陳述？）沒有恐嚇我，也 沒有要求陳河山做不利於張榮味的陳述。」等語（見本院 上更三卷二第203頁），再潘淑慧於本案亦經檢察官以犯 背信罪起訴，並經本院上訴審時判刑確定。從而，足見陳 秉立辯稱「潘淑慧為避免自己背信犯行被追究，才配合檢 察官辦案故意誣指伊收受賄賂」乙節，非屬事實，無可採 信。至潘淑慧到庭其餘證稱情節（見本院上更三卷二第20 2-250頁反面），或屬不記得，或與其先前於調查、偵查 及原審中證述情節類似，故無從採為有利陳秉立之認定。 （2）徐治國雖到庭證稱：「我跟達和公司邢國樑所指派 的朱國源去跟地主代表見面。見面後才知道陳河山是地主 代表。」、「是我們最後土地談差不多之後，準備跟地主 簽約，達和公司的邢國樑、朱國源介紹潘淑慧給我認識， 準備由她買地作業跟付款。」、「我認為土地代表是陳河 山，剛開始我不知道他是鄉長，見面之後才知道他是鄉長 ，他向我們介紹地主見面、建立感情，都是他主導。」云 云（見本院上更三卷二第203頁反面-208頁）。然因本案 興建林內焚化爐之土地作業，實際上係由潘淑慧全權處理 ，並非徐治國，已如所述，故徐治國於本院上更三審理時 之此部分證述，顯非屬實，也無從採為有利陳秉立之認定 ，均併此敘明。 三、綜上所述，陳秉立收受1千8百萬元（按扣除利息24萬5350元 後，實收1775萬4650元），係職務上之行為收受賄賂並非土 地仲介費，應可認定。至陳秉立於本院上更三審理時，另聲 請：（1）向雲林縣選舉委員會函詢陳河山宣誓擔任雲林縣 林內鄉長之期日，91年選舉林內鄉長、鄉民代表之日期，及 向雲林縣政府函詢依照90、91年間自治規則，90、91年間雲 林縣林內鄉長、鄉民代表對於林內焚化爐發包及興建有無法 令上之職權，欲資為證明陳河山擔任林內鄉長之職權為何， 因此項待證事實，已臻明確，已如上柒、一、（二）、（三 ）所述，故無函詢必要。（2）傳訊證人黃輝強、朱國源， 欲證明渠等於偵查中，是否曾遭蔡啟文檢察官不正當取供乙 情，惟本院傳訊其二人到庭，亦未證稱檢察官曾對其二人有 不正當取供情形（見本院上更四卷三第351-363頁），均附 此敘明。 捌、論罪： 一、新舊法比較： 查被告張榮味、陳秉立行為後，貪污治罪條例於95年5月5日 修正，並自95年7月1日施行，其中第2條原規定：「依據法 令從事公務之人員，犯本條例之罪者，依本條例處罰；其受 公務機關委託承辦公務之人，犯本條例之罪者，亦同。」， 修正為：「公務員犯本條例之罪者，依本條例處斷。」。另 刑法第10條第2項對於公務員之定義原規定：「稱公務員者 ，謂依法令從事於公務之人員。」，亦於94年2月2日修正為 ：「稱公務員者，謂下列人員：一、依法令服務於國家、地 方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令 從事公共事務，而具有法定職務權限者。二、受國家、地方 自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關之公 共事務者。」，並於95年7月1日施行。又於民國94年2月2日 修正公布之刑法第28條、第33條第5款等條文，已於民國95 年7月1日施行，其中第33條第5款由原先之「罰金：一元以 上」，修正為「罰金：新台幣一千元以上，以百元計算之」 ，足見修正後刑法第33條第5款規定，已變更法定刑罰金刑 最低刑度為新台幣1千元。是依上開規定，張榮味行為後刑 法第10條第2項、第33條第5款、及貪污治罪條例第2條等條 文之內容，於客觀上均已發生實質上之變更，自應依新修正 刑法第2條第1項規定予以比較適用。茲審酌張榮味無論新法 或舊法規定均屬公務員，新法並無有利於被告之情形；另修 正後刑法第33條第5款規定則無異提高法定刑罰金刑之最低 刑度，足見修正後刑法第10條第2項、第33條第5款、及貪污 治罪條例第2條規定，均無有利於張榮味情形。是綜合比較 新舊法結果，以舊法較有利於張榮味，依民國95年7月1日施 行之刑法第2條第1項前段規定，自應適用行為時法即民國95 年7月1日修正施行前刑法第10條第2項、第33條第5款、及貪 污治罪條例第2條，合先敘明。至於褫奪公權部分，因附屬 於主刑，自應依適用主刑所適用之法律即修正前刑法第37條 第2項規定宣告之。 二、再關於刑法上公務員之定義，被告張榮味、陳秉立行為時刑 法第10條第2項規定：「稱公務員者，謂依法令從事於公務 之人員。」嗣於94年2月2日修正為：「稱公務員者，謂下列 人員：一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具 有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有 法定職務權限者。二、受國家、地方自治團體所屬機關依法 委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。」並自95年 7月1日施行。是張榮味、陳秉立行為後，法律對於公務員之 定義已有變更，且貪污治罪條例第2條原規定：「依據法令 從事公務之人員，犯本條例之罪者，依本條例處斷。」亦於 95年5月30日修正為：「公務員犯本條例之罪者，依本條例 處斷。」於同年7月1日同步施行，以配合前述刑法修正，亦 即貪污治罪條例與刑法採取相同之公務員定義（最高法院98 年度台上字第5490號判決意旨可參）。張榮味、陳秉立既有 上開職權，均屬刑法上及貪污治罪條例中所謂「依據法令」 從事於公務之人員無疑。 三、按貪污治罪條例所稱職務上之行為，係指公務員在其職務權 責範圍內所應為或得為之行為而言，亦即指其權限範圍內之 事項，而不違背其義務責任者是也。反之，若在其職權範圍 內，不應為而為之，或應為而不為，或不正當為之，而與其 職務上之義務責任有所違背者，則應屬同條例第4條第1項第 5款所謂之「違背職務之行為」。因此，若公務員受賄之原 因，係為其職務上應為或得為之行為者，則受賄人應成立同 條例第5條第1項第3款之「對於職務上之行為收受賄賂或其 他不正利益罪」。反之，若受賄之原因，係為其職務上所不 應為，或應為而不為，或以不正當方式為之，而違背其職責 者，則應成立同條例第4條第1項第5款之「對於違背職務之 行為收受賄賂或其他不正利益罪」，兩者之要件迥不相同（ 最高法院94年度台上字第2444號判決參照）。查張榮味當時 為雲林縣縣長，陳秉立係為林內鄉鄉長，各具有上開職權， 已如上述，均為依據法令從事公務之人員。達和投資組合公 司邢國樑、朱國源等人決定行賄張榮味3千萬元，並委託由 徐治國執行之，係為求建廠用地的取得、土地地目變更、環 境影響評估、各項建廠執照的核發，乃至於取得設置許可、 營運許可之核淮得以如期順利完成；又達和投資組合公司以 委託黃輝強行賄陳秉立1千8萬元，係為利用就陳秉立對焚化 廠之興建及營運管理上權限，贊成興建焚化廠，並適時宣導 排除民眾抗爭，因而基於行賄之意思，交付上開賄賂予陳秉 立或與張榮味期約賄賂，而上開行政作為，係分別為張榮味 、陳秉立職務上之行為，張榮味竟期約賄賂；而陳秉立竟收 受賄賂，且踐履賄求對象之行為，所收受之金錢與其等職務 上之行為具有相當對價關係，惟並未違背其職務上所應為或 得為。是揆諸上開說明，張榮味上開行為應屬對於職務上之 行為期約賄賂之行為；陳秉立上開行為應屬對於職務上之行 為收受賄賂之行為。 四、故核被告張榮味所為，係犯貪污治罪條例第5條第1項第3款 職務上行為期約賄賂罪。核被告陳秉立所為，係犯貪污治罪 條例第5條第1項第3款職務上行為收受賄賂罪。 五、陳秉立期約賄賂後，最後收受賄賂，其期約賄賂之低度行為 為收受賄賂之高度行為所吸收，均不另論罪。按陳秉立雖先 後多次收受賄賂，惟該賄賂均係基於同一職務上行為所分次 交付者，應屬同一收受賄賂之數個舉動，為實質上一罪之部 分行為，應非連續犯（最高法院86年度臺上字第3699號判決 意旨參照）。本件陳秉立先後對潘淑慧所為之多次收取賄賂 行為，因均係基於同一職務上行為收受賄賂之犯意，在扣除 利息後，先後多次實際向潘淑慧收取共計1775萬4650元賄款 ，係為達成一個對於職務上行為收受賄賂目的，且於密切接 近之時地所實施，侵害同一法益，各行為獨立性極為薄弱， 依一般社會健全觀念，在時間差距上，難以強行分開，在刑 法評價上，以視為數個舉動之接續行為，合為包括一行為予 以評價，較為合理，屬接續犯，而為包括一罪。 六、按案件自第一審繫屬日起已逾8年而未能判決確定者，刑事 妥速審判法第7條原規定，須「經被告之聲請」，法院審酌 ：（1）訴訟程序之延滯，是否係因被告之事由，（2）案件 在法律及事實上之複雜程度與訴訟程序延滯之衡平關係，（ 3）其他與迅速審判有關之事項，認侵害被告受迅速審判之 權利，情節重大，有予適當救濟之必要者，得酌量減輕其刑 。103年6月4日修正公布、6月6日起施行之刑事妥速審判法 第7條，認案件久懸未決而侵害被告受迅速審判之權利，情 節重大，有予適當救濟之必要者，增列「法院得依職權」酌 量減輕其刑。修正後之規定顯然對被告更為有利。又該第7 條第1款所稱「訴訟程序之延滯，是否係因被告之事由」， 係指如訴訟程序因被告逃亡而遭通緝、因病而停止審判、另 案長期在國外羈押或服刑、意圖阻撓訴訟程序之順利進行， 一再無理由之聲請迴避等，屬被告個人事由所造成案件之延 滯而言，因此項延滯所生之不利益，不應由國家承受，妥速 審判法立法理由、法院適用刑事妥速審判法應行注意事項第 7點均有明定。本件係於94年1月17日繫屬第一審法院，有原 審收文日期印戳可參（原審卷一第34頁），迄今已歷11年餘 ，案件仍未確定，本院審酌本案訴訟程序之延滯，由於法律 適用及事實認定等情致遭最高法院發回審理，非可歸責於被 告張榮味、陳秉立，及本案案情複雜、證據繁多、被告罪名 之輕重、所承受經濟上、心理上之負擔等事項，認侵害被告 二人受迅速審判之權利情節重大，有予適當救濟之必要，符 合上述減刑之條件，爰減輕其二人之刑。 玖、本院就張榮味、陳秉立部分撤銷改判理由： 一、原判決以張榮味、陳秉立此部分犯行罪證明確，因予論罪科 刑，固非無見。惟查： （一）張榮味係對於職務上行為期約賄賂，尚無積極證據足資證 明其確有進而收受賄賂行為乙節，已如上述，原判決認張 榮味係對於職務上行為收受賄賂罪，實有未洽。 （二）陳秉立於91年年初某日，在南投縣○○鎮○○路○○○號麥 當勞○○店代向黃輝強行求賄賂部分；91年6月8日村里長 選舉後數週某日，在南投縣○○鎮某路邊聚餐時，代林內 鄉代表向達和公司行求賄賂部分，均無積極證據足以證明 ，此部分應屬犯罪不能證明。原判決認陳秉立此部分亦成 立犯罪而予科處刑罰，亦有未合。 （三）張榮味、陳秉立行為後刑法及貪污治罪條例等條文業已修 正，原審未及比較，尚有未妥。 （四）潘淑慧、黃輝強、顏嘉賢、朱國源、鄭炳煌、徐治國等證 人於調查站之供述，屬傳聞證據，又欠缺必要性，與刑事 訴訟法第159條之2之例外規定要件不符，無證據能力，原 審未審酌渠等之供述是否具有必要性，即認有證據能力， 自有不當。 （五）陳秉立被訴違反洗錢防制法部分之罪嫌不足（詳下述）， 原審認定此部分陳秉立有罪，且論以數罪，顯有未洽。 二、被告張榮味、陳秉立上訴意旨雖均否認犯罪，指摘原判決不 當，依上所述，均有說明，固無可取。檢察官上訴意旨指稱 ：張榮味並有違背職務洩漏底標、違法決標圖利達和公司及 洗錢等犯行；原判決對陳秉立部分量刑過輕云云，亦無理由 （詳下論述）。惟原判決既有前述可議之處，此部分即屬無 可維持，應由本院將原判決關於張榮味、陳秉立部分均撤銷 改判，以期適法。 三、量刑： 爰審酌張榮味曾有妨害兵役、賭博、業務過失致死、妨害投 票等前科，陳秉立山有偽造文書之前科，有其等臺灣高等法 院被告前案紀錄表在卷可憑，而張榮味身為民選縣長、陳河 山身為民選鄉長，均兼公務員，綜理雲林縣、林內鄉之行政 事務，本應奉公守法，落實地方建設，以報鄉親之託，竟為 貪圖私利、以對於職務上行為為對價，向達和公司在設置焚 化廠廠商期約賄賂或收受賄款，以中飽私囊，已玷辱公務員 應有之廉潔形象，犯罪情節非輕。又張榮味索賄之金額高達 3千萬元，陳秉立則已陸續收受達1775萬4650元賄款，金額 甚高，犯後否認犯罪等一切情狀，分別量處張榮味、陳秉立 有期徒刑8年。又張榮味、陳秉立二人所犯均為貪污治罪條 例之罪，且經宣告有期徒刑以上之刑，應依同條例第17條規 定，並各予宣告褫奪公權4年。至公訴人於起訴書固具體求 處張榮味無期徒刑及褫奪公權終身之刑罰；陳秉立有期徒刑 15年及褫奪公權10年，因本院所認定被告二人所犯之罪名及 審酌上情後，公訴人所求處之刑已過重，附予敘明。 四、沒收： （一）被告本案行為後，刑法關於沒收業於104年12月17日修正 ，認沒收為刑罰及保安處分以外具有獨立之法律效果，於 105年7月1日施行並明確規定與非拘束人身自由之保安處 分，均應適用裁判時之法律。又刑法關於沒收之規定既已 全盤修正，自應回歸刑法一體適用，而於刑法施行法第10 條之3增訂「中華民國104年12月17日及105年5月27日修正 之刑法，自105年7月1日施行。105年7月1日前施行之其他 法關於沒收、追徵、追繳、抵償之規定，不再適用。」明 白揭示後法優於前法之原則；而貪污治罪條例第10條，係 於105年6月22日公布，並於105年7月1日施行，已將犯罪 所得沒收部分之規定回歸刑法沒收章之規定，是有關沒收 規定，自應依修正後之刑法規定。 （二）本件被告陳秉立貪污所得財物1775萬4650元，均未扣案， 應依修正後刑法第38條之1第1項規定宣告沒收，如全部或 一部不能沒收時，追徵其價額。 丙、不另為無罪諭知部分： 壹、張榮味被訴貪污治罪條例第4條第1項第5款違背職務上行為 收受賄賂、同法第5條第1項第3款職務上行為收受賄賂罪（ 即徐治國匯至呂昆展帳戶1千萬元部分）、同法第6條第1項 第4款圖利罪部分；刑法第132條第1項洩漏國防以外之秘密 罪；修正前洗錢防制法第9條第1項洗錢罪部分： 一、公訴意旨另以：被告所為上揭犯罪事實，並有違法通過環境 影響評估、洩漏底價及決標之行為，並進而指示呂昆展收受 徐治國所匯之1千萬元賄賂，並圖利達和公司7億9801萬7000 元，亦有隱匿自己因重大犯罪所得財物情形。因認張榮味另 涉犯貪污治罪條例第4條第1項第5款違背職務上行為收受賄 賂、同法第5條第1項第3款職務上行為收受賄賂罪（即徐治 國匯至呂昆展帳戶1千萬元部分）、同法第6條第1項第4款圖 利罪；刑法第132條第1項洩漏國防以外之秘密罪；修正前洗 錢防制法第9條第1項之洗錢罪嫌云云。 二、按犯罪事實應依證據認定之，無證據不得認定犯罪事實。又 不能證明被告犯罪者，應諭知無罪之判決，刑事訴訟法第15 4條第2項、第301條第1項分別定有明文。又事實之認定，應 憑證據，如未能發現相當證據，或證據不足以證明，自不能 以推測或擬制之方法，為裁判基礎（最高法院40年台上字第 86號判例參照）。且認定犯罪事實所憑之證據，雖不以直接 證據為限，間接證據亦包括在內；然而無論直接或間接證據 ，其為訴訟上之證明，須於通常一般之人不致有所懷疑，而 得確信其為真實之程度者，始得據為有罪之認定，倘其證明 尚未達到此一程度，而有合理之懷疑存在時，即無從為有罪 之認定，亦有最高法院76年台上字第4986號判例可參。另事 實審法院對於證據之取捨，依法雖有自由判斷之權，然積極 證據不足證明犯罪事實時，被告之抗辯或反證縱屬虛偽，仍 不能以此資為積極證據應予採信之理由（最高法院30年上字 第482號判例參照）。再按單一之供述證據，無論為被告之 自白，或被告以外之人之陳述，均不宜逕行形成心證，必須 賴有其他之證據資料予以參佐、補強，始足以判斷可否採憑 為認定犯罪之依據，而此之補強，雖不以對於原供述證據之 全部為之為必要，但至少就重要之點必須能夠相互印證，達 致足以形成確信真實之程度，以算數為喻，倘若僅有單一之 供述證據，則其補強之證據，必須使之「加分至滿分」，否 則仍不能遽為有罪之判決；自另方面言，苟控方提出作為證 明被告犯罪之證據資料，祇有單一之供述證據，而其所謂之 補強證據，猶不足就供述之可信性，予以多方之補強，況復 有部分「減分」之情形（例如與供述內容相齟齬），當認其 舉證尚嫌不足。又檢察官就被告犯罪事實，應負舉證責任， 並指出證明之方法。刑事訴訟法第161條第1項亦定有明文。 因此被告並無自證無罪義務，此乃無罪推定原則。是以何項 卷證資料有利於被告或不利於被告，應由擔任公訴角色之檢 察官盡其舉證之義務，此乃上開法條規定公訴人於刑事訴訟 程序進行中應盡之法定義務。因此，檢察官對於起訴之犯罪 事實，應負提出證據及說服之實質舉證責任。倘其所提出之 證據，不足為被告有罪之積極證明，或其指出證明之方法， 無從說服法院以形成被告有罪之心證，基於無罪推定之原則 ，自應為被告無罪判決之諭知。 三、再按貪污治罪條例第5條第1項第3款職務上行為收受賄賂罪 ，祗須所收受之金錢或財物與其職務有相當對價關係，即已 成立，且包括假借餽贈等各種名義之變相給付在內。又是否 具有相當對價關係，應就職務行為之內容、交付者與收受者 之關係、賄賂之種類、價額、贈與之時間等客觀情形加以審 酌，不可僅以交付之財物名義為贈與或政治獻金，即謂與職 務無關而無對價關係。同條例第6條第1項第4款對於主管或 監督之事務，直接或間接圖利罪，以行為人有為自己或其他 私人圖得不法利益，因而獲得利益者，為構成要件之一；是 否為圖利行為，應視其行為時，在客觀上有無違反職務上應 遵守之法令，或有無濫用其裁量權致影響其裁量之公正性而 斷。又同條例第4條第1項第5款違背職務收受賄賂罪，以公 務員違背職務之行為與收受賄賂間，具有對價關係，為其犯 罪構成要件之一。所謂對價關係，乃指他人交付財物，係出 於對公務員違背職務行為行賄之意思，而公務員亦有收受賄 賂作為違背職務行為之報酬之意思而言；同條例第4條第1項 第5款公務員違背職務行為收受賄賂罪，及同條例第11條公 務員關於違背職務行為，行求、交付賄賂罪。所謂違背職務 ，係指公務員依其職務範圍內，應為而不為，不應為而為， 亦即須以該公務員有該項職責為其前提要件，若無此職責， 自不成立該條款之罪名。且「對於違背職務之行為收受賄賂 罪」，以公務員收受之不法報酬與其違背職務行為間具有一 定之對價關係，苟非關於違背職務行為之報酬，即不得謂為 賄賂。 四、經查： （一）張榮味應無授權呂昆展收受賄賂，雖呂昆展事後為張榮味 要求徐治國匯款乙事，尚無證據足資證明確係經張榮味授 權委託，亦無積極證據證明呂昆展收受1千萬元後確有交 付與張榮味，尚難以此遽以認定張榮味確有收受賄賂乙節 ，已如上述。又張榮味既無收受賄賂行為，自亦不構成隱 匿因自己重大犯罪所得財物之洗錢罪。 （二）張榮味洩漏底價部分：即雲林縣政府在90年6月22日審查 通過達和投標組合之本焚化廠興建營運計畫書及資格投標 書後，縣環保局課員阮雲生於同年8月1日，收受雲林縣政 府所委託之美商旭環公司提出的底價分析與建議，且於同 年月20日下午3時許，在縣環保局4樓簡報室，就本焚化廠 進行價格標之決標時，與課長鄭育麟以上開底價分析與建 議為本，討論擬定預估每公噸委託處理費底價為2580元後 ，旋將「雲林縣政府工程之定作、財物之買受、定製、承 租、勞務之委託、雇傭底價單」（下稱底價單）送交縣長 室。因張榮味早與達和公司完成期約賄賂之合意，故於開 標前主動告知達和公司其預定核定之得標底價為2555元， 俾使達和公司如數記載於標單而投標。嗣張榮味果如數核 定得標底價後，將底價單交由不知情的機要秘書林啟滄於 開標前10分鐘轉交不知情的阮雲生，阮雲生隨即轉交予局 長顏嘉賢。檢察官聲請傳喚證人阮雲生作證、並提出阮雲 生84年1月4日、93年6月10日、93年8月6日等訊問筆錄， 及雲林縣政府「「工程之定作、財物之買受、定製、承租 、勞務之委託、僱傭」底價單等為證，因認張榮味涉犯刑 法第132條第1項洩密罪。惟查： （1）張榮味核定本焚化廠之底價為垃圾每公噸委託處理費為255 5，確與達和公司投標之金額完全相同，而且張榮味聲請調 查之證人即時任縣長張榮味機要秘書林啟滄結證稱：「縣 政府的工程底價，也是縣長授權機要秘書的職掌。『本焚 化廠』的底價，是我跟縣長分析報告之後，縣長同意2555 元，由我寫在底價單上。本案的底價訂定，依據規定，是 由縣長核定最終底價。這個案子縣環保局依據規定，先訂 定初步鑑定底價之後，請縣長核定，所以當時呈報縣長的 時候，我有請環保局長幫忙兩件事情，請他瞭解其他縣市 同樣以BOO案方式興建的案件，他們的發包及合約金額多少 給我們參考，同時也請局長主管單位瞭解垃圾每噸相關處 理費用有無相關規範或是參考值請他提供兩份給我參考等 語（見原審卷三第279-280頁）。但證人阮雲生證稱：「這 個案子一直都是他個人主辦，沒有其他協辦人員，拿到局 長核准的底價單送到縣長室以後，沒有人包含局長或其他 人指示我就底價提供資料。」阮雲生即本焚化廠的唯一主 辦人員，依一般常情，如果局長要資料，應會要求主辦人 員調取，但阮雲生並沒有接到任何訊息或局長的指示，顯 示證人林啟滄關於「我有請環保局長幫忙向主管單位瞭解 垃圾每噸相關處理費用有無相關規範或是參考值請他提供 兩份給我參考。」之證詞不實。又此被告張榮味所核定底 價2555元，與達和投標組合的投標價格完全一致，確實足 以讓人懷疑有洩漏底價的可能性。 （2）依行政院環保署訂頒之「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚 化工程程序與辦法」第15條規定：投標商應於招標文件規 定時限內同時投送資格投標書、興建營運計畫書及價格投 標書。價格投標書應單獨密封。主辦單位應分成二階段開 啟投標書，第一階段先開啟資格投標書及興建營運計畫書 ，第二階段開啟價格投標書。 （3）雲林縣政府辦理本焚化廠招標，經2次流標後，第3次招標 作業，於89年12月6日公告，90年5月10日投標截止。達和 投標組合係於90年5月9日投送投標文件，包括資格投標書 、興建營運計畫書及價格投標書，由阮雲生收件。收件後 已經下班，由阮雲生會同會計室、政風人員、顧問公司人 員葛賢鍵，檢查是否密封無誤後，儲放於四樓儲藏室，翌 日會同政風、會計人員將價格標投標書放入臺灣銀行斗六 分行的保險櫃。一直至90年8月20日開價格標當日開標前30 分鐘，才會同上述人員至銀行取回開標會場，取回前並檢 查是否密封，局長開標前也有檢查等情，業據證人阮雲生 結證屬實（見原審卷四第122、128、129頁）。而證人阮雲 生於偵查中檢察官面前亦作相同的供述，亦有檢察官提出 之上開阮雲生94年1月4日、93年6月10日、93年8月6日等訊 問筆錄，及雲林縣政府「工程之定作、財物之買受、定製 、承租、勞務之委託、僱傭」底價單等可為佐證。 （4）達和投標組合，既然於90年5月9日同時投送資格投標書、 興建營運計畫書及價格投標書，而價格投標書中每公噸垃 圾處理費2555元，早於投標前已填載完畢，投標後至90年8 月20日開價格標相距達3個月11日之久，何需張榮味於核定 底價前數日或核定後洩漏底價？也就說從時序來看，達和 投標組合於90年5月9日日完成價格投標書時，美商旭環公 司尚未提出分析表，阮雲生亦尚未修正美商旭環公司建議 金額，張榮味更尚未核定金額，自無從洩漏每公噸委託處 理費金額予達和投標組合。因此，公訴人起訴張榮味於核 定底價時洩漏底價予達和公司，該達和公司據以該底價投 標，尚屬無據（關於投標、及完成底價核定之時程表詳附 表二）。 （5）依據上述證據判斷，公訴人控訴張榮味洩密罪部分，證據 不足，自難課予刑法第132條第1項罪責。 （三）張榮味違法通過環境影響評估部分：（即被告張榮味明知 達和公司所提出之環境影響說明書，關於本焚化廠之開發 基地位置，與甫於88年4月1日經雲林縣政府函轉臺灣省自 來水公司並於89年8月14日經內政部核定，且已就取水口 、導水管及部分送水管均在施工中之集集攔河堰下游自來 水工程計劃及林內淨水廠計畫（下稱：林內淨水廠計畫） 位置，相距僅１公里餘；且雲林縣政府亦於89年12月29日 已核准就上開林內淨水廠計畫辦理用地分區及使用變更編 定事宜。該林內淨水廠計畫之開發已使本焚化廠案廠址成 為環境影響評估準則第5條第2項規定辦理之環境敏感區位 ，依規定應得到臺灣自來水公司之同意並予詳估及研訂因 應對策。詎張榮味於審查漏未評估前情之環境影響說明書 時，仍於90年4月2日環評審查會第一次會議，至同年月23 日第二次審查會會議期間，均故意保持緘默，未命達和投 標組合依規定補充有關單位公函、圖件等文件或進行實地 調查研判資料，且故意於函詢臺灣省自來水公司時，未要 求明確表示是否同意在林內淨水廠旁設置本焚化廠，亦未 就此使達和投標組合詳估及研訂因應對策，反而利用其主 管機關之行政裁量權，漠視焚化廠廠址附近抗爭民眾之激 烈反對意見，以附條件通過審查之方式替代第二階段環境 影響評估之審查，而於短短1個月內即90年5月2日通過環 境影響評估審查。因認被告張榮味涉犯貪污治罪條例第4 條第1項第5款違背職務收受賄賂罪嫌云云。惟查： （1）公訴人舉證證明林內淨水廠距離本件焚化廠廠址1公里餘， 為何即構成張榮味應更特別詢問臺灣省自來水公司之義務 ，本院認有疑問。公訴人自不能單憑一己之「感覺」或「 直覺」，認為兩者相距1公里餘，林內焚化廠即必然對林內 淨水廠造成水源之影響。 （2）依「開發行為環境影響評估作業準則」第5條第1項規定： 「開發單位應先查明開發行為之基地，是否位於環境敏感 區位及特定目的區位限制調查表（附件二）所列之環境敏 感區位及特定目的區位，並應檢附有關單位公函、圖件或 實地調查研判資料等文件，並敘明選擇該開發區位之原因 」，同條第2項則規定「開發基地位於環境敏感區位或特定 目的區位者，依下列規定辦理…」，可知環境影響評估作 業，首應調查是否位於環境敏感區位及特定目的區位，若 非未於該等區位，即無同條第2項適用。公訴人亦指出：「 查明『開發行為之基地，是否位於環境敏感區位及特定目 的區位限制調查表所列之29個環境敏感區位及特定目的區 位』，乃實施環境影響評估之大前提。」（見起訴書第12 頁）。 （3）達和投標組合已依「開發行為環境影響評估作業準則」第5 條第1項規定，查明林內焚化廠是否位於環境敏感區位及特 定目的區位： ①查達和投標組合進行環境影響評估作業時，已依前揭開發 行為環境影響評估作業準則規定，檢送調查表函詢有關單 位，以調查本焚化廠之基地，是否位於環境敏感區位及特 定目的區位限制調查表所列之29個環境敏感區位及特定目 的區位，就此，觀諸達合投標組合提交環評審查會之環境 影響說明書定稿本摘要第6至9頁（見起訴移審之附件3摘 要），不僅已逐一列明「相關證明資料、文件」，亦載明 有關單位之回函文號，並檢附所有回函於環境影響說明書 定稿本「附錄一」中。是公訴人所謂達和投標組合並未檢 附有關單位公函、圖件等文件或進行實地調查研判資料， 與事實尚屬有間。 ②依上開環境影響說明書定稿本摘要第6至9頁、及附錄一所 附具之自來水公司第五區管理處函、經濟部水資源局函及 經濟部水利處函，亦可知有關單位均未認林內淨水廠將使 林內焚化廠成為環境敏感區位及特定目的區位，為便於究 明，爰表列如下： ┌────────┬─────────────────┬──┬───┬──┐ │ 有關單位 │ 函覆項目 │ 是 │ 未知 │ 否 │ ├────────┼─────────────────┼──┼───┼──┤ │自來水公司第五 │3. 是否位經自來水水質水量保護區？ │ │ │ ˇ │ │區管理處 ├─────────────────┼──┼───┼──┤ │ │5. 是否位經水庫集水區、蓄水範圍或 │ │ │ ˇ │ │ │ 興建中水庫計畫區？ │ │ │ │ ├────────┼─────────────────┼──┼───┼──┤ │經濟部水資源局 │4. 是否為經飲用水水源水質水量保護 │ │ │ ˇ │ │ │ 區或飲用水取水口一定距離？ │ │ │ │ ├────────┼─────────────────┼──┼───┼──┤ │經濟部水利處 │5. 是否位經水庫集水區、蓄水範圍或 │ │ │ ˇ │ │ │ 興建中水庫計畫區？ │ │ │ │ │ │16.是否位經河川區域、地下水管制區 │ │ │ │ │ │ 、洪水平○○○區○○道治理計畫 │ │ │ │ │ │ 用地或排水設施範圍？ │ │ │ │ └────────┴─────────────────┴──┴───┴──┘ ③按開發單位應先查明開發行為之基地，是否位於環境敏感 區位及特定目的區位限制調查表（附件二）所列之環境敏 感區位及特定目的區位，並應檢附有關單位公函、圖件或 實地調查研判資料等文件，並敘明選擇該開發區位之原因 ，開發行為環境影響評估作業準則第五條定有明文。達和 投資組合已就本焚化廠基地，是否位於環境敏感區位及特 定目的區位，向有關單位查詢，而獲得答覆均未認為林內 淨水廠之設置，將使本焚化廠成為環境敏感區位及特定目 的區位，業如上述，則依開發行為環境影響評估作業準則 第5條第2項規定，自無須再取得有關主管機關之同意，或 評估及研訂因應對策。公訴人所稱：「該林內淨水廠計畫 之開發已使林內焚化廠BOO案廠址成為應依環境影響評估 作業準則第5條第2項規定辦理之環境敏感區位。張榮味未 依上開規定得到臺灣自來水公司之同意並予詳估及研訂因 應對策。」似有誤會。 （4）公訴人以張榮味、或雲林縣政府並未要求臺灣省自來水公 司明確表示是否同意在林內淨水廠旁設置林內焚化廠，而 認為張榮味違背職務。然開發行為環境影響評估作業準則 第五條第一項所列附件之調查表，已明確表列應調查之事 項，而該等應調查事項之範圍，不限於「淨水廠」單一項 目，範圍較為廣泛及周全，臺灣省自來水公司應有能力評 估林內淨水場水質是否將因本件焚化廠而受影響，該公司 既未表明本件焚化廠廠址位於敏感區位，自沒有理由進一 步要求被告張榮味、其他雲林縣政府公務員有能力作這方 面的評估，更無法令依據須取得臺灣省自來水公司之同意 。 （5）依環境影響評估法施行細則第43條已規定：「主管機關審 查環境影響說明書或評估書作成之審查結論，內容應涵括 綜合評述，其分類第二項即明示得有條件通過環境影響評 估審查。」是以本件有條件通過環境影響評估，尚難指為 違法。 （6）張榮味雖然身兼環評審查會主任委員，但均未出席於90年4 月2日及同年月23日所召開之環評審查會，係由主任秘書陳 武雄主持，此經證人陳武雄結證屬實（見原審卷四第7-16 頁），且有顏嘉賢選任辯護人聲請原審調閱該2次會議之簽 到簿為證，自堪信實。 （7）綜上說明，本件環境影響評估，開發單位達和投標組合， 參加本焚化廠投標，在資格投標書所附環境影響說明書定 稿本之附錄一已檢附有關單位公函、圖件或實地調查研判 資料等文件，經縣環評會有條件審查通過，尚難指為違法 。又張榮味並未出席主持環評審查會，公訴人亦未舉證證 明張榮味主導環評審查會，當不能以張榮味未於會中提出 林內淨水廠相關事項，遽指為違背職務，自不構成違背職 務收受賄賂罪。 （四）關於未審查報價表數字而違法決標：（即以顏嘉賢就達和 投標組合報價單，每公噸操作維護費報價表第9項保險費 1273萬2660數字與全然無關的第13項合理利潤數字1273萬 2660一模一樣，或無關專業、或一眼即知或略加計算即可 查知錯誤的離譜數字，均不加審查，而認為張榮味授權顏 嘉賢違法決標。惟查： （1）本焚化廠第3次招標，依雲林縣政府之分層負責規定，係由 環保局主辦，有關資格標之審查，係委員專業技術顧問美 商旭環公司作成初審意見，並由雲林縣政府鼓勵公民營機 構興建營運垃圾焚化廠評審委員會審查通過；第二階段之 價格標開標作業，亦經美商旭環公司審查合乎投標要件之 後，始進行開標及決標等情，業經顏嘉賢供明在卷。且證 人葛賢鍵於原審中結證：「我是宣寶工程顧問公司負責人 ，美商旭環公司與我們公司有長遠的合作，就本焚化廠技 術顧問案，我們公司是他們的協力廠商，86年我們有與他 們簽訂契約，因為他們是外商公司的分公司，人員較少， 我是協同計畫主持人，從87年以後由我接手為計畫主持人 。本焚化廠興建案，雲林縣環保局90年8月20日在環保局會 議室，舉行開標決標程序，我是顧問案的計畫主持人，我 在場依據我們的顧問契約來協助辦理。因為當初開封之後 ，數字很多，附表裡面不管後面怎麼寫，以大寫為準，我 們在顧問的角度很負責任的對一些數字要核對，我做了當 初檢視的方法，但是牽涉到為何可以在短時間內檢視完畢 ，因為這些招標文件當初是我們公告出去，所以我們已經 知道我們在公告之後我們要如何處理這些數字，我們有帶 手提電腦，我們裡面有（EXCEL）試算表，裡面包括每一個 附件六、七、八到十二、十三，依我們BOT、BOO的專業， 裡面可以看出很多蛛絲馬跡，投標商懂不懂財務管理，可 以評量邏輯與財務管理正確與否。封簽打開之後，我們將 數字輸入試算表，馬上檢視數字的正確性。我們就把投標 商第一個附表裡面的數字鍵入公式後計算投標商PV，之後 打開縣府的標封，縣府的標封裡面，價格打開之後，我記 得局長曾經（要求）問說投標商是否要減價，我提醒局長 要算完PV值之後來作為決標，而不是X、Y、W三個數字的總 和加減來作為決標的機制，後來我們用縣府的PV值，拆封 之後算PV值與投標商的PV值，證明投標商的PV值是在縣府 PV值以下，之後才由主席宣布決標等語（見原審卷四第135 -138頁）。證人葛賢鍵既可印證本焚化廠之價格標開標作 業，係由葛賢鍵參與作初步審查合格後，交由顏嘉賢宣布 決標，張榮味並未參與。 （2）而公訴人認張榮味與顏嘉賢違法決標圖利達榮公司部分， 雖保險費與合理利潤之金額相同，被告及辯護人已合理說 明是採預估方式而同樣以10％比例計算所得，金額當然會 相同，且有證人葛賢鍵上述證詞可佐。而公訴人並未舉證 證明本焚化廠的保險費、合理利潤均以10％計算導致數字 相同，而實際保險費、合理利潤是否有高估或低報的情形 ，及其差額多少？僅以二者數字相同，即謂數字是浮編亂 湊出來，此部分證據仍然不足，亦即並無充分證據足以證 明達和投標組合關於每公噸委託處理費報價總表第3項每公 噸委託處理費2555元，是拼湊浮編的數字。 （3）如上所述，達和投標組合所報價之保險費及合理利潤，係 投標時預就營運期間之各項成本及費用，以相同比例（即 10％）估算報價，導致二者數字相同，並非不可能。而且 審標時有雲林縣政府工程顧問公司負責人即專業人員葛賢 鍵擔任初審把關，顏嘉賢未當場表示意見，有三種可能性 ：①他認為二者數字相同，並不是異常的情形。②發現數 字異常，故意不表示意見。③因信任專業人員葛賢鍵之審 查，自己疏忽而未仔細審查，而未發現數字異常，即草率 宣布決標。也就是說顏嘉賢於審標時，仍有可能因過失， 導致錯誤決標的情形。而公訴人不但未舉證證明實際保險 費、合理利潤是否有高估或低報的情形，亦未舉證證明張 榮味確有授權顏嘉賢明知保險費與合理利潤數字異常，為 圖利廠商，而違反政府採購法之規定，故為決標，也未舉 證證明張榮味事前指示顏嘉賢違法決標。 （4）綜上，檢察官所舉證據，尚不足以證明達和投標組合投標 金額有「胡編亂湊」之情事，不能僅以達和投標組合所報 價之「保險費」及「合理利潤」數字相同，即認定顏嘉賢 有違法決標情事，而更進一步認定係因張榮味受賄，而使 顏嘉賢為違法決標。 （五）按貪污治罪條例第6條第1項第4款對主管或監督事務之圖 利罪，係關於公務員貪污行為之概括規定，必其貪污行為 不合貪污治罪條例之其他特別規定者，始論以該罪；倘其 貪污行為已合於其他特別規定者，自應優先適用該特別規 定之罪，而無一併論以對主管或監督事務圖利罪，並認二 罪間有牽連犯之裁判一罪關係之餘地。則張榮味行為，既 應成立貪污治罪條例第5條第1項第3款職務上行為期約賄 賂之特別規定，自不應再論以貪污治罪條例第6條第1項第 4款對主管或監督事務之圖利罪。 五、末查張榮味既成立職務行為期約賄賂罪，並無積極證據足資 證明張榮味確有收受徐治國所交付之1千萬元賄賂，亦無證 據加以證明被告有上揭違背職務上行為、圖利行為及刑法第 132條第1項洩漏國防以外之秘密罪；修正前洗錢防制法第9 條第1項之洗錢罪。此外，尚無其他積極證據，足資證明張 榮味犯有上揭犯罪，公訴人就此舉證，尚不足認張榮味確另 犯貪污治罪條例第4條第1項第5款違背職務上行為收受賄賂 、同法第5條第1項第3款職務上行為收受賄賂罪（即徐治國 匯至呂昆展帳戶1千萬元部分）、同法第6條第1項第4款圖利 罪部分；刑法第132條第1項洩漏國防以外之秘密罪；修正前 洗錢防制法第9條第1項洗錢罪罪嫌，應認張榮味此部分犯行 ，應屬無法證明。惟此部分與上開論罪科刑部分，若均為有 罪或為想像競合犯，係裁判上一罪關係，或屬同一事實，爰 就此部分不另為無罪諭知。茲檢察官上訴意旨仍指稱張榮味 確有上開犯行云云，應無可採，附予敘明。 貳、陳秉立被訴貪污治罪條例第5條第1項第3款職務上行為行求 賄賂罪（即被告陳秉立於91年年初某日向黃輝強行求賄賂部 分；91年6月8日村里長選舉後數週某日向達和公司行求賄賂 部分）、同法第6條第1項第4款非主管事務圖利罪部分： 一、公訴意旨略以： （一）被告陳秉立上揭犯罪情節，係對於非主管監督事務，明知 違反法令，而直接圖利達榮公司興建期間用地相關成本及 費用之不法利益達4億9810萬7000元。 （二）被告陳秉立於本焚化廠通過環境影響評估之後，在競選連 任林內鄉鄉長選舉日前之2、3星期，即91年年初某日，復 承前要求賄賂概括犯意，打電話邀約黃輝強在南投縣○○ 鎮○○路○○○號麥當勞○○店內見面。黃輝強因車子故障 又下雨，所以請潘淑慧載他赴約。在抵達麥當勞○○店後 ，黃輝強請潘淑慧在對面車道等，並說不希望陳秉立看到 潘淑慧，談完事情就會打電話給潘淑慧。潘淑慧依黃輝強 的意思在對面車道等候，由黃輝強進入店內與陳秉立單獨 見面。陳秉立向黃輝強表示：「若不是達和公司在林內鄉 蓋焚化廠，這次的鄉長選戰也不會打得這麼困難，錢不夠 用。」而向達和公司要求賄賂。而黃輝強則回以：「錢不 夠要找潘淑慧要，不要找我或達和公司要。」陳秉立則繼 續抱怨：「如果焚化廠不是蓋在林內鄉內，他鄉長穩上的 ，而焚化廠蓋在林內鄉，相對的使這次選戰打的很辛苦， 情況不是很樂觀，而且我本人及家人也因為如此遭到很多 困擾及衝擊。」再度向黃輝強要求賄賂。黃輝強未答應， 十幾分鐘後回到車上，告訴潘淑慧陳秉立再多要錢，潘淑 慧以「這不關我的事，我沒有辦法」回絕黃輝強。陳秉立 又承前要求賄賂之概括犯意，於91年6月8日村里長選舉後 數週，陳秉立找來林內鄉民代表蔡沛宏、林樑樹、蔡當茂 、彭豐混、張水顏、張永生、翁年郎等人，與黃輝強相約 在南投縣○○鎮某路旁邊餐廳聚餐，席間陳秉立替這些代 表吐苦水表示：「外面謠傳這些代表都收到達和公司的錢 ，但實際上他們一毛錢也沒拿到，他們現在被人家罵死了 ，希望達和公司可以給他們一些補償。」而向達和公司要 求賄賂。但黃輝強只好安撫他們的情緒，並表示會向公司 反應，事後黃輝強亦將此事，向朱國源反應。 （三）因認被告陳秉立涉犯貪污治罪條例第5條第1項第3款職務 上行為行求賄賂罪、同法第6條第1項第4款非主管事務圖 利罪嫌云云。 二、經查： （一）查「本焚化廠」之招標、開標、審標、決標，係屬雲林縣 政府權限，與陳秉立職務無關，亦即達和投標組合於投標 時關於興建期間用地相關成本及費用4億9810萬7000元， 係由雲林縣政府開標、審標、決標，陳秉立並無此權限， 亦未參與，不可能有圖利達榮公司之故意及行為，自無犯 罪可言。 （二）按貪污治罪條例第6條第1項第4款對主管或監督事務圖利 罪，係關於公務員貪污行為之概括規定，必其貪污行為不 合貪污治罪條例之其他特別規定者，始論以該罪；倘其貪 污行為已合於其他特別規定者，自應優先適用該特別規定 之罪，而無一併論以對主管或監督事務圖利罪，並認二罪 間有牽連犯之裁判一罪關係之餘地。同理，貪污治罪條例 第6條第1項第5款對非主管或監督事務圖利罪，當然亦係 關於公務員貪污行為之概括規定，必其貪污行為不合貪污 治罪條例之其他特別規定者，始論以該罪。則陳秉立行為 ，既應成立貪污治罪條例第5條第1項第3款職務上行為收 受賄賂之特別規定，自不應再論以貪污治罪條例第6條第1 項第5款對非主管或監督事務圖利罪。 （三）陳秉立覺得1千8百萬元賄款太少，而向達和公司要求更多 賄款未得逞部分。惟查： （1）黃輝強固於93年8月2日偵訊時證述：在本屆鄉鎮長選舉前 某日（詳細日期忘記），陳河山打電話約我在○○鎮麥當 勞見面。當日潘淑慧也跟我在一起，所以請她開車載我一 同前往，不過潘淑慧在車上等並未下車。我進入麥當勞1樓 後，陳河山已經在那裏等我，他告訴我因為達和公司在林 內鄉蓋焚化廠，讓他在這次鄉長選舉，選戰打得很困難， 錢不夠用。他雖未指明是否1千8百萬元不夠用，但是我立 即告訴他，錢不夠要找潘淑慧要，不要找我或達和公司。 陳河山則持續抱怨如果焚化廠不是蓋在林內鄉，他鄉長穩 上的，而焚化廠蓋在林內鄉，使他在這次選戰打得很辛苦 ，情況不是很樂觀，而且他本人及家人也因為這樣而遭到 很多困擾及衝擊等語。聽完陳河山的話後，我回到車上， 馬上告訴潘淑慧當初我們和陳河山講好，1千8百萬元就是 從潘淑慧的土地款中所提高的2千萬元來支付，所以鄉長如 果缺錢，應該要找潘淑慧要才對。但潘淑慧表示達和公司 給她的土地款還沒有撥夠。我仍然向潘淑慧強調，這不是 達和公司的事，因為公司已經將給陳河山的錢計算在土地 款中，所以潘淑慧應該要自行處理云云（見2536號偵卷三 第279-284頁）。 （2）黃輝強於同日偵查中復證述：調查站筆錄（指上開證述） 第3頁第8行最後一句「這不是達和公司的事」意思是陳秉 立多出來的要求，要由潘淑慧處理，其餘陳述都實在（見 2536號偵卷0000-000頁）。 （3）黃輝強另於93年8月18日偵查中證述：麥當勞那一次，時間 是在投標以後的事。那一次我有跟潘淑慧在一起，她在對 面車道等，我進入麥當勞，陳河山一開口就說錢不夠用， 我馬上回答錢應該由潘淑慧給，接著陳河山就一直發牢騷 說要不是因為焚化爐的關係，他選鄉長是穩上的等之類的 話，而我只是一直安慰他，無法給他什麼承諾，後來我就 到潘淑慧車上，對她說鄉長的錢妳要給他，而潘淑慧回應 我說，公司的錢還沒有給夠，然後我就向潘淑慧說鄉長這 部分的錢妳要跟他解釋清楚，過了2、3個禮拜就是鄉長選 舉日等語（見2536號偵卷四第325-326頁） （4）黃輝強於原審中亦結證：在鄉長選舉前幾個禮拜，陳河山 打電話給我，說有事找我，約我在南投縣○○鎮麥當勞見 面。那天我剛好跟潘淑慧在一起，我請潘淑慧開車載我去 。抵達後潘淑慧沒有下車，在對面車道等我。我進去見到 陳河山，陳河山大部分先發牢騷，他以為我知道仲介費何 時發，但我不知道，這不是我的作業。「他說他沒錢了」 ，我告訴他沒錢不應該找我，這是你跟潘淑慧的事情。陳 河山說：「潘淑慧給的不夠，問我們公司是否還有。」但 是我不知道，因為他們是一筆一筆下來的，我不知道是何 時發下來的，也不知道發多少，「他說不夠」，我說不夠 不要找我，這是你跟潘淑慧的事，我怎知道仲介費何時要 發下來，要發多少。還有你跟公司議價後仲介費多少，我 完全不清楚。陳河山再也沒有表示什麼，後來我有把這件 事跟公司講。到車上後我跟潘淑慧講說你錢還沒給人家， 要跟人家解釋為何錢沒有給陳河山。潘淑慧沒講什麼話， 但是有點不高興，她的表情看起來不高興，沒印象她說過 什麼話。（問：你為何不叫陳河山直接到麥當勞外面跟潘 淑慧說去？）沒想那麼多，因為那時覺得很煩，你們的事 為何扯到我。我覺得那是他們二人的事等語（見原審卷三 第144-145頁）。 （5）潘淑慧於原審中也證稱：在付尾款之前，因為黃輝強沒有 車子，我載他去南投縣○○鎮麥當勞，抵達以後，我問黃 輝強是什麼事情，黃輝強說陳河山約他見面，卻不願和我 見面，叫我在對面車道等，黃輝強自己進去與陳河山會面 ，我在車上等。黃輝強進去談了10幾分鐘出來，坐上我車 子，他說陳河山還要錢，我說那不是我的事，黃輝強也說 他也沒辦法等語（見原審卷三第113頁）。 （6）陳秉立於93年8月18日偵訊時雖供稱：「（據黃輝強所述在 鄉長選舉投票日的前2、3個禮拜，你們在麥當勞見面，你 一開口就說錢不夠用，黃輝強馬上回答說錢應該由潘淑慧 給，接著你就一直發牢騷說要不是因為焚化爐的關係，選 鄉長是穩上的等之類的話，而黃輝強一直安慰你，無法給 你什麼承諾，有無此事？）有。」（見2536號偵卷四第330 -331頁）。但就此部分供述，陳秉立於94年7月20日原審中 業已明確證稱：（你於93年8月18日之訊問筆錄中稱《據黃 輝強所述在鄉長選舉投票日的前2、3個禮拜，我們在麥當 勞見面，我一開口就說錢不夠用，他馬上回答說錢應該由 潘淑慧給，接著我即一直發牢騷說要不是因為焚化爐的關 係，我選鄉長是穩上的等之類的話，而他只是一直安慰我 ，無法給我什麼承諾，以上所述，確有此事》，你是否有 對檢察官這樣講？＜2536號偵卷四第330至331頁＞）有， 這應該是投票前的1個月。（你於93年8月18日訊問筆錄中 稱《據黃輝強所陳述，我找了6、7個林內鄉代表，約他在 ○○鎮路邊的某餐廳聚餐，席間我替這些代表吐苦水，說 外面謠傳這些代表都收到達和公司的錢，但實際上他們一 毛錢都沒拿到，他們現在被人家罵死了，希望達和公司可 以給他們一些補償，以上所述，確有此事。前述6、7個代 表是蔡沛宏、林樑樹、蔡東茂、彭豐混、張水顏、張永生 及翁年郎》，你是否有講過這些話？＜2536號偵卷四第330 至331頁＞）這些檢察官都查證過了，那幾個代表有的…。 （你有無講過這些話？）【檢察官是挑重點是挑他認為有 價值的在寫】，他說席間我替這些代表吐苦水，但是【席 間還有達和的經理，有林經理，有榮工處的人都在那裡， 我只是介紹他們認識，我並不是在與他們談錢的事情，談 錢的事情，我為什麼還要找那幾個經理去呢？】為了此事 ，我回去代表會，他們還不審我的預算等語（見原審卷三 第238頁反面-239頁）。 （7）綜合上情，應認黃輝強所證述其與陳秉立於上揭時地見面 乙節，固係屬實，惟黃輝強雖稱明確告訴陳秉立本件焚化 廠約定交付陳秉立部分已確定，不應再向達和公司索取， 而應向潘淑慧索取云云，惟經陳秉立於原審中明確否認有 與黃輝強談論錢的事情，且另無證據證明其時黃輝強確再 由達和公司授權處理焚化廠賄款乙事，而交付賄賂部分， 一向係由潘淑慧與陳秉立接觸，則陳秉立豈有找無權限又 未曾處理交付賄賂事宜之黃輝強談論要求增加賄賂之理？ 故黃輝強上開有關陳秉立要求增加賄賂之證述，應不足以 採為陳秉立有要求賄賂之不利認定證據。至潘淑慧上開證 述，僅係聽聞自黃輝強轉述，並非親身在場聽聞，是亦不 足以採信，合此敘明。黃輝強上開證詞，雖證明與陳秉立 在○○鎮麥當勞見面時間，是鄉長選舉前2、3個禮拜，而 91年鄉鎮長選舉日，係91年1月26日，以此推算，應可認定 ，陳秉立約見黃輝強的日期大約是91年1月初左右，而當時 達和公司業已交付如附表五編號1至3所示之賄賂，足見陳 秉立與達和公司間期約賄賂後並進而交付賄賂，賄賂應已 確定，黃輝強代達和公司賄賂陳秉立之任務已達成，實不 可能再由達和公司授權接受陳秉立要求賄賂。 （四）陳秉立代林內鄉鄉民代表向達和公司要求賄款未得逞部 分。經查： （1）黃輝強於93年8月2日偵訊時固證述：在村里長選舉（按村 里長選舉日為91年6月8日）過後沒幾天，我到林內鄉公所 找鄉長談各鄉鎮回饋金相關問題時，鄉長陳河山再度告訴 我，徐治國將達和公司的錢吞走了，林內鄉代表們都沒收 到錢，因為朱國源副總在本公司得標後不久，就跟我提過 有關與代表會溝通及補償的事情，我不用管，達和公司會 另外派人處理，所以我就跟鄉長陳河山講，代表的事情我 不清楚，鄉長即未再多說。但是隔了數禮拜後，陳河山找 了6、7個林內鄉的代表（代表會主席未到場），約我○○ ○鎮○○路邊的餐廳（詳細地址、店名已忘記）聚餐，席 間陳河山替這些代表吐苦水，說外面謠傳這些代表都收到 達和公司的錢，但實際上他們一毛錢都沒有拿到，他們現 在被人家罵死了，希望我們公司可以給他們一些補償，我 僅能跟他們閒扯安撫他們的情緒，並表示會向公司反應， 事後我也再度向朱國源副總反應此事，但朱副總並沒有處 理等語（見2536號偵卷三第289、278-284頁）。復於93年8 月18日偵訊時（2536號偵卷四第325-326頁）、及原審中均 為相同證述（見原審卷三第147-148頁）。是應認黃輝強係 證述其與陳秉立及林內鄉代表聚餐，陳秉立代鄉代表要補 償，事後其向朱國源報告。 （2）朱國源雖於93年7月26日偵訊時證述：「初步規劃2千萬元 給鄉民代表，由我與代表會人員洽談，因代表會改選後發 生立委蘇治芬帶領群眾抗爭及雲林縣政府相關預算被凍結 ，所以尚未談妥。」（見2536號偵卷三第255頁）；另於93 年8月2日偵訊時證稱：「黃輝強曾告訴我林內鄉長陳河山 曾找他與部分林內鄉民代表聚餐，主要目的是這些代表也 要一些費用，我向黃輝強表示林內鄉代表會的事情很複雜 ，叫他不要插手，我來處理就好。」（見2536號偵卷三第 268、246頁）。於93年8月5日偵訊時證述：「有一次徐治 國陪我去南投山上一家餐廳，有5、6位林內鄉代表在場， 他們跟我們談判要索賄，我回答他們說把工程轉給你們做 ，後來確實有一部分基礎工程交給他們做。」（見2536號 偵卷四第179頁）。於94年7月20日原審中證稱：「黃輝強 曾告訴我陳河山邀請他與鄉民代表吃飯，介紹認識代表， 回饋鄉代會，工程給代表會來做，給他們工作機會。我印 象中，代表會很複雜，我們給他們做的話，他們自己本身 要知道如何做。我叫黃輝強不要管，代表會的部分，由我 負責。只有在達和公司得標以後，由徐治國安排，與鄉民 代表在南投縣往○○、○○方向的一家餐廳吃過一次飯， 鄉代希望可以承攬這件工程，讓鄉親有工作機會（見原審 卷三第178-180頁），其經原審提示2536號偵卷四第179頁 偵訊筆錄後，證人承認說過如偵查中所證述之內容，而且 說鄉代他們索賄是要錢，向我要錢，但我告訴他們我沒有 辦法，只能給他們工作（見原審卷三第205頁反面）。是認 朱國源係證述黃輝強曾告訴伊陳秉立代林內鄉代表要工程 讓代表做，伊叫黃輝強不要管，由伊負責，另有一次伊、 徐治國與鄉代表聚餐，鄉代表希望承攬工程，係鄉代表向 伊索賄要錢，伊表示只能給他們工作乙情，核與黃輝強所 為上開之證述不一致，顯係兩回事，尚難據為陳秉立不利 之認定。 （3）陳秉立於93年8月18日偵訊時供稱：「（檢察官問：據黃輝 強所陳述，你找了6、7個林內鄉代表，約他在○○鎮路邊 的某餐廳聚餐，席間你替這些代表吐苦水，說外面謠傳這 些代表都收到達和公司的錢，但實際上他們一毛錢都沒有 拿到，他們現在被人家罵死了，希望達和公司可以給他們 一些補償？）答：有。6、7個代表是蔡沛宏、林樑樹、蔡 當茂、彭豐混、張水顏、張永生及翁年郎。」（見2536偵 號卷四第330-331頁）。然證人即林內鄉鄉代表蔡沛宏、彭 豐混、張水顏、張永生、蔡當茂於偵查中均證稱：伊沒聽 到陳河山對業者說希望分點錢給代表做補償的話等語，證 人翁年郎、林樑樹於偵查中均證述：伊沒去該次聚會等語 （見偵緝229號卷一第129-134頁，卷二第30-31頁），是尚 難以陳秉立所為確有於上開時地聚餐一事，遽以臆測或推 論陳秉立確有向黃輝強代林內鄉鄉代表行求賄賂，自難以 此為陳秉立不利之認定。 三、綜上各情，公訴人起訴陳秉立上開公訴意旨事實之犯行，應 認陳秉立之行為均尚屬不罰。且復查無任何陳秉立確涉犯有 上開犯行之相關事證，亦無其他補強證據以佐證其真實性， 自難憑黃輝強、朱國源上開具有重大瑕疵之證述，作為陳秉 立有罪之唯一證據。檢察官所舉證據及法院依法定職權調查 所得之證據，尚未達於通常一般人均不致有所懷疑之程度， 陳秉立所辯並無上開犯行，尚堪採信。檢察官就此舉證，尚 不足認陳秉立確犯前揭貪污治罪條例罪嫌，應認陳秉立此部 分犯行，應屬無法證明。惟此部分若有罪亦與上開論罪科刑 部分，有想像競合犯之關係，屬裁判上一罪，爰就此部分不 另為無罪諭知。 參、陳秉立被訴違反洗錢防制法第9條第1項、第2條第1款之罪嫌 部分： 一、公訴意旨略以：被告陳秉立1千8百萬元賄款之尾款。（有關 陳秉立收取1千8百萬元之賄款流向明細如下：由陳秉立的人 頭即林內鄉公所職員陳淑卿於90年10月18日，親往臺中商業 銀行南台中分行，領取2百萬元現金、由陳秉立妻蘇于珊於 91年3月27日，親往上開金融機關，領取170萬元、潘淑慧於 91年4月3日轉帳190萬2400元至臺灣中小企業銀行斗六分行 帳號00000000000即陳秉立堂弟陳瑞芳妻李雪華的人頭帳戶 內、潘淑慧於91年11月15日轉帳105萬元至郵局積穗支局帳 號00000000000000蘇淑霞、轉帳30萬元至富邦銀行民生分行 帳號00000000000000洪彩雲人頭帳戶內、轉帳15萬元至土地 銀行斗六分行帳號00000000000000陳河山帳戶、於91年11月 26日轉帳2百萬元至李雪華之上開帳戶、潘淑慧於91年11月 25日親往臺中商業銀行南臺中分行親領644萬現款後，交給 陳秉立、其餘部分應為潘淑慧以現金等方式支付陳秉立）。 因認陳秉立涉有洗錢防第9條第1項、第2條第1款之罪嫌云云 。 二、訊之被告陳秉立否認有違反洗錢防制法之犯行，辯稱：伊收 取之1千8百萬元（扣除利息24萬5350元後，實收1775萬4650 元），係仲介土地之合法所得之仲介費，並非重大犯罪所得 之財物，而借用陳淑卿、蘇于珊、李雪華、蘇淑霞、洪彩雲 等人之帳戶兌領票據，係避免被人追討債務，並非藏匿犯罪 所得之財物等語。 三、陳秉立收受上開賄款後，除如附表五編號1、3、6、7③及8 所領現金由陳秉立自己收受外，其餘部分如附表五編號2、4 、5、7①②及8分別由潘淑慧簽發支票交由陳秉立夫婦或其 指定之人兌領，詳情如下： （一）潘淑慧於90年10月17日簽發、付款人臺中商業銀行南臺中 分行、面額一百萬元2張，由林內鄉公所職員陳淑卿代為 提示支票（即附表五編號2所示）。 （二）潘淑慧簽發91年3月27日、面額170萬元支票1張，由陳秉 立之妻蘇于珊具領（即附表五編號4所示）。 （三）潘淑慧簽發91年4月1日、付款人臺中商業銀行南臺中分行 、面額190萬2400元之支票1張，由陳秉立堂弟陳瑞芳之妻 李雪華簽名存入臺灣中小企業銀行斗六分行帳號00000000 000號李雪華帳戶內（即附表五編號5所示）。 （四）潘淑慧簽發91年11月25日、面額644萬元、付款人臺中商 業銀行南臺中分行支票1張，由潘淑慧提示後將現款交付 陳河山外，其餘賄款，先後轉存以下帳戶： （1）潘淑慧於91年11月25日，從臺中商業銀行南臺中分行，電 匯以下列金額入以下帳戶內：郵局積穗支局第00000000000 000號蘇淑霞帳戶105萬元、富邦銀行民生分行第000000000 000000號洪彩雲帳戶30萬元（即附表五編號7①②所示）。 （2）潘淑慧91年11月26日簽發、票號GA0000000號、面額220萬 元萬5250元（匯出匯款，廖秀銖匯款），支票存款2百萬元 ，由李雪華簽名存入臺灣中小企業銀行斗六分行帳號00000 000000號李雪華帳戶內（即附表五編號8所示）。 （五）以上事實，陳秉立並不否認，且經潘淑慧結證屬實，並有 陳秉立收受賄款之支票影本6張、匯款傳票影本共3張（附 於原審卷六第166-168頁，詳如附表二檢103.號證)可資為 佐證，事證明確。 四、惟按洗錢行為之防制，旨在避免追訴、處罰而使其所得財物 或利益之來源合法化。是洗錢防制法第11條第1項、第2項之 洗錢罪，依同法第1條、第2條之規定，應以行為人是否有為 逃避或妨礙所犯重大犯罪之追查或處罰之犯意，並有為逃避 或妨礙該重大犯罪之追查或處罰之行為，始克相當。因之， 是否為洗錢行為，自應就犯罪全部過程加以觀察，包括有無 因而使重大犯罪所得之財物或財產上利益之性質、來源、所 在地、所有權或其他權利改變，因而妨礙重大犯罪之追查或 處罰，或有無阻撓或危及對重大犯罪所得之財物或財產上利 益來源追查或處罰之行為在內。查，陳秉立既係向其堂弟陳 瑞芳之妻李雪華、其妻蘇于珊、小姨子蘇淑霞、洪彩雲、陳 淑卿等人借用帳戶，以供匯入賄款之用，而有如上所述之如 附表五編號2、4、5、7①②及8等分別由潘淑惠簽發支票交 由陳秉立夫婦或其親友以上開帳戶兌領等情。則陳秉立僅以 上開帳戶作為兌領匯款之用，並未使其重大犯罪所得之財物 或財產上利益之性質、來源、所在地、所有權或其他權利改 變，因而妨礙重大犯罪之追查或處罰，或有無阻撓或危及對 重大犯罪所得之財物或財產上利益來源追查或處罰之行為在 內。是陳秉立上開所為固有避免追訴之意，但無使其所得金 錢之來源形式上因而合法化，或以掩飾或切斷其財產或財產 上利益來源與犯罪之關聯性，而藉以逃避追訴、處罰。故陳 秉立此部分所為尚未該當於洗錢防制法第2條之洗錢行為。 五、綜上各情，公訴人起訴陳秉立上開違反洗錢防制法事實之犯 行，應認陳秉立之行為尚屬不罰。且復查無任何陳秉立確涉 犯有上開犯行之相關事證。檢察官所舉證據及法院依法定職 權調查所得之證據，尚未達於通常一般人均不致有所懷疑之 程度，陳秉立所辯並無上開犯行，尚堪採信。檢察官就此舉 證，尚不足認陳秉立確犯前揭洗錢防制法罪嫌，應認陳秉立 此部分犯行，應屬無法證明。惟此部分若有罪亦與上開論罪 科刑部分，有方法、結果之牽連關係（陳秉立係欲收受賄款 始借用上開帳戶，以供匯入贓款之用），為修正前刑法第55 條之牽連犯（刑法修正後亦有擴大一行為之適用），屬裁判 上一罪，爰就此部分不另為無罪諭知。 據上論結，應依刑事訴訟法第369條第1項前段、第364條、第299 條第1項前段，貪污治罪條例第2條、第5條第1項第3款、第10條 第1項、第2項、第17條，刑法第11條前段、第2條（修正後）、 第37條第2項、第38條之1第1項、第3項（修正後），刑事妥速審 判法第7條，判決如主文。 本案經檢察官謝錫和到庭執行職務。 中 華 民 國 105 年 10 月 13 日 刑事第七庭 審判長法 官 蔡崇義 法 官 楊清安 法 官 吳勇輝 以上正本證明與原本無異。 如不服本判決應於收受送達後10日內向本院提出上訴書狀，其未 敘述上訴理由者，並得於提起上訴後10日內向本院補提理由書（ 均須按他造當事人之人數附繕本）「切勿逕送上級法院」。 書記官 陳嘉琍 中 華 民 國 105 年 10 月 13 日 本案論罪科刑法條全文： 貪污治罪條例第5條 有下列行為之一者，處7年以上有期徒刑，得併科新臺幣6千萬元 以下罰金： 一、意圖得利，擅提或截留公款或違背法令收募稅捐或公債者。 二、利用職務上之機會，以詐術使人將本人之物或第三人之物交 付者。 三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益 者。 前項第1款及第2款之未遂犯罰之。 附表一：證據標目 【供述證據】 ⒈潘淑慧【土地仲介】 ⑴調查： ①93年7月15日調查筆錄（93年度偵字第2960號卷第28- 33頁） ②93年7月21日調查筆錄（93年度偵字第3040號卷第33- 41頁） ⑵偵訊： ①93年6月9日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷一第52 -57頁） ②93年6月10日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷一第8 1-86頁） ③93年7月9日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第11 -13頁） ④93年7月15日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第296 0號卷第62-64頁） ⑤93年7月21日偵訊筆錄（93年度偵字第3040號卷第43- 44頁） ⑥93年8月4日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第27 6-277頁） ⑦93年8月5日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷四第17 4-176頁） ⑶第一審之訊問、準備程序及審判： ①93年6月10日訊問筆錄（93年聲羈字第67號卷第47-87 頁） ②94年2月23日準備程序筆錄（原審卷二第14-60頁） ③94年7月11日上午審判筆錄（原審卷三第57-86頁） ④94年7月11日下午審判筆錄（原審卷三第90-101頁） ⑤94年7月13日上午審判筆錄（原審卷三第103-127頁） ⑥94年7月13日下午審判筆錄（原審卷三第130-140頁） ⑦94年7月20日審判筆錄【有具結】（原審卷三第163-2 03、205-243頁） ⑧94年8月1日下午審判筆錄（原審卷四第64-79頁） ⑨94年8月8日上午審判筆錄（原審卷四第162-185頁） ⑩94年8月8日下午審判筆錄（原審卷四第192-212頁） ⑪94年8月10日審判筆錄（原審卷四第220-231頁） ⑫94年8月15日上午審判筆錄（原審卷四第280-291頁） ⑬94年8月15日下午審判筆錄（原審卷四第294-312頁） ⑭94年8月17日下午審判筆錄（原審卷四第332-346頁） ⑷上訴審之審判： ①95年3月17日上午審判筆錄【有具結】（上訴卷二第 138-148頁） ②95年3月30日審判筆錄（上訴卷四第88-163頁） ⑸更一審之審判： ①96年9月21日準備程序筆錄（更㈠卷一第307-314頁） ②97年1月31日準備程序筆錄（更㈠卷二第61-67頁） ③98年11月5日準備程序筆錄（更㈠卷二第263-270頁） ④99年1月14日審判筆錄（更㈠卷三第83-142頁） ⑹更二審之審判： ①100年11月2日上午審判筆錄【有具結】（更㈡卷三第 12-20頁） ②101年2月29日審判筆錄【有具結】（更㈡卷三第166 頁反面-172頁） ⒉黃輝強【達和公司專員】 ⑴調查： ①93年7月21日調查筆錄（93年度偵字第3040號卷第47- 54頁） ②93年7月26日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷三第1 03-113頁） ③93年8月2日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷三第27 8-287頁） ⑵偵訊： ①93年7月21日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第304 0號卷第56-59頁） ②93年7月26日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第 100-102頁） ③93年8月2日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第28 9-291、296-297頁） ④93年8月18日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷四第323-327頁） ⑶第一審之訊問、準備程序及審判： ①93年7月21日訊問筆錄（93年度聲羈字第90號卷第6- 10頁） ②94年2月23日準備程序筆錄（原審卷二第14-60頁） ③94年7月11日上午審判筆錄（原審卷三第57-86頁） ④94年7月11日下午審判筆錄（原審卷三第90-101頁） ⑤94年7月13日審判筆錄【有具結】（原審卷三第130- 159頁） ⑥94年7月20日上午審判筆錄（原審卷三第163-203頁） ⑦94年7月20日下午審判筆錄（原審卷三第205-243頁） ⑧94年7月29日上午審判筆錄（原審卷四第20-38頁） ⑨94年8月1日上午審判筆錄（原審卷四第64-79頁） ⑩94年8月10日審判筆錄（原審卷四第220-231頁） ⑪94年8月15日上午審判筆錄（原審卷四第280-291頁） ⑫94年8月15日下午審判筆錄（原審卷四第294-312頁） ⑬94年8月22日上午審判筆錄（原審卷四第349-371頁） ⑭94年8月22日下午審判筆錄（原審卷四第374-408頁） ⑷上訴審之準備程序及審判： ①94年12月19日準備程序筆錄（上訴卷二第3-15頁） ②95年2月7日審判筆錄【有具結】（上訴卷三第21-25 頁） ③95年2月16日審判筆錄（上訴卷三第75-78頁） ④95年2月24日審判筆錄（上訴卷三第98-112頁） ⑤95年3月17日審判筆錄（上訴卷三第135-151頁） ⑥95年3月30日審判筆錄（上訴卷四第88-163頁） ⑦95年3月31日審判筆錄（上訴卷五第77-90頁） ⑸更二審之審判： ①100年11月2日上午審判筆錄【有具結】（更㈡卷三第 6-11頁） ⒊顏嘉賢【環保局長】 ⑴調查： ①93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第15 0-156頁） ②93年8月2日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷三第32 4-335頁） ⑵偵訊： ①93年6月10日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷一第 158-160頁） ②93年7月9日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第6- 9頁） ③93年8月2日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第336-338頁） ④93年8月6日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷四第182-183頁） ⑤93年8月25日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷五第89-90頁） ⑥94年1月4日偵訊筆錄（93年度偵緝字第229號卷二99- 101頁） ⑶第一審之訊問及審判： ①93年6月10日訊問筆錄（93年聲羈字第67號卷第47-87 頁） ②94年7月11日上午審判筆錄（原審卷三第57-86頁） ③94年7月11日下午審判筆錄（原審卷三第90-101頁） ④94年7月13日審判筆錄（原審卷三第130-159頁） ⑤94年7月20日審判筆錄（原審卷三第163-203、205-24 3頁） ⑥94年7月28日上午審判筆錄【有具結】（原審卷三第 264-273頁） ⑦94年7月28日下午審判筆錄（原審卷三第278-298頁） ⑧94年7月29日審判筆錄（原審卷四第4-16頁） ⑨94年8月3日上午審判筆錄（原審卷四第110-130頁） ⑩94年8月3日下午審判筆錄（原審卷四第135-185頁） ⑪94年8月10日審判筆錄（原審卷四第220-231頁） ⑫94年8月15日上午審判筆錄（原審卷四第280-291頁） ⑬94年8月15日下午審判筆錄（原審卷四第294-312頁） ⑭94年8月22日上午審判筆錄（原審卷四第349-371頁） ⑮94年8月22日下午審判筆錄（原審卷四第374-408頁） ⑷上訴審之準備程序及審判： ①94年12月19日準備程序筆錄（上訴卷二第3-15頁） ②95年2月7日審判筆錄（上訴卷三第19-32頁） ③95年3月30日審判筆錄（上訴卷四第88-163頁） ④95年3月31日審判筆錄（上訴卷五第77-90頁） ⑸更一審之準備程序及審判： ①96年9月21日準備程序筆錄（更㈠卷一第307-314頁） ②97年1月31日準備程序筆錄（更㈠卷二第61-67頁） ③98年11月5日準備程序筆錄（更㈠卷二第263-270頁） ④99年1月14日審判筆錄（更㈠卷三第83-142頁） ⑶更二審之準備程序及審判： ①100年5月16日準備程序筆錄（更㈡卷二第39-73頁） ②100年7月27日審判筆錄【有具結】（更㈡卷二第132- 148頁） ③100年11月2日上午審判筆錄（更㈡卷三第4-21頁） ④100年11月2日下午審判筆錄（更㈡卷三第28-88頁） ⑤101年2月29日審判筆錄（更㈡卷三第162-303頁） ⒋朱國源【達和公司總經理】 ⑴調查： ①93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第19 1-204頁） ②93年7月21日調查筆錄（93年度偵字第3040號卷第12- 18頁） ③93年7月26日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷三第 210-226頁） ④93年8月2日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷三第24 0-252頁） ⑤93年8月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第23 5-238頁） ⑵偵訊： ①93年6月10日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷一第 206-210頁） ②93年7月9日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第25 -29頁） ③93年7月21日偵訊筆錄（93年度偵字第3040號卷第20- 21頁） ④93年7月26日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第 253-265頁） ⑤93年8月2日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第267-269頁） ⑥93年8月4日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第272-274頁） ⑦93年8月5日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷四第177-180頁） ⑧93年8月9日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷四第23 9-240頁） ⑶第一審之訊問、準備程序及審判： ①93年6月10日訊問筆錄（93年聲羈字第67號卷第47-87 頁） ②94年2月23日準備程序筆錄（原審卷二第14-60頁） ③94年7月11日上午審判筆錄（原審卷三第57-86頁） ④94年7月11日下午審判筆錄（原審卷三第90-101頁） ⑤94年7月13日審判筆錄（原審卷三第130-159頁） ⑥94年7月20日審判筆錄【有具結】（原審卷三第163- 203頁） ⑦94年7月28日下午審判筆錄【有具結】（原審卷三第 278-298頁） ⑧94年7月29日審判筆錄（原審卷四第4-16、20-38頁） ⑨94年8月1日審判筆錄（原審卷四第64-79頁） ⑩94年8月3日上午審判筆錄（原審卷四第110-130頁） ⑪94年8月3日下午審判筆錄（原審卷四第135-185頁） ⑫94年8月10日審判筆錄（原審卷四第220-231頁） ⑬94年8月11日審判筆錄（原審卷四第256-275頁） ⑭94年8月15日上午審判筆錄（原審卷四第280-291頁） ⑮94年8月15日下午審判筆錄（原審卷四第294-312頁） ⑯94年8月17日審判筆錄（原審卷四第315-329頁） ⑰94年8月22日上午審判筆錄（原審卷四第349-371頁） ⑱94年8月22日下午審判筆錄（原審卷四第374-408頁） ⑷上訴審之準備程序及審判： ①94年12月19日準備程序筆錄（上訴卷二第3-15頁） ②95年2月24日審判筆錄【有具結】（上訴卷二第104- 111頁） ③95年3月17日審判筆錄【有具結】（上訴卷二第149- 151頁） ④95年3月30日上午審判筆錄（上訴卷四第88-163頁） ⑤95年3月31日審判筆錄（上訴卷五第77-90頁） ⑸更一審之準備程序及審判： ①96年9月21日準備程序筆錄（更㈠卷一第307-314頁） ②97年1月31日準備程序筆錄（更㈠卷二第61-67頁） ③98年11月5日準備程序筆錄（更㈠卷二第263-270頁） ④99年1月14日審判筆錄（更㈠卷三第83-142頁） ⑹更二審之準備程序及審判： ①100年5月16日準備程序筆錄（更㈡卷二第39-73頁） ②100年7月27日審判筆錄【有具結】（更㈡卷二第132- 148頁） ③100年11月2日上午審判筆錄（更㈡卷三第4-21頁） ④100年11月2日下午審判筆錄（更㈡卷三第28-88頁） ⑤101年2月29日審判筆錄【有具結】（更㈡卷三第162- 303頁） ⒌鄭炳煌【達和公司副總】 ⑴93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第161- 174頁） ⑵偵訊： ①93年6月10日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷一第 208-210頁） ②93年7月9日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第22 -24頁） ③93年8月3日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第299-300頁） ⑶第一審之訊問、準備程序及審判： ①93年6月10日訊問筆錄（93年聲羈字第67號卷第47-87 頁） ②94年2月23日準備程序筆錄（原審卷二第14-60頁） ③94年7月11日上午審判筆錄（原審卷三第57-86頁） ④94年7月11日下午審判筆錄（原審卷三第90-101頁） ⑤94年7月13日審判筆錄（原審卷三第130-159頁） ⑥94年7月20日審判筆錄【有具結】（原審卷三第163- 203、205-243頁） ⑦94年7月28日下午審判筆錄（原審卷三第278-285頁） ⑧94年7月29日審判筆錄（原審卷四第4-16、20-38頁） ⑨94年8月3日上午審判筆錄（原審卷四第110-130頁） ⑩94年8月3日下午審判筆錄（原審卷四第135-185頁） ⑪94年8月10日審判筆錄（原審卷四第220-231頁） ⑫94年8月11日上午審判筆錄【有具結】（原審卷四第 256-275頁） ⑬94年8月15日下午審判筆錄（原審卷四第294-312頁） ⑭94年8月17日上午審判筆錄（原審卷四第315-329頁） ⑮94年8月22日上午審判筆錄（原審卷四第332-346頁） ⑯94年8月22日下午審判筆錄（原審卷四第374-408頁） ⑷上訴審之審判： ①95年3月30日審判筆錄（上訴卷四第88-163頁） ②95年3月31日審判筆錄（上訴卷五第77-90頁） ⑸更一審之準備程序及審判： ①96年9月21日準備程序筆錄（更㈠卷一第307-314頁） ②97年1月31日準備程序筆錄（更㈠卷二第61-67頁） ③98年11月5日準備程序筆錄（更㈠卷二第263-270頁） ④99年1月14日審判筆錄（更㈠卷三第83-142頁） ⑹更二審之準備程序及審判： ①100年5月16日準備程序筆錄（更㈡卷二第39-73頁） ②100年7月27日審判筆錄（更㈡卷二第132-148頁） ③100年11月2日上午審判筆錄（更㈡卷三第4-21頁） ④100年11月2日下午審判筆錄（更㈡卷三第28-88頁） ⑤101年2月29日審判筆錄（更㈡卷三第162-303頁） ⒍徐治國【旭鼎公司負責人】 ⑴調查： ①93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第87 -93頁） ②93年8月2日上午調查筆錄（93年度偵字第2536號卷三 第308-319頁） ③93年8月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第22 5-231頁） ④93年8月10日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第 262-273頁） ⑤93年8月19日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第 344-347頁） ⑥93年9月6日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷六第12 -14頁） ⑦93年9月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷六第16 -18頁） ⑧93年10月6日調查筆錄（93年度偵緝字第229號卷二第 85-86頁） ⑵偵訊： ①93年6月10日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷一第 94-102頁） ②93年6月29日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷二第3 -7頁） ③93年7月15日偵訊筆錄（93年度偵字第2960號卷第64- 65頁） ④93年8月2日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第320-322頁） ⑤93年8月9日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷四第232-233頁） ⑥93年8月10日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷四第 276-277頁） ⑦93年12月27日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第 229號卷六第28-29頁） ⑶第一審之訊問、準備程序及審判： ①93年6月10日訊問筆錄（93年聲羈字第67號卷第47-87 頁） ②94年3月9日準備程序筆錄（原審卷三第2-10頁） ③94年7月11日上午審判筆錄【有具結】（原審卷三第 57-86頁） ④94年7月11日下午審判筆錄【有具結】（原審卷三第 90-101頁） ⑤94年7月13日審判筆錄（原審卷三第130-159頁） ⑥94年7月20日上午審判筆錄（原審卷三第163-203頁） ⑦94年7月20日下午審判筆錄（原審卷三第205-243頁） ⑧94年7月28日下午審判筆錄【有具結】（原審卷三第 292頁反面-296頁） ⑨94年8月1日下午審判筆錄（原審卷四第83-107頁） ⑩94年8月10日審判筆錄（原審卷四第234-253頁） ⑪94年8月11日上午審判筆錄【有具結】（原審卷四第 256頁反面-269頁） ⑫94年8月15日下午審判筆錄（原審卷四第294-312頁） ⑬94年8月17日上午審判筆錄（原審卷四第315-329頁） ⑭94年8月17日下午審判筆錄（原審卷四第332-346頁） ⑷更一審之準備程序及審判： ①97年3月20日準備程序筆錄（更㈠卷二第82-86頁） ②99年1月14日審判筆錄（更㈠卷三第83-142頁） ⑸更二審之準備程序及審判： ①100年5月16日準備程序筆錄（更㈡卷二第39-73頁） ②100年7月27日審判筆錄（更㈡卷二第132-148頁） ③100年11月2日上午審判筆錄（更㈡卷三第4-21頁） ④100年11月2日下午審判筆錄（更㈡卷三第28-88頁） ⑤101年2月29日審判筆錄【有具結】（更㈡卷三第162- 303頁） ⒎藍文信【雲林縣政府環保局局長】 ⑴93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第0-1 至0-3頁） ⒏林秀銓【雲林縣地政局地用課科員】 ⑴93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第1-6 頁） ⑵93年6月9日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536號 卷一第41-47頁） ⒐林秀銓【雲林縣政府地政課】 ⑴94年1月4日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第229 號卷二第102-105頁） ⒑李麗娟【雲林縣政府地政課】 ⑴94年1月4日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第229 號卷二第102-105頁） ⒒歐啟訓【雲林縣地政局局長】 ⑴93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第103- 107頁） ⑵偵訊： ①93年6月10日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷一第 112-117頁） ②93年8月23日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷五第8 -10頁） ③94年1月4日偵訊筆錄（93年度偵緝字第229號卷二第 104-105頁） ⑶訊問及審判： ①93年6月10日訊問筆錄（93年聲羈字第67號卷第47-87 頁） ②95年1月24日審判筆錄【有具結】（上訴卷二第119- 125頁） ⒓朱信【出具書面意見之成大教授】 ⑴93年7月30日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第143 -146頁） ⒔施雲鵬【提出書面報告之人】 ⑴94年8月3日審判筆錄（原審卷四第100頁反面-116、129 頁） ⒕阮雲生【雲林縣政府環保局承辦人員】 ⑴調查： ①93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第11 8-132頁） ②93年8月6日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第20 9-219頁） ⑵偵訊： ①93年6月10日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷一第 147-149頁） ②93年7月9日偵訊筆錄（93年度偵字第2536號卷三第3- 5頁） ③93年8月6日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷四第220-222頁） ④94年1月4日偵訊筆錄（93年度偵緝字第229號卷二第 96-101頁） ⑶訊問及審判： ①93年6月10日訊問筆錄（93年聲羈字第67號卷第47-87 頁） ②94年8月3日審判筆錄【有具結】（原審卷四第117-12 9頁） ③95年2月24日審判筆錄【有具結】（上訴卷二第103-1 04頁） ⒖黃文傑【環保署垃圾資源回收廠興建工程處副工程司】 ⑴92年8月28日偵訊筆錄【有具結】（92年度他字3號卷第 186-190頁） ⒗林俞汝【環保署垃圾資源回收廠興建工程處第三組工程司 】 ⑴92年8月28日偵訊筆錄【有具結】（92年度他字第3號卷 第186-190頁） ⒘簡滄茂【營建署技士】 ⑴92年8月28日偵訊筆錄【有具結】（92年度他字第3號卷 第186-190頁） ⒙蔡崇峰【自來水公司中區工程處主任】 ⑴92年8月28日偵訊筆錄【有具結】（92年度他字第3號卷 第186-190頁） ⒚鄭錦峰【自來水公司中區工程處工程師】 ⑴92年8月28日偵訊筆錄【有具結】（92年度他字第3號卷 第186-190頁） ⒛斗南、大埤、虎尾、土庫、褒忠、東勢、台西、崙背、麥 寮、斗六、林內、古坑、莿桐、西螺、二崙、北港、水林 、口湖、四湖、元長等鄉鎮長（均由代理人出庭） ⑴93年7月30日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第175-185頁） 林凱瑞【達和公司員工】 ⑴93年8月6日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第196- 204頁） ⑵93年8月6日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536號 卷四第205-206頁） 蔡憲宜【聯成公司經理】 ⑴93年6月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷一第23-2 9頁） ⑵93年6月9日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536號 卷一第46-47頁） 黃一鈺【負責達和公司環評之康城顧問公司人員】 ⑴92年4月3日偵訊筆錄（92年度他字第3號卷第81-82頁） 黃時中【達和公司之聯貸銀行】 ⑴94年8月3日審判筆錄【有具結】（原審卷四第152-156 頁） 林啟滄【張榮味之機要秘書】 ⑴94年7月28日審判筆錄【有具結】（原審卷三第278-285 頁） 張碩文【張榮味秘書】 ⑴94年1月6日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第229 號卷二第121-123頁） 陳武雄【雲林縣政府主任秘書】 ⑴94年7月29日審判筆錄【有具結】（原審卷四第6頁反面 -15頁） 石麗娟【張榮味服務處會計】 ⑴93年12月30日調查筆錄（93年度偵緝字第229號卷二第 18-19頁） 陳錦燕【呂昆展之妻】 ⑴93年8月16日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第334 -338頁） ⑵93年8月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷四第341-342頁） 李建昇【議員】 ⑴93年12月28日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷二第2-8頁） 王貴美【李建昇之妻】 ⑴93年12月28日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷二第2-8頁） 李坤政 ⑴93年12月28日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷二第2-8頁） 林逢錦 ⑴93年12月28日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷二第2-8頁） 蔡水星 ⑴93年12月28日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷二第2-8頁） 羅裕欽 ⑴93年12月28日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷二第2-8頁） 林清標 ⑴95年1月24日審判筆錄【有具結】（上訴卷二第125-129 頁） 葛賢鍵【美商旭環顧問公司審查人員】 ⑴94年8月3日審判筆錄【有具結】（原審卷四第135頁反 面-150頁） 沈宗隆 ⑴93年8月6日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第185- 191頁） ⑵93年8月6日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536號 卷四第192-193頁） ⑶94年7月29日審判筆錄【有具結】（原審卷四第4-6頁） 彭畢玉【旭鼎公司行政人員】 ⑴93年8月9日調查筆錄（93年度偵字第2536號卷四第245- 248頁） 林明衍【綽號「阿喜」】 ⑴94年1月11日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第229 號卷二第127-131頁） ⑵94年7月28日審判筆錄【有具結】（原審卷三第285頁反 面-297頁） 吳家隆【測謊報告鑑定人】 ⑴94年7月28日審判筆錄【有具結】（原審卷三第247-263 頁） 王色忠 ⑴93年7月15日調查筆錄（93年度偵字第2960號卷第1-6頁 ） ⑵93年7月15日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2960 號卷第21-24頁） 陳淑卿【陳河山匯款流向】 ⑴93年7月15日調查筆錄（93年度偵字第2960號卷第8-13 頁） ⑵93年7月15日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2960 號卷第21-24頁） 翁年郎【林內鄉代表】 ⑴93年12月24日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷一第129-134頁） 張水顏【林內鄉代表】 ⑴93年12月24日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷一第129-134頁） 張永生【林內鄉代表】 ⑴93年12月24日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷一第129-134頁） 彭豐混【林內鄉代表】 ⑴93年12月24日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷一第129-134頁） 蔡沛宏【林內鄉代表】 ⑴93年12月24日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷一第129-134頁） 林樑樹【林內鄉代表】 ⑴93年12月24日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷一第129-134頁） 蔡當茂【林內鄉代表】 ⑴93年12月30日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷二第30-31頁） 黃信吉【林內鄉農業課課長】 ⑴95年2月7日審判筆錄【有具結】（上訴卷三第25-27頁 ） 羅秋秀【榮工公司主任】 ⑴95年2月7日審判筆錄【有具結】（上訴卷三第27-32頁 ） 鄭龍雄【介紹地主買賣】 ⑴93年7月21日調查筆錄（93年度偵字第3040號卷第1-7頁 ） ⑵93年7月21日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第3040 號卷第10-11頁） ⑶94年8月1日審判筆錄【有具結】（原審卷四第64-74頁 ） 鄭鉛誌【鄭龍雄之子】 ⑴94年8月1日審判筆錄【有具結】（原審卷四第75-79頁 ） 柯火墀【林中村村長】 ⑴93年7月21日調查筆錄（93年度偵字第3040號卷第61-69 頁） ⑵93年7月21日偵訊筆錄（93年度偵字第3040號卷第72-74 、75-76頁） ⑶準備程序及審判： ①94年3月9日準備程序筆錄（原審卷三第2-10頁） ②94年7月11日審判筆錄（原審卷三第57-86頁） ③94年7月13日審判筆錄（原審卷三第130-159頁） ④94年8月17日審判筆錄（原審卷四第332-346頁） 林進祥【相關土地仲介】 ⑴94年7月29日審判筆錄【有具結】（原審卷四第20-26頁 ） 吳雅慧【黃輝強之妻】 ⑴94年7月29日審判筆錄【有具結】（原審卷四第27-38頁 ） 陳清秀【雲林縣議會議長】 ⑴93年12月24日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵緝字第22 9號卷一第90-92頁） 蘇松根【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第33-39頁） ②93年5月11日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第75-78頁） ③93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） ⑵94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第174頁反 面-178頁） 黃志賢【地主】 ⑴93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97號卷 第33-39頁） ⑵94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第192-195頁 ） 黃清溪【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第33-39頁） ②93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） ⑵94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第196-201 頁） 黃州穆【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第33-39頁） ②93年5月11日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第75-78頁） ③93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） ⑵94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第162頁反 面-170頁） 黃添丁【黃吾振之子、地主】 ⑴93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第50-54頁） ⑵94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第181頁反 面-184頁） 王穆才【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第33-39頁） ②93年5月11日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第75-78頁） ③93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） 邱世明【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第33-39頁） ②93年5月11日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第75-78頁） ③93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） 廖許蚊【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第33-39頁） ②93年5月11日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第75-78頁） ③93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） 楊登山【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第48-50頁） ②93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） 楊阿烈【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第48-50頁） ②93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） 楊彭金【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第48-50頁） ②93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） 楊錫卿【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第48-50頁） ②93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） 賴天進【地主】 ⑴93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97號 卷第56-58頁） 賴天助【地主】 ⑴93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97號 卷第56-58頁） 賴天來【地主】 ⑴93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97號 卷第56-58頁） 廖坤泳【地主】 ⑴94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第171-174 頁） 周新慶【地主】 ⑴偵訊： ①93年2月17日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第33-39頁） ②93年5月11日偵訊筆錄【有具結】（93年度他字第97 號卷第75-78頁） ③93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷三第61-67頁） ⑵94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第201頁反 面-205頁） 陳建谷【地主】 ⑴93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第50-54頁） ⑵94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第179-181 頁） 劉墩【地主】 ⑴93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第50-54頁） ⑵94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第209-212 頁） 蘇政直【地主】 ⑴93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第50-54頁） 王和平【地主】 ⑴93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第50-54頁） 王木金【地主】 ⑴93年7月16日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第50-54頁） 蘇奔【地主】 ⑴94年8月8日審判筆錄【有具結】（原審卷四第206-208 頁） 張倍誠【地政士】 ⑴100年7月27日審判筆錄【有具結】（更㈡卷二第134-13 8頁） 張榮味 ⑴93年12月10日調查筆錄（93年度偵緝字第229號卷一第 10-22頁） ⑵偵訊： ①93年12月11日偵訊筆錄（93年度偵緝字第229號卷一 第23-24頁） ②93年8月23日偵訊筆錄（93年度偵緝字第229號卷一第 45-47頁） ③93年12月30日偵訊筆錄（93年度偵緝字第229號卷二 第24-28頁） ⑶第一審之訊問、準備程序及審判： ①93年12月11日訊問筆錄（93年度聲羈字第159號卷第 10-16頁） ②94年1月17日訊問筆錄（原審卷二第1-11頁） ③94年2月23日準備程序筆錄（原審卷二第14-60頁） ④94年7月11日審判筆錄（原審卷三第57-86頁） ⑤94年7月11日審判筆錄（原審卷三第90-101頁） ⑥94年7月13日審判筆錄（原審卷三第130-159頁） ⑦94年7月20日審判筆錄（原審卷三第163-203、205-24 3頁） ⑧94年7月28日審判筆錄（原審卷三第278-298頁） ⑨94年7月29日審判筆錄（原審卷四第6頁反面-16頁） ⑩94年8月1日審判筆錄【有具結，勘驗徐治國93年8月9 日調查站筆錄之錄音光碟】（原審卷四第83-107頁） ⑪94年8月3日上午審判筆錄（原審卷四第110-130頁） ⑫94年8月3日下午審判筆錄（原審卷四第135-185頁） ⑬94年8月10日上午審判筆錄（原審卷四第220-231頁） ⑭94年8月10日下午審判筆錄（原審卷四第234-253頁） ⑮94年8月11日審判筆錄（原審卷四第256-275頁） ⑯94年8月15日上午審判筆錄（原審卷四第280-291頁） ⑰94年8月15日下午審判筆錄（原審卷四第294-312頁） ⑱94年8月17日審判筆錄（原審卷四第315-329頁） ⑲94年8月22日審判筆錄（原審卷四第374-408頁） ⑷上訴審之準備程序及審判： ①94年12月19日準備程序筆錄（上訴卷二第3-15頁） ②95年1月24日審判筆錄（上訴卷二第119-128頁） ③95年3月30日審判筆錄（上訴卷四第88-163頁） ④95年3月30日審判筆錄（上訴卷五第77-90頁） ⑸更一審之準備程序及審判： ①96年9月21日準備程序筆錄（更㈠卷一第307-314頁） ②97年1月31日準備程序筆錄（更㈠卷二第61-67頁） ③98年11月5日準備程序筆錄（更㈠卷二第263-270頁） ④99年1月14日審判筆錄（更㈠卷三第83-142頁） ⑹更二審之準備程序及審判： ①100年5月16日準備程序筆錄（更㈡卷二第39-73頁） ②100年7月27日審判筆錄（更㈡卷二第132-148頁） ③100年11月2日下午審判筆錄（更㈡卷三第28-88頁） ④101年2月29日審判筆錄（更㈡卷三第162-303頁） 陳河山【林內鄉長】 ⑴調查： ①93年7月15日調查筆錄（93年度偵字第2960號卷第39- 45頁） ②93年7月21日調查筆錄（93年度偵字第3040號卷第22- 29頁） ⑵偵訊： ①93年7月15日偵訊筆錄（93年度偵字第2960號卷第65- 67頁） ②93年7月21日偵訊筆錄（93年度偵字第3040號卷第31- 32頁） ③93年8月3日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第2536 號卷三第207-208頁） ④93年8月18日偵訊筆錄【有具結】（93年度偵字第253 6號卷四第329-332頁） ⑶第一審之訊問、準備程序及審判： ①93年7月16日訊問筆錄（93年度聲羈字第85號卷第9- 14頁） ②94年2月23日準備程序筆錄（原審卷二第14-60頁） ③94年7月11日下午審判筆錄（原審卷三第90-101頁） ④94年7月13日審判筆錄（原審卷三第130-159頁） ⑤94年7月20日上午審判筆錄（原審卷三第163-203頁） ⑥94年7月20日下午審判筆錄【有具結】（原審卷三第 205-243頁） ⑦94年8月1日上午審判筆錄（原審卷四第64-79頁） ⑧94年8月8日上午審判筆錄（原審卷四第162-185頁） ⑨94年8月8日下午審判筆錄（原審卷四第192-212頁） ⑩94年8月10日上午審判筆錄（原審卷四第220-231頁） ⑪94年8月10日下午審判筆錄（原審卷四第234-253頁） ⑫94年8月15日上午審判筆錄（原審卷四第280-291頁） ⑬94年8月15日下午審判筆錄（原審卷四第294-312頁） ⑭94年8月22日上午審判筆錄（原審卷四第349-371頁） ⑮94年8月22日下午審判筆錄（原審卷四第374-408頁） ⑷上訴審之審判： ①95年2月7日審判筆錄（上訴卷三第19-325頁） ②95年2月24日審判筆錄【有具結】（上訴卷三第100- 103頁） ③95年3月30日審判筆錄（上訴卷四第88-163頁） ④95年3月31日審判筆錄（上訴卷五第77-90頁） ⑸更一審之準備程序及審判： ①96年9月21日準備程序筆錄（更㈠卷一第307-314頁） ②97年1月31日準備程序筆錄（更㈠卷二第61-67頁） ③98年11月5日準備程序筆錄（更㈠卷二第263-270頁） ④99年1月14日審判筆錄（更㈠卷三第83-142頁） ⑹更二審之準備程序及審判： ①100年5月16日準備程序筆錄（更㈡卷二第39-73頁） ②100年7月27日審判筆錄（更㈡卷二第132-148頁） ③100年11月2日上午審判筆錄（更㈡卷三第4-21頁） ④100年11月2日下午審判筆錄（更㈡卷三第28-88頁） ⑤101年2月29日審判筆錄【有具結】（更㈡卷三第162- 303頁） 【非供述證據】 ⒈法務部調查局中部地區機動工作組搜索扣押筆錄、扣押物 品目錄表、扣押物品收據【93年6月9日、達和公司位於台 北市○○街○○○○號】（93年度聲搜字第8號卷第9-12頁） ⒉法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年6月9日、雲林縣政府地政局（雲林縣○○市○ ○路○段○○○號）】（93年度聲搜字第8號卷第23-25頁） ⒊法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年6月9日、雲林縣政府環境保護局（雲林縣○○ 市○○路○段○○○號）】（93年度聲搜字第8號卷第27-29頁 ⒋法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年6月9日、對蔡憲宜扣押】（93年度聲搜字第8 號卷第36-37頁） ⒌法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年6月9日、對徐治國扣押】（93年度聲搜字第8 號卷第36-37頁） ⒍法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年7月21日、台中市○○○街○○○號】（93年度聲 搜字第11號第7-9頁） ⒎法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年8月13日、雲林縣○○市○○路○段○○○號（雲 林縣政府）】（93年度聲搜字第13號第14-16頁） ⒏法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年8月13日、雲林縣○○鎮○○0號之00】（93年 度聲搜字第13號第24-26頁） ⒐法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年8月9日、台北市○○○路○○號0樓】（93年度 聲搜字第13號卷第31-33頁） ⒑91年6月3日達榮公司回覆雲林縣BOO垃圾焚化廠非都市土 地開發暨變更案件初審會議結論事項及說明（93年度偵 字第2356號卷一第14-16頁） ⒒90年8月15日達和公司與聯成公司簽訂之委託合約書；聯 成公司請款單4紙、三信商銀活期存款存摺影本；達和公 司付款明細表（93年度偵字第2536號卷一第30-38、51頁 ） ⒓91年1月22日雲林縣BOO垃圾焚化廠興建計畫用地變更申請 案（93年度偵字第2536號卷一第39-40頁） ⒔達和公司表4.1-1設廠用地土地清冊、土地買賣之轉帳傳 票、支票、收據、匯款回條聯影本各1份（93年度偵字第 2536號卷一第58-80頁） ⒕90年5月3日達和公司簽發到期日為同年月7日之付款人華 南銀行圓山分行、支票號碼DC0000000號、金額2,254,783 元支票、轉帳傳票（93年度偵字第2536號卷一第60-61頁 ） ⒖90年10月15日達和公司匯款2255萬元予旭鼎公司之轉帳傳 票及匯款回條聯共2紙（93年度偵字第2536號卷一第66-68 頁） ⒗90年10月31日達和公司匯款6800萬元予旭鼎公司之轉帳傳 票及匯款回條聯共4紙（93年度偵字第2536號卷一第69-73 頁） ⒘91年3月20日達和公司匯款金額為6765萬元予旭鼎公司之 轉帳傳票及匯款回條聯共4紙（93年度偵字第2536號卷一 第74-78頁） ⒙91年11月5日達和公司所簽發到期日為同日之付款人台北 國際商業銀行德惠分行、支票號碼QH0000000號、金額133 ,023,517元支票、轉帳傳票及收據（93年2536度偵字第號 卷一第79-80頁） ⒚非都市土地開發審議作業規範（93年度偵字第2356號卷一 第108-110頁） ⒛美商旭環公司台灣分公司90年8月1日旭環第0000000號 函暨雲林縣BOO垃圾焚化廠第3次招標之底價分析表（93年 度偵字第2536號卷一第135頁反面-136頁） 雲林縣推動公民營機構興建營運垃圾焚化廠先期作業工作 計畫期中報告審查會紀錄所附環保署施雲鵬書面意見（93 年度偵字第2536號卷一第138頁） 雲林縣推動公民營機構興建營運垃圾焚化廠先期作業工作 計畫期中報告審查會紀錄所附朱信書面意見（93年度偵字 第2536號卷一第139頁） 行政院環保署87年1月鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化 廠招標文件及契約範例（建設─營運─擁有，BOO）（93 年度偵字第2536號卷一第140-146、180-183、190頁） 雲林縣興建營運垃圾焚化廠計畫價格投標書之每公噸操作 維護費報價表（93年度偵字第2536號卷一第179頁） 雲林縣土庫鎮93年7月5日土鎮清字第0930006686號函（93 年度偵字第2536號卷二第284-285頁） 雲林縣口湖鎮93年7月2日口湖清字第0930007850號函（93 年度偵字第2536號卷二第286-295頁） 雲林縣北港鎮93年7月7日港鎮清字第0930008184號函（93 年度偵字第2536號卷二第296-299頁） 雲林縣元長鄉93年7月8日元鄉清字第0930006249號函（93 年度偵字第2536號卷二第300-303頁） 雲林縣崙背鄉93年7月7日崙鄉清字第0930006758號函（93 年度偵字第2536號卷二第305-314頁） 雲林縣麥寮鄉93年7月7日麥鄉清字第0930007533號函（93 年度偵字第2536號卷二第315頁） 雲林縣東勢鄉93年7月6日93雲東鄉政字第066號函（93年 度偵字第2536號卷二第316-319頁） 雲林縣臺西鄉93年7月6日臺鄉清字第0930007313號函（93 年度偵字第2536號卷二第320-321頁） 雲林縣古坑鄉93年7月5日古鄉清字第0930008101號函（93 年度偵字第2536號卷二第322-326頁） 雲林縣大埤鄉93年7月7日埤鄉清字第0930006073號函（93 年度偵字第2536號卷二第327-338頁） 雲林縣林內鄉93年7月6日林鄉清字第0930006313號函（93 年度偵字第2536號卷二第339-343頁） 雲林縣西螺鎮93年7月6日西鎮清字第0930009905號函（93 年度偵字第2536號卷二第344-359頁） 雲林縣斗六市93年7月8日斗六市清字第0930016246號函（ 93年度偵字第2536號卷二第360頁） 行政院環保署93年6月29日環署工字第0930043173號函暨 國內各發包之BOO及BOT焚化廠各廠決標價格彙整表、雲林 縣80-92年各年度垃圾量統計資料（93年度偵字第2536號 卷二第361-363頁） 證人成大教授朱信提出之主辦機關工程品質自主評量表、 93年7月23日台灣地區垃圾資源回收（焚化）廠興建工程 計畫暨相關資料（93年度偵字第2536號卷三第148-164頁 ） 達和公司之中國信託商業銀行支票、德惠分行聯行往來交 易明細─匯出（93年度偵字第2536號卷三第305-306頁） 89年11月雲林縣政府鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠 BOO招標文件（93年度偵字第2536號卷四第51-54頁） 鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法（93年度偵 字第2536號卷四第140-145頁） 華南商業銀行香港分行電匯申請書及華南商業銀行中崙分 行傳真「香港分行匯款申請書」備查簿（93年度偵字第25 36號卷四第249、306頁） 呂昆展護照申請書（93年度偵字第2536號卷四第275頁） ○○酒店關於張榮味之住宿資料（93年度偵字第2536號卷 四第300-305頁） 亞特汽車保修廠照片3幀【徐治國指認呂昆展提供洗錢帳 戶之處所】（93年度偵字第2536號卷四第348頁） 台灣省雲林縣政府86年4月2日86府環三字第042975號函暨 「雲林縣垃圾委託焚化處理計畫書」（草案）及本縣議會 審議通過文件（93年度偵字第2536卷四第349-393頁） 93年8月23日檢察官勘驗筆錄（93年度偵字第2536號卷五 第3-4頁） 內政部90年5月24日公告「非都市土地使用分區及使用地 變更申請案件委託直轄縣（市）政府辦理審查作業要點」 （93年度偵字第2536號卷五第24-26頁） 雲林縣政府90年6月26日90府人力字第9012002335號令（ 93年度偵字第2356號卷五第36頁） 91年7月5日雲林縣政府非都市土地開發暨變更專責審議小 組91年第1次審查會會議紀錄（93年度偵字第2536號卷五 第55-58、137-142頁） 雲林縣政府91年8月6日九一府地用字第9107200863號函（ 93年度偵字第2536號卷五第59頁） 91年9月10日地政局局長歐啟訓簽（93年度偵字第2536號 卷五第60-61頁） 雲林縣政府91年9月12日91府地用字第9107301642號函暨 雲林縣非都市土地變更編定申請書、土地使用計畫配置圖 （93年度偵字第2356號卷五第64-67頁） 垃圾焚化廠土地土地預定買賣契約書（日期不詳）（93年 度偵字第2536號卷五第93-95頁） 雲林縣政府財物底價封暨「工程之定作、財物之買受、定 製、承租、勞務之委託、僱傭」底價單（93年度偵字第25 36號卷五第96-97頁） 90年8月20日雲林縣政府開標紀錄、購置定製財務比（減 ）價價單、「工程之定作、財物之買受、定製、承租、勞 物之委託、僱傭」開（決）標紀錄表（93年度偵字第2536 號卷五第98-102頁） 90年5月9日達和焚化廠投標組合之雲林縣興建營運垃圾焚 化廠計畫價格投標書、真正土地款（含公用地佔有人）所 有款項彙整表（93年度偵字第2536號卷五第103-112頁） 91年5月7日達和公司提出答覆之雲林縣BOO垃圾焚化廠興 建及營運計畫「非都市計畫土地開發審議作業規範－總編 」檢核表（93年度偵字第2536號卷五第124-130頁） 雲林縣政府91年6月3日九一府地用字第9107102456號函暨 91年5月21日雲林縣BOO焚化廠非都市土地開發暨變更案件 之初審會議紀錄（93年度偵字第2536號卷五第131-136頁 ） 黃輝強筆記本影本1張（93年度偵字第2536號卷五第144頁 ） 土地款總表（含陳河山賄款1800萬元）（93年度偵字第25 36號卷五第145-157頁） 陳河山受賄1800萬元明細表暨支票6紙、臺中商業銀行電 匯申請書代傳票3紙之照片共23幀（93年度偵字第2536號 卷五第158-165頁；93年度偵字第2960號卷第47-51頁） 90年4月2日雲林縣BOO垃圾焚化廠興建及營運計畫環境影 響說明書審查會簽到簿（93年度偵字第2356號卷五第166- 167頁） 黃輝強收取500萬元明細表（93年度偵字第2536號卷五第 169頁） 90年3月1日雲林縣垃圾焚化場土地預定買賣契約書暨土地 所有權明細表（93年度偵字第2536號卷五第171-179頁） 90年5月5日訂金收據（93年度偵字第2536號卷五第180-18 1頁） 89年10月5日達和公司委任旭鼎公司之委任書（93年度偵 字第2536號卷五第183頁） 90年10月22日達和公司與旭鼎公司簽訂之雲林縣BOO垃圾 焚化廠廠址土地買賣契約書（93年度偵字第2536號卷五第 185-196頁） 91年10月18日雲林縣BOO垃圾焚化廠土地土地買賣契約補 充協議書（93年度偵字第2536號卷五第195-196頁） 91年2月25日垃圾委託焚化處理契約（BOO）（93年度偵字 第2536號卷五第197-235頁） ○○酒店關於張榮味之住宿資料、住宿套房平面圖1張及 內部照片6幀（93年度偵字第2536號卷五第238-242頁） 陳河山之帳戶基本資料與交易明細查詢（93年度偵字第25 36號卷五第243-265頁） 張榮味之行程表暨89年10月10日至89年10月24日、91年3 月29日、91年4月9日至91年4月25日之行事曆（93年度偵 字第2536號卷五第270-271、370-397頁） 昆峰營造於合作金庫林內分行（原林內鄉農會）往來明細 （93年度偵字第2536號卷五第266-269頁） 呂昆展於南企博愛分行、中國國際商銀、一銀、台新、大 安商業銀行之往來明細（93年度偵字第2536號卷五第272- 367頁） 法務部調查局93年8月27日調科參字第09300342000號測謊 報告書暨測謊鑑定報告參考資料（93年度偵字第2536號卷 六第1-11頁） 93年9月7日徐治國書具之聲明書3+1份（93年度偵字第253 6號卷六第15、19、31頁；93年度偵緝字第229卷二第87頁 ） 亞特汽車保修廠經理陳金堂名片（93年度偵字第2536號卷 六第26頁） 呂昆展3年間之出入航班表（93年度偵緝字第229號卷一第 62-69頁） 林內焚化廠興建過程（93年度偵緝字第229號卷一第94-10 6頁） 環保署政風室93年9月23日93環署政室字第930593號函（ 93年度偵緝字第229號卷二第32-38頁） 行政院環保署87年2月6日環署工字第0006666號函（93 年度偵緝字第229號卷二第41-42頁） 「雲林縣政府鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠」案之 招標文件製作、招標迄決標、用地取得、地目變更之辦理 過程（93年度偵緝字第229號卷二第43-44頁） 雲林縣BOO垃圾焚化廠第3次招標之底價分析與建議（93年 度偵緝字第229號卷二第45-48頁） 門號0000000000號通聯記錄（93年度偵緝字第229號卷二 第64-74頁） 雲林縣BOO焚化廠非都市土地開發暨變更案件91年5月21日 初審會議簽到簿、初審會勘紀錄等資料（93年度偵緝字第 229號卷二第111-113頁） 臺灣中小企業銀行存款交易明細查詢單、91年11月26日取 款憑條及匯款申請書（93年度偵字第2960號卷第14-16頁 ） 91年10月17日潘淑慧簽發之台中商業銀行支票2紙（93年 度偵字第2960號卷第17-20頁） 林內鄉長陳河山於土地銀行斗六分行開設之帳戶資金往來 表（93年度偵字第2960號卷第46頁） 法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年7月15日、雲林縣○○鄉○○○○路○○○號】（ 93年度偵字第2960號卷第90-92頁） 法務部調查局中部地區機動工作組扣押筆錄、扣押物品目 錄表【93年7月15日、雲林縣○○鄉○○000之0號】（93 年度偵字第2960號卷第97-99頁） 柯火墀第0000000000000號活期儲蓄存款存摺影本1份（93 年度偵字第3040號卷第70頁） 91年12月1日檢察官勘驗現場筆錄、廠址空照圖、林內鄉 重興焚化爐照片9幀（92年度他字第3號卷第4-5、8、11-1 5頁） 雲林縣環保局新聞稿（92年度他字第3號卷第16頁） 雲林縣興建營運垃圾焚化廠計畫書之每公噸攤提建設費報 價表附件六-附件十二（92年度他字第3號卷卷第20-26頁 ） 監察院91年3月22日（91）院台內字第0911900179號函暨 調查意見（92年度他字第3號卷第33-39頁） 雲林縣政府90年5月2日(90)府環府字第9036009874號公告 （92年度他字第3號卷第75-77頁） 雲林縣政府92年4月1日九二府環一字第9200027862號函（ 92年度他字第3號卷第84-92頁） 行政院環保署92年4月3日環署綜字第0920021801號函（92 年度他字第3號卷第93-94頁） 101.雲林縣BOO垃圾焚化廠財務計畫（92年度他字第3號卷第10 8-113頁） 102.雲林縣政府91年5月14日九一府環一字第9136011963號函 （92年度他字第3號卷第120-122頁） 103.雲林縣政府92年4月14日九二府環一字第923601470號函（ 92年度他字第3號卷第137-149頁） 104.勞工保險局92年6月24日保承資字第09210222310號函（92 年度他字第3號卷第165-169頁） 105.90年6月9日垃圾焚化廠土地預定買賣契約書（93年度他字 第97號卷第81-86頁） 106.87年12月「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案 」及相關辦法彙編（93年度抗字第301卷第30-42頁） 107.雲林縣政府89年12月6日八九環三字第8936031634號公告 （93年度抗字第301卷第43-44頁） 108.90年6月22日雲林縣政府鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚 化廠評審委員會紀錄（93年度抗字第301卷第45-46頁） 109.美商旭環公司台灣分公司93年9月9日旭環(93)第090901號 函暨投標廠商投標文件附件七之各項費用相關財務成本估 算方式之分析結果（93年度抗字第301卷第47-52頁） 110.90年5月4日旭鼎公司書具之訂金收據（93年度聲羈字第67 號卷第14頁反面） 111.91年11月13日收據及華南商銀支票影本（93年度聲羈字第 67號卷第15頁反面） 112.土地買賣價金收據4紙、90年5月4日收據及90年5月7日華 南商銀支票影本（93年度聲羈字第67號卷第16-18頁） 113.空白之土地買賣價金收據1紙（93年度聲羈字第67號卷第 20頁） 114.內政部警政署入出境管理局94年1月31日境信彤字第09410 491680號函暨呂昆展入出國日期證明書（原審卷一第113- 114頁） 115.內政部警政署94年2月15日警署資字第0940019743號函暨 呂昆展89年1月1日至94年2月3日之國人入出境資料整批查 詢名單（原審卷一第115-117頁） 116.臺灣雲林地方法院94年3月11日94年雲院瑜刑清緝字第49 號通緝書【呂昆展遭通緝】（原審卷一第149頁） 117.雲林縣林內鄉公所94年4月8日林鄉民字第0940002692號函 暨雲林縣林內鄉第14至16屆村長當選人名冊（原審卷一第 190-192頁） 118.法務部調查局94年5月4日調科參字第09400205880號函【 檢送徐治國測謊鑑定過程錄影帶】（原審卷一第219頁） 119.晶華國際酒店股份有限公司94年5月4日函（原審卷一第22 3頁） 120.臺北市政府警察局中山分局94年5月12日北市警中分刑字 第09431978500號函暨臺北市政府警察局中山分局94年5月 4日北市警中分刑字第09431978500號交辦單（原審卷一第 225、227頁） 121.臺灣雲林地方法院94年5月18日電話紀錄記明單（原審卷 一第228頁） 122.臺中商業銀行南台中分行94年5月20日中南中字第9403100 145號函暨潘淑慧000000000000號帳戶90年10月18日至91 年4月3日之交易明細】（原審卷一第235-240頁） 123.吳雅慧的筆記簿1本、帳目表、記載案情的文件等數張（ 原審卷四第42-62頁） 124.原審94年8月1日勘驗筆錄【徐治國93年8月9日調查站供述 筆錄之錄音光碟】（原審卷四第83-104頁） 125.臺中商業銀行南台中分行94年3月31日中南中字第9403100 093號函暨潘淑慧000000000000號帳戶支付雲林縣林內鄉 土地款明細表（原審卷六第63-67頁） 126.潘淑慧於臺中商業銀行南臺中分行第000000000000帳號之 支票影本（原審卷六第68-165頁） 127.陳河山收受賄款之支票影本6張、匯款傳票影本3張（原審 卷六第166-168頁） 128.潘淑慧簽發臺中商業銀行南臺中分行第00000000000帳號 之支票影本5張（原審卷六第171-173頁） 129.彰化商業銀行台中分行94年8月4日彰台中字第1495號函暨 吳雅慧帳號0000-00-00000-0-00號90年10月1日至94年7月 31日之存提款明細資料（原審卷六第200-206頁） 130.91年4月3日臺中商業銀行台中分行支票1紙（原審卷六第 207-208頁） 131.中華郵政股份有限公司臺中郵局94年8月15日中管字第094 2102203號函暨吳雅慧00000000000000號帳戶客戶歷史交 易清單（原審卷六第214-217頁） 132.內政部警政署95年1月9日警署資字第09510250720號函暨 呂昆展、林清標之入出國日期證明書（上訴卷二第94-96 頁） 133.雲林縣政府95年1月16日府政查0000000000號函暨雲林縣 政府環保局95年1月9日雲環五字第0951000032號函、開標 相關文件（上訴卷二第107-113頁） 134.華南商業銀行中崙分行95年1月9日(95)華崙字第950006號 函（上訴卷二第114頁） 135.歐啟訓提出之林內鄉垃圾焚化廠用地變更辦理流程表（上 訴卷二第132-133頁） 136.內政部警政署入出境管理局95年4月17日境信品字第09510 049550號函暨張榮味、呂昆展之入出國日期證明書（上訴 卷五第95-98頁） 137.內政部入出國及移民署97年11月17日移署資處娟字第0971 1138250號函暨呂昆展入出國日期證明書（更㈠卷二第129 -130頁） 138.法務部98年4月1日法檢字第0970042237號函（更㈠卷二第 168-174頁） 139.法務部98年6月23日法檢字第0980023828號函（更㈠卷二 第179-181頁） 140.內政部入出國及移民署98年9月10日移署資處寰字第09801 31192號函暨呂昆展入出國日期證明書（更㈠卷二第185-1 86頁） 141.法務部98年10月6日法檢字第0980804451號書函（更㈠卷 二第194-228頁） 142.與法務部窗口確認2002年11月以前資料之E-MAIL資料已遭 銷毀（更㈠卷二第260頁） 143.台中商業銀行南台中分行98年12月29日中南中字第098031 00415號函（更㈠卷三第27頁） 144.台灣銀行台中工業區分行99年1月6日中工營字第09950001 5號函暨吳雅慧帳戶資料（更㈠卷三第29-30頁） 145.榮達環保股份有限公司檢陳土地價款傳票及憑證（更㈡卷 二第123-125頁） 146.榮達環保股份有限公司檢陳土地買賣契約書、補充協議書 及收據（更㈡卷二第189-207頁） 附表二：雲林縣政府辦理本焚化廠的時程表 01、85年3月1日行政院核定鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化 廠推動方案。 02、85年10月21日公告遴選雲林縣政府推動公民營機構興建營 運垃圾焚化廠先期工作計畫規劃技術顧問機構。 03、85年10月29日行政院核定鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚 化廠推動方案試辦計畫。 04、85年12月6日雲林縣政府推動公民營機構興建營運垃圾焚 化廠先期工作計畫委託規劃服務建議評選會。 05、86年3月20日縣議會審議通過鼓勵公民營機構興建營運垃 圾焚化廠委託處理計畫書。 06、86年8月6日行政院核定八廠試辦實施計畫。 07、86年6月公告遴選本焚化廠工程技術顧問機構。 08、87年1月15日～17日本焚化廠招標文件第1次審查會。 09、87年9月30日報請核定擴增日處理量為600噸。 10、87年11月9日為執行本焚化廠成立專案辦公室。 11、87年11月10日召開環評委員會審查招標文件。 12、87年12月24日本焚化廠招標文件第2次審查會。 13、88年5月3日本焚化廠招標文件第3次審查會。 14、88年6月11日本焚化廠招標文件第4次審查會。 15、88年6月24日辦理第1次公告招標。 16、88年12月24日招標截止收件日，屆時因無人投標而流標。 17、89年1月18日辦理第2次公告招標。 18、89年5月18日招標截止收件日，招標期間計有達和公司及 新聚興二家廠商檢具「環境影響說明書」送雲林縣環保局 審查，惟環評結果皆未通過（該二家廠商之設廠用地均在 雲林縣斗南鎮轄內），故第2次招標因無任何廠商參與投 標而流標。 19、89年12月9日辦理第三次公告招標。 20、90年3月6日於招標期間內，僅達和投標組合一家廠商於90 年3月6日檢具環境影響說明書送雲林縣環保局審查。 21、90年4月2日雲林縣政府就該「環境影響說明書」為第1次 審查會。 22、90年4月23日雲林縣政府就該「環境影響說明書」為第2次 審查會，有條件通過審查。 23、90年5月2日公告雲林縣BOO垃圾焚化廠興建及營運計畫環 境影響說明書審查結論。 24、90年5月10日招標截止收件日。只有達和投標組合一家廠 商參與投標（依規定應同時提出資格投標書及價格投標書 ）。 25、90年5月11日第三次招標資格投標書開標。 26、90年6月22日第三次招標興建營運計畫書與資格投標書審 查會議。 27、90年7月17日第三次招標興建營運計畫書與資格投標書審 議後第1次答覆說明。 28、90年8月20日第三次招標價格投標書開標，由達和投標組 合得標。 29、90年9月20日雲林縣政府寄發得標通知函予達和投標組合 ，於90年9月21日送達，須於接函後5個月內成立興建營運 公司。 30、91年2月18日達和投標組合成立興建營運公司，名稱為達 榮環保股份有限公司」。 31、91年2月25日雲林縣政府與達榮公司簽訂垃圾焚化處理契 約。 32、91年2月26日達榮公司檢附申請書、開發計畫書圖、獲准 有條件開發環境影響評估文件、興辦事業目的主管機關文 件、土地所有權人申辦土地變更同意書、土地登記簿謄本 、地籍圖謄本、土地使用計畫配置圖及位置圖，向雲林縣 政府地政局地用課申辦土地變更使用地。 33、91年3月～91年11月達榮公司進行焚化廠籌辦工作。 34、91年3月19日地用課檢附開發案件查核表簽會相關單位表 示意見。 35、91年4月16日函請達榮公司就各單位意見補正相關資料。 36、91年4月29日地用課檢附補正資料簽會各相關單位就補正 各點檢核，符合規定。 37、91年3月29日及91年4月24日地用課就本縣縣議員及監察院 針對焚化廠設置地點與林內淨水廠接近質疑造成水污染之 點，簽會環保局表示意見，經該局表示符合規定。 38、91年5月9日由環保局、工務局、農業局、地政局指派專責 人員負責非都市土地開發暨變更案件之初審工作。 39、91年5月21日召開非都市土地開發暨變更案件初審人員初 勘及初審會。提列七點相關問題請申請人補正，申請人於 91年6月10日補正。 40、91年6月24日經各審查教授同意確認在案。 41、91年7月5日召開本縣「非都市土地開發暨變更專責審議小 組」第1次審查會。審查提出各點意見，請申請人修正補 正。 42、91年8月6日地政局將申請人修正補正資料再送各審查委員 確認符合無意見。 43、91年9月12日將本案土地變更為特定專用區、特定目的事 業用地及水利用地公告30天。 44、91年10月28日將本案土地送地政事務所完成變更編定登記 。 45、91年11月18日本焚化廠開工。 附表三：達和公司與潘淑慧、徐治國、旭鼎公司間之簽約及付款 時程表： 1、89年10月5日達和公司與旭鼎公司簽訂委任書：達和公司委 任旭鼎公司於雲林縣境內尋覓合適興建垃圾焚化廠土地及 其聯外道路，並以合理價格向旭鼎公司或其指定人另訂買 賣契約書。旭鼎公司僅得以委任書提示於土地所有權人或 相關之人，以確認土地買賣之用途，不得以本委任書代替 達和公司承諾任何事項（例如回饋金給付、工程發包、人 員使用等）。 2、90年1月9日潘淑慧與地主蘇松根等人簽訂土地預定買賣契 約書，土地價款報價225,478,300元。 3、90年3月1日潘淑慧與徐治國簽訂雲林縣垃圾焚化廠土地預 定買賣契約書。 4、90年4月27日潘淑慧與達和環保服務股份有限公司訂立雲林 縣BOO垃圾焚化廠址土地預定買賣契約書。 (1)、土地總價金：225,478,300元。 (2)、簽約金：2,254,783元，達和公司於90年5月4日支付潘 淑慧。 (3)、第1期款：22,547,833元，由旭鼎公司轉付潘淑慧。 (4)、第2期款：67,643,499元，由旭鼎公司轉付潘淑慧。 (5)、尾款：133,032,215元，達和支付由旭鼎公司指定之潘 淑慧。 5、90年10月22日旭鼎公司與達和公司簽訂雲林縣BOO垃圾焚化 廠址土地買賣契約書。 (1)、土地總價金：295,478,300元。 (2)、簽約金：2,254,783元，達和公司於90年5月4日支付旭 鼎公司指定之潘淑慧。 (3)、第1期款：22,550,000元，達和公司於90年10月15日支 付旭鼎公司。 (4)、第2期款：7,000萬元，扣借款200萬元（即90年8月17 日及同年9月28日各交付100萬元），達和公司於90年 10月31日實際支付旭鼎公司6,800萬元。 (5)、第3期款：6,765萬元，達和公司於91年3月26日支付旭 鼎公司。 (6)、尾款：133,023,517元，達和公司於91年11月5日支付 潘淑慧。 6、91年10月18日旭鼎公司與達和公司簽訂雲林縣BOO垃圾焚化 廠址土地買賣契約補充協議書，約定將尾款133,023,517元 於本案土地過戶至達榮公司後14天內給付旭鼎公司之指定 人潘淑慧名義。 附表四：本焚化廠投標、底價核定時程表 ┌──────┬────────────────┬────────┐ │ 時間 │ 事件 │ 備註 │ ├──────┼────────────────┼────────┤ │90年5月9日 │ 達和投標組合完成「價格投標書」│93偵2536號卷一 │ │ │ X值：2171元 │第175頁 │ │ │ Y值：684元 │ │ │ │ W值：300元 │ │ ├──────┼────────────────┼────────┤ │90年5月10日 │ 達和投標組合投標 │ │ ├──────┼────────────────┼────────┤ │90年8月1日 │ 美商旭環公司提出底價分析表 │93偵2536號卷一 │ │ │ X值：1985.70元 │第136頁 │ │ │ Y值：1185.42元 │ │ │ │ W值：529.20元 │ │ ├──────┼────────────────┼────────┤ │90年8月16日 │ 阮雲生製作底價單，建議 │93偵2536號卷一 │ │ │ X值：1980元 │第135頁（證083）│ │ │ Y值：1100元 │ │ │ │ W值：500元 │ │ │ │ 每公噸委託處理費：2580元 │ │ ├──────┼────────────────┼────────┤ │90年8月17日 │ 張榮味核定每公噸委託處理費2555│（證083） │ │ │ 元 │ │ └──────┴────────────────┴────────┘ 附表五：陳秉立收受賄賂明細表： ┌─┬────┬────────────────┬──────┬───────┐ │NO│日期 │方式【含收取等資料】 │金額 │備註 │ ├─┼────┼────────────────┼──────┼───────┤ │1 │90年5月4│簽約金部分：1800萬之1%即18萬元 │18萬元 │ │ │ │日潘淑慧│應似以現金交付 │ │ │ │ │收受簽約│潘淑慧101年2月29日更㈡審筆錄：（│ │本院上更三卷二│ │ │金後之5 │簽約時，第一期款是否交付現金18萬│ │第167頁 │ │ │月間某日│元？）我記得【土地款撥付給我後】│ │ │ │ │ │，按照比例給陳河山。 │ │ │ ├─┼────┼────────────────┼──────┼───────┤ │2 │90.10.17│簽發支票2張 │各100萬元 │見原審卷六第 │ │ │ │發票人：潘淑慧 │ │169頁反面、17 │ │ │ │付款人：台中商業銀行南台中分行 │ │0頁 │ │ │ │票號：GA0000000號、GA0000000號 │ │ │ │ │ │提示人：均為陳淑卿（林內鄉公所秘│ │ │ │ │ │書室工友） │ │ │ ├─┼────┼────────────────┼──────┼───────┤ │3 │90.11月 │現金 │182萬7千元 │原審卷三第111 │ │ │間 │潘淑慧94年7月13日審判筆錄： │ │頁反面-112反面│ │ │ │第2次是隔不到1個月，他說他1月24 │ │本院上更二卷三│ │ │ │日要選鄉長，需要用錢…，我就跟朋│ │第168頁 │ │ │ │友借200萬元，我預扣利息，他實際 │ │ │ │ │ │拿182萬7千元，隨後分成2次給他。 │ │ │ ├─┼────┼────────────────┼──────┼───────┤ │4 │91.3.27 │簽發支票1張 │170萬元 │見原審卷六第16│ │ │ │發票人：潘淑慧 │ │5頁 │ │ │ │付款人：台中商業銀行南台中分行 │ │ │ │ │ │票號：不清晰 │ │ │ │ │ │提示人：蘇于珊（陳河山妻） │ │ │ ├─┼────┼────────────────┼──────┼───────┤ │5 │91.4.1 │簽發支票1張 │190萬2400元 │見原審卷六第16│ │ │ │發票人：潘淑慧 │（更㈠審判決│6頁反面 │ │ │ │付款人：台中商業銀行南台中分行 │附表五(三)誤│ │ │ │ │票號：GA0000000號 │載為190萬200│ │ │ │ │提示人：李雪華（陳河山堂弟妻） │0元） │ │ │ │ │【簽名存入李雪華臺灣中小企銀斗六│ │ │ │ │ │分行帳號00000000000號李雪華帳戶 │ │ │ │ │ │內】 │ │ │ ├─┼────┼────────────────┼──────┼───────┤ │6 │91.11.25│簽發支票1張 │644萬元 │見原審卷六第16│ │ │ │發票人：潘淑慧 │（更一審判決│8頁 │ │ │ │付款人：台中商業銀行南台中分行 │附表五漏未記│ │ │ │ │票號：不清晰 │載此筆） │ │ │ │ │提示人：潘淑慧 │ │ │ │ │ │【提示後交付陳河山】 │ │ │ ├─┼────┼────────────────┼──────┼───────┤ │7 │91.11.25│電匯3筆 │①105萬元 │原審卷六p168反│ │ │ │匯款人：潘淑慧 │ │、p169 │ │ │ │匯出機構：台中商業銀行南台中分行│②30萬元 │ │ │ │ │匯入帳號： │ │本院上更一審犯│ │ │ │①郵局積穗支局 │③15萬元 │罪事實六之145 │ │ │ │ 00000000000000蘇淑霞帳戶 │ │萬元，應為計算│ │ │ │②富邦銀行民生分行 │ │錯誤，應為①+ │ │ │ │ 000000000000000洪彩雲帳戶 │ │②+③共150萬元│ │ │ │③土地銀行斗六分行 │ │方為正確。 │ │ │ │ 0000000000000陳河山帳戶 │ │ │ ├─┼────┼────────────────┼──────┼───────┤ │8 │91.11.26│簽發支票1張 │220萬5250元 │原審卷六第167 │ │ │ │發票人：潘淑慧 │ │頁 │ │ │ │付款人：台中商業銀行南台中分行 │ │ │ │ │ │票號：GA0000000號 │ │ │ │ │ │由廖秀銖兌領後，將其中200萬元， │ │ │ │ │ │以支票存款方式存入：臺灣中小企銀│ │ │ │ │ │斗六分行帳號00000000000號李雪華 │ │ │ │ │ │帳戶內；其餘20萬5250元以支票存款│ │ │ │ │ │方式，存入合作金庫銀行林內支庫帳│ │ │ │ │ │號00000000000000號柯火墀帳戶內。│ │ │ ├─┴────┴────────────────┼──────┴───────┤ │ 收受賄款之總金額 │1775萬4650元加24萬5350元利息│ └───────────────────────┴──────────────┘