臺北高等行政法院裁定
高等行政訴訟庭第七庭
111年度原訴字第2號
原 告 王連華
吳瑞祥(即原告王雅郎繼承人)
共 同
訴訟代理人 林秉嶔 律師
原 告 吳瑞琳(即原告王雅郎繼承人)
被 告 行政院
代 表 人 陳建仁（院長）
訴訟代理人 葉仁傑
何聿柔
參 加 人 國軍退除役官兵輔導委員會臺東農場
代 表 人 高國書（場長）
輔助參加人 原住民族委員會
代 表 人 夷將．拔路兒（主任委員）
上列原告與被告間原住民保留地事件，本院裁定如下：
主 文
國軍退除役官兵輔導委員會臺東農場應獨立參加本件被告之訴訟。
原住民族委員會應輔助參加本件被告之訴訟。
理 由
一、按行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，行政訴訟法第42條第1項定有明文。次按行政法院認其他行政機關有輔助一造之必要者，得命其參加訴訟，行政訴訟法第44條第1項亦有明文。
二、緣原告王連華與原告吳瑞祥、吳瑞琳之被繼承人王雅郎（已歿）於民國102至103年間，分別就參加人所管理之臺東縣臺東市○○段（下簡稱○○段）8263、8264、8267、8354、8516地號等5筆國有土地向臺東縣臺東市公所（下簡稱臺東市公所）申請補辦增編原住民保留地（下簡稱原保地）。嗣臺東市公所不同意前開○○段8354、8516地號等2筆土地補辦增編原保地，另初審同意知本段8263、8264、8267地號等3筆土地（下稱系爭土地）補辦增編為原保地。後續因參加人以系爭土地仍有公用需求，不同意納入補辦增編，系爭土地補辦增編之行政程序迄未明確准駁，原告王連華與王雅郎以其等申請系爭土地補辦增編為原保地，業經臺東市公所初審同意，其等亦已補充相關資料，被告未於法定期間內作成准予系爭土地增編為原保地之行政處分，乃於110年7月28日向行政院提起訴願，經行政院以110年12月1日院臺訴字第0000000000號訴願決定不受理，原告王連華與王雅郎不服而向本院提起本件行政訴訟，請求撤銷訴願決定，並命被告應作成同意系爭土地增編為原保地之行政處分。
三、經查，依公有土地增劃編原住民保留地審查作業規範第11點規定，原保地增劃編乃由輔助參加人代擬代判（被告）院稿核定，是以，輔助參加人之意見，事關本件事實關係及法律關係之判斷，本院認有命其輔助被告進行訴訟之必要。另參加人既以系爭土地仍有公用需求，不同意補辦增編為原保地，則本件原告倘獲勝訴判決，參加人之權利或法律上利益將受損害，其程序參與權應受維護。爰依首揭規定，分別命輔助參加、獨立參加本件訴訟，裁定如主文。
中 華 民 國 113 年 2 月 22 日
審判長法 官 鍾啟煌
法 官 蔡如惠
法 官 吳坤芳
上為正本係照原本作成。
不得聲明不服。
中 華 民 國 113 年 2 月 22 日
書記官 何閣梅