110年度澄上字第3號

聲  請  人  社團法人台灣防暴聯盟

代  表  人  華筱玲   

聲  請  人  社團法人台灣婦女團體全國聯合會

代  表  人  陳秀峯   

聲  請  人  社團法人台灣數位女力聯盟

代  表  人  張裕焯   

聲  請  人  財團法人台北市婦女救援社會福利事業基金會

代  表  人  葉德蘭   

聲  請  人  財團法人民間司法改革基金會

代  表  人  林永頌   

上列聲請人等因被上訴人丁允恭懲戒案件，聲請參加訴訟，本院裁定如下：

聲請駁回。

一、本件聲請人等共同聲請意旨略以：依《消除對婦女一切歧視公約》第33號一般性建議：「二、關於婦女司法救助的一般性問題和建議，第15點關於可訴性，委員會建議締約國：（h）與民間社會和社群組織合作，以設立可持續性的機制支援婦女獲得司法救助；並鼓勵非政府組織和民間社會實體參與有關婦女權利訴訟。」「第16點關於司法系統的可得性，委員會建議締約國：（c）確保資格規則允許特定案件的利益相關團體和民間社會組織提出訴狀和參加訴訟。」是以，司法機關對有關婦女權利的訴訟，應鼓勵並允許非政府組織與人權機構提出訴狀和參加訴訟等語。

二、惟按公務員懲戒審理程序，旨在定公務員違失行為之懲戒責任，公務員懲戒法並無訴訟參加之規定；尤無訴訟標的對於第三人及當事人一造必須合一確定，非藉共同訴訟不足達成訴訟目的之必要情事。行政訴訟法第42條第1項雖規定「行政法院認為撤銷訴訟之結果，第三人之權利或法律上利益將受損害者，得依職權命其獨立參加訴訟，並得因該第三人之聲請，裁定允許其參加。」其法意乃以撤銷訴訟之結果，如將損害當事人以外之第三人之權利或法律上之利益者，應使該第三人得以利害關係人身分獨立參加訴訟，以確保該第三人之權益。而公務員懲戒審判結果，就個別公務員因服務關係所生權利義務之存滅變動，均僅介於其與國家或服務機關之間，與第三人無涉。上開行政訴訟之規定與懲戒案件性質顯有不合。尚無依公務員懲戒法第99條規定準用行政訴訟法第42條第1項規定之餘地。本件聲請人等既與當事人（移送機關與被付懲戒人）無法律上利害關係，則懲戒審理結果如何，與聲請人等之權利或法律上利益均無影響，亦無受損害之虞，其等聲請參加訴訟與法不合，均不應准許。爰裁定如主文。

中    華    民    國    111   年    4     月    15    日

            懲戒法院懲戒法庭上訴審第三庭               

                            審判長法  官  李伯道

                                  法  官  黃梅月

                                  法  官  吳三龍 

                                  法  官  張祺祥 

                                  法  官  吳謀焰

以上正本證明與原本無異。

中    華    民    國    111   年    4     月    15    日

                                  書記官  許麗汝